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1、海洋石油安全生产管理一、近两年海洋石油安全环保事故案例 20102010年年9 9月月日日，中中石石化化胜胜利利石石油油管管理理局局井井下下作作业业公公司司作作业业三三号号平平台台发发生生一一起起倾倾斜斜事事故故，导致导致3636人遇险，其中人溺水死亡。人遇险，其中人溺水死亡。模拟视频模拟视频1 1、胜利作业三号平台胜利作业三号平台“9.7” 9.7” 倾斜事故案例倾斜事故案例平台倾斜后的状态平台倾斜后的状态救援现场救援现场平台形式：三桩腿自升式海洋修井作业平台结构：主体、桩腿（带桩靴）、升降系统，主体接近三角形适于环境：风速36m/s,风暴自存风速51.5m/s,水深5-25m作业平台介绍作
2、业平台介绍 8月月8日日-9月月7日日2010年年7月月17日日17:00-0017:4018:30-18:50CB22CCB22C井组就井组就位开始作业位开始作业CB22C-3CB22C-3井注水井注水管柱检修作业管柱检修作业发现平台向艏部发现平台向艏部纵倾纵倾0.20.2度，度，横倾横倾0 0度度平台向艏部纵平台向艏部纵倾倾0.70.7度度对平台艏桩进行调整，调对平台艏桩进行调整，调整过程一切正常整过程一切正常( (风力风力7 78 8级级, ,阵风阵风9 9级级 ) )事故经过及救援事故经过及救援18:5219:0520:05-21:4022:2018:50 接到报告后，海油安接到报告后
3、，海油安办石化分部、东营海事处、办石化分部、东营海事处、东营市人民政府、山东省东营市人民政府、山东省安监局、山东省人民政府、安监局、山东省人民政府、安监总局海油安办等部门安监总局海油安办等部门相继启动各自应急程序，相继启动各自应急程序，展开一场政企联动的陆海展开一场政企联动的陆海空立体应急救援行动空立体应急救援行动。停止调平时，艏停止调平时，艏部突然下沉部突然下沉生活区开始进水，生活区开始进水，3636人遇险，其人遇险，其中中4 4人落水人落水 井下作业公司发出求救井下作业公司发出求救信号，企内展开应急信号，企内展开应急救援救援, ,海洋采油厂立即海洋采油厂立即关闭平台各井关闭平台各井中石化集
4、团公司及胜利油田部署中石化集团公司及胜利油田部署应急抢险会应急抢险会, ,同时上报石化分同时上报石化分部、东营海事处、东营市政府、部、东营海事处、东营市政府、山东省安监局、山东省人民政山东省安监局、山东省人民政府、国家安监总局府、国家安监总局 多艘应急救援船舶和两多艘应急救援船舶和两架救援直升机相继抵架救援直升机相继抵达事故海域达事故海域, ,成功营救成功营救2 2名落水人员名落水人员9月月8日日5:50-8:109月月8日日-20日日 于于9 9月月1010日和日和2020日，分别找到日，分别找到名失踪人员遗体。名失踪人员遗体。救援工作结束。救援工作结束。先后分先后分4 4批将批将3232名
5、平台名平台受困人员安全救出受困人员安全救出 沿黄河海港、青东地区、沿黄河海港、青东地区、大王北地区近大王北地区近300300公里海公里海岸线，以及平台周边岸线，以及平台周边2020海里海域进行搜寻海里海域进行搜寻应急响应及时，应急救助和保障措施得当到位。应急响应及时，应急救助和保障措施得当到位。第一时间启动应急预案，及时出动胜利第一时间启动应急预案，及时出动胜利291291、292292等万匹大功率等万匹大功率拖轮和两架应急直升机，冒着拖轮和两架应急直升机，冒着8 8级海风，前往事发地点搜救。级海风，前往事发地点搜救。共出动人员共出动人员1206912069人次，调用船舶人次，调用船舶2409
6、2409船次、车辆船次、车辆712712台次、直台次、直升机升机4343架次。架次。 对对平平台台所所处处的的海海洋洋环环境境、作作业业风风险险认认识识不不足足，作作业业前前未未进进行行插插桩桩分分析析，地地层层承承载载力力安安全全系系数数不不满满足足设设计计要要求求，同同时时，受受北北方方冷冷空空气气和和“玛玛瑙瑙”台台风风的共同影响的共同影响,导致平台倾斜。导致平台倾斜。 事故原因和性质事故原因和性质（一）直接原因（一）直接原因1、在在风风浪浪流流作作用用下下，海海底底表表层层持持力力层层剥剥蚀蚀、掏掏空空和和液液化化，造成地层刺穿和平台体下滑。造成地层刺穿和平台体下滑。2、作作业业者者对
7、对CB22C井井组组周周边边海海域域的的地地质质地地貌貌复复杂杂多多变变性性认认识识不不足足，所所提提供供的的海海底底浅浅层层地地质质和和地地貌貌调调查查资资料料的的时时效效存存在在缺陷。缺陷。 3、井下作业公司相关管理存在不足。、井下作业公司相关管理存在不足。（二）间接原因（二）间接原因1、人员伤亡：、人员伤亡：2人溺水死亡人溺水死亡2、直接经济损失约：、直接经济损失约：592万元万元（三）事故损失（三）事故损失 多多年年来来埕埕岛岛油油田田海海底底地地质质已已发发生生较较大大变变化化，作作业业者者没没有有在在作作业业前前开开展展地地质质调调查查和和物物探探调调查查，井井下下作作业业公公司司
8、也也没没有有开开展展相相关关的的插插桩桩风风险险分分析析，还还依依据据十十几几年年前前的的海海底底地地质质资资料料，而而实实际际的的海海床床地地基基已已经经满足不了平台安全施工的需要。满足不了平台安全施工的需要。 事故教训：事故教训：（一）对海况海床变化引发的安全风险认识不足（一）对海况海床变化引发的安全风险认识不足 平平台台操操作作手手册册未未规规定定平平台台倾倾斜斜超超过过0.3度度时时调调整整平平台台的的海海况况环环境境限限制制条条件件；操操作作手手册册提提示示平平台台存存在在倾倾斜斜和和滑滑桩桩等等风风险险，但但未未给给出出平平台台风风险险削削减减方方案案，给现场操作人员执行带来困难。
9、给现场操作人员执行带来困难。（二）平台操作手册内容不完善，应急状态不能正确指（二）平台操作手册内容不完善，应急状态不能正确指导安全操作导安全操作 井井下下作作业业公公司司对对移移动动式式平平台台的的座座底底、升升降降平平台台等等重重大大作作业业存存在在着着较较大大风风险险的的作作业业仅仅由由现现场场人人员员进进行行监监控控和和操操作作的的方方式式，没没有有实实施施许许可可或或报报备备制度，作业的监管级别较低。制度，作业的监管级别较低。（三）井下作业公司对升降平台等重大作业监督管理级（三）井下作业公司对升降平台等重大作业监督管理级别低别低 事事故故发发生生时时，平平台台倾倾斜斜从从0.2度度到到
10、0.7度度用用时时40分分钟钟，说说明明平平台台存存在在失失稳稳风风险险，但但平平台台负负责责人人对对此此认认识识不不足足、判判断断不不准准，错错过过了了更更快快、更更有有效效的的应应急急处处置方案和时机。置方案和时机。（四）平台管理人员应急处置经验不足（四）平台管理人员应急处置经验不足 早早期期的的胜胜利利埕埕岛岛油油田田采采取取滚滚动动开开发发的的模模式式，导导致致在在狭狭窄窄的的海海域域内内，平平台台及及管管网网纵纵横横交交错错，受受平平台台和和管管缆缆布布置置限限制制，移移动动式式平平台台只只能能在在平平台台同同部部位位重重复复就就位位作业，增加了平台所处海床地层的不稳定性，加大了安全
11、风险。作业，增加了平台所处海床地层的不稳定性，加大了安全风险。（五）埕岛油田开发模式，增加了系统安全风险（五）埕岛油田开发模式，增加了系统安全风险2 2、“4.20”4.20”墨西哥湾钻井平台井喷溢油事故墨西哥湾钻井平台井喷溢油事故作业者：英国作业者：英国BPBP石油公司石油公司承包商：承包商：Transocean Transocean LtdLtd（越洋公司）（越洋公司）钻井平台：钻井平台：Deepwater Deepwater HorizonHorizon （深水地平线号）（深水地平线号）固井承包商：哈里伯顿固井承包商：哈里伯顿防喷器制造商：喀麦隆防喷器制造商：喀麦隆事故简况事故简况 事故
12、时间：爆炸发生于当地时间事故时间：爆炸发生于当地时间20102010年年4 4月月2020日深夜（约日深夜（约2222点）点）作业水深：作业水深：约约4,9924,992英尺（约英尺（约15241524米）米）作业情况：完钻井深作业情况：完钻井深1800018000英尺，结束固井作业。准备临时弃英尺，结束固井作业。准备临时弃井，移平台。井，移平台。人员情况：平台共有人员情况：平台共有126126人，其中人，其中BP 6BP 6名、平台人员名、平台人员7979名、其名、其他承包商他承包商4141名。名。 事件中有事件中有1717人受伤，人受伤，1111人失踪。人失踪。事态发展的主要阶段事态发展的
13、主要阶段火灾爆炸火灾爆炸井喷溢油井喷溢油控制井喷控制井喷水下回收溢油水下回收溢油水面回收溢油水面回收溢油政府介入政府介入保护岸线、野生动物保护岸线、野生动物井涌、井喷、救人井涌、井喷、救人封堵和压井方案封堵和压井方案1.1.遥控机器人启动水下防喷器组遥控机器人启动水下防喷器组 失败失败2.2.水下回收控油罩（大、小）水下回收控油罩（大、小） 失败失败3.3.虹吸管法虹吸管法 失败失败4.4.顶部压井（灭顶法）顶部压井（灭顶法） 失败失败5.5.戴帽回接戴帽回接 日回收日回收5 5千方，燃烧千方，燃烧5 5千方千方 有效有效 6.6.密封帽密封帽 成功成功 7.7.打救援井密封压井（平衡压井）打
14、救援井密封压井（平衡压井）- - 成功成功 水面回收和消除污染水面回收和消除污染4 4月月2020日日平台爆炸平台爆炸4 4月月2222日日平台沉没平台沉没9 9月月1919日日打上水泥打上水泥塞封井塞封井5 5月月2020日日停止用停止用ROVROV关关闭闭BOPBOP的作业的作业9 9月月9 9日日BOPBOP被打捞被打捞出水面出水面4 4月月2323日日宣布停止人员宣布停止人员搜救行动搜救行动4 4月月2424日日海面开始出海面开始出现漂油现漂油4 4月月2929日日美国政府宣布美国政府宣布为国家级灾难为国家级灾难5 5月月2 2日日第一艘打救援第一艘打救援井的钻进平台井的钻进平台就位就
15、位5 5月月1616日日第二艘打救援第二艘打救援井的钻进平台井的钻进平台就位就位5 5月月2222日日奥巴马宣布成奥巴马宣布成立调查组立调查组7 7月月1515日日井喷停止井喷停止6 6月月1919日日矿产管理局矿产管理局被撤销被撤销5 5月月6-86-8日日尝试控油罩回尝试控油罩回收失败收失败5 5月月2626日日开始实施压顶开始实施压顶法，失败法，失败8 8个主要问题个主要问题1.1.环空水泥未能封住油气层环空水泥未能封住油气层2.2.套管鞋未能阻隔油气侵入套管套管鞋未能阻隔油气侵入套管3.3.虽然井身完整性未建立，但负压测试结虽然井身完整性未建立，但负压测试结果仍合格了果仍合格了4.4.
16、直到油气进入立管后才发觉井涌直到油气进入立管后才发觉井涌5.5.井控措施不当导致错失良机井控措施不当导致错失良机6.6.将井液分流到泥浆除气器导致可燃气弥将井液分流到泥浆除气器导致可燃气弥漫平台漫平台7.7.火火/ /气探测系统未能防止油气被引燃气探测系统未能防止油气被引燃8.8.BOPBOP应急模式无法关井应急模式无法关井 井身完整井身完整性未建立性未建立或失效或失效油气进入井筒而未油气进入井筒而未被察觉，井控失效被察觉，井控失效 油气在平油气在平台上被点台上被点燃燃 防喷器无法防喷器无法关闭关闭 火灾爆炸火灾爆炸火灾火灾溢油溢油墨西哥湾钻井平台井喷溢油事故墨西哥湾钻井平台井喷溢油事故墨西哥
17、湾井喷溢油事故的影响是重大而深远的引发事故归于 BP，生态灾难留在美国，教训属于石油业，警示触及全世界事件带来的冲击不仅在于供给，还在于全球深海油气作业的技术、管理、经济、法律和政治事件不仅考验美国，也是对全球深海油气开发的重大考验 3 3、蓬莱、蓬莱19-319-3油田溢油污染事故油田溢油污染事故 2011年11月12日 ，蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组公布了事故原因调查结论：康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后，没有采取必要的防范措施，由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。 长期笼统注水导致溢油联合调查组称
18、，据核查，康菲石油中国有限公司在蓬莱193油田B平台的生产违反总体开发方案，没有执行分层注水的开发要求，长期笼统注水，导致注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上溢油。而且，当B23井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的事故征兆时，没有及时停止注水、查明原因，而是继续维持压力注水作业，进一步加剧了海上溢油的污染程度。此外，康菲石油中国有限公司在蓬莱193油田的C平台C25井回注岩屑作业违反总体开发方案规定，数次擅自上调注岩屑层位至接近油层，造成回注岩屑层异常高压，形成向上部油层窜流高压源，造成C20井钻井至该层时产生井涌。同时，该井作业表层套管下深过浅，违反
19、环境影响评价报告书的要求，降低了应急处置事故能力，发生侧漏溢油。康菲公司未守规生产“种种违规作业，以及出现事故隐患征兆没有有效处置，都证实了康菲公司没有做到守规生产、审慎作业，而且关键岗位职责不落实，没有针对重大隐患及时采取应急措施，造成海洋污染和环境破坏，污染海洋面积达6200平方公里。所以将这起溢油污染事故性质认定为是一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。”联合调查组的专家表示。 融合了先进技术的海洋石油，为什么还会接连发生如此严重的安全环保事故？规定的程序、操作要求未能真正执行！专业部门未真做！未能意识到后果的严重性！利益攻心！求产量，求业绩！风险认识不够！没想到！关键设备可靠性关键时刻失
20、效！钻采输工艺是不是最安全的呢！任何时候都不会有绝对的安全！海洋石油安全环保风险的确比陆地要大！二、海洋石油作业相关知识中国走向南海，世界走向深海！中国走向南海，世界走向深海！1、海洋石油发展趋势世界海洋和深海油气资源前景u全球海底石油天然气总蕴藏量 海底石油天然气总蕴藏量约为1,0002,400亿吨.世界海洋石油蕴藏量约1,000108t，探明储量约380108t；天然气资源量约1401012m3（油当量1,400亿m3），探明储量约401012m3。近十年发现的大型油气田，海洋领域约占60%。u中国海上油气总蕴藏量中国海上油气勘探主要集中于渤海、黄海、东海及南海北部大陆架，预测石油資源量為
21、275.3108t（275.3亿t），天然气资源量为10.61012m3（油当量106亿m3）合计油当量约375亿t，为2007年中国探明油当量储量46.19亿m3的8.5倍。目前原油的发现率仅为18.5，天然气发現率仅为9.2，极具勘探开发潜力。世界海洋和深海油气资源前景 向向深深水水、超超深深水水和和深深井井、超超深深井井、大大位位移移井井钻钻井井采采油油是是当当前前世世界界海海洋洋油油气气开开发发发发展展的必然。的必然。 海洋石油海洋石油981平台主要参数平台主要参数平台名称：海洋石油平台名称：海洋石油981工作水深：工作水深：3050米米钻井井深：钻井井深：10000米米可变载荷：可变
22、载荷：9000吨吨主发电机：主发电机：8x5530千瓦千瓦推推 进进 器：器：8x4600千瓦千瓦最大航速：最大航速：8节节定位方式：定位方式：=1500米动力定位米动力定位主主 尺尺 度：度：114x89x137米米空船重量：约空船重量：约32000吨吨生生 活活 区：区：160人人救生能力：救生能力：4x80人救生艇人救生艇第六代半潜式钻井平台，可在南海、东南亚、西非等海域作业第六代半潜式钻井平台，可在南海、东南亚、西非等海域作业 海洋石油开采活动，在中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域内的从事的石油勘探、开发、生产、储运、油田废弃及其有关
23、的活动。2、专业名词释义u根据石油海生理论，大根据石油海生理论，大河出口具有大量的海生物，容河出口具有大量的海生物，容易形成石油原生物，而大陆架易形成石油原生物，而大陆架往往是大河出口的主要沉积区往往是大河出口的主要沉积区域。域。海洋石油生产设施，是指以开采海洋石油为目的的海上固定平台、单点系泊、浮式生产储油装置、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物。 滩海陆岸石油设施，是指最高天文潮位以下滩海区域内，采用筑路或者栈桥等方式与陆岸相连接，从事石油作业活动中修筑的滩海通井路、滩海井台及有关石油设施； 海洋石油作业设施，是指用于海洋石油作业的海上移动式钻井船(平台)
24、、物探船、铺管船、起重船、固井船、酸化压裂船等设施； 人工岛，是指为了进行海上油气勘探开发，以砂、石、混凝土、钢等为主要材料建设的与陆岸无连接的岛式构筑物， 延长测试作业，是指在油层参数或者早期地质油藏资料不能满足工程需要的情况下，为获取这些数据资料，在原钻井装置或者井口平台上实施，并有油轮或者浮式生产装置作为储油装置的测试作业； 专业设备，是指海洋石油开采过程中使用的危险性较大或者对安全生产有较大影响的设备，包括海上结构、采油设备、海上锅炉和压力容器、钻井和修井设备、起重和升降设备、火灾和可燃气体探测、报警及控制系统、安全阀、救生设备、消防器材、钢丝绳等系物及被系物、电气仪表等。 3、海洋石
25、油作业特点海洋石油是一个高投入、高风险、高科技的行业。u由于海洋环境的特殊性，决定了海上油气田开发与陆上油气田开发由于海洋环境的特殊性，决定了海上油气田开发与陆上油气田开发有相当大的差异，对专业技术的要求有很大的不同，这主要是由客观环有相当大的差异，对专业技术的要求有很大的不同，这主要是由客观环境的截然不同所决定的。主要有以下十个显著的特点：境的截然不同所决定的。主要有以下十个显著的特点：1 1自然环境恶劣；自然环境恶劣；( (风、浪、涌、流、雾、冰风、浪、涌、流、雾、冰) )2 2工作空间有限；（即便是面积大的人工岛，也并非真正意工作空间有限；（即便是面积大的人工岛，也并非真正意义上的岛屿，
26、一旦设施多，空间距离十分有限）义上的岛屿，一旦设施多，空间距离十分有限）3 3油气田建设装备工具复杂、科技含量高；油气田建设装备工具复杂、科技含量高；4 4投资大、牵涉面广、管理难度大及未知领域多；投资大、牵涉面广、管理难度大及未知领域多；5 5采用低成本和技术创新的策略带来高风险；采用低成本和技术创新的策略带来高风险；1人员素质要求高；人员素质要求高；2油气田寿命周期短；油气田寿命周期短；3对交通运输的要求与陆地完全不同；对交通运输的要求与陆地完全不同；4陆地基地的支持保障及海上应急救助的特殊需求；陆地基地的支持保障及海上应急救助的特殊需求；5海上生产设施安全管理和环境保护比陆上要求高。海上
27、生产设施安全管理和环境保护比陆上要求高。u对对于于人人工工岛岛海海油油陆陆采采开开发发方方式式而而言言，同同广广泛泛意意义义上上的的海海洋石油开发又有什么不同呢？洋石油开发又有什么不同呢？优势劣势一是一是 施工作业条件受限，水浅、海底地形变化大，不便于大型船舶通行、不便于平台就位、不便于大型施工组织。 二是二是 气候变化影响大，夏季要防台风、风暴潮，冬季要考虑海冰对船舶、对结构物、对海上交通的影响。三是三是 应急困难，应急受潮汐、水深的限制，延误应急时间。一是一是 离岸近，可以快速达到设施，部分资源可依托陆地。二二是是 面积大，场地空间更为开阔，为设施设备布局、施工作业、人员生产生活 创造了便
28、利的空间条件，提供了安全距离上的保障。三是三是 岛体稳定性高，岛上作业更容易组织实施。人工岛开发主要风险？一是一是 无法摆脱海洋环境所带来的影响。二是二是 滚动开发所带来的风险。（交叉作业）三是三是 法规、标准上执行不坚定所带来的风险。（如何与海洋石油统一）四是四是 新技术的应用所带来的风险。五是五是 人员新，专业能力与海洋石油要求相比有一定差距。六是六是 经验少，未知的领域多，防不胜防。4、海洋石油安全生产法规体系海海海海洋洋洋洋石石石石油油油油安安安安全全全全生生生生产产产产法法法法规规规规海洋石油安全生产管理细则海洋石油安全生产管理细则（2525号令）号令）2009-12-12009-1
29、2-1海上移动平台安全规则海上移动平台安全规则 1993-3-151993-3-15海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收海洋石油建设项目生产设施设计审查与安全竣工验收实施细则实施细则 （213213号文）号文） 2009-10-292009-10-29海洋石油安全生产规定海洋石油安全生产规定（4 4号令）号令） 2006-5-2006-5-1 1海上固定平台安全规则海上固定平台安全规则 国家经贸委国家经贸委 20002000年年海上石油天然气生产设施检验规定海上石油天然气生产设施检验规定 （能源部（能源部4 4号令）号令） 1990-10-51990-10-5法规是最低的要求，是“红
30、线”，是“底线”。自身要求不能比法规低。4、海洋石油安全生产法规体系海海海海洋洋洋洋石石石石油油油油安安安安全全全全生生生生产产产产标标标标准准准准砂石人工岛总平面设计规范砂石人工岛总平面设计规范 SY/T 6771-2009SY/T 6771-2009 2010-5-2010-5-1 1浅（滩）海钢质固定平台安全规则浅（滩）海钢质固定平台安全规则 SY 5747-2008SY 5747-2008 滩海陆岸石油作业安全规程滩海陆岸石油作业安全规程SY/T6634-2005 SY/T6634-2005 在修订在修订 滩海人工岛安全规则滩海人工岛安全规则 SY/T 6777-2010SY/T 67
31、77-2010 2010- 2010-12-1512-15滩（浅）海石油设施检验规程滩（浅）海石油设施检验规程 SY 6500-2010SY 6500-2010 2010-10-2010-10-1 1 浅海采油与井下作业安全规程浅海采油与井下作业安全规程 SY 6321-2008SY 6321-2008 2008-12-12008-12-1 浅海石油作业井控规范浅海石油作业井控规范 SY 6432-2010SY 6432-2010 2011-5-12011-5-1 海洋石油作业标准有100多项，覆盖了安全管理各专业技术规程、规则、规范。海洋石油开发主体海洋石油开发主体 根根据据4 4号号令令的
32、的要要求求：“作作业业者者是是指指负负责责实实施施海海洋洋石石油油开开采采活活动动的的企企业业，或或者者按按照照石石油油合合同同的的约约定定负负责责实实施施海海洋洋石石油油开开采采活活动动的的实实体体。承承包包者者是是指指向向作作业业者者提提供供服务的企业或者实体。服务的企业或者实体。” 国家安全生产监督管理总局海洋石油作业安全办公室（以下简称海油安办）对全国海洋石油安全生产工作实施监督管理；海油安办驻中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司分部（以下统称海油安办有关分部）分别负责中国海洋石油总公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司的海洋石油安全生产的监督管
33、理。国家安全生产监督管理总局监管一司（海油安办）中油分部石化分部海油分部辽河海监处大港海监处冀东海监处海洋石油开发监管体系海洋石油开发监管体系u作业者负责作业者负责n作业者和承包者是海洋石油作业活动的责任主体，对全部活动安全管理负责。政府监管政府监管政府监管政府监管政府监管政府监管u政府监督政府监督由于海洋石油的特殊性，安全监督管理一直由安全办公室实行垂直管理，实施政府监督。（五种监管方式）作业者作业者作业者作业者u第三方把关第三方把关第三方发证检验机构和专业设备检验机构把关。第三方机构第三方机构第三方机构第三方机构第三方机构第三方机构海洋石油勘探开发经过多年实践，学习借鉴国外先进管理模式，吸
34、取国内外事故教训，充分考虑海洋石油作业风险特点，建立了以风险分析为基础以及相对独立的法规体系，形成了作业者负责、政府监督、第三方把关作业者负责、政府监督、第三方把关的管理机制。预预预预可可可可研研研研O O O OD D D DP P P P基基基基本本本本设设设设计计计计详详详详细细细细设设设设计计计计试试试试生生生生产产产产施施施施工工工工建建建建造造造造生生生生产产产产阶阶阶阶段段段段废废废废弃弃弃弃合规性工作程序合规性工作程序安全分析报告1 Hydrocarbon Containment2 Primary Structure3 SMS4 ESD5 F & G Systems etc e
35、tc.67891011安全篇 设计文件建造总体调试和试生产方案作业者负责作业者负责安办备案安办备案第三方发证检验第三方发证检验 第三方审查、第三方审查、安办备案安办备案预预预预可可可可研研研研、可可可可研研研研O O O OD D D DP P P P基基基基本本本本设设设设计计计计详详详详细细细细设设设设计计计计建造建造建造建造试试试试生生生生产产产产安办备案安办备案 安办验收安办验收生生生生产产产产uODPODP阶段阶段n海洋石油建设项目在可行性研究阶段或者总体开发方案编制阶段应当进行安全预评价。安全预评价报告经评审后报海油安办备案。u设计阶段设计阶段n海洋石油生产设施的重要设计文件及安全
36、专篇，应当经发证检验机构审查同意并在审查同意的设计文件、图纸上加盖印章。n安办在10个工作日内作出同意或不同意备案答复.u建造阶段建造阶段n由安办认可的发证检验机构（美国船级社、英国劳氏船级社、挪威船级社、法国船级社和中国船级社）进行发证检验并颁发证书。u生产阶段生产阶段n由安办认可的发证检验机构进行年度检验和特别检验。第三方检验类型第三方检验类型第三方检验类型第三方检验类型发证检验：按照作业者选顶规范标准进行检验发证检验：按照作业者选顶规范标准进行检验发证检验：按照作业者选顶规范标准进行检验发证检验：按照作业者选顶规范标准进行检验入级检验：按照地方规范标准进行检验。入级检验：按照地方规范标准
37、进行检验。入级检验：按照地方规范标准进行检验。入级检验：按照地方规范标准进行检验。法定检验：按照政府规范标准进行检验。法定检验：按照政府规范标准进行检验。法定检验：按照政府规范标准进行检验。法定检验：按照政府规范标准进行检验。专业设备检验：按照专业规范标准进行检验。专业设备检验：按照专业规范标准进行检验。专业设备检验：按照专业规范标准进行检验。专业设备检验：按照专业规范标准进行检验。有资质的检验机构有资质的检验机构中国船级社中国船级社中国船级社中国船级社 CCSCCSCCSCCS美国船级社美国船级社美国船级社美国船级社 ABSABSABSABS挪威船级社挪威船级社挪威船级社挪威船级社 DNVD
38、NVDNVDNV英国船级社英国船级社英国船级社英国船级社 LloydLloydLloydLloyds s s s法国船级社法国船级社法国船级社法国船级社 BVBVBVBV中石化海洋石油技术检测中心（浅海）中石化海洋石油技术检测中心（浅海）中石化海洋石油技术检测中心（浅海）中石化海洋石油技术检测中心（浅海）第三方发证检验专业设备检验机构具备生产设施结构（水上、水下）、钻井和修井设备、采具备生产设施结构（水上、水下）、钻井和修井设备、采油设备、起重和升降设备、消防器材、安全阀、救生设备油设备、起重和升降设备、消防器材、安全阀、救生设备等检验资质的机构有等检验资质的机构有2020家。家。故故障障：设
39、备在工作过程中，因某种原因“丧失规定功能”或危害安全的现象。危危险险源源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。重重大大危危险险源源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。三、安全生产基本知识隐隐患患：就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素。事事故故隐隐患患：是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太
40、滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。重重大大事事故故隐隐患患：是指生产经营单位在生产设施、设备以及安全管理制度等方面存在的可能引发重大事故发生的自然或者人为的因素。危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大危险源与重大事故隐患？危危险险：指指材材料料、物物 品品、系系统统、工工艺艺过过程程、设设施施或或场场所所对对人人、财财产产或或环境具有产生伤害的潜能。环境具有产生伤害的潜能。风险：风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的
41、组合。某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。事事故故：是是指指造造成成死死亡亡、疾疾病病、伤伤害害、损损坏坏或或者者其其他他损损失失的的意意外外情情况况。安全：安全：免除不了可接受的损害风险的状态。免除不了可接受的损害风险的状态。设备设备指的是用于生产指的是用于生产, ,经营的机械和工具经营的机械和工具. .设施设施指的是用于生产指的是用于生产. .经营的厂房经营的厂房, ,道路道路, ,各种管道电力的总称各种管道电力的总称, ,装置装置：机器机器、仪器仪器或其它或其它设备设备中结构较复杂并具有某种独立功用的物件。例如：中结构较复杂并具有某种独立功用的物件。例如：暖气暖气装置装置要害部位：
42、要害部位：根据国家有关规定，将具有较大危险因素的生产经营根据国家有关规定，将具有较大危险因素的生产经营场所场所：如配电室、锅炉房、燃：如配电室、锅炉房、燃气调压站、电梯机房、库房等部位确定为单位安全生产重点要害部位。气调压站、电梯机房、库房等部位确定为单位安全生产重点要害部位。什么是关键环节：什么是关键环节：起到转折或者更近一层积极作用的部分起到转折或者更近一层积极作用的部分关键环节就是重点环节；是任何事物操作过程中最重要的部分。关键环节就是重点环节；是任何事物操作过程中最重要的部分。 四、生产作业安全管理海洋石油行业从事的是油气勘探开发和生产，生产过程中容易发生火灾和爆炸事故，海上作业的特殊
43、性，使得事故的控制、施救、人员逃生等非常困难，因此做好防火防爆工作是海上安全工作的重点之一。要点：要点：1 1、危险区的划分应在平台操船手册上予以明确的标识；、危险区的划分应在平台操船手册上予以明确的标识； 2 2、在平台现场应采用安全目视化管理标准，进入危险区应有明确的警告标识、在平台现场应采用安全目视化管理标准，进入危险区应有明确的警告标识和安全标识。和安全标识。第一节 防火防爆要求 设施的作业者或者承包者应当将危险区等级准确地标注在设施操作手册的附图上。对于通往危险区的通道口、门或者舱口，应当在其外部标注清晰可见的中英文“危险区域”、“禁止烟火”和“禁带火种”等标志。 （一）（一）0 0
44、类危险区，是指在正常操作条件下，连续出现达到引燃或者爆炸浓度的类危险区，是指在正常操作条件下，连续出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域。可燃性气体或者蒸气的区域。 如石油和天然气储罐、储舱、分离器等内部空间或爆炸混合气体持续或如石油和天然气储罐、储舱、分离器等内部空间或爆炸混合气体持续或长期存在的处所以及与上述相类似的处所。长期存在的处所以及与上述相类似的处所。 （二）（二）1 1类危险区，是指在正常操作条件下，断续地或者周期性地出现达到引燃类危险区，是指在正常操作条件下，断续地或者周期性地出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域。或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域
45、。 1 1、安装有油、气处理及储存等装置及其系统的封闭场所，以及该类处所、安装有油、气处理及储存等装置及其系统的封闭场所，以及该类处所通风出口边缘起向上和周围通风出口边缘起向上和周围1.51.5米、向下米、向下3 3米内的区域。米内的区域。 2 2、直接临近于井口危险区、石油和天然气的储油罐、分离器的封闭处所，、直接临近于井口危险区、石油和天然气的储油罐、分离器的封闭处所，以及油气容易积聚而通风不良的部位，或与以及油气容易积聚而通风不良的部位，或与2 2类危险区相通的不通风处所。类危险区相通的不通风处所。 按照设施不同区域的危险性，划分为0类、1类、2类三个等级的危险区，如何划分？ （三）（三
46、）2 2类危险区，是指在正常操作条件下，不可能出现达到引燃或者爆炸类危险区，是指在正常操作条件下，不可能出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气；但在不正常操作条件下，有可能出现达到引燃或者爆浓度的可燃性气体或者蒸气；但在不正常操作条件下，有可能出现达到引燃或者爆炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域。炸浓度的可燃性气体或者蒸气的区域。 1 1、以井口油气源为中心、向上和周围、以井口油气源为中心、向上和周围5 5米、向下直至甲板的区域。米、向下直至甲板的区域。 2 2、以、以1 1类危险区边界起向上和向周围延伸类危险区边界起向上和向周围延伸1.51.5米、向下延伸米、向下延伸3 3米以内的区米以
47、内的区域。域。 3 3、装有用作操作、处理、运输石油和天然气产品的设备及其管道，且、装有用作操作、处理、运输石油和天然气产品的设备及其管道，且可能泄漏出油气的封闭场所。可能泄漏出油气的封闭场所。 4 4、安装在露天的石油和天然气储罐、分离器，离外壳、安装在露天的石油和天然气储罐、分离器，离外壳3 3米以内的空间。米以内的空间。 5 5、来自、来自2 2类危险区封闭处所的通风出口边缘起向上和周围类危险区封闭处所的通风出口边缘起向上和周围1.51.5米、向下米、向下3 3米以内的区域。米以内的区域。 6 6、装在露天部位用于操作、处理、运输石油和天然气产品的设备及其、装在露天部位用于操作、处理、运
48、输石油和天然气产品的设备及其管道，以油气可能泄漏源为中心、半径为管道，以油气可能泄漏源为中心、半径为3 3米的区域。米的区域。 在设施的危险区内进行测试、测井、修井等作业的设备应当采用防爆型，室内有非防爆电气的活动房应当采用正压防爆型。危险区域划分的意义？设计上，对设备防爆的要求。管理上，对动火等危险性作业管理的要求。操作上，对员工生命安全的要求。石油设施电气设备安装一级一类和二类区域划分的推荐做法石油设施电气设备安装一级一类和二类区域划分的推荐做法 SY/T 10041-2002SY/T 10041-2002第二节 救逃生要求 关键词：关键词： 救生艇、救助艇、救生筏、救生圈、救生衣、保温救
49、生服、属具。国际海上人命安全公约（SOLAS）救生设备救生设备设施类型设施类型配备标准配备标准刚性全封闭机刚性全封闭机动耐火救生艇动耐火救生艇自升式和固定式设施自升式和固定式设施100100浮式设施浮式设施200200无人驻守设施无人驻守设施可以不配备，必要时用救生可以不配备，必要时用救生筏代替筏代替气胀式救生筏气胀式救生筏一般设施一般设施100100无人驻守设施无人驻守设施1212人人救生圈救生圈所有设施所有设施8 8个（个（其中其中2 2个带自亮浮灯，个带自亮浮灯，4 4个带自亮浮灯和自发烟雾个带自亮浮灯和自发烟雾信号，可浮救生索）信号，可浮救生索）救生衣救生衣一般设施一般设施210210
50、（住室内住室内100%100%，救生，救生艇站艇站100%100%，平台甲板工作区，平台甲板工作区10%10% ）无人驻守设施无人驻守设施登临人员携带救生衣登临人员携带救生衣保温救生服保温救生服每人一套每人一套 对于滩海陆岸设施，救逃生设备的配备有特殊的要求。救生圈4个每人至少配备1件救生衣寒冷海区，每位人员配备1件保温救生服。救生艇气胀式救生艇救助艇求生救生衣求生救生衣工作救生衣工作救生衣自亮灯符和哨笛自亮灯符和哨笛防寒救生衣防寒救生衣出海作业一定穿救生衣出海作业一定穿救生衣滩海陆岸应急避难房应当符合下列规定：（一）能够容纳全部生产作业人员；（二）结构强度比滩海陆岸井台高一个安全等级；（三）
51、地面高出挡浪墙1米；（四）采用基础稳定、结构可靠的固定式钢筋混凝土结构，或者采用可移动式钢结构；（五）配备可以供避难人员5日所需的救生食品和饮用水；（六）配备急救箱，至少装有2套救生衣、防水手电及配套电池、简单的医疗包扎用品和常用药品；（七）配备应急通讯装置。应急避难房滩海陆岸值班车应当符合下列规定：（一）接受滩海陆岸石油设施作业负责人的指挥，不得擅自进入或者离开；（二）配备的通讯工具保证随时与滩海陆岸石油设施和陆岸基地通话；（三）能够容纳所服务的滩海陆岸石油设施的全部人员，并配备100%的救生衣；（四）具有在应急救助和人员撤离等复杂情况下作业的能力；（五）参加滩海陆岸石油设施上的营救演习。值
52、班车设施上的消防设备应当符合下列规定：（一）根据国家有关规定，针对设施可能发生的火灾性质和危险程度，分别装设水消防系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统和干粉灭火系统等固定灭火设备和装置，并经发证检验机构认可。无人驻守的简易平台，可以不设置水消防等灭火设备和装置；（二）设置自动和手动火灾、可燃和有毒有害气体探测报警系统，总控制室内设总的报警和控制系统；（三）配备4套消防员装备，包括隔热防护服、消防靴和手套、头盔、正压式空气呼吸器、消防斧以及可以连续使用3个小时的手提式安全灯。根据平台性质和工作人数，经发证检验机构同意，可以适当减少配备数量；（四）滩海陆岸石油设施现场管理单位至少配备2套消防员装备，包
53、括消防头盔、防护服、消防靴、安全灯、消防斧等，至少配备3套带气瓶的正压式空气呼吸器和可移动式消防泵1台；（五）所有的消防设备都存放在易于取用的位置，并定期检查，始终保持完好状态。检查应当有检查记录标签。灭火系统水消防系统水消防系统泡沫灭火系统泡沫灭火系统气体灭火系统气体灭火系统干粉灭火系统干粉灭火系统1、七氟丙烷（HFC227ea）灭火系统2.混合气体自动灭火系统3.二氧化碳自动灭火系统是目前扑救石油、化工企业、油库、地下车库场所B类大面积液体火灾最有效的灭火系统。完整的泡沫灭火系统由消防泵、泡沫贮罐、比例混合器、泡沫产生装置、阀门及管道、电气控制装置组成。泡沫灭火系统按泡沫液的发泡倍数的不同
54、分低倍数、中倍数及高倍泡沫灭火系统。 干粉是一种干燥的、易流动的并具有很好防潮、防结块性能的固体粉末，又称为粉末灭火剂。目前分为两类：（1）普通干粉灭火剂（又称BC干粉灭火剂（2）多用途干粉灭火剂（又称ABC干粉灭火剂），第三节 消防要求最便利、最常用的消防系统。通过冷却作用，是燃烧降到燃点以下。 同时海上也要考虑水消防的隔离、降温作用。平台水消防系统平台水消防系统平台消防器材平台消防器材可燃气体探头可燃气体探头第四节 电气管理 设施应当制定电气设备检修前后的安全检查、日常运行检查、安全技术检查、定期安全检查等制度，建立健全电气设备的维修操作、电焊操作和手持电动工具操作等安全规程，并严格执行。
55、平台电气安全检查平台电气安全检查电气管理应当符合下列规定：（一）按照国家规定配备和使用电工安全用具，并按规定定期检查和校验；（二）遇停电、送电、倒闸、带电作业和临时用电等情况，按照有关作业许可制度进行审批。临时用电作业结束后，立即拆除增加的电气设备和线路；（三）按照国家标准规定的颜色和图形，对电气设备和线路作出明显、准确的标识；（四）电气设备作业期间，至少有1名电气作业经验丰富的监护人进行实时监护；（五）电气设备按照铭牌上规定的额定参数（电压、电流、功率、频率等）运行，安装必要的过载、短路和漏电保护装置并定期校验。金属外壳（安全电压除外）有可靠的接地装置；（六）在触电危险性较大的场所，手提灯、
56、便携式电气设备、电动工具等设备工具按照国家标准的规定使用安全电压。确实无法使用安全电压的，经设施负责人批准，并采用有效的防触电措施；（七）安装在不同等级危险区域的电气设备符合该等级的防爆类型。防爆电气设备上的部件不得任意拆除，必须保持电气设备的防爆性能；（八）定期对电气设备和线路的绝缘电阻、耐压强度、泄漏电流等绝缘性能进行测定。长期停用的电气设备，在重新使用前应当进行检查，确认具备安全运行条件后方可使用；（九）在带电体与人体、带电体与地面、带电体与带电体、带电体与其他设备之间，按照有关规范和标准的要求保持良好的绝缘性能和足够的安全距离；（十）对生产和作业设施采取有效的防静电和防雷措施。设施必须
57、配备必要的应急电源。应急电源应当符合下列规定：（一）能够满足通讯、信号、照明、基本生存条件（包括生活区、救生艇、撤离通道、直升机甲板等）和其他动力（包括消防系统、井控系统、火灾及可燃和有毒有害气体检测报警系统、应急关断系统等）的电源要求；（二）在主电源失电后，应急电源能够在45秒内自动安全启动供电；（三）应急电源远离危险区和主电源。u应急发电机应急发电机uUPSUPSu蓄电池组蓄电池组应急电源第五节 井控管理第六十一条 气井、自喷井、自溢井应当安装井下封隔器；在海床面30米以下，应当安装井下安全阀，并符合下列规定：（一）定期进行水上控制的井下安全阀现场试验，试验间隔不得超过6个月。新安装或者重
58、新安装的也应当进行试验；（二）海床完井的单井、卫星井或者多井基盘上，每口井安装水下控制的井下安全阀；（三）地面安全阀保持良好的工作状态；（四）配备适用的井口测压防喷盒。紧急关闭系统应当保持良好的工作状态。作业者应当妥善保存各种水下安全装置的安装和调试记录等资料。井下封隔器、井下安全阀安装要求针对的对象：气井、自喷井、自溢井针对的对象：气井、自喷井、自溢井第六节 硫化氢防护管理在可能含有硫化氢地层进行生产作业时，应当采取下列硫化氢防护措施：（一）生产设施上配备6套正压式空气呼吸器。在已知存在含硫油气生产设施上，全员配备正压式空气呼吸器，并配备一定数量的备用气瓶及1台呼吸器空气压缩机；（二）生产设
59、施上配备2至3套便携式硫化氢探测仪、1套便携式比色指示管探测仪和1套便携式二氧化硫探测仪。在已知存在硫化氢的生产装置上，安装硫化氢报警装置；（三）当空气中硫化氢达到15mg/m3(10ppm)或者二氧化硫达到5.4mg/m3（2ppm）时，作业人员佩戴正压式空气呼吸器；（四）装置上配有用于处理硫化氢中毒的医疗用品、心肺复苏器和氧气瓶；（五）在油气井投产前，采取有效措施，加强对硫化氢、二氧化硫和二氧化碳的防护；（六）用于油气生产的设备、设施和管道等具有抗硫化氢腐蚀的性能。第七节 应急管理u一、国家海洋局溢油应急划分一、国家海洋局溢油应急划分u1 1、1 1吨以下小事故（企业）吨以下小事故（企业）
60、 （基层单位或设施）（基层单位或设施）u2 2、110110吨一般事故吨一般事故 （地区海事局）（地区海事局） （地区公司）（地区公司）u3 3、1010010100吨较大事故吨较大事故 （省海事局）（省海事局） （集团公司启动）（集团公司启动）u4 4、100100吨以上重大事故吨以上重大事故（国家海洋局）（国家海洋局） （国家级别）（国家级别）u二、国家安全生产监督管理总局海洋安全应急划分二、国家安全生产监督管理总局海洋安全应急划分u1 1、死亡、死亡1212人人 一般事故一般事故（企业）（作业单位）（企业）（作业单位）u2 2、死亡、死亡3939人较大事故人较大事故（市级）（地区公司）（
61、市级）（地区公司）u3 3、死亡、死亡10291029人重大事故人重大事故 （省级）集团公司启动）（省级）集团公司启动）u4 4、死亡、死亡3030人以上特别重大事故人以上特别重大事故（国家级预案启动）（国家级别）（国家级预案启动）（国家级别）u三、集团公司总体突发公共事件应急预案四大类专项预案共三、集团公司总体突发公共事件应急预案四大类专项预案共1818个专项预案个专项预案u1.1.自然灾害类自然灾害类（地震（地震1 1个）个）u2.2.事故灾难类事故灾难类（海洋石油开发事故、井喷等（海洋石油开发事故、井喷等7 7个）个）u3.3.社会安全事件类社会安全事件类（防恐、网络与信息、群众性等（防
62、恐、网络与信息、群众性等9 9个）个）u（增加涉外恐怖袭击和资本市场突发）（增加涉外恐怖袭击和资本市场突发）u4.4.公共卫生事件类公共卫生事件类(1(1个个 ) )第九十八条 作业者和承包者应当按照有关法律、法规、规章和标准的要求，结合生产实际编制应急预案，并报海油安办有关分部备案。作业者和承包者应当根据海洋石油作业的变化，及时对应急预案进行修改、补充和完善。有关法律、法规有关法律、法规规章和标准要求规章和标准要求作业者和承包者作业者和承包者生产实际生产实际应急预案应急预案海油安办中油分部海油安办中油分部备案编制修改补充完善应急预案备案程序应急预案备案程序根据海洋石油作业的特点，作业者和承包
63、者编制的应急预案应当包括下列内容：（一）作业者和承包者的基本情况、危险特性、可以利用的应急救援设备；（二）应急组织机构、职责划分、通讯联络；（三）应急预案启动、应急响应、信息处理、应急状态中止、后续恢复等处置程序；（四）应急演习与训练。预防预防应急准备应急准备应急恢复应急恢复应急响应应急响应应急预案应急预案应急预案应急预案应急演习应急演习应急演习应急演习核心核心模拟模拟依据依据检验检验完善完善 应急管理是一个过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 应急预案的应急范围包括： 井喷失控、火灾与爆炸、平台遇险、直升机失事、船舶海损、油(气)生产设施与管线破损和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遗
64、散、潜水作业事故；人员重伤、死亡、失踪及暴发性传染病、中毒；溢油事故、自然灾害以及其他紧急情况。 除作业者和承包者编制的公司一级应急预案外，针对每个生产和作业设施应当结合工作实际，编制应急预案。应急预案包括主件和附件两个部分内容。主件部分应当包括下列主要内容：（一）生产或者作业设施名称、作业海区、编写者和编写日期；（二）生产或者作业设施的应急组织机构、指挥系统、医疗机构及各级应急岗位人员职责；（三）处置各类突发性事故或者险情的措施和联络报告程序；（四）生产或者作业设施上所具有的通讯设备类型、能力以及应急通讯频率；（五）应急组织、上级主管部门和有关部门的负责人通讯录，包括通讯地址、电话和传真等；
65、（六）与有关部门联络的应急工作联系程序图或者网络图；（七）应急训练内容、频次和要求；（八）其他需要明确的内容。 应急预案的主件部分主要突出对应急机构、联络、通讯、演练要求等“软件”的具体要求。附件部分应当包括下列主要内容：（一）生产或者作业设施的主要基础数据；（二）生产或者作业设施所处自然环境的描述，包括：作业海区的气象资料，可能出现的灾害性天气（如台风等）；作业海区的海洋水文资料，水深、水温、海流的速度和方向、浪高等；生产或者作业设施与陆岸基地、附近港口码头及海区其他设施的位置简图；（三）各种应急搜救设备及材料，包括应急设备及应急材料的名称、类型、数量、性能和存放地点等情况；（四）生产或者作
66、业设施配备的气象海况测定装置的规格和型号；（五）其他有关资料。 海上石油作业安全应急要求 SY/T 6044 2004作业者和承包者应当组织生产和作业设施的相关人员定期开展应急预案的演练，演练期限不超过下列时间间隔的要求：（一）消防演习：每倒班期一次。（二）弃平台演习：每倒班期一次。（三）井控演习：每倒班期一次。（四）人员落水救助演习：每季度一次。（五）硫化氢演习：钻遇含硫化氢地层前和对含硫化氢油气井进行试油或者修井作业前，必须组织一次防硫化氢演习；对含硫化氢油气井进行正常钻井、试油或者修井作业，每隔7日组织一次演习；含硫化氢油气井正常生产时，每倒班期组织一次演习。不含硫化氢的，每半年组织一次
67、。各类应急演练的记录文件应当至少保存1年。应急演练频次的具体要求。应急演练频次的具体要求。 不能脱离预案不能脱离预案! !针对海洋石油作业过程中发生事故的特点，在实施应急救援过程中，作业者和承包者应当做好下列工作：（一）立即组织现场疏散，保护作业人员安全；（二）立即调集作业现场的应急力量进行救援，同时向有关方面发出求助信息，动员有关力量，保证应急队伍、设备、器材、物资及必要的后勤支持； （三）制订现场救援方案并组织实施；（四）确定警戒及防控区域，实行区域管制；（五）采取相应的保护措施，防止事故扩大和引发次生灾害；（六）迅速组织医疗救援力量，抢救受伤人员；（七）尽力防止出现石油大面积泄漏和扩散。
68、应应急急救救援援程程序序撤离条件：低于设施环境设计条件发生重大事故，无法控制第八节 事故报告和调查处理 在海上石油天然气勘探、开发、生产、储运及油田废弃等作业中，发生下列生产安全事故，作业现场有关人员应当立即向所属作业者和承包者报告；作业者和承包者接到报告后，应当立即按规定向海油安办有关分部的地区监督处、当地政府和海事部门报告：(分11种)海油安办事故分级管理授权改变海洋石油生产事故调查主处理指导意见05年海油函关于加强石油天然气开采安全管理通知安监总09第22号文件（一）井喷失控；（二）火灾与爆炸；（三）平台遇险(包括平台失控漂移、拖航遇险、被碰撞或者翻沉)；（四）飞机事故；（五）船舶海损（
69、包括碰撞、搁浅、触礁、翻沉、断损）；（六）油(气)生产设施与管线破损(包括单点系泊、电气管线、海底油气管线等的破损、泄漏、断裂)；（七）有毒有害物品和气体泄漏或者遗散；（八）急性中毒；（九）潜水作业事故；（十）大型溢油事故（溢油量大于100吨）；（十一）其他造成人员伤亡或者直接经济损失的事故。 海洋石油的生产安全事故按照下列规定进行调查：（一）没有人员伤亡的一般事故，海油安办有关分部可以委托作业者和承包者组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员组成事故调查组进行调查；（二）造成人员伤亡的一般事故，由海油安办有关分部牵头组织有关部门及工会成立事故调查组进行调查，并邀请人民检察院派人参加；（三）造
70、成较大事故，由海油安办牵头组织有关部门成立事故调查组进行调查，并邀请人民检察院派人参加；（四）重大事故，由国家安全生产监督管理总局牵头组织有关部门成立事故调查组进行调查，并邀请人民检察院派人参加；（五）特别重大事故，按照国务院有关规定执行。飞机失事、船舶海损、放射性物品遗散和大型溢油等海洋石油生产安全事故依法由民航、海事、环保等有关部门组织调查处理。海洋石油的生产安全事故调查报告按照下列规定批复：（一）一般事故的调查报告，在征得海油安办同意后，由海油安办有关分部批复；（二）较大、重大事故的调查报告由国家安全生产监督管理总局批复；（三）特别重大事故调查报告的批复按照国务院有关规定执行。五、安全管
71、理工具六大安全工具：六大安全工具：u工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）u作业许可作业许可uHSEHSE观察与沟通观察与沟通u隐患排查与整改隐患排查与整改u两书一表一卡两书一表一卡u应急部署表应急部署表“Job Safety Analysis” 是是一一种种通通过过研研究究工工作作内内容容，以以辨辨别别出出每每一一个个工工作作步步骤骤中中存存在在的的危危害害和和可可能能导导致致的的事事故故，并并制制定定出出消消除除危危害害，预防事故的预防措施的方法。预防事故的预防措施的方法。什么是什么是JSAJSA？工具之一：工作前安全分析）Q/SY1238Q/SY12382009 2009 工作前
72、安全分析管理规范工作前安全分析管理规范 许多事故都是因工作场所的风险识别不够而造成的；许多事故都是因工作场所的风险识别不够而造成的；虽虽然然我我们们有有安安全全作作业业程程序序，但但是是它它们们不不能能完完全全指指导导我我们们日常的作业；日常的作业；许多工作未采取任何的风险评估（许多工作未采取任何的风险评估（TRATRA）措施；）措施；使使用用JSAJSA（工工作作安安全全分分析析) ) 的的方方法法可可以以用用来来预预防防事事故故的的发生，减少伤害。发生，减少伤害。为什么要做为什么要做JSAJSA：好处何在？好处何在？ 提高员工及承包商的风险隐患意识提高员工及承包商的风险隐患意识提高风险识别
73、的技巧提高风险识别的技巧提高风险控制技巧提高风险控制技巧实质推进现场工作的实效实质推进现场工作的实效鼓励鼓励“三思而后行三思而后行”的工作安全思维的工作安全思维针对新员工的及佳的现场培训机会针对新员工的及佳的现场培训机会促进现场的领导作用及员工主人翁态度促进现场的领导作用及员工主人翁态度培养团队精神培养团队精神 作业作业( (工序工序) )开始前，开始前，进行风险分析并制定防护措施，进行风险分析并制定防护措施，工作步骤是：工作步骤是：Total Recordable Incident Rate1.定义工作任务参数，准确地确定任务所涉及的内容，并考虑是定义工作任务参数，准确地确定任务所涉及的内容
74、，并考虑是否需要做专项安全评价；新的工作任务开始前必须进行否需要做专项安全评价；新的工作任务开始前必须进行JSA；2.组成组成JSA风险分析小组风险分析小组3.列出工作步骤，对工作步骤中可能会产生的风险进行分析，危列出工作步骤，对工作步骤中可能会产生的风险进行分析，危险辨识，确定初始风险的等级，制定控制措施，明确责任人险辨识，确定初始风险的等级，制定控制措施，明确责任人4. 获得相应级别的许可，方可动工获得相应级别的许可，方可动工5.召开班前会，所有参与工作人员了解召开班前会，所有参与工作人员了解6.严格落实控制措施，认真开展工作任务严格落实控制措施，认真开展工作任务7.任何人都有权利和责任停
75、止工作任何人都有权利和责任停止工作8.工作任务完成后，应总结经验教训，并纳入该过程工作任务完成后，应总结经验教训，并纳入该过程工作前安全分析表工作前安全分析表换灯泡：换灯泡：1.搬梯子搬梯子2.支好梯子支好梯子3.上梯子上梯子4.换灯泡换灯泡5.下梯子下梯子6.梯子放回原处梯子放回原处 做做JSA 将作业划分成若干步将作业划分成若干步(例例) 做做JSA JSA 典型的潜在危险典型的潜在危险1 1、火灾（爆炸）、火灾（爆炸）2 2、人员高空坠落、人员高空坠落3 3、高空坠物、高空坠物4 4、人员落海、人员落海5 5、高温灼伤、高温灼伤6 6、脱水、脱水7 7、烫伤、烫伤8 8、缺氧窒息、缺氧窒
76、息9 9、人员油气中毒、人员油气中毒1010、人员化学品腐蚀、人员化学品腐蚀1111、化学品灼伤、化学品灼伤1212、设备腐蚀、设备腐蚀1313、触电、触电1414、放射源射线照射、放射源射线照射1515、旋转机械伤害，、旋转机械伤害，1616、高压（容器、试验）爆炸危害、高压（容器、试验）爆炸危害1717、油气泄漏、油气泄漏1818、场地污染溢油，、场地污染溢油，1919、海洋溢油，、海洋溢油，2020、粉尘，、粉尘，2121、致癌，、致癌，2222、噪声，、噪声，2323、人员肌体伤害（切割伤、撞伤、挤、人员肌体伤害（切割伤、撞伤、挤压伤、扭伤、挫伤、摔伤、冻伤、戳伤）压伤、扭伤、挫伤、摔
77、伤、冻伤、戳伤），2424、视力伤害、视力伤害1 排除排除2 替代替代3 工程控制工程控制 4 隔离隔离5 降低接触时间降低接触时间 6 个人保护设备个人保护设备 7 程序程序控制措施控制措施控制措施控制措施有效性有效性有效性有效性 措施的优先顺序措施的优先顺序安全措施的排序做做JSA JSA 控制措施控制措施控制典型示例人员方面确认人员的资格使用独立的专业人员定期或持续监控作业对工作人员有清楚的指示和警告明确定义作业过程中的角色和职责足够的监督物理方面拆除管道或保险丝嵌入垫片或盲法兰锁定阀门设置机械式栅栏使用锁定的封闭装置保持人员远离（警示带）去除或替换有毒物质替换噪音很大的机械使用机械操作
78、设备等 做做JSA JSA 控制措施控制措施( (管理的方法管理的方法) )程序方面增压或泄漏测试冲洗检验有毒气体或易燃气体的检测控制同时进行或邻近作业的程序禁止高温作业锁定设备制定意外事件计划等时间方面限制作业时间采用节省时间的措施：如热栓接、做好作业场地准备工作和做好运送材料、工具等的计划意外事件方面控制缓解紧急关停、水淹和排放系统、减少库存等临时避难、应急反应系统、防火/防爆墙、水帘、个人防护用品的供应、营救设备等JOB SAFETY ANALYSIS WORKSHEETSer. No. COOEC-JIAN-DATE:ACTIVITY NAME:JSA REVIEM TEAM:工作：管
79、线试压JSA评估小组：Description of activity stepPotential hazardsExisting controlsFurther controls recommended to reduce risk工作步骤潜在危害现有的控制方法和程序为降低危害推荐的做法负责人A. 清理场地风带挡通道风带挡通道向全体试压工作人员宣读JSA内容试压管线悬挂1.8m以上B. 试压软管连接遭压缩空气伤害遭压缩空气伤害检查阀门、法兰是否连接完好两根风带接头连接不好两根风带接头连接不好两根管线接头用卡子固定外舷作业高空坠落外舷作业高空坠落外舷作业安全带必须挂好工机具伤人工机具伤人把工具拴
80、绳系在腰间C. 扫线超压伤人、伤设备超压伤人、伤设备装压力表（有效期内），有人值班吹扫伤人、伤设备吹扫伤人、伤设备挂牌拉警绳，设备用防火布盖好噪音伤害噪音伤害要求周围人带耳塞D. 试压阀门控制失灵阀门控制失灵试压前检查压力表不准确压力表不准确使用校验合格的产品管线连接泄漏管线连接泄漏按照泄压程序泄压，重新紧固E. 稳压管线泄漏管线泄漏用肥皂水检查压力管线脱开压力管线脱开用U型螺丝紧固在铁板上F. 试压结束高压流伤人高压流伤人按程序泄压拆卸管线伤人拆卸管线伤人高空、外舷系挂好安全带例：管线试压例：管线试压例：管线试压例：管线试压JSA JSA 工作表工作表工作表工作表 评估评估/ /分析小组必须
81、首先保证完全理解作业及其含义，特分析小组必须首先保证完全理解作业及其含义，特别应注意相邻的设备、装置及任何正在进行或计划进行而且会别应注意相邻的设备、装置及任何正在进行或计划进行而且会影响所评估作业的行动。影响所评估作业的行动。对危险的认识很多时候依赖经验对危险的认识很多时候依赖经验 请有经验的师傅帮助。请有经验的师傅帮助。 评估评估/ /分析小组应按顺序列出所有工作步骤，每一个作业分析小组应按顺序列出所有工作步骤，每一个作业/ /工作步骤的书面说明应简单扼要。工作步骤的书面说明应简单扼要。 每一作业步骤应是每一作业步骤应是“做什么做什么”而不是而不是“如何做什么如何做什么”，如如作业步骤超过
82、作业步骤超过1010步则应考虑划分成不同的作业步则应考虑划分成不同的作业。注意事项：注意事项： 工具之二：作业许可设施的作业者或者承包者应当建立动火、电工作业、受限空间作业、高空作业和舷（岛）外作业等审批制度。 从事前款规定的作业前，作业单位应当提出书面申请，说明作业的性质、地点、期限及采取的安全措施等，经设施负责人批准签发作业通知单后，方可进行作业。作业通知单应当包含作业内容、有关检测报告、作业要求、安全程序、个体防护用品、安全设备和作业通知单有效期限等内容。 作业单位接到作业通知单后，应当按通知单的要求采取有关措施，并制定详细的检查和作业程序。 作业期间，如果施工条件发生重大变化的，应当暂
83、停施工并立即报告设施负责人，得到准予施工的指令后方可继续施工。 作业完成后，作业负责人应当在作业通知单上填写完成时间、工作质量和安全情况，并交付设施负责人保存。作业通知单的保存期限至少1年。1、书面作业申请2、负责人签发作业通知单3、制定详细的检查和作业程序作业前作业期间如施工条件变化，必须立即报告，获得批准后方可继续施工作业完成后作业负责人在作业通知单上填写作业完成时间、质量、安全情况，并留存1年。作业许可管理流程不合格不合格作作业业申申请请作作业业批批准准作作业业实实施施作作业业关关闭闭作业申请作业申请风险评估风险评估安全措施安全措施批准作业批准作业作业核实作业核实作业结束作业结束书面审查
84、书面审查现现 场场 审审查查实施作业实施作业恢复现场恢复现场关闭作业关闭作业安全交底安全交底不合格不合格延期延期终止终止作业申请申请人应填写作业许可证并准备好相关资料申请人应填写作业许可证并准备好相关资料l 作业内容说明作业内容说明l 相关附图相关附图 l工作前安全分析工作前安全分析l 安全工作方案安全工作方案作业申请作业申请u 申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作前安全分析u 工作前安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等u填写工作前安全分析表风险评估（工作前安全分析）风险评估（工作前安全分析）按照安全工作方案落实安全措施，如：按照安全工作方案
85、落实安全措施，如： 系统隔离、吹扫、置换系统隔离、吹扫、置换 交叉作业时区域隔离交叉作业时区域隔离 气体检测（检测时间、频次）气体检测（检测时间、频次） 个人防护装备等个人防护装备等工作方案（安全措施）工作方案（安全措施）作业申请作业申请由批准人组织由批准人组织书面审查书面审查作业批准作业批准 确认作业的详细内容确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范确认所涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措施，确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施包括应急措施 分析、评估周围环境或相邻区域分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响间的
86、相互影响 确认许可证期限及延期次数确认许可证期限及延期次数 其他其他所有参加书面审查的人员应所有参加书面审查的人员应现场核查现场核查 与作业有关的设备、工具、材料与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品个人防护用品 安全消防设施、应急措施安全消防设施、应急措施 培训、沟通培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全安全工作方案中提出的其他安全措施措施现场核查确认合格，批准现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证人方可签署作业许可证当在许可证上签字时当在许可证上签字时,作业现场的所有安全措
87、施已经落实作业现场的所有安全措施已经落实!准备一项准备一项非常规非常规作业作业进行进行危险分析危险分析制定安全制定安全作业方案作业方案采取采取安全措施安全措施准备进行准备进行一项一项非常规非常规作业作业危险识别危险识别/ /分析与分析与控制控制现场现场书面审查书面审查现场核查现场核查现场各项现场各项安全措施安全措施已经落实已经落实开始开始工作工作现现 场场负责人负责人表示表示: :准许作业准许作业, 出了事我负责出了事我负责!而不是而不是: : 许可证许可证现场安全措施已落实的确认书，不是行政审批文件，现场安全措施已落实的确认书，不是行政审批文件，也不是责任追究的文件也不是责任追究的文件 作业
88、实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。l 作业内容作业内容l 工作前安全分析结果工作前安全分析结果l 安全措施或工作方案安全措施或工作方案l 应急预案（措施）应急预案（措施）l 作业中安全注意事项等作业中安全注意事项等作业实施作业实施1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数。3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。4.申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。环境、设备、内容、进度、人员环境、设备、内容、进度、人员任何一项发生变化都不能真实反任何一项
89、发生变化都不能真实反映许可证审批的内容映许可证审批的内容,从而留下从而留下事故隐患事故隐患!许可证期限、延期许可证期限、延期 当作业完成后，申请人与批准人确认：当作业完成后，申请人与批准人确认： 现场没有遗留任何安全隐患；现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态；现场已恢复到正常状态； 验收合格。验收合格。申请人和批准人申请人和批准人签字，许可证关签字，许可证关闭。闭。许可证关闭许可证关闭u作业许可证一式四联。许可证应编号，编号由许可证批准人填写。u 第一联：悬挂在作业现场u 第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通，让现场所有有关人员了解现场正在进行的作业位置和内容u 第三联：送交相关方
90、，以示沟通u 第四联：保留在批准人处作业许可票证管理作业许可票证管理挂在现场的许可证挂在现场的许可证贴在控制室的许可证贴在控制室的许可证作业许可票证管理作业许可票证管理要点总结要点总结l 作业许可涉及不同的部门，作业许可的审批是属地主管的责任，作业许可涉及不同的部门，作业许可的审批是属地主管的责任，安全人员提供咨询指导；安全人员提供咨询指导；l 办理专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和办理专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；小票同时办）；l 所有办理作业许可都要做工作前安全分析；所有办理作业许可都要做工作前安全分析；l 所有作业许可审批要现场一一核查；
91、所有作业许可审批要现场一一核查；l 作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；l 作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。行为安全管理行为安全管理行为行为人的不安全行为人的不安全行为由于不安全行为造成的不安全状况由于不安全行为造成的不安全状况行为因素：行为因素： 个体防护、人员位置、工具、设备、程序、个体防护、人员位置、工具、设备、程序、秩序等。秩序等。工具之三： HSE观察与沟通确认您所看到的，安全地制止不安全行为；确认您所看到的，安全地制止不安全行为；对员工的安全行为进行表
92、扬；对员工的安全行为进行表扬；第第第第1 1步：观察步：观察步：观察步：观察第第第第2 2步：表扬步：表扬步：表扬步：表扬第第第第3 3步：讨论步：讨论步：讨论步：讨论第第第第4 4步：沟通步：沟通步：沟通步：沟通第第第第5 5步：启发步：启发步：启发步：启发第第第第6 6步：感谢步：感谢步：感谢步：感谢观察与沟通的六大步骤：观察与沟通的六大步骤：不安全行为、状态和可能产生的后果，更为安全的工不安全行为、状态和可能产生的后果，更为安全的工作方式；作方式；使其同意用安全地方式工作；使其同意用安全地方式工作；引导员工讨论工作地点或环境的其他安全问题；引导员工讨论工作地点或环境的其他安全问题；对员工
93、的配合表示感谢。对员工的配合表示感谢。PositivePositiveObservationsObservationsWillWillEliminate Eliminate RiskRiskExcellence team , safe behaviorExcellence team , safe behavior HSE观察与沟通的实施，将正面强化人员安全行为，将有助于提高人员安全意观察与沟通的实施，将正面强化人员安全行为，将有助于提高人员安全意识与水平，减少甚至消除人员的不安全行为，对于油田安全文化氛围的形成将起识与水平，减少甚至消除人员的不安全行为，对于油田安全文化氛围的形成将起到积极的促
94、进作用！到积极的促进作用！VisibleVisible显见的显见的 injuriesinjuries伤害伤害 losseslosses损失损失AccidentsAccidents事故事故Hazard/Near Miss危害/险情事件Un-safe ActsUn-safe Acts不安全行为不安全行为Un-safe ConditionsUn-safe Conditions不安全状态不安全状态通过隐患排查，消除不安全行为和不安全状态，从而防止重大事故的发生！通过隐患排查，消除不安全行为和不安全状态，从而防止重大事故的发生！工具之四： 隐患排查与整改安全隐患观察员制度安全隐患观察员制度所有员工都是安
95、全隐患观察员。基层员工提出发现的隐患。所有员工都是安全隐患观察员。基层员工提出发现的隐患。隐患分级别制度隐患分级别制度每天对发现的隐患讨论分级别，并落实到相应整改负责人。每天对发现的隐患讨论分级别，并落实到相应整改负责人。隐患整改制度隐患整改制度根据分级情况，各负责人安排人力、物力限时整改。根据分级情况，各负责人安排人力、物力限时整改。安全隐患会诊制度安全隐患会诊制度每两周召开会议研究各项隐患整改情况及整改措施，督促重大隐患的整改。每两周召开会议研究各项隐患整改情况及整改措施，督促重大隐患的整改。安全分析制度安全分析制度每两周召开会议，统计分析发现的隐患内容，评判安全管理的薄弱环节。每两周召开
96、会议，统计分析发现的隐患内容，评判安全管理的薄弱环节。奖励制度奖励制度定期公告隐患管理情况，设立奖励制度。定期公告隐患管理情况，设立奖励制度。工具之五： 两书一表一卡作业计划书作业指导书（操作规程）安全检查表作业指导卡（岗位操作卡）员工的操作技能是一切安全工作的前提。基层员工掌握应知应会，知员工的操作技能是一切安全工作的前提。基层员工掌握应知应会，知道岗位风险是什么？知道岗位如何操作？知道出现险情如何处置？道岗位风险是什么？知道岗位如何操作？知道出现险情如何处置？基层单位执行体系的核心内容和具体形式。基层单位执行体系的核心内容和具体形式。工具之六： 应急部署表海上石油作业最有成效的应急指导文件
97、。（1） Who由谁执行？（人员）；（2） Why为什么干这件事？（目的）；（3） What怎么回事？（对象）；（4） Where在什么地方执行？（地点）； （5） When什么时间执行？什么时间完成？（时间几几 点点 认认 识识几几 点点 认认 识识1、坚定不移的执行HSE体系并不断改进。2、安全离不开生产，懂安全需要懂技术，千万不能脱离生产工艺孤立的看待安全工作。3、凡是要有科学的依据，不能盲目，不能完全依靠经验。如识别风险（HAZID）、制定措施、应急处置、判断是否符合安全要求（安全标准）4、岗位人员要真正去做，去落实。不能把制度当成摆设，当成一纸空文，当成应付检查的文件。5、积极主动去进行自我检查，不能等着上级，等着文件。排查风险和隐患在于日常，不能搞突击。6、不是每项工具或者载体都是万能的，要认识到安全的每一项举措的实质是什么？没有高深的理论，学会融会贯通，学会整合。 7、要有高追求。不能碌碌无为。
