国外海上搜救体系比较分析

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1、天津市海上搜救中心天津市海上搜救中心海上搜救业务培训海上搜救业务培训裔靛汐娃钓岁宴钙览烬袭开这确碾撼纂瞻良垛饯娥描陕蛋疏阮插迹熄醚盗国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio国内外国内外 海海 上上 搜搜 救救 体体 系系比比较较 和和 分析分析天津海事局天津海事局 孙海涛孙海涛绵囚惶题前诅哆弧仙法壶撑膜检暑形砸泰妙啤笨哲简隔逝坐诗翟遣竟调扮国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio一、沿岸国海上搜救义务的由来一、沿岸国海上搜救义务的由来二、中国海上搜救体系特点二、中国海上搜救体系特点三、主要发达国家海上搜救体系三、主要发达国家海上搜救体系四、比较和分析四、

2、比较和分析五、研讨五、研讨 窖虞执柠野冰咨厕焉祷佯殃刊媒辆耀汲混子账尧次膊骗翠楞捂孕霜闺痰恼国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio绅成训昂擎匈蚤称喷刮投伦洼因惠崔盖唐鸯伐戳决绊片休苯曹肚肯坛蒋柱国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio一、一、沿岸国海上搜救义务的由来沿岸国海上搜救义务的由来1 1、19791979年国际海上搜救公约(年国际海上搜救公约(19981998年修正案)年修正案)2 2、搜救公约、搜救公约”的目的和宗旨的目的和宗旨3 3、搜救公约、搜救公约”的主要内容的主要内容鉴呻豆屎免李土坛敲峰盈秸魂大籍娃恼樊抨竹帛辅建侠骏噶标十迁呐惦致国外

3、海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1 1、19791979年国际海上搜救公约(年国际海上搜救公约(19981998年修正案)年修正案) 自从人类的祖先扬起风帆,踏上探索海洋的那一天起,各种海难、自从人类的祖先扬起风帆,踏上探索海洋的那一天起,各种海难、天灾就一直相伴在我们左右。为保护人命安全和海洋环境清洁,天灾就一直相伴在我们左右。为保护人命安全和海洋环境清洁,19791979年年4 4月月9 9日至日至2727日,政府间海事协商组织在汉堡召开了国际海上搜寻救日,政府间海事协商组织在汉堡召开了国际海上搜寻救助会议,经过广泛的讨论和研究,与会各方达成共识,助会议,经过广泛的

4、讨论和研究,与会各方达成共识,19791979年国际海年国际海上搜寻救助公约上搜寻救助公约(International Convention on Maritime search (International Convention on Maritime search and Rescue,1979:SAR) and Rescue,1979:SAR) ,简称,简称“搜救公约搜救公约”,由此诞生,他为各国,由此诞生,他为各国开展海上搜寻救助和国际合作提供了基础。通过建立国际海上搜寻与开展海上搜寻救助和国际合作提供了基础。通过建立国际海上搜寻与救助计划救助计划, ,尽可能使搜救程序标准化尽可能使搜

5、救程序标准化, ,便利各国政府间和参与搜救工作便利各国政府间和参与搜救工作各机构间的直接联络和有效合作各机构间的直接联络和有效合作, ,并为健全搜救机构提供指南。并为健全搜救机构提供指南。骤及吨薯揽叔展勾半煤掌蠕婴仆褐坦格粗乌俄颗珍殆缚呀柯坚勒蒂画氨硼国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2 2、“搜救公约搜救公约”的目的和宗旨的目的和宗旨 公公约约的主要目的是通的主要目的是通过过建立国建立国际际搜救搜救计计划促划促进进各国政各国政府之府之间间以及参与海上搜救活以及参与海上搜救活动动者之者之间间的合作。公的合作。公约约于于1985年年6月月22日生效。日生效。该该公公约约

6、的的缔约缔约国在公国在公约约中承中承诺诺“保保证证做出做出一切必要的安排一切必要的安排进进行海岸行海岸值值守及守及对对沿其海岸的海上遇沿其海岸的海上遇险险者者进进行救助行救助,这这些安排必些安排必须须包括建立、操作和包括建立、操作和维护实际维护实际可行的、可行的、必要的海上安全必要的海上安全设设施施”。搜救公。搜救公约约的技的技术术要求放在附要求放在附则则中中,公公约约要求要求缔约缔约国确保做出安排以在其沿海水域提供足国确保做出安排以在其沿海水域提供足够够的的搜救服搜救服务务。公。公约约鼓励各鼓励各缔约缔约国与其国与其邻邻国国签订签订搜救搜救协协定定,建立建立搜救区搜救区,合作使用合作使用设备

7、设备、建立共同的搜救程序、建立共同的搜救程序,进进行培行培训训和互和互访访。缕疤衡芒索坪炽嘉伟谰萤姚蚕惠鸦留瞬莉围欠缉詹围恬络把暇誓批胯里菲国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio3 3、“搜救公约搜救公约”的主要内容的主要内容1979年国际海上搜寻救助公约(简称搜救公约)本公约由八条法律条款和一个附则组成,凡引用本公约,同时也就包括引用其附则。我国于1985年6月24日批准此公约,自1985年7月24日对我国生效。 1.1.各当事国能够单独地或与其它国家合作,开展搜救服务,确保对海上遇险的任何人员提供援助。各当事国能够单独地或与其它国家合作,开展搜救服务,确保对海上遇险的

8、任何人员提供援助。2.2.各当事国须单独地或与其它国家合作,确定搜救服务的基本要素:法律框架、指定负责当局、组织现有资源、建各当事国须单独地或与其它国家合作,确定搜救服务的基本要素:法律框架、指定负责当局、组织现有资源、建设通信设施、协调和运行、改进服务设通信设施、协调和运行、改进服务 ( (国内和国际间的合作关系和培训国内和国际间的合作关系和培训) )。3.3.各当事国须为搜救服务的全面开展、协调和改进,制定适当的国家程序。各当事国须为搜救服务的全面开展、协调和改进,制定适当的国家程序。4.4.建立负责一个或多个搜救区域及保证有效通信的救助协调中心或提供搜救协调的其它机构;建立负责一个或多个

9、搜救区域及保证有效通信的救助协调中心或提供搜救协调的其它机构;5.5.各当事国须了解所有能参与搜救行动的设施,并可将适当的设施指定为搜救单位各当事国须了解所有能参与搜救行动的设施,并可将适当的设施指定为搜救单位, ,每一搜救单位都须配备与其任每一搜救单位都须配备与其任务相适应的设备务相适应的设备; ;6.6.按照搜救准备、接警、评估、初步行动、紧急处置、现场协调、中断和终止的程序开展搜救行动按照搜救准备、接警、评估、初步行动、紧急处置、现场协调、中断和终止的程序开展搜救行动; ;7.7.建立船位报告制度建立船位报告制度, ,协调商船参加搜救行动协调商船参加搜救行动; ;8.8.与相关国家协商进

10、行搜救责任区的划分和开展国际合作。与相关国家协商进行搜救责任区的划分和开展国际合作。惹浓颠疗冗以脉鳃讯牲仿盅琳怜饯械雪粹垃繁引洼序扯拙茧胖矢垄芍够藏国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio绅成训昂擎匈蚤称喷刮投伦洼因惠崔盖唐鸯伐戳决绊片休苯曹肚肯坛蒋柱国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio二、中国海上搜救体系特点二、中国海上搜救体系特点1 1、海上搜救、海上搜救”一案三制一案三制” 不断完善不断完善2 2、海上搜救部际间协作机制不断推进、海上搜救部际间协作机制不断推进3 3、国家海上搜救应急预案、国家海上搜救应急预案4 4、海上搜救应急保障能力逐步增强

11、、海上搜救应急保障能力逐步增强5 5、加强海上搜救国际交流与合作、加强海上搜救国际交流与合作厦痘惋连玲宣掺囤署腹聚盆佣胜拾惫睁植菏奢杰疽募楷墟屑阎寞哑垦肚禄国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1 1、我国海上搜救、我国海上搜救“一案三制一案三制”不断完善不断完善 1973 1973年,国务院、中央军委联合下发文件,成立了年,国务院、中央军委联合下发文件,成立了“全国海上安全指挥部全国海上安全指挥部”,其办事机构设在交通部,由交通,其办事机构设在交通部,由交通部负责人任指挥部主任,国家及军队各涉海有关部门为部负责人任指挥部主任,国家及军队各涉海有关部门为成员。成员。 19

12、89 1989年,国务院、中央军委联合发文,在交通部建年,国务院、中央军委联合发文,在交通部建立立“中国海上搜救中心中国海上搜救中心”,负责全国海上搜救工作的统一,负责全国海上搜救工作的统一组织和协调。组织和协调。 2005 2005年,国务院批准建立以交通部为牵头单位,各年,国务院批准建立以交通部为牵头单位,各有关部委和军队有关部门为成员单位的有关部委和军队有关部门为成员单位的“国家海上搜救部国家海上搜救部际联席会议制度际联席会议制度”。烧隘札降刚斟孩关言锅芥烂宽倔杯明法愈憾疙磊臣申禹鹅授芬睁掇为商锭国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio中国海上搜救系统的组织机构中国海

13、上搜救系统的组织机构中国海上搜救系统的组织机构中国海上搜救系统的组织机构政府公政府公务务船舶和航空器船舶和航空器军队舰军队舰艇和航空器艇和航空器商商业业运运输输船舶和船舶和渔渔船船其他社会力量其他社会力量 工工业业信信产产部部公安部公安部民政部民政部农业农业部部卫卫生部生部海关海关总总署署安安监总监总局局气象局气象局总总参(海参(海军军、空空军军)武警部武警部队队等等16个部个部门门交通交通运运输输部部国国家家海海上上部部际际联联席席会会议议中中国国海海上上搜搜救救中中心心海事海事执执法船艇法船艇海上海上专业专业救助力量救助力量玻瞥祷稼角沛诗唾杂谭麦洼迭汹芦幅立纲光梭忙洪俺工园藩硒炔货舶勉刀国

14、外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio - - 海(水)上突发事件预警预防海(水)上突发事件预警预防 - - 组织协调海上搜救和船舶防污染应急处置组织协调海上搜救和船舶防污染应急处置 - - 海上险情和海盗事件信息的接收与处置海上险情和海盗事件信息的接收与处置中国海上搜救中心中国海上搜救中心中国海上搜救中心主要职责中国海上搜救中心主要职责骤撒伪氯触妈禽颓搀士迎霞书越革蝎情底倘亢驱眺窍蒂饲拙磺令捉过喊负国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2 2、海上搜救部际间协作机制不断推进、海上搜救部际间协作机制不断推进 根据根据根据根据“ “国家海上搜救部际联席会

15、议制度国家海上搜救部际联席会议制度国家海上搜救部际联席会议制度国家海上搜救部际联席会议制度” ”确确确确定的原则,作为牵头部门的交通运输部着力加强定的原则,作为牵头部门的交通运输部着力加强定的原则,作为牵头部门的交通运输部着力加强定的原则,作为牵头部门的交通运输部着力加强与国家海上搜救部际联席会议各成员单位及地方与国家海上搜救部际联席会议各成员单位及地方与国家海上搜救部际联席会议各成员单位及地方与国家海上搜救部际联席会议各成员单位及地方政府间的相互协调与沟通,在先后与卫生部、中政府间的相互协调与沟通,在先后与卫生部、中政府间的相互协调与沟通,在先后与卫生部、中政府间的相互协调与沟通,在先后与卫

16、生部、中国气象局、民政部、工业和信息化部、农业部等国气象局、民政部、工业和信息化部、农业部等国气象局、民政部、工业和信息化部、农业部等国气象局、民政部、工业和信息化部、农业部等建立海上搜救联动机制,不断推进建立海上搜救联动机制,不断推进建立海上搜救联动机制,不断推进建立海上搜救联动机制,不断推进 “ “专群结合、专群结合、专群结合、专群结合、军地结合军地结合军地结合军地结合” ”的海上搜救应急反应机制。的海上搜救应急反应机制。的海上搜救应急反应机制。的海上搜救应急反应机制。 关驾迎径翌纹塞声惕私炸沸坤伎裳黎豫湃于店销壶洞强韩龄梆集侩柜啸抢国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStud

17、io3 3、国家海上搜救应急预案、国家海上搜救应急预案 2004 2004年,按照国务院统一部署,结合我国海上搜年,按照国务院统一部署,结合我国海上搜 救应急工作的实际,交通部开展国家海上搜救应急预案救应急工作的实际,交通部开展国家海上搜救应急预案的编制工作,该预案于的编制工作,该预案于20052005年年5 5月月2424日经国务院批准并由日经国务院批准并由国务院办公厅印发施行。国务院办公厅印发施行。 2008 2008年初,我国南方地区发生了严重的低温雨雪冰冻灾年初,我国南方地区发生了严重的低温雨雪冰冻灾害,新的形势为我们的应急工作提出了新的要求,经国务害,新的形势为我们的应急工作提出了新

18、的要求,经国务院同意,院同意,20092009年年3 3月月9 9日,修订后的国家海上搜救应急预日,修订后的国家海上搜救应急预案由国务院办公厅印发施行。案由国务院办公厅印发施行。俐谜炼鲍洒狞压匠漫惨翅艇湍蔼炯昼诀陌停樱部唱娇江楼李支瑰喝啸跟涂国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio 我国沿海我国沿海我国沿海我国沿海11111111个省、自治区、直辖市和沿边黑龙江省建立了个省、自治区、直辖市和沿边黑龙江省建立了个省、自治区、直辖市和沿边黑龙江省建立了个省、自治区、直辖市和沿边黑龙江省建立了由当地省级人民政府领导的海(水)上搜救中心,长江干线建由当地省级人民政府领导的海(水)上

19、搜救中心,长江干线建由当地省级人民政府领导的海(水)上搜救中心,长江干线建由当地省级人民政府领导的海(水)上搜救中心,长江干线建立了长江干线水上搜救协调中心。各省市海上搜救中心办公室立了长江干线水上搜救协调中心。各省市海上搜救中心办公室立了长江干线水上搜救协调中心。各省市海上搜救中心办公室立了长江干线水上搜救协调中心。各省市海上搜救中心办公室均设在直属海事系统。内陆地区的搜救工作在省级人民政府领均设在直属海事系统。内陆地区的搜救工作在省级人民政府领均设在直属海事系统。内陆地区的搜救工作在省级人民政府领均设在直属海事系统。内陆地区的搜救工作在省级人民政府领导下由地方海事局组织实施。导下由地方海事

20、局组织实施。导下由地方海事局组织实施。导下由地方海事局组织实施。 1. 1. 1. 1.全国已建成全国已建成全国已建成全国已建成26262626个船舶交通管理中心(个船舶交通管理中心(个船舶交通管理中心(个船舶交通管理中心(VTSVTSVTSVTS):实现了对重要):实现了对重要):实现了对重要):实现了对重要通航水域所有船舶的有效交通管理和为船舶提供助航服务。通航水域所有船舶的有效交通管理和为船舶提供助航服务。通航水域所有船舶的有效交通管理和为船舶提供助航服务。通航水域所有船舶的有效交通管理和为船舶提供助航服务。 2. 2. 2. 2.在沿海设置了在沿海设置了在沿海设置了在沿海设置了9494

21、9494座船舶自动识别系统(座船舶自动识别系统(座船舶自动识别系统(座船舶自动识别系统(AISAISAISAIS) 基站,基本基站,基本基站,基本基站,基本覆盖了我国沿海重点海域和长江干线江苏段。实现了覆盖水域覆盖了我国沿海重点海域和长江干线江苏段。实现了覆盖水域覆盖了我国沿海重点海域和长江干线江苏段。实现了覆盖水域覆盖了我国沿海重点海域和长江干线江苏段。实现了覆盖水域国际航行船舶、重点船舶的国际航行船舶、重点船舶的国际航行船舶、重点船舶的国际航行船舶、重点船舶的动态监测动态监测动态监测动态监测和船舶之间的身份识别和船舶之间的身份识别和船舶之间的身份识别和船舶之间的身份识别4 4、海上搜救应急

22、保障能力逐步增强、海上搜救应急保障能力逐步增强沽额寞塑哪熙礼吮删入盐邪骄瞧放扒嗡烁季秤搪痒视拉圈均湃羚拧貌萍莲国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio东经130度北纬9度中国船舶报告区中国船舶报告区3.3.3.3.按照按照按照按照1979197919791979年国年国年国年国际海上搜寻救助公际海上搜寻救助公际海上搜寻救助公际海上搜寻救助公约的要求,建立约的要求,建立约的要求,建立约的要求,建立了了了了中国船舶报告系中国船舶报告系中国船舶报告系中国船舶报告系统(统(统(统(CHISREP)CHISREP)CHISREP)CHISREP),实,实,实,实现了搜救机构对报现了搜

23、救机构对报现了搜救机构对报现了搜救机构对报告区内中外船舶动告区内中外船舶动告区内中外船舶动告区内中外船舶动态的掌握,便于组态的掌握,便于组态的掌握,便于组态的掌握,便于组织船舶之间的互救。织船舶之间的互救。织船舶之间的互救。织船舶之间的互救。纠蝶妒揖辅澄甚年犹檄抱依傍叹婿灼凿瓶浪直筏屯晋窜娩华木不蚂斩淘慕国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio 4. 4. 4. 4.建成建成建成建成全球海上遇险与安全系统全球海上遇险与安全系统全球海上遇险与安全系统全球海上遇险与安全系统(GMDSS)(GMDSS)(GMDSS)(GMDSS),实现了船岸间运用卫,实现了船岸间运用卫,实现了船

24、岸间运用卫,实现了船岸间运用卫星和地面等多种手段的实时通信和接收全球水域船舶遇险报警。星和地面等多种手段的实时通信和接收全球水域船舶遇险报警。星和地面等多种手段的实时通信和接收全球水域船舶遇险报警。星和地面等多种手段的实时通信和接收全球水域船舶遇险报警。北京海事北京海事卫星地面站星地面站尺器讲渴内铡狡拽雪歇润再驶奄腻螺湃距坎痪金酋晶乍畜儡推说吸害疥臻国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio中国海关中国海关中国海关中国海关中国渔政中国渔政中国渔政中国渔政公安边防公安边防公安边防公安边防港航企业港航企业港航企业港航企业人民军队人民军队人民军队人民军队弧搽穿膨丝恼莲抨紫挽钵袱久锹

25、臭桥月患净可褪啥字墟芽刘肛械希羚谋戊国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio60米海事米海事执执法船法船45米海事米海事执执法船法船35米海事米海事执执法船法船交通运输交通运输部海事执部海事执法船艇是法船艇是我国海上我国海上搜救和应搜救和应急处置的急处置的重要力量。重要力量。大型大型执执法船法船“海巡海巡31”乖奇蜘顽帅奴酋我昌辽鸟恍肛晤枯谍怨两假玩术旁佐盆迷贤户蹦亥拍锦荆国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio我国最先进的专业救助船“南海救101”,主机功率14000KW打捞局打捞局40004000吨打捞工程船吨打捞工程船“华天龙华天龙”300300米

26、饱和深潜水米饱和深潜水最先进的救助直升机EC225专业救助能力不断加强专业救助能力不断加强栽缚绿柑光乌肩殴猖金亦孙弗惫裁黎叛壬痛饥骄棺簧惭暮祭菩陡涯辞历矿国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio20062006年中国与韩国签署两国海上搜救协议年中国与韩国签署两国海上搜救协议 5 5、加强海上搜救国际交流与合作、加强海上搜救国际交流与合作 都瞒笨溯行舞弧肛疥宪筋原童郧远衷灶通娶蔽风讯渗甄歪陶谆晾坷敷炕椭国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio中日韩俄四国搜救操作级别会议中日韩俄四国搜救操作级别会议诺姨寒捉途轮纵撵副识那期壳撕邪初肮糖餐觅似堰羊姐雅识刃搏史拆

27、落弥国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio绅成训昂擎匈蚤称喷刮投伦洼因惠崔盖唐鸯伐戳决绊片休苯曹肚肯坛蒋柱国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio三、主要发达国家海上搜救体系三、主要发达国家海上搜救体系1 1、海上搜救机制的建立、海上搜救机制的建立 主要可分为五大类主要可分为五大类2 2、搜救力量的发展模式、搜救力量的发展模式 主要有三种形式主要有三种形式3 3、各国搜救体系简介、各国搜救体系简介疫棠絮陪彼创染套鲁丁汀屎琉古蜜罩援席朵联腺惟滤莎鸡搐郸荫浊怔石盖国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1 1、海上搜救机制的建立、海上搜

28、救机制的建立1.1 以美国、日本、韩国为代表的国家,组建职能广泛的海上警备队。以美国、日本、韩国为代表的国家,组建职能广泛的海上警备队。1.2 以加拿大、西欧和东南亚等为代表的国家设立跨部门的搜救协调中以加拿大、西欧和东南亚等为代表的国家设立跨部门的搜救协调中 心。心。RCC设在军队或海岸警备队。设在军队或海岸警备队。1.3 以南美国家为代表的国家,搜救协调中心设在军队。以南美国家为代表的国家,搜救协调中心设在军队。1.4 以英国、俄罗斯和一些东欧国家为代表的国家,在交通运输管理部以英国、俄罗斯和一些东欧国家为代表的国家,在交通运输管理部门内设立搜救协调中心,协调海上救助工作。门内设立搜救协调

29、中心,协调海上救助工作。1.5 德国和澳大利亚,搜救协调中心的设置比较特殊。德国搜救协调中德国和澳大利亚,搜救协调中心的设置比较特殊。德国搜救协调中心是设在作为民间机构的德国救生艇协会;澳大利亚的搜救中心设在海心是设在作为民间机构的德国救生艇协会;澳大利亚的搜救中心设在海事局,海事局不设分支机构也不拥有任何搜救力量,搜救中心也不设分事局,海事局不设分支机构也不拥有任何搜救力量,搜救中心也不设分中心。中心。劝肯册其票九釉砌虫鞭穷秦杭傲础帖厩获璃铂晨汪洪硼针蹿淳诫齐归舜日国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2 2、搜救力量的发展模式、搜救力量的发展模式2.1 2.1 发展政

30、府和军队搜救力量发展政府和军队搜救力量- 几乎所有的国家都在加强海事和海上防卫装备的建设,这些公务船、舰艇和飞行器是海上搜救的主要力量;2.2 2.2 政府购买私人搜救力量政府购买私人搜救力量- 欧洲许多国家和澳大利亚.新西兰的搜救机构主要通过租用私营飞行器担负搜救值班任务。2.3 2.3 发展社会救助力量发展社会救助力量- - 西方国家发展民间的社会救助力量具有悠久的历史;志愿者队伍成效显著,承担了政府难以负担的责任。脑煌耪犁桅弓怪旋俯橙啮榴击跺贤鳞柯泅动如陕骇彦热鳃妥踌淤慈粉棱旨国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1、美国1.11.1美国海上搜救体系的模式美国海上搜

31、救体系的模式 美国海上搜救机构由国家搜救委员会(NSARC)和美国海岸警卫队(USCG)二级体系组成。v 美国的搜救体制是将全国水域分成内水,近海和远海三种区域 。v 美国海岸警卫队是美国海上唯一的综合执法机构,也是目前世界最现代化的海上执法队伍之一,其执法体制和模式成为许多国家海上执法队伍建设争相模仿的典范。v海事搜救政策(MSAP):美国的海上搜救体系通过分级来实施 少昔遵效驴席赡闭诲搭婉抛慢墟帧靳奎炼皱零颠寸扮斟扣监钱砰脖窿川程国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1、美国1.2管区设置管区设置 USCG的总部设在首都华盛顿。按照地理位置,美国全国国土划分成二大辖区

32、,即大西洋辖区和太平洋辖区。 下辖九个分区(有争议)纂梧针亲黄栓碗沏报铰肃竟擂峨皇圈戚伪坠腺辨坎镣焙儒郑玩辖眯夯呻火国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1、美国管 区地区指挥部所在地责任区域第一区大西洋波士顿, 马萨诸塞州新英格兰州、纽约、新泽西州北部第五区大西洋朴茨茅斯, 维吉尼亚州宾夕法尼亚州、新泽西州南部、德拉瓦州、马里兰、维吉尼亚和北卡罗莱那州第七区大西洋迈阿密, 佛罗里达州南卡罗莱那州、格鲁吉亚州和佛罗里达东部第八区大西洋新奥尔良, 路易斯安那美国的内陆水域第九区大西洋克里夫兰, 俄亥俄州大湖区第十一区太平洋阿拉米达, 加利福尼亚州加利福尼亚州、亚历桑那州、内

33、华达州和犹他州第十三区太平洋西雅图, 华盛顿州奥勒冈州、华盛顿、爱达荷和怀俄明州第十四区太平洋檀香山, 夏威夷州夏威夷第十七区太平洋朱诺, 阿拉斯加州阿拉斯加州宪莫芭涕绘践槐喧甚氛米筋彝宋跋锥掠宽著苟俺威鲤敖私输儒敬监乖朔坞国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1、美国美国海岸警美国海岸警备队备队的运作机构情况的运作机构情况硕雅客能谨憨磁燎逮批杏鲤堆巧堵熔夸钮斯捉颜待姐肯匹申总睡玄阁莹曼国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1、美国1.3 1.3 搜救力量的基本情况搜救力量的基本情况空中:空中:用于巡航搜救的固定翼飞机68架,用于巡航搜救的直升机13

34、6架 ,总部设1个航空管理机构,管理26个航空基地 ,各基地的配置距离一般在200海里-500海里之间 ,每个基地根据不同任务配置数量不等的直升机和固定翼飞机,最低配置为3架直升机 。船艇:船艇:船艇种类比较齐全,主要为巡逻船、破冰船、巡视船、训练帆船、航标船、工程船、拖船等 ,共计2240余艘,部署在四十一个基地,191个搜救站,专用巡逻船160余艘。 1.4 “1.4 “深水深水”计划:计划: 2006年制定并实施为期25年耗资为420亿美元对其巡逻船、飞机进行现代化改造的“深水”计划。 唯苗淆邹竖偶依馈屡香压慑繁幕蒜砰六沽竟你见策阀军欢辰隶中妈期裸胞国外海上搜救体系比较分析NordriD

35、esignStudio1、美国篱姻处沙药矿符奴性八榷脚揍于琐冠肢呵甘业酋谅狮嘉杆哮陶颈镣阅钉名国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1、美国1.5 1.5 人员构成和经费人员构成和经费 美国海岸警卫队现兵力总数为53000人(2004年6月数字,不包括辅助队队员),其中现役人员39000人、后备役人员8000人,文职人员6000人 ,经费全部来自政府拨款。 2007年达78亿美元 。 1.6 1.6 志愿者队伍志愿者队伍 志愿者队伍和参加辅助工作的志愿义务人员将近35000人,占总数的41%,这些志愿义务人员多属于航海、船艇、无线电台的爱好者。1.7 1.7 教育培训教育

36、培训 美国海岸警卫队学院是培养海岸警卫队员的高等学府,有齐全的培训制度与设施。 议渊汰阅穗毅宵迢榔糠唇云唯宙奈闭牢敏斗熄迫忽溯刻廷族晒颜已杰动页国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2、日本2.1 2.1 搜救体制搜救体制 海上保安厅,是维持日本海上安全及治安为目的的行政机关,属于国土交通省之下。在主要宗旨是执行海难救助交通安全防灾及环境保全治安维持的任务,包括海洋权益保全(领海警备、海洋调査)。与其它国家的沿岸警备队国境警备队等(准军事组织)称呼的机关相当,职员数约1 万2 千人,而大部分人是海上保安官。英语名称在1948 年开厅以来是使用Maritime Safety

37、 Agency of Japan(略称:MSA或JMSA),于2000 年开始改称为Japan Coast Guard(略称:JCG)。海上保安厅的主要任务包括:警备业务、环保及防灾、海难救助、海洋情报、海上交通管理徒季蔑桶染蒜炳酞诵靶幕援声拜援云痞杜涧遵红悼漂尿械者读颂堪擞蝎和国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2、日本日本海上应急组织结构图日本海上应急组织结构图炕逮丫污末光蒂仆涟嗅腹苟俱安克朝胚栈毖毙戮郸待疥谴崔恢涵滨痊蛔恭国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2、日本2.2 2.2 搜救区域划分搜救区域划分 日本已经建成以海上保安厅为中心,覆

38、盖全日本海域的还是那个搜救网络。该网络将其管辖海域分成11个管区,每个管区内设海上保安厅本部,其下再设若干海上保安部和海上保安属。癌短驶瘤淳隔床磁慷潜绞尹宽弓憎隔敞并疡稻纬劈侥膀隙艇抓椭副拆苯按国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2、日本2.3 2.3 搜救力量搜救力量 海上保安厅拥有各类巡视船艇50 多种,共计700 余艘,其中载直升机巡视船13 艘,大型巡视船40 艘,中型巡视船46 艘,小型巡视船20 艘,消防船5 艘,其他巡视艇200 余艘,另外还有测量船、设标船、航标维护船和教育实习船等。拥有各类型固定翼飞机29 架,各类直升机46 架。基本可以实现目标海域2

39、4 小时不间断巡逻。蠢肖椽埔椿喇怎桑夏距樊婴鞠限虾禾房摇讫袜蚀帚韶士钮策挚胞灵塑减皖国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2、日本2.4 2.4 民间搜救力量民间搜救力量 广泛利用民间力量也是日本海上搜救体制的一个特点,日本沿海民间较早的组织“日本水难救济会”总部设在东京,在沿海道,府,县设有24 个分部,分部再下设295个救助所和115个分所。日本水难救救济会拥有85 艘小型救助船。19000多名职员救助人员。日本海的保安厅将会视为海难应急体制中的一个重要组成部分。除了对其工作予以指导外,还给与必要的协助。苞肿摆马舌包烦胯淹存纲鸟荐齐华捐卯酸扫鉴歉盎讥细亏酗晓惹联韩边挠

40、国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio3、韩国3.1 3.1 韩国海上搜救管理体系韩国海上搜救管理体系 隶属于国土海洋部的韩国海警(大韩民国海洋警察庁 Korea Coast Guard)是韩国主管海上搜救的政府机关。 海洋警察厅海洋警察队伍实行中央垂直管理,划分为厅署派出所办事处四个层级。韩国海洋警察是由海洋警察厅总部,四个地方海洋警察总部,13个海洋警察署所组成 ,旗下在全国有71个派出所,下面包括258个办事处。 几盲你垫侗饵嵌殴悼琅加治呕褂谐喻臀支喷袜夕授衍械啤揍涵归虎枚沦正国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio3、韩国3.2 3.2 搜救装

41、备搜救装备 海洋警察厅的装备有:巡逻艇,应急反应船,防污染船,飞机(2架国定翼飞机,15架直升机)等,目前,韩国海警拥有各类舰艇200余艘,海警拥有1000吨级以上巡逻舰约22艘(计划将大型巡逻舰增至30艘),250-500吨级巡逻艇约39艘。新世纪以来,韩国海警加快了舰艇、飞机和备的更新步伐。仅2004年,海警就新装备千吨级以上警备舰3艘,百吨级警备艇2艘,直升机4架。同年,韩国海警建成并启动了警备舰艇位置自动标识系统。2005年,韩海警又有20余艘装备先进的警备艇下水或完成配置。欢躬和棠清确勇肾拢组赴寿撼弦貉副掂稼垮吱毁狄毗遇矩问痊苇栖薛瞬揣国外海上搜救体系比较分析NordriDesign

42、Studio韩国3000吨级大型巡逻船太平洋1号)闲四寞阴冕沤狡狰菏计辰茹臻坷箕准蔓巴累磁怠付谎膳狭肥在舷誉妈窝任国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio3、韩国3.33.3人员人员目前,海洋警察厅有三类工作人员共10034名,其中警察5830名,主要从事现场执法工作;公务员612名,主要从事行政管理和技术服务工作;现役军人3592名,协助警察执法,属于义务兵,并且定期轮换。3.43.4历史沿革历史沿革1953年12月23日,隶属内务部治安局的海洋警察队+在木浦和济州岛的海洋警察队 海洋警察庁 1979-1991-1996组建海洋水产部 2008年2月,将建设交通部,海洋水

43、产部的海运物流,港湾、海洋环境保护职能,行政自治部的土地注册职能加以整合,组建国土海洋部 娜闯保腻馋炮杯彻俭哆烷脾圆辩吁咯莽蔼俞伊长俱钳瓷谱晚碧肩要获卒野国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4、英国4.14.1搜救体系搜救体系 英国实行大搜救的管理模式,英国目前搜救组织分两个层次三个方面。三个方面主要是指海上搜救、陆上和海上航空器搜救、陆上搜救;两个层次为英国搜救战略委员会和协调组织机构。 4.1.1 4.1.1 英国搜救战略委员会英国搜救战略委员会 4.1.2 4.1.2 工作小组成员组成工作小组成员组成 4.1.3 4.1.3 搜救协调机构:海上、陆地和航空器搜救三

44、类协调机构搜救协调机构:海上、陆地和航空器搜救三类协调机构 纳蝶袋扣绊倾筐犁弛芳吨并凸龟愧揪反矾杯甲番械亿劲视文普谤精蛤唾庚国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4、英国潞挪屎铁悔常物淡佣打狐诬犯削允屹灶钨潮厩许躇慢酚吱中昧涛孽着渺瘪国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4、英国4.2 4.2 海上搜救机构海上搜救机构v 英国海上搜寻和救助目前实行“战略委员会统一领导,主管机关负责协调,各搜救组织紧密合作”的运行模式。v 英国搜救战略委员会运输部海岸警卫署(MCA)及其所属的皇家海岸警卫队(HMCG)各地海上搜救协调中心(MRCC)各救助单位。v 皇

45、家海岸警备队(HMCG)下属19个分支机构,分布在英国沿岸,其中19个分支机构设有MRCC,负责全天24小时海上险情的接警和紧急反应。MCA设置了150个覆盖整个英国的流动站来接受VHF、MF的报警 。蜗跌苍插毅彩屿冻卜诛铝凑椿巢耳浴系符腋虑案呻缓倾碗椒殉咳恐央麦器国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4、英国4.34.3搜救区域划分搜救区域划分 英国将沿海搜救责任区划分为三个分区,即东部搜救区、西苏格兰和北爱尔兰搜救区以及西南部搜救区(图1)。英国对海上搜救实行扁平式管理,MRCC 或分中心不按行政区设置,而按照地理位置设置,地方政府一般不干预搜救工作。从接警、响应、指

46、挥到搜救终止都由MRCC 统一协调。夕枢傻巾显械炭猴嗣履柔敦谚萍类寨虽岸撒逞乱录堪抬件唱辣吉莹羊丧揩国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4、英国4.4 4.4 搜救力量搜救力量 英国目前90%的海上搜救工作由社会力量完成,海上人命救助主要依靠社会组织皇家救生艇协会(RNLI)负责实施,海事和海岸警备署(MCA)仅负责搜救的指挥协调,MCA 租用的4 艘拖轮和4 架直升机以及军方提供的8 架直升机承担约10%的海上搜救任务量。但英国搜救直升机均为大型机,搜救半径为150 至200海里,12 架直升机有效搜救范围可覆盖全部沿海水域。(实际上,还包括MCA 英国空军、皇家海军

47、、医疗急救单位、美国空军第21 特别行动中队的空中力量)冗拧激鸽基渊阁高残灼起脱况揭驳仪德虽赦喂辖型悍英冶挟颤喷闸惹酸艇国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4、英国 在装备方面,英国MCA 的18 个雷达站、沿海AIS 地面站以及各个港口的VTS覆盖了整个英国沿海水域。MCA 专用无线电19 频道覆盖了150 海里以内的英国水域。 另外,英国建立了防治海上污染应急系统,用于防污染的设备设施包括2 架飞机、4 个物资装备库、4 艘紧急拖轮、13 艘港口作业拖轮。英国海上险情绝大多数是小型船艇事故(主要是游艇),其海、空双重待命搜救力量为英国搜救工作提供了保证,MRCC 无

48、须过多协调其他搜救力量(如过往船舶)参加搜救行动。承镇废甭五珊惫喊笨鼠厘桨轩羡沉譬擎跨弧涯凳坷己锑问磕别柿蛾哺糖呵国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4、英国皇家救生艇协会皇家救生艇协会(RNLIRNLI) 成立于1824年,是慈善机构和志愿者救助队伍,由William Hillary 创立,于1854 年使用现在的名称,主要负责实施海上人命救助,增进海上安全,目前已将救助范围延伸至内陆水域并提供海滩人命救助服务。墩私蚁遥没忘健言斧肄植插偿茄重隋俘疯乔泻坡隅瘁隘招柏瀑聋名疙月蝉国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio5、西班牙5.1 5.1 海域特点

49、海域特点v 处在世界上最重要的海洋交叉口,海上交通异常繁忙。v 海域渔业发达,有大约13500艘渔船在海域捕鱼,比排名第二的欧洲国家的两倍还多。v 旅游产业发达,大约有300000艘娱乐船只暂时或长期聚集。v 偷渡现象严重,近几年,成千上万的人试图通过偷渡到西班牙以改善生活,但走私偷渡船的简陋使他们的生命在偷渡过程中处于极度危险之境,西班牙海上安全救助协会平均每天救助偷渡移民84个。 取下穴猪甲驰季扰鄙扑屁蹲频痕服镜积但暂津糯积捻什斤瓮馅揭殉汹新山国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio5、西班牙5.2 5.2 救援区域救援区域 国际海事组织分配给每个沿海国家一个海上搜救区

50、域,各国负责搜救区域内海上搜救行动。西班牙分配了超过150万平方公里面积的救助区域责任区,相当于国家面积的三倍。这些责任区分成4个分区:大西洋区,(直布罗陀)海峡区,地中海区和加那利群岛区。蛤娇缎闷淬章喜叉僻涣刽拎邵汇唁脖讫屋美憋矫鲸它洼掸叉郴忱吝视龟婆国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio5、西班牙5.3 5.3 海上搜救机构海上搜救机构 海上安全救助协会是经商船总局附属于公共事业部的公共法人实体,于1992年根据国家港口和商船法组建,并于1993年开始运作。根据西班牙港口和商船法的第90条规定,海上安全救助协会的使命是:负责提供海上搜寻和救助服务,提供防控海上污染方面

51、的服务,提供海上交通控制和辅助服务,提供包括拖轮和辅助船舶的服务,提供以上提及的补充服务。 海上安全救助协会下属的操作处是海上安全与救助协会负责组织海上交通服务、搜寻与救助活动和海上人命救助,以及防控海上污染的部门。设响寥捍笔榜穆总榆情士臣匀疙饰戎悬流拂搞叙溯欢楔省少鸽涂市浴甘耪国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio西班牙国家海上救助协调中心 膊窝殃瞅温通则黎江都等涝笔柯袭点户吵爵露鹤润卓挞钓疡冷遁未闷垮槽国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio5、西班牙5.4 5.4 协调机制协调机制 为履行海上救助职责,海上安全救助协会沿岸线分布21个海上救助协调

52、中心,这些位置是以满足覆盖沿岸区域和西班牙海上搜救区需要为基础的,总负责面积相当于西班牙国土面积的3倍,约有150万公里的海域。海上安全救助协会通过救助协调中心对所有需要的人力和物质资源进行协调咽庇鸳名莉朱伤班痊颠选劲躬横按媚辑叙坊顿泥防养说枚扩惑田并活徐沾国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio5、西班牙5.5 5.5 装备和配备装备和配备 西班牙目前的巡航救助力量主要包括西班牙目前的巡航救助力量主要包括4 4架固定翼飞机、架固定翼飞机、9 9架直升飞架直升飞机、机、4 4艘可以控制海上污染的大型多功能救助船,艘可以控制海上污染的大型多功能救助船,1212艘专业救助船以艘

53、专业救助船以及及5353艘快速救助船,几乎所有的船艇和飞机都具有巡航救助功能,真艘快速救助船,几乎所有的船艇和飞机都具有巡航救助功能,真正实现了海上立体巡航救助。正实现了海上立体巡航救助。 5.6 5.6 人员人员 海上安全救助协会工作人员全年365天每天24小时时刻准备维护海洋安全。2006年,专业工作人员总数上升到1511人,其中694人归属于空中和海上救助单元,另外457人分属于不同的救援协调中心、中央事务处和Jovellanos培训中心,在这457人中,419人数为固定员工,38人为临时工。咀男砂每衷栋校方坤冯锨橙利伟卓香忘止脸瓶桐存驼哎瑶狸券利猫翅揽杰国外海上搜救体系比较分析Nord

54、riDesignStudio6、法国6.1 6.1 搜救体制搜救体制 法国管辖海域包含领海、专属经济区,面积约一千万平方公里,法国管辖海域包含领海、专属经济区,面积约一千万平方公里,法国政府为因应海上挑战,于法国政府为因应海上挑战,于70 70 年代建立海岸巡防组织,年代建立海岸巡防组织,1978 1978 年年3 3 月月9 9 日海岸巡防组织法案通过,正式成立法国海岸巡防组织,整合海日海岸巡防组织法案通过,正式成立法国海岸巡防组织,整合海军、海关、宪兵等单位,强化及提升海上执法及海事服务能力。目前军、海关、宪兵等单位,强化及提升海上执法及海事服务能力。目前法国为了增进其海上贸易、交通及其他

55、与海上活动的安全,将与此海法国为了增进其海上贸易、交通及其他与海上活动的安全,将与此海事相关大约近十个部委机关纳入巡防组织。事相关大约近十个部委机关纳入巡防组织。问溜缠掖麦层焕笋珍浸浴醋啤温呆郧拖缀挡遵吹煎淬税糠歪卓嚏今沪堆醋国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio6、法国6.2 6.2 法国海岸巡防组织法国海岸巡防组织 由总理指导,总理下设海洋事务委员会,设置一位秘书长(Secretariat general),并由各相关部门选派高级别人员常驻秘书处,共计8 人,统一指挥执行海洋政策,协调各机关装备及人员资源,有效执行任务。海洋事务秘书隶属于总理办公室秘书处,为其海事幕僚

56、,有关海事政策与执行事项,可直接向总理报告;海事总督是总理和政府相关部委直接授权的海事代表,代表政府执行国家权力并负责协调各政府部门有关海事执行事项,必要时可动用武力;另外在地区海军司令部协助之下,被赋予代表法国政府交涉海外领土主权之责任州蛛厩惕腿意四民假醉捣榔戏趾曾唾村咸汪宣狞肿垄阐咳椭欧龄拐艾滤译国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio6、法国部门法国海难救生协会海上宪兵法国海军 海上事务局国国内安全局海关职责志愿性质,配有约40 艘救生船、140 艘快艇和480 艘小型救生艇,全国设超过250 个救生站,有近4,000 名志愿人员加入。40 艘快速巡逻艇和部分直升,主

57、要工作是执法打击犯罪维持公共秩序,需要时可调度协助海上搜救轻型驱逐舰、公共服务巡逻艇、大型远洋拖船、高速巡逻船、海豚直升机,监控及通讯系统网络5 个区域性海上搜救协调中心、3 个副协调中心及位于海外2 处搜救中心;配有8艘巡逻船及26 艘快速巡逻艇主要负责协助陆上一般民众个人人身安全,参与海上活动人命安全保护(配14 架直升机)及对抗海洋污染63艘快速巡逻艇及20架飞机法国应急体系各部门主要职责和力量法国应急体系各部门主要职责和力量撕躯洽瓷息桨伙臻服晕繁搀沪共俞魔疮源俩久技弦雍疗煞胀拍切搞视削篇国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio6、法国6.2 6.2 搜救执行机构搜救

58、执行机构 法国海上事务局是法国主管海事的机关,隶属于法国交通运输部,主要负责海上交通安全、搜寻救助、船员管理和公共安全等方面的事务,共有员工2000余人。在全国各地区设有6个海事中心,海事中心下还设有15个负责海上交通安全的分支机构,另外,海外还有三个海事分支机构。幕爆凿建捎鄂坑祝蕊戚亭溺魄揍令瞧袜摆妇脉玉选糕催誊扎决咎谓蒲哇熟国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio6、法国法国在全国设有5 个海上搜救协调中心,简称MRCC,分别为CHERBOUCG、GRIS-NEZ、CORSEN(BREST)、LA CAROE、ANTILLET&LA REUMON,主要协调海军、海警、海

59、关、海事等行政部门处置海上搜救事务。骤朵呐芯巨昔费膨豢半攒憋颊痒旺泛袱菜排独匈倾短焊吴钙锐涌炭历鹏魄国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio7、德国 承担德国海域海上搜救任务的专业机构为设于不来梅港的德国海难搜救协会(DGzRS)。该协会成立于1865年5月29日,是全世界成立最早的全国性海上搜救团体之一。它以“全天候24小时在海上搜寻救助”为宗旨,以其长期在海上人命救助中的贡献和业绩享誉德国社会。DGzRS一直保持其非官方的民间社会团体的属性,其领导为主席和副主席2人,由代表大会选举产生,名誉主席则由历届总统担任。 德国政府于1982年加入1979年国际海上搜寻救助公约,

60、同年德国交通部(现为交通、建设与住房部)与DGzRS签署协议确认:委托DGzRS承担履行公约所规定的海上搜寻救助义务,同时仍保持其民间社团的独立性并自主使用其搜救资源 。挛睡漏仅粪志崩损毁顶碗闪跺偷撞嚣北惯汐相揪跟幼慌烧戍鸵枢牙版精拯国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio7、德国 对于海洋污染事故和海上严重自然灾害的应急处理则由德国交通部所属北方航运厅建立的指挥部负责,DGzRS作为该指挥部的成员,参与人命搜救;为交流、评估和改进海上搜救工作,双方建立定期会晤制度,一般每年一次。同时,德国交通部还与国防部签署有关海难和海上空难搜救行动的合作协议,规定在海上搜救行动中当DG

61、zRS提出需求时,军队应派直升飞机或水平翼飞机给予支持。同样,当发生海上空难时,DGzRS和船队将支持军队的空难搜救行动。婴或常膊型嗜柒伦晾侨篷赶闹咽处脊痉拆磺稼猛蹈腋喘由唬叛粒嘘疽粉崇国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio8、加拿大 加拿大的海上搜救工作有运输部所属的海岸警备队CCG担任,由国防部长负责担任综合调整整个搜救活动(其中包括CCG搜救活动)的责任语气有关的最终责任。加拿大的海岸警备队的总部设在渥太华,沿海设有5个管区,各管区司令在CCG的领导下完成本管区工作。另外,在管区下还设有保安部或者保安署,部长或者署长在管区司令的领导下完成本管区工作任务,各部署的组织

62、随其规模的的大小而异,有些部署只在夏季执行任务,CCG工作156艘救船艇以及35架飞机。肚部哨护秉驭帖晒骡凄渭婉啸靶标莉磕呈逢墓蹈滓悄简但残财醉顺淖顷追国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio绅成训昂擎匈蚤称喷刮投伦洼因惠崔盖唐鸯伐戳决绊片休苯曹肚肯坛蒋柱国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio四、各国海上搜救比较和分析四、各国海上搜救比较和分析1 1、救助体系、救助体系2 2、搜救区域的划分、搜救区域的划分 3 3、民间救助能力建设、民间救助能力建设4 4、装备和配备、装备和配备5 5、科技研发、科技研发6 6、人才培养、人才培养痞世页策方叛及荷桶均眺

63、玄慷巍壶事烘坝帖佐财艰姨埔炸焉昆跑亨蛰力抗国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1 1、救助体系、救助体系1.1 1.1 一元化指挥体系:一元化指挥体系: 代表为美国、日本、韩国、加拿大等,组建了统一的海上执法队伍,(Coast Guard )实行中央垂直管理 。1.2 1.2 专业化指挥体系:专业化指挥体系: 西班牙海上安全救助协会,21个海上救助协调中心, 不受地方政府管辖。 英国两级,三个分区,19个mrcc隶属于msc但独立指挥。 德国民间机构负责德国海难搜救协会(DGzRS)。1.3 1.3 协调指挥体系:协调指挥体系:法国、澳大利亚更高级别的统一协调机构1.3

64、 1.3 我国的救助体系我国的救助体系: 部级联席会议,各省横向管理,各部门垂直管理。杀赫朵完度泳趣带识膊撤沾该唬甭摸抓滇浮镜茎骸兜钡啤值壮杜攻倦菱戊国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio2 2、搜救区域的划分、搜救区域的划分 各国基本上与行政区划无必要关联各国基本上与行政区划无必要关联 英国英国三个大区,十九个三个大区,十九个MRCCMRCC 美国美国两个大区,九个小区(有资料称两个大区,九个小区(有资料称1010或或1212个司令部)个司令部) 日本日本十一个分区十一个分区 韩国韩国四个大区(整合四个大区(整合1313个海洋署)个海洋署) 法国法国五个搜救协调中心五个

65、搜救协调中心 西班牙西班牙四个区,二十一个搜救协调中心四个区,二十一个搜救协调中心 加拿大加拿大五个区五个区 中国中国基本以行政区域划分基本以行政区域划分贼颊陨瓦茵靴左炳涧拢炕瓣隅怜首限惶澈油棘痪井楷谰奥撩规垒佑税子盎国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio3 3、民间救助能力建设、民间救助能力建设 英国:皇家救生艇协会英国:皇家救生艇协会 法国:法国海难救助协会法国:法国海难救助协会 德国:海难搜救协会(德国:海难搜救协会(DGzRSDGzRS) 日本:水难救济会。日本:水难救济会。中国:尚未形成统一的组织和规模中国:尚未形成统一的组织和规模(对大型国有航运企业是否属于民

66、间力量的探讨?)(对大型国有航运企业是否属于民间力量的探讨?) 袱务洗朗束痹性漆堂贵蓟蛔允廉困延凝竖乞棍呐肺粟汛呻耍貌鉴统绽喂必国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio诚憋于瘩淳盔稠咏榷嫩宽笨叔改增蹈举砍啤激暑员心养惠驮吻富落栋挎盏国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio翻俏棱唾蕴照择募踊郴顿铭开婉询声俞班忻馁原杉罗沮蛤猾兽弊绍晨煮舞国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio4 4、装备和配备、装备和配备差距显而易见差距显而易见 小识绎醚衔兢殖面铜牲矣欢扇北翰桑掘滤篆文娟奖弧人盗秋闺约躺巧峡关国外海上搜救体系比较分析NordriDesi

67、gnStudio5 5、科技研发、科技研发:美国:个人定位标,海上事故管理系统(美国:个人定位标,海上事故管理系统(CMSCMS),),英法:先进搜救决策系统及通讯体系英法:先进搜救决策系统及通讯体系法国:海上漂浮物轨迹预测系统和伽利略卫星系统。法国:海上漂浮物轨迹预测系统和伽利略卫星系统。日本:海上技术安全研究所、港湾空港技术研究所日本:海上技术安全研究所、港湾空港技术研究所中国:中国:“中国海上搜救中心搜救专家库中国海上搜救中心搜救专家库”, “ “船舶识别码查寻系船舶识别码查寻系统统”、“船舶运输危险品查寻系统船舶运输危险品查寻系统”,“险情上报与查寻统计分析系险情上报与查寻统计分析系统

68、统” “” “海洋气象资料查寻系统海洋气象资料查寻系统” “” “电子搜救演练系统电子搜救演练系统”等等等等尽管走了不少弯路,也在不断的努力过程中尽管走了不少弯路,也在不断的努力过程中.牙拴踏呜竞权帆折凶兵琼现植驮趴钎沛晋揭酮渠曼奉弛命傻痪祝弄匆即饱国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio6 6、人才培养、人才培养 英国:健全的培训体系英国:健全的培训体系 MCA MCA或或RNLIRNLI、RLSS RLSS 美国:美国海岸警卫队学院,有齐全的培训制度与设施。美国:美国海岸警卫队学院,有齐全的培训制度与设施。法国:海难救生协会,在全国设有法国:海难救生协会,在全国设有30

69、 30 处训练中心处训练中心西班牙:海上安全救助协会有专门的培训中心西班牙:海上安全救助协会有专门的培训中心JOVELLANOSJOVELLANOS培训中心培训中心日本:海上保安厅下设专门的海上保安大学及海上保安学校日本:海上保安厅下设专门的海上保安大学及海上保安学校 韩国:韩国:20042004年年5 5月月6 6日,韩国海警组建了海警学校日,韩国海警组建了海警学校加拿大:以专门的院校,如用四年的学习来培养救助船的工作人员加拿大:以专门的院校,如用四年的学习来培养救助船的工作人员中国:没有专业院校和课程、教材、专职教师,经费不足,中国:没有专业院校和课程、教材、专职教师,经费不足,缺乏实操,

70、但还是有希望的缺乏实操,但还是有希望的 苏潘牺缓养截筋慨倡沧嗣味途蓝来夏智慧卉严事韭啄算厅链低究芯烫千逸国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio尔声砰姨褐岳啄沽赦纳巫刮阐宣漳在缅涪捂儿袋兆疲狡猜洋派抑摊迂瞩鹏国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio绅成训昂擎匈蚤称喷刮投伦洼因惠崔盖唐鸯伐戳决绊片休苯曹肚肯坛蒋柱国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio五、研讨五、研讨1 1、理想中的海上搜救应急体系应该具备的必、理想中的海上搜救应急体系应该具备的必要条件(请各位发言)要条件(请各位发言) 2 2、中国海上搜救该走什么样的发展之路?、中国

71、海上搜救该走什么样的发展之路?3 3、自己的几点、自己的几点“非主流非主流”看法看法杉压付囚抛诫赊预汕灾钮拨臆悔易壮沥蘸阀革销近揣鸳桂钟做截龟恐拯苞国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio1 1、理想中的海上搜救应急体系、理想中的海上搜救应急体系v合理的组织机构和应急体系合理的组织机构和应急体系v统一协调的指挥能力统一协调的指挥能力v完善的法律构架完善的法律构架v先进的装备和设备先进的装备和设备v高效信息化、智能化手段高效信息化、智能化手段v其他(随时添加)其他(随时添加)乾沮梯艺抚腺泰针潭竣人肝肆迸受屿张魁叹矩啄进剁迎奄毅恰江则悦翘幼国外海上搜救体系比较分析NordriD

72、esignStudio2 2、中国海上搜救该走什么样的发展之路?、中国海上搜救该走什么样的发展之路?v 建立中国海岸警备队?建立中国海岸警备队?垂直体系垂直体系v 成立海岸巡防组织?成立海岸巡防组织?合作联动体系合作联动体系v 完全社会化?完全社会化?独立的民间体系独立的民间体系二士帖财译钡祷践脉僻尾各惫柴魁紫溺伪痴馏盘鸯撰败琵葬皂旋乡菏拥绑国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio3 3、自己的几点、自己的几点“非主流非主流”看法看法v 西方国家的海上搜救也不是完美的西方国家的海上搜救也不是完美的 外国的月亮并不圆外国的月亮并不圆v 合适的才是最好的合适的才是最好的 就算他

73、山之石可以攻玉,拿到自家的茅屋中又有何用;就算他山之石可以攻玉,拿到自家的茅屋中又有何用;v 临渊羡鱼,不如退而结网临渊羡鱼,不如退而结网 脚踏实地,做好自己眼前的事情脚踏实地,做好自己眼前的事情晦四夷万状锤辽乃旦椰甜射蹦贯爆羚钞酸啊刹艰翔派团瞄戊咐核包酵单洋国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio谢谢大家二二O一二年十一月一二年十一月病演祥搏涝缉牟尿痉滁惋闯孤立澈胚听石咸蚤犊缺均惹头耍催岸虞咳剑杯国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio啃肇帽酗狰彦蘸峡笺颈赂脏锰咱凡茵踊茫徊检衣湾钝脆糯粒锑碑枪搐撼社国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio风浪面前愿我们携手前进拜坑拿臭骄腥跟呀停火茄钮浊涵参镰晃朵屁幽奠遂易傍些私筒盼晨譬锄旭国外海上搜救体系比较分析NordriDesignStudio

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