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1、政府采购阳光化小组成员：赵军军（56） 钟粤飞（57） 赵海南（61） 苏毅锋（41） 崔国仁（8 ） 范高峰（10）政府采购的概念：政府采购的概念：政府采购，也称公共采购，是指国家各级政府为了日常政务活动或为公众提供公共服务，在相关主体的监督下，以法定的方式、方法和程序，利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。政府采购的作用：（一） 政府购买是提高政府资金使用效益的有效手段（二） 政府购买是宏观调控的重要经济手段 （三） 政府采购是顺应经济国际化的客观要求 （四） 政府采购是反腐倡廉的重要举措政府采购的特征1.规模巨大，影响重大。2.政策性强
2、。3.公开透明。4.非营利性。政府购买存在的弊端“高价高价”政府采购频现的背后政府采购频现的背后近期，一些地方政府“阳光采购”频频引发争议：长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元。可结算价却高达875万元，高出8倍还多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元。在此之前，昆明市有关政府职能部门被曝集体“高价采购”，而长春市购进一台电脑接近3万元,这些地方政府采购行为变成了大手大脚的奢侈消费。本为引进竞争、节省支出的政府采购，究竟生了什么“病”？“阳光采购阳光采购”有潜规则有潜规则在长沙市工商局办公大楼建造中，有十余个政府采购项目，实际结算价远远高出中标价。其中，这栋大楼
3、的空调系统安装中标价1098万元，结算价则高达8755万元，高出了8倍。通过对整个项目的核查，调查人员发现，长沙市工商局在项目变更中没有任何监督程序，没有集体讨论决定，没有会议纪录，相关资料也不全。（一个一个500G的硬盘要花的硬盘要花6999元元，这是另类，这是另类的高科技产品，还是价钱标错了？在中央的高科技产品，还是价钱标错了？在中央政府采购网里，产品名为政府采购网里，产品名为“Netac(朗科朗科)K208500G”的移动硬盘标注着的移动硬盘标注着“媒体媒体6999元元”的字样。这样的的字样。这样的“天价商品天价商品”让网友让网友们大跌眼镜，们大跌眼镜，“媒体价媒体价”一词也颇为新鲜，一
4、词也颇为新鲜，让人摸不出头绪。）让人摸不出头绪。）公告：环环皆有公告：环环皆有“漏洞漏洞”财政部数字显示，吉林省社会科学院研究员傅大中说：“我国政府采购规模保持了快速增长态势，2002年为1009.6亿元，2009年则突破7000亿元。财政部有关人士坦承：由于政府采购制度改革起步较晚，存在监督不到位的问题。“监督不到位具体体现审批关、招投标关和公告关都有漏洞，使一些地方的监督形同虚设。”在“审批关”中，一些职能部门 “既当裁判员，又当运动员”。有关专家说，在昆明市财政局采购过程中，财政局既是采购需求人，也是审批人，还是监督人，角色上的交叉使得财政局是否能有效地履行监督职能遭到质疑。政府采购的最
5、后一个流程是“公告关”，本意是公开让社会审核。湖南省法学专家陈杰人表示，像昆明和长春的“高价”采购，只简单公布招投标结果，不公开事前、事中情况，公众很难发现个中“道道”，监督也就无从谈起。商业贿赂时有发生商业贿赂时有发生为确保采购物资质量，规范采购行为，预防和治理商业贿商业贿赂赂，2007年1月浙江林学院后勤集团公司作出了实施“阳光工程”的决策，组建了集中采购机构，实行物资集中统一采购。但是还是难以抵制商业贿赂的侵蚀，导致“阳光采购工程”，没有正真的实现阳光化运作。更有甚，某一小学阳光采购工程中采购寝室床位，在学生入住之后，发生寝室床位大面积坍塌，致使学生打地铺睡觉的悲剧，阳光工程究竟“阳光”
6、了谁？国外一般将政府采购称之为阳光工程，就是说这项工程只有在阳光下进行，才能最有效地保证它的合理性，才能使有关供应商和社会公众了解采购情况，监督采购资金的使用。政府采购使用的是财政资金，是纳税人的钱。不进行必要的公开和监督就很难避免暗箱操作，中饱私囊的情况，这种现象的存在严重损害国家和纳税人的利益。为此政府采购首先要遵循透明原则，将整个采购活动暴露于阳光之下。通过这些现象的曝光，我们还可以看到，公众对于政府采购也越来越关注。这就要求相关的政府部门在公开政府采购信息的同时，进一步规范采购行为，切切实实做到“阳光采购”，让公众满意、让公众放心。其他弊端（政府政策法规方面）政府采购法律法规不健全，制
7、度体系协调性建设不配套。政府采购管理体制不明确。政府分工制衡监管体系不完善。政府采购调控体系让不够给力政府采购呼唤“阳光交易”政府采购的本意是通过公开公平竞争,用更少的钱买到性价比更高的东西,从而降低行政开支,而上述政府采购需求的范围却违背了政府采购的初衷。如何让政府采购回归理性,让阳光采购赢得更多喝彩。 2004年广东省的年广东省的“阳光财政阳光财政”迈出了迈出了“解密解密”的的第一步第一步,公开并细化了了省政府预算。公开并细化了了省政府预算。广东省人大代表审议的是一个非常细化的预算草案广东省人大代表审议的是一个非常细化的预算草案,这份预算草案多达这份预算草案多达540页页,涉及涉及114个
8、部门个部门,结算到每结算到每一个项目一个项目,并列出一个明细表来并列出一个明细表来,细到政府部门购进细到政府部门购进一台电脑的型号、价格等都一一列出。基本实现了一台电脑的型号、价格等都一一列出。基本实现了省级部门预算的细化编制。省级部门预算的细化编制。对政府对政府采购采购的期望的期望（一）公开、透明的供应商选择机制，立体监督：让（一）公开、透明的供应商选择机制，立体监督：让“潜规潜规则则”无处遁形无处遁形（二）科学、合理的供货价格确定机制（二）科学、合理的供货价格确定机制（三）以供应商考核为重点的供货质量保证体系（三）以供应商考核为重点的供货质量保证体系（四）以强化服务为抓手，构建采购部门与使
9、用部门、监督（四）以强化服务为抓手，构建采购部门与使用部门、监督部门、供应商的互动监督机制部门、供应商的互动监督机制（五）通过制度建设，将公开、透明、规范、有序的采购运（五）通过制度建设，将公开、透明、规范、有序的采购运行机制法制化行机制法制化（六）加强队伍建设和廉政建设（六）加强队伍建设和廉政建设对政府采购的要求对政府采购的要求1.在政府采购活动事项中，应该就以下信息加以公开：在政府采购活动事项中，应该就以下信息加以公开：（1 1）公开政府采购的法律、法规、行政规章和政策）公开政府采购的法律、法规、行政规章和政策（2 2）公开政府采购的项目）公开政府采购的项目（3 3）公开政府采购的条件）公
10、开政府采购的条件（4 4）公开政府采购的过程）公开政府采购的过程（5 5）公开政府采购的开标结果）公开政府采购的开标结果（6 6）接受投标人的质疑和投诉）接受投标人的质疑和投诉2.2.从公开的标准来看，政府采购公开的信息应该符合以下标准才真正体现了从公开的标准来看，政府采购公开的信息应该符合以下标准才真正体现了公开透明原则：全面、真实、时效、容易理解、容易获得、合法。公开透明原则：全面、真实、时效、容易理解、容易获得、合法。3.3.政府采购信息的公开公布应通过报纸、杂志、广播、电视、互联网等媒介政府采购信息的公开公布应通过报纸、杂志、广播、电视、互联网等媒介公开；将有关资料、文件放于采购中心或某些特定地点，以供潜在供应商公开；将有关资料、文件放于采购中心或某些特定地点，以供潜在供应商和社会公众索取；由采购机构直接向供应商交付有关资料、文件等。和社会公众索取；由采购机构直接向供应商交付有关资料、文件等。香港廉政公署ICACindependentcommissionagainstcorruption谢谢观赏
