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1、第第10-1110-11章章 建设项目费用分析建设项目费用分析第第10-1110-11章章 建设项目费用分析建设项目费用分析 费用效益分析是按合理分配稀缺资源和社会费用效益分析是按合理分配稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折影子价格、社会折现率现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。度出发，考察工程项目的经济合理性。第第10-1110-11章章 建设项目费用分析建设项目费用分析 影子价格是投资项目经济评价的重要参数，影子价格是投资项目经济评价的重要参数，它是指社会处于某种最优
2、状态下，能够反映社会它是指社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况的价格。价格。 Eg:一吨煤炭的生产价格为一吨煤炭的生产价格为100元，利用一吨元，利用一吨煤炭所产生的经济效益即经济效果系数为煤炭所产生的经济效益即经济效果系数为200元，那么煤炭的影子价格等于元，那么煤炭的影子价格等于300元。元。 第第10-1110-11章章 建设项目费用分析建设项目费用分析社会折现率是社会对资金时间价值的估算，是从社会折现率是社会对资金时间价值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，整个国民经济角度所要求的资金
3、投资收益率标准，代表占用社会资金所应获得的最低收益率。代表占用社会资金所应获得的最低收益率。 资金的机会成本，又称为资金的资金的机会成本，又称为资金的影子价格影子价格，单位资，单位资金的影子价格就叫影子利率。因此国民经济评价中金的影子价格就叫影子利率。因此国民经济评价中所用的社会折现率就是资金的影子利率。所用的社会折现率就是资金的影子利率。 第第10-1110-11章章 建设项目费用分析建设项目费用分析费用效果分析：费用采用货币计算，效果采用非费用效果分析：费用采用货币计算，效果采用非货币计量的经济效果分析方法。货币计量的经济效果分析方法。 例题：例题：p209页页 第第1212章章 建设项目
4、后评价建设项目后评价12.1 12.1 建设项目后评价概述建设项目后评价概述12.1.1 12.1.1 建设项目后评价及其作用建设项目后评价及其作用12.1.2 12.1.2 建设项目后评价的内容和方法建设项目后评价的内容和方法12.1.3 12.1.3 建设项目后评价的组织与实施建设项目后评价的组织与实施12.112.1建设项目后评价及其作用建设项目后评价及其作用 概概 念念竣工竣工投产投产生产生产运营运营一段一段时间时间后后系系统统评评价价 提高项目决策水平提高项目决策水平 提高设计施工水平提高设计施工水平 提高生产能力和经济效益提高生产能力和经济效益 提高引进技术和装备的成功率提高引进技
5、术和装备的成功率 控制工程造价控制工程造价 作用作用12.1.212.1.2建设项目后评价的内容和方法建设项目后评价的内容和方法范围范围内容内容所有所有固定资产固定资产投资项目投资项目 立项决策评价立项决策评价 设计施工评价设计施工评价 生产运营评价生产运营评价 建设效益评价建设效益评价建设项目后评价的方法建设项目后评价的方法 对对 比比 法法将项目将项目实际效果实际效果与与预测效果预测效果相对比相对比影响评价影响评价经济效益评价经济效益评价过程评价过程评价 通过项目竣工投产（营运、使用）通过项目竣工投产（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的
6、影响来评价项目境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性决策的正确性 影响评价影响评价 经济效益评价经济效益评价 通过项目竣工投产后所产生的通过项目竣工投产后所产生的实际经济效益与可行性研究时所预实际经济效益与可行性研究时所预测的经济效益相比较，对项目进行测的经济效益相比较，对项目进行评价评价 过程评价过程评价 对建设项目的立项决策、设计施工、对建设项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，
7、同时针对问题提出解决办法。有据，同时针对问题提出解决办法。12.1.312.1.3后评价的组织与实施后评价的组织与实施 行业（或地区）主管部门的评价行业（或地区）主管部门的评价 各级计划部门的评价各级计划部门的评价 业主单位的自我评价业主单位的自我评价 后后评评价价工工作作的的三三个个组组织织层层次次后评价项目的选择后评价项目的选择 总结经验、吸取教训总结经验、吸取教训研究投资方向、制订投资政策研究投资方向、制订投资政策促进技术水平、提高项目成功率促进技术水平、提高项目成功率决策正确、失误决策正确、失误质量优、差质量优、差工期短、长工期短、长经济效益好、亏损严重经济效益好、亏损严重投资额大投资
8、额大跨地区跨地区跨行业跨行业新产品新产品技术引进技术引进12.2 12.2 建设过程后评价建设过程后评价v 12.2.112.2.1立项决策评价立项决策评价v 12.2.2 12.2.2 勘察设计与采购工作评价勘察设计与采购工作评价v 12.2.3 12.2.3 施工评价施工评价v 12.2.4 12.2.4 生产运营评价生产运营评价12.2.112.2.1立项决策评价立项决策评价(1)(1)决策依据决策依据(7)(7)土地使用土地使用(9)(9)决策程序决策程序(12)(12)效益评价效益评价(8)(8)咨询意见咨询意见(6)(6)协作条件协作条件(4)(4)技术水平技术水平(2)(2)投资
9、方向投资方向(3)(3)建设方案建设方案(5)(5)引进效果引进效果12.3 12.3 建设项目效益后评价建设项目效益后评价12.3.112.3.1建设项目效益后评价的主要内容建设项目效益后评价的主要内容12.3.212.3.2建设项目效益后评价指标体系建设项目效益后评价指标体系效益后评价的概念效益后评价的概念 项目投产项目投产重测指标参数重测指标参数比较偏差比较偏差总结教训总结教训提高效益提高效益区别区别项目效益后评价项目效益后评价可行性研究中可行性研究中效益评估效益评估基础基础:已投产项目实际效益的已投产项目实际效益的统计分析统计分析本质本质:重新测算分析重新测算分析基础基础:预期效益目预
10、期效益目标标本质本质:预测分预测分析析它是对项目整个计算期进行的它是对项目整个计算期进行的长期长期分析，是从项目总的分析，是从项目总的投入投入和和产出产出角角度考察项目的度考察项目的盈利盈利能力和借款能力和借款偿还偿还能力。能力。 项目效益后评价项目效益后评价不同于企业日常经营活动不同于企业日常经营活动的盈亏平衡分析的盈亏平衡分析(1) (1) 投资和执行情况投资和执行情况(2) (2) 经营达产和实际效益经营达产和实际效益(3) (3) 财务效益财务效益(4) (4) 国民经济效益国民经济效益(5) (5) 社会效益社会效益(6) (6) 技术进步和规模效益技术进步和规模效益(7) (7)
11、可行性研究深度可行性研究深度效益后评价的主要内容效益后评价的主要内容 12.3.2 12.3.2 建设项目效益后评价指标体系建设项目效益后评价指标体系指标体系后后评价投价投资净效益率效益率项目目效效益益后后评价价指指标财务后后评价指价指标国民国民经济后后评价指价指标静静态指指标动态指指标后后评价投价投资利利润率率后后评价投价投资利税率利税率后后评价投价投资回收期回收期后后评价价贷款款偿还期期后后评价价财务内部收益率内部收益率后后评价价财务净现值后后评价价财务净现值率率后后评价价财务外外汇净现值后后评价价财务换汇成本成本后后评价价财务节汇成本成本后后评价价动态投投资回收期回收期静静态指指标动态指
12、指标后后评价价经济内部收益率内部收益率后后评价价经济净现值后后评价价经济净现值率率后后评价价经济外外汇净现值后后评价价财务换汇或或节汇成本成本12.3.2 12.3.2 建设项目效益后评价指标体系建设项目效益后评价指标体系变化率计算方法%100-=预期内部收益率预期内部收益率预期内部收益率预期内部收益率后评价内部收益率后评价内部收益率内部收益率变化率内部收益率变化率 财务基准收益率财务基准收益率 基准投资利润率和基准投资利税率基准投资利润率和基准投资利税率 基准投资回收期基准投资回收期 贷款合同所规定的偿还期限贷款合同所规定的偿还期限 中国银行发布的现行外汇汇率中国银行发布的现行外汇汇率 社会
13、折现率社会折现率 主要判据参数小小 结结1.1. 建设项目后评价建设项目后评价竣工投产一段时间后对项目进行的竣工投产一段时间后对项目进行的系统评价系统评价2.2. 建设项目后评价的方法建设项目后评价的方法对比法对比法3.3. 勘查设计与采购工作评价勘查设计与采购工作评价4.4. 施工评价和施工生产运营评价施工评价和施工生产运营评价5.5. 建设项目效益后评价的主要内容建设项目效益后评价的主要内容投资和执行情况、投资和执行情况、各种效益、可行性研究的深度各种效益、可行性研究的深度6.6. 建设项目效益后评价指标体系及判据参数建设项目效益后评价指标体系及判据参数案例案例某港口二期工程项目后评价报告
14、某港口二期工程项目后评价报告 某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 一、一、 前言前言二、项目概况二、项目概况 三、建设目标三、建设目标四、工程建设的实施计划四、工程建设的实施计划五、项目投资和资金筹措情况五、项目投资和资金筹措情况 六、项目总体建设评价六、项目总体建设评价七、项目总体运营状况评价七、项目总体运营状况评价 八、项目工程实施过程评价八、项目工程实施过程评价 九、财务和经济效益评价九、财务和经济效益评价十、社会效益评价十、社会效益评价 十一、项目后评价结论十一、项目后评价结论十二、主要经验教训十二、主要经验教训十三、建议十三、建议某港口二期工程项目后评价报告某港
15、口二期工程项目后评价报告 二、项目概况二、项目概况 某港口二期工程位于该市深水港区某港口二期工程位于该市深水港区, ,港口自然条件良好港口自然条件良好. .工程建设依据为港口工程建设依据为港口总体规划总体规划. .目的是建设现代化集装箱泊位目的是建设现代化集装箱泊位, ,为开发国际中转港创造条件为开发国际中转港创造条件; ;同时建设其同时建设其他几个泊位他几个泊位, ,为接卸中转大宗散货运输和为接卸中转大宗散货运输和向区域合作外经济发展服务向区域合作外经济发展服务某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 六、项目总体建设评价六、项目总体建设评价 项目总体建设良好项目总体建设良好
16、, ,已达到预期要求已达到预期要求. .工程工程建设港口泊位建设港口泊位6 6个个, ,实际形成总吞吐能力实际形成总吞吐能力10351035万万吨吨, ,比原方案增加吞吐能力比原方案增加吞吐能力680680万吨万吨. .其中其中, ,集装集装箱泊位一个箱泊位一个, ,能力能力1010万标箱万标箱; ;多用途泊位二个多用途泊位二个, ,能力能力130130万吨万吨; ;煤炭泊位二个煤炭泊位二个, ,能力能力800800万吨（原万吨（原方案为二个木材泊位方案为二个木材泊位, ,能力能力115115万吨）；杂货泊万吨）；杂货泊位位1 1个，能力个，能力4545万吨万吨某港口二期工程项目后评价报告某港
17、口二期工程项目后评价报告 七、项目总体运营状况评价七、项目总体运营状况评价 工程投产以来工程投产以来运营状况良好运营状况良好，预计，预计19951995年年实际完成吞吐量可达实际完成吞吐量可达10001000万吨，基本达到设计万吨，基本达到设计能力；预计能力；预计 1995 1995年营业收入年营业收入 1 13 3亿元，按当亿元，按当年价格计算，比原设计预计的年收入增加约年价格计算，比原设计预计的年收入增加约 45004500万元万元某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 八、项目工程实施过程评价八、项目工程实施过程评价 项目工程实施得比较成功，导致工程效益好的原因有三项目
18、工程实施得比较成功，导致工程效益好的原因有三个方面：个方面：一是一是港务局千方百计节约开支，严格控制住了工程投资。初港务局千方百计节约开支，严格控制住了工程投资。初步估算，二期工程共节约开支步估算，二期工程共节约开支34003400万元用于抵消物价的上涨万元用于抵消物价的上涨二是二是根据市场变化，及时将无货源的根据市场变化，及时将无货源的2 2个木材泊位改造为煤炭个木材泊位改造为煤炭泊位，既满足了国家需要泊位，既满足了国家需要, ,又扩大了吞吐能力，增加了营业收又扩大了吞吐能力，增加了营业收入，使入，使FIRRFIRR提高了提高了6 6个百分点个百分点三是三是由于国家和地方的拨款及企业自筹部分
19、的投资达到总投由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投资资22%22%，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 九、财务和经济效益评价九、财务和经济效益评价工程财务内部收益率税前为工程财务内部收益率税前为8%8%（税后为（税后为6%6%），），高于设计高于设计时原测时原测投资偿还期投资偿还期1515年，比原测算缩短年，比原测算缩短2 2年，抗风险能力较强年，抗风险能力较强国民经济效益良好，据后评价测算，工程经济内部收益国民经济效益良好，据后评价测算，工程经济内部收益率为率为30%30%，比原
20、测算高，比原测算高 2 2个百分点。工程财务、经济效益明个百分点。工程财务、经济效益明显显某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 十、社会效益评价十、社会效益评价 通过该项目的建设，使得该港拥有中国最通过该项目的建设，使得该港拥有中国最大的国际第三代、第四代集装箱码头和大的国际第三代、第四代集装箱码头和2.52.5万万2020万吨级泊位万吨级泊位1414座，座，2020万吨级船舶可自由通万吨级船舶可自由通航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的经航，吞吐量位居中国大陆第二位。其巨大的经济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江以济带动力量和辐射作用。将极大地推进浙江以及整个华东地区的经济发展及整个华东地区的经济发展某港口二期工程项目后评价报告某港口二期工程项目后评价报告 十一、项目后评价结论十一、项目后评价结论 该项目工程实现并超过了原定的目标该项目工程实现并超过了原定的目标, ,符合符合该港、还地区的长远发展目标该港、还地区的长远发展目标, ,经济和社会效经济和社会效益良好益良好, ,项目非常成功项目非常成功
