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1、 美国的三权分立制美国的三权分立制衡山二中 周艳萍国家和国际组织常识国家和国际组织常识专题三专题三 第三框第三框按照美国宪法，美国发动对伊战争，需要通过按照美国宪法，美国发动对伊战争，需要通过怎样的法定程序呢？怎样的法定程序呢？20022002年国会参众两院分别辩论投票表决年国会参众两院分别辩论投票表决通过，通过，授权总统对伊拉克使用武力授权总统对伊拉克使用武力 20022002年年9 9月布什总统向国会提交了一份要月布什总统向国会提交了一份要求授权对伊动武的决议草案求授权对伊动武的决议草案 20032003年年3 3月月2020日总统宣布对伊作战日总统宣布对伊作战结合所学历史知识，回答：结合
2、所学历史知识，回答：1、“三权分立三权分立”思想是谁最早提出来的？思想是谁最早提出来的？2、“三权分立三权分立”原则最早在哪个国家确立原则最早在哪个国家确立？ 三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家阶级思想家洛克洛克（JohnLocke）提出。在封建专制独提出。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。行政、司法大权。1717世纪，英国发生资产阶级革命。世纪，英国发生资产阶级革命。16891689年年1010月英王威廉接受了权利法案，月英王威廉接受了权利法案，170
3、11701年年6 6月月签署了王位继承条例。签署了王位继承条例。这两个法案确立了英国以这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。三权分立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来权一项项夺过来
4、，在当时的历史条件下，他的分权理，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。论在政治上具有显著的进步意义。 孟德斯鸠孟德斯鸠( (Charles-Louis de Montesquieu)进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：原则组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。权力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在了，因为人
5、们将要害怕这个关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律” 美国建国初期的政治家、宪法学家美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔汉密尔顿顿（Alexander HamiltonAlexander Hamilton）提出了具有完整意义的提出了具有完整意义的“三权分立三权分立”和制衡理论。他的和制衡理论。他的“三权分立三权分立”和制衡理和制衡理论论, ,成为当时美国立宪的基本原则之一成为当时美国立宪的基本原则之一 一、三权分立：权力运行的规则一、三权分立：权力运行的规则1 1、美国选择三权分立制度的原因、
6、美国选择三权分立制度的原因: :影响因素影响因素: :决定因素决定因素: :历史条件和具体国情历史条件和具体国情国家的阶级本质国家的阶级本质2 2、三权分立的地位和核心是什么？、三权分立的地位和核心是什么？地位:核心内容:美国联邦政府组建和运行的基本原则权力分立、制约和平衡 3、“三权三权”所属机关及其运作所属机关及其运作国会国会：负责立法，由选民直接选举：负责立法，由选民直接选举产生产生立法权立法权行政权行政权总统总统：负责实施法律，由选民间接：负责实施法律，由选民间接选举产生选举产生司法权司法权联邦法院联邦法院：负责审查法律，法官由：负责审查法律，法官由总统征得参议院同意后任命总统征得参议
7、院同意后任命相关链接材料一：材料一：19991999年年2 2月月1212日日 在美参在美参议院对克林顿弹劾案进行的最终议院对克林顿弹劾案进行的最终表决中，第一项对克林顿作伪证表决中，第一项对克林顿作伪证的指控以的指控以5555票对票对4545票被否决，第票被否决，第二项对克林顿妨碍司法公正的指二项对克林顿妨碍司法公正的指控以控以5050票对票对5050票也被否决。这样票也被否决。这样克林顿最终被判无罪，这场马拉克林顿最终被判无罪，这场马拉松式的总统弹劾案宣告结束。松式的总统弹劾案宣告结束。材料二材料二: 2000: 2000年年1212月月1 1日，由于在总日，由于在总统大选中出现纷争，美国
8、最高法院统大选中出现纷争，美国最高法院九位大法官听取乔治九位大法官听取乔治沃克沃克布什布什与戈尔两大竞选阵营的辩论，布什与戈尔两大竞选阵营的辩论，布什最终凭借法院的裁决入主白宫。最终凭借法院的裁决入主白宫。二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡 1、 权力制衡的表现：权力制衡的表现：（）立法权属于国会，又受到总统和法院的制约（）立法权属于国会，又受到总统和法院的制约（）行政权属于总统，又受到国会和法院的制约（）行政权属于总统，又受到国会和法院的制约（）司法权属于法院，又受到国会和总统的制约（）司法权属于法院，又受到国会和总统的制约（）三种权力相互制约，保持权力平衡（）三种权力相互制约，保
9、持权力平衡白白宫宫国国会会最高法院最高法院总统可以否决国会通过总统可以否决国会通过的法律的法律国会可以通过总统否国会可以通过总统否决的法律决的法律最高法最高法院可宣院可宣布总统布总统法令违法令违宪宪总统总统任命任命联邦联邦法官法官总统任总统任命的法命的法官必须官必须经过参经过参议院确议院确认认最高法院最高法院可宣布法可宣布法律不合宪律不合宪法法2 2、三权分立制的含义及其影响、三权分立制的含义及其影响（1 1）含义：）含义：（2 2）影响：）影响：国家的立法权、行政权和司法权分国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡
10、，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力则来组织国家机关，行使国家权力的制度，被称为的制度，被称为“三权分立制三权分立制”作为资本主义民主制度的一项原作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛则，为现代资本主义国家所广泛采用。采用。美国美国三权三权分立分立制度制度1、从历史、国情、阶级本质说明美、从历史、国情、阶级本质说明美 国为什么要选举三权分立制度？国为什么要选举三权分立制度？2、地位和核心、地位和核心3、内容、内容权力分立权力分立权力制衡（制约和平衡）权力制衡（制约和平衡） 总结总结国会不批钱
11、，政府要关门国会不批钱，政府要关门 1995年年11月，美国国会与白宫在月，美国国会与白宫在“平衡预算平衡预算”问题上没有达成一致，国会问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的得首都华盛顿著名的“第一圣诞树第一圣诞树”的的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七彩
12、灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。天。三三 、三权分立的弊端（如何评价？）三权分立的弊端（如何评价？）（）三权分立的积极作用（）三权分立的积极作用三权分立有它的积极作用，即三权分立有它的积极作用，即反对封建专制反对封建专制，维护维护民主制并民主制并调节调节资产阶级资产阶级内部利益内部利益。 （）三权分立的局限性和消极作用（）三权分立的局限性和消极作用三权分立的弊端体现在三权分立的弊端体现在三权的分立和制衡是在三权的分立和制衡是在资资产阶级内部产阶级内部的权力的权力分配分配； 三大国家权力机关相三大国家权力机关相互扯皮，导致互扯皮，导致效力底下效力底下； 三权分立在实践中三权分立在实践中难难以
13、真正贯彻以真正贯彻。（）三权分立的本质：三权分立的本质是（）三权分立的本质：三权分立的本质是资产阶资产阶级民主制度级民主制度。美国美国三权三权分立分立制度制度1、从历史、国情、阶级本质说明美、从历史、国情、阶级本质说明美 国为什么要选举三权分立制度？国为什么要选举三权分立制度？2、地位和核心、地位和核心3、内容、内容权力分立权力分立权力制衡（制约和平衡）权力制衡（制约和平衡）4、评价、评价历史进步性历史进步性阶级局限性和消极作用阶级局限性和消极作用本质本质 总结总结谢谢大家光临指导！在美国历史上，总统的弹劾程序共在美国历史上，总统的弹劾程序共启动过三次，即启动过三次，即约翰逊约翰逊案案（18651865年至年至18691869年）年） 尼克松尼克松案（案（19691969年至年至19741974年）年） 克林顿克林顿案案（19921992年至年至20002000年）年）
