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1、第十章第十章 可持续发展战略可持续发展战略第九章第九章 可持续发展战略可持续发展战略第一节第一节 概概 述述一、环境与发展的辨证关系一、环境与发展的辨证关系 环境与发展相互依靠，相互促进。环境环境与发展相互依靠，相互促进。环境是人类赖以生存和发展的基础，发展是促进是人类赖以生存和发展的基础，发展是促进环境保护的前提条件。环境保护的前提条件。表现在以下几个方面： 1、经济与环境的辨证关系、经济与环境的辨证关系n环境是经济发展的物质基础和制约因素；n另一方面，合理的经济发展又可为治理环境提供了更多的资金和技术。 资源利用与环境保护兼顾+生态与经济效益兼顾双丰收索取资源+追逐利润破坏经济 环环境境是
2、是人人口口发发展展的的物物质质基基础础和和制制约约因因素素（人人口口数数量量和和质质量量）；同同时时，人人口口又又是是开开发发环环境境的的动动力力。有有计计划划的的控控制制人人口口增增长长，提提高高人口素质、有助于保护环境人口素质、有助于保护环境。2、人口与环境的辨证关系、人口与环境的辨证关系 科科学学技技术术的的发发展展增增强强了了人人类类利利用用和和改改造造环环境境的的能能力力，为为人人类类社社会会创创造造了了繁繁荣荣的的经经济济、丰丰富富的的文文化化和和良良好好的的生生态态环环境境。同同时时，也也大大规规模模的的改改变变了了环环境境的的组组成成和和结结构构，改改变变了了环环境境中中物物质
3、质循循环环系系统统，造造成成了了许许多多环环境境问问题题。反反之之，科科学学技技术术的的发发展展又又为为改改善善和保护环境提供技术保障和保护环境提供技术保障。3、科学技术与环境的关系、科学技术与环境的关系二、可持续发展思想的产生二、可持续发展思想的产生一服清醒剂一服清醒剂增长的极限，增长的极限，19721972年年全球的觉醒全球的觉醒第一次人类环境会议第一次人类环境会议 19721972年年 可持续发展的提出可持续发展的提出我们共同的未来我们共同的未来 19871987年年重要的里程碑重要的里程碑联合国环境与发展大会联合国环境与发展大会19921992年年6 6月月 早期的反思早期的反思寂静的
4、春天，寂静的春天，19621962年年n斯德哥尔摩会议斯德哥尔摩会议第一次人类环境会议第一次人类环境会议n 1972年年6月月5日，在瑞典的斯德哥尔摩日，在瑞典的斯德哥尔摩,有有113个个国家和地区代表参加。会上通过了只有一个地球国家和地区代表参加。会上通过了只有一个地球和人类环境宣言两个重要文件。和人类环境宣言两个重要文件。第一，地球只有一个，必须动员全人类共同珍惜和维护；第一，地球只有一个，必须动员全人类共同珍惜和维护；第二，人与地球应该相依为命，携手同行；第二，人与地球应该相依为命，携手同行；第第三三，地地球球上上出出现现的的环环境境污污染染、生生态态破破坏坏、资资源源短短缺缺、物物种种
5、灭灭绝绝等等各种灾难，主要都是人类的过错造成的，应该各种灾难，主要都是人类的过错造成的，应该l立即停止；立即停止；第四，地球上的物质和能量是有限的；第四，地球上的物质和能量是有限的；第第五五，地地球球已已向向人人类类发发出出“黄黄牌牌警警告告”，如如果果不不听听忠忠告告，未未来来更更大大的灾难将要降临。的灾难将要降临。世界环境日世界环境日 （6月月5日）日）三、可持续发展势在必行三、可持续发展势在必行环境容量有限自然资源的补给、增殖需要时间保护环境是为了保护发展解决环境问题必须走可持续发展之路环保投资的效益巨大原因：1、20世纪80年代初，联合国发表了共同的危机共同的安全共同的未来3个文件。2
6、、1987年，联合国发表了我们共同的未来，正式提出“可持续发展”的含义。 3、1989年，联合国环境署理事会通过关于可持续发展的声明。 4、1992年，联合国环发大会发表里约热内卢宣言，提出致力于可持续发展的多项原则、措施。四、可持续发展的历程四、可持续发展的历程第二节第二节 可持续发展战略可持续发展战略一、一、一、一、可持续发展的概念可持续发展的概念可持续发展的概念可持续发展的概念：二、可持续发展的背景二、可持续发展的背景二、可持续发展的背景二、可持续发展的背景三、可持续发展的内涵：三、可持续发展的内涵：三、可持续发展的内涵：三、可持续发展的内涵：四、可持续发展的基本原则：四、可持续发展的基
7、本原则：四、可持续发展的基本原则：四、可持续发展的基本原则：五、可持续发展战略的实施：五、可持续发展战略的实施：五、可持续发展战略的实施：五、可持续发展战略的实施：六、中国可持续发展战略与实施：六、中国可持续发展战略与实施：六、中国可持续发展战略与实施：六、中国可持续发展战略与实施： 一、一、可持续发展的概念可持续发展的概念n1、1987年我们共同的未来中定义：年我们共同的未来中定义：可持续发展可持续发展-既既能满足当代人能满足当代人的需要，又的需要，又不对后代人不对后代人满足其需求能力构成危害的发展。满足其需求能力构成危害的发展。基本观点一是人类要发展，尤其是发展中国家要一是人类要发展，尤其
8、是发展中国家要发展发展.二是发展要有限度，不能危及后代人的二是发展要有限度，不能危及后代人的发展能力。发展能力。原始文明：人类消极适应自然农业文明（“黄色文明”）原始社会 末到19世纪前：由于农业经济的发展，造成滥伐森林、水土流失、水旱灾频繁，土地贫瘠。工业文明（“黑色文明”）：19世纪以来，随着工业经济的发展，造成环境污染、资源枯竭 二、二、可持续发展的背景可持续发展的背景三、可持续发展的内涵三、可持续发展的内涵1、可可持持续续发发展展鼓鼓励励经经济济增增长长，把发展的目标确定为满足人的基本需求，尤其先考虑摆脱贫困的问题。2、可可持持续续发发展展的标志是资源永恒、持续利用和良好的生态环境，经
9、经经经济济济济和和和和社社社社会会会会发发发发展展展展不不不不能能能能超超超超越越越越资资资资源源源源和和和和环境的承载能力。环境的承载能力。环境的承载能力。环境的承载能力。3、可可持持续续发发展展的的目目标标是是谋谋取取社社会会的的全全面面进进步步，即即追追求求以以人人为为本本的的社社会会、经经济济、自自然然复复合合生生态态系系统的持续、稳定、健康的发展。统的持续、稳定、健康的发展。1、公平性原则、公平性原则-指机会选择的平等性，包括指机会选择的平等性，包括代际公平，代内公平。四、可持续发展的基本原则四、可持续发展的基本原则代际公平代际公平-人类每一代人都是后代人的委托人，人类每一代人都是后
10、代人的委托人，在后代人的委托下，当代人有责任保护地球环境并在后代人的委托下，当代人有责任保护地球环境并把它完好地交给后代人。把它完好地交给后代人。代内公平代内公平-人类同一代人，不论国籍、种人类同一代人，不论国籍、种族等差别，都享有要求良好生活环境和利用自然族等差别，都享有要求良好生活环境和利用自然资源的权利资源的权利2、持续性原则、持续性原则-指资源的指资源的永恒、持续利用利用和生态环境的可持续性和生态环境的可持续性-资源可持续利用是可持续发展重要保证资源可持续利用是可持续发展重要保证-发展以不损害大气、土壤、生物等自然条件为发展以不损害大气、土壤、生物等自然条件为前提前提-人类应根据资源的
11、承载能力调整生活方式，不人类应根据资源的承载能力调整生活方式，不能盲目、过度生产、消费能盲目、过度生产、消费3、共同性原则、共同性原则-全人类的共同努力。全人类的共同努力。不同国家历史、经济、政治、宗教不同不同国家历史、经济、政治、宗教不同但：但：-可持续发展目标相同可持续发展目标相同-可持续发展必须全人类共同努力可持续发展必须全人类共同努力-达成既尊重各方利益，又保证全球环境达成既尊重各方利益，又保证全球环境与发展的国际协定至关重要。与发展的国际协定至关重要。与传统发展理论的对比n从单纯经济增长为目标转向经济、资源、社会、环境协调发展n从以物为本的发展转向以人为本的发展n从注重眼前利益和局部
12、利益转向长远利益和整体利益n由资源推动型发展转向知识推动型五、可持续发展社会 的基本特征n人与自然协调n经济、社会、自然环境多因素共同发展n开放的社会n公民有社会整体观和地球责任感六、中国走可持续发展道路的必要性六、中国走可持续发展道路的必要性（一）、庞大的人口压力（一）、庞大的人口压力7%的耕地养活的耕地养活21%的人口的人口1份份的世界平均财富的世界平均财富养活养活6倍倍的人口的人口1/4的新增产值用来的新增产值用来养活新增加的人口养活新增加的人口存在存在问题 主要表现主要表现人口众人口众多多 2001年我国人口年我国人口总数已数已经超超过过13亿，预计21世世纪中期我国人口将达中期我国人
13、口将达到到15-16亿。人口素人口素质较低低 2001年，我国有年，我国有5000万残疾万残疾人，人，文盲、文盲、半文盲半文盲人口人口1亿多多人口人口结构构不不合理合理 在在经济基基础相相对薄弱的情况下，人口薄弱的情况下，人口老龄化老龄化问题日益突出。日益突出。（二）资源短缺令人担忧（二）资源短缺令人担忧 但工业用水重复利用率仅为但工业用水重复利用率仅为20%30%，单位产值用水量，单位产值用水量比发达国家高出比发达国家高出510倍。倍。全国缺水城市达300多个种类多，总量种类多，总量大、大、 类型全类型全 利用率低，长期利用率低，长期存在相对短缺存在相对短缺 世界七个水资源总量丰富国家比较世
14、界七个水资源总量丰富国家比较468700巴巴 西西俄罗斯俄罗斯加拿大加拿大美美 国国印度尼西亚印度尼西亚中中 国国印印 度度世世 界界03000060000120000 90000人均径流量（立方米人均径流量（立方米/人）人）径流总量（亿立方米）径流总量（亿立方米）每每练练一吨钢一吨钢，德国、日本等先进的工业国家只需，德国、日本等先进的工业国家只需6 6公斤的水，公斤的水，但在中国却要但在中国却要2323到到5656公斤左右；造紙工业中，中国每生产公斤左右；造紙工业中，中国每生产一吨紙一吨紙最最少要用掉少要用掉456456公斤的水，但在已工业化的国家則只需要不到公斤的水，但在已工业化的国家則只
15、需要不到200200公斤。公斤。据联合国有关机构统计，据联合国有关机构统计，19871987年度，同样创造年度，同样创造1 1美元的工业产美元的工业产值，中国能源消耗是法国的值，中国能源消耗是法国的4.974.97倍，日本的倍，日本的4.434.43倍，巴西的倍，巴西的3.83.8倍，倍，印度的印度的1.641.64倍，不仅高于发达国家，也高于巴西、印度等发展中国倍，不仅高于发达国家，也高于巴西、印度等发展中国家。家。 我国农业资源总量大，但人均量小，到我国农业资源总量大，但人均量小，到1998年人均耕地、淡水、草地和林地分别只占世界年人均耕地、淡水、草地和林地分别只占世界平均水平的平均水平的
16、32.3%、28.1%、32.3%和和14.3%。随着人口的增长和工业化及城市化的快速发展，随着人口的增长和工业化及城市化的快速发展，农业资源短缺的矛盾将进一步加剧。农业资源短缺的矛盾将进一步加剧。( (三）深刻的环境危机三）深刻的环境危机 一方面以城市为中心的环境污染一方面以城市为中心的环境污染在发展，并迅速向农村蔓延在发展，并迅速向农村蔓延另一方面，生态破坏的范围仍在另一方面，生态破坏的范围仍在扩大，程度在加剧。扩大，程度在加剧。 1998 1998年，世界卫生组织公布的材年，世界卫生组织公布的材料显示，在全球料显示，在全球“大气中的总悬大气中的总悬浮物、二氧化碳、二氧化硫等完浮物、二氧化
17、碳、二氧化硫等完全污染物含量全污染物含量”领先的前十个城领先的前十个城市里，贵阳、重庆、太原、兰州、市里，贵阳、重庆、太原、兰州、北京、广州等北京、广州等8 8个中国城市榜上有个中国城市榜上有名。名。 上海市每天产生出上海市每天产生出7300吨粪便和吨粪便和500多万多万吨污水一起排入黄浦吨污水一起排入黄浦江，每天又从江里抽江，每天又从江里抽出市民饮用的自来水。出市民饮用的自来水。1988年初使几十万人年初使几十万人遭殃的甲肝大流行，遭殃的甲肝大流行，是水污染的结果是水污染的结果 我国沙尘暴频起和荒漠化我国沙尘暴频起和荒漠化扩展的步伐是一致的，扩展的步伐是一致的，2020世世纪纪5050至至6
18、060年代，沙化土地每年代，沙化土地每年扩展年扩展15601560平方千米；平方千米；7070至至8080年代沙化土地每年扩展年代沙化土地每年扩展21002100平方千米；平方千米；9090年代沙化年代沙化土地每年以土地每年以24602460平方千米的平方千米的速度扩展，尤以西北地区为速度扩展，尤以西北地区为甚。沙尘暴就是土地荒漠化甚。沙尘暴就是土地荒漠化的警报，沙尘暴发生的频度的警报，沙尘暴发生的频度和速度的增大则是敲响了生和速度的增大则是敲响了生态危机的警钟。态危机的警钟。淮河水污染乱 伐！林败水成灾。林败水成灾。毁林无疑是毁林无疑是“砸锅买铁砸锅买铁”，吃子孙饭。应吃子孙饭。应“治水先治
19、山，治水先治山，治山先治林治山先治林”酸雨在酸雨在毁灭森毁灭森林！林！城市环境污染城市中风沙迷漫城市环境污染城市环境污染大大气气污污染染严严重重人口压力人口压力资源短缺资源短缺环境危机环境危机中中国国走走可可持持续续发发展展道道路路的的 必然性必然性必然性必然性中国中国21世世纪议程纪议程生态农业生态农业清洁生产或清洁生产或清洁生产或清洁生产或循环经济循环经济循环经济循环经济战略战略战略战略措施措施措施措施农业农业农业农业模式模式模式模式工业工业工业工业模式模式模式模式七、中国可持续发展战略与实施七、中国可持续发展战略与实施背景：中国总结了国内外的历史经验教训，我国只有选择走可持续发展的道路。
20、全球第一部国家级的21世纪议程 中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书北京 1994（一）中国可持续发展指南中国21世纪议程中国21世纪议程：1、可持续发展总体战略2、阐述经济可持续发展3、社会可持续发展4、资源环境的合理利用和保护（二）生态农业战略（1 1）调整产业结构）调整产业结构（2 2）开展综合利用）开展综合利用（3 3）广开源流，开发利用新能源）广开源流，开发利用新能源农林牧副渔全面发展农林牧副渔全面发展净化环境，保护土地净化环境，保护土地不同时空、多层次、多形式的新能源不同时空、多层次、多形式的新能源利用。利用。促进了粮食、牲促进了粮食、牲促进了粮食、牲促进了粮食、牲畜
21、生产发展畜生产发展畜生产发展畜生产发展降低了污染、降低了污染、降低了污染、降低了污染、净化了环境净化了环境净化了环境净化了环境改变了农田施改变了农田施改变了农田施改变了农田施肥结构、保护肥结构、保护肥结构、保护肥结构、保护了土地资源了土地资源了土地资源了土地资源经济效益经济效益经济效益经济效益环境效益环境效益环境效益环境效益生态效益生态效益生态效益生态效益综综合合效效益益 1、转变传统的经济增长方式为循环经济传统经济：资源产品污染排放 传统经济是一种单向型线性经济，它强调经济增长，依靠高强度地开采和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境（三）循环经济模式循环经济：资源产品再生资源 循环经济是一种“
22、促进人与自然协调发展”的经济增长模式，它最大限度利用物质和能量，实现“低开采、高利用、低排放”，提高经济运行质量和效益。循环经济“3R”原则：减量化（reduce）-减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源，减少污染物排放。再利用（reuse）-提高产品和服务的利用效率，产品和包装以初始形式多次使用，减少一次用品的污染。再循环（recycle）-物品完成使用功能后重新变成再生资源。绿色GDP：gGDP=GDP-Dm-DnDm:人造成本折旧 Dn-环境退化损失Dn为正值 gGDPGDPDn为负值 gGDPGDP( (四四) )、稳定战略、稳定战略中国必须毫不动摇地把中国必须毫不动摇地把 发
23、展摆发展摆在首位，作为各项工作的中心；在保证在首位，作为各项工作的中心；在保证经济经济 、 的前提下，保的前提下，保护护 ，改善，改善 ，坚持社会和，坚持社会和经济长期、稳定发展。经济长期、稳定发展。经济经济持续稳定持续稳定协调增长协调增长自然资源自然资源生态环境生态环境中中国国可可持持续续发发展展之之路路人口战略人口战略资源战略资源战略环境战略环境战略稳定战略稳定战略人口战略人口战略控制人口数量，提高人口素质控制人口数量，提高人口素质存在问题存在问题人口数量多，人口素质低，人口结构不合理人口数量多，人口素质低，人口结构不合理资源战略资源战略保护和合理利用有限的自然资源；依靠科技进保护和合理利
24、用有限的自然资源；依靠科技进步充分挖掘潜力；建立资源节约型经济体系步充分挖掘潜力；建立资源节约型经济体系存在问题存在问题人均资源占有量少；资源利用率低，资源短缺人均资源占有量少；资源利用率低，资源短缺环境战略环境战略搞好生态建设；防治环境污染；建立与发展阶段搞好生态建设；防治环境污染；建立与发展阶段相适应的环境保护体制相适应的环境保护体制存在问题存在问题生态破坏和环境污染严重制约着我国经济的可持续发展生态破坏和环境污染严重制约着我国经济的可持续发展坚持可持续发展之路，使经济、社会、生态长期、坚持可持续发展之路，使经济、社会、生态长期、稳定发展稳定发展七、人类环境的展望n全人类环境意识将极大提高n新的环保科技将席卷全球n完善法规和加强国际合作保护环境就是保护我们的家保护环境就是保护我们的家
