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1、1安全评价 2安全评价最初是由于何种需要而产生？安全评价最初是由于何种需要而产生？什么是安全评价？什么是安全评价？安全评价有哪几种？安全评价有哪几种？33 安全评价的内容和种类安全评价的种类 目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为评价的目的分为l安全预评价安全预评价l安全验收评价安全验收评价l安全现状评价安全现状评价l专项安全评价专项安全评价实际它是实际它是3大类，即安全预评价、安全验收评价、安全大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价应属于现状评价的一种，属于政府在特现状评价，专项评价应属于现状评价的一种，属
2、于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。定的时期内进行专项整治时开展的评价。43 安全评价的内容和种类n安全预评价l安全预评价是根据安全预评价是根据建设项目可行性研究报告建设项目可行性研究报告建设项目可行性研究报告建设项目可行性研究报告的内容，分析的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。提出合理可行的安全对策措施及建议。l经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。的文
3、件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。l安全预评价报告主要提供给建设单位、设计单位、业主、安全预评价报告主要提供给建设单位、设计单位、业主、政府管理部门。在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的政府管理部门。在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的各项措施，切实做到建设项目在设计中的。各项措施，切实做到建设项目在设计中的。53 安全评价的内容和种类n安全验收评价l安全验收评价是在安全验收评价是在项目建成试生产正常运行后，在正式投项目建成试生产正常运行后，在正式投产前产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量
4、的评价，判断系统在安全上的符和有害因素进行定性和定量的评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。l安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目机构申请建设项目安全验收审批的依据安全验收审批的依据安全验收审批的依据安全验收审批的依据。l l查看内容查看内容查看内
5、容查看内容：要查看安全预评价在初步设计中的落实，初步要查看安全预评价在初步设计中的落实，初步设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等记录，安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等安全落实情况，同时落实各安全落实情况，同时落实各项项全管理制度措施等。全管理制度措施等。63 安全评价的内容和种类n安全验收评价今年今年8 8月月1313日，正在建设中日，正在建设中的凤凰县堤溪沱江大桥发的凤凰县堤溪沱江大桥发生垮塌，酿成特别重大事生垮塌，酿成特别重大事故。故。截至截至16日日8时时
6、10分，已分，已找到找到41名遇难者。经初步核名遇难者。经初步核实，事故发生时涉险人员实，事故发生时涉险人员123名，经过救援有名，经过救援有63人生还，人生还，其中其中21人受伤人受伤 事故调查领导小组由国家安事故调查领导小组由国家安监总局局长李毅中任组长，监总局局长李毅中任组长，下设事故调查组，将分别从下设事故调查组，将分别从技术、管理、综合等各方面技术、管理、综合等各方面对这一事故展开调查。对这一事故展开调查。湖南省有关部门迅速查封了湖南省有关部门迅速查封了涉及勘探、立项、设计、施涉及勘探、立项、设计、施工、监理等各个方面的技术工、监理等各个方面的技术资料，对有关单位财务账也资料，对有关
7、单位财务账也做了封存。做了封存。 凤凰桥梁坍塌事故凤凰桥梁坍塌事故.wmv73 安全评价的内容和种类n安全现状评价 安全现状评价是针对系统、工程的安全现状评价是针对系统、工程的(某一个生产经营单位某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的总体或局部的生产经营活动的)安全现状进行的安全评价，安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。合理可行的安全对策措施及建议。83 安全评价的内容和种类n专项安全评价l专项安全评价是根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项安专项安全评价是根据政
8、府有关管理部门的要求进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评价，如危险化学品专项安全评价，非煤矿全问题进行的专题安全分析评价，如危险化学品专项安全评价，非煤矿山专项安全评价等。山专项安全评价等。l 专项安全评价专项安全评价般是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、般是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行产品、生产方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害因素确定其程度，提出的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害因素确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。合理可行的安
9、全对策措施及建议。l 如果生产经营单位是生产或储存、销售剧毒化学品的企业，评价如果生产经营单位是生产或储存、销售剧毒化学品的企业，评价所形成的安全专项评价报告则是上级主管部门批准其获得或保持生产经所形成的安全专项评价报告则是上级主管部门批准其获得或保持生产经营营业执照所要求的文件之一。营营业执照所要求的文件之一。9104 安全评价的原理和原则n安全评价的原理 虽然安全评价的领域、种类、方法、手段种类繁多，而且虽然安全评价的领域、种类、方法、手段种类繁多，而且评价系统的属性、特征及事件的随机性千变万化，各不相同，评价系统的属性、特征及事件的随机性千变万化，各不相同，究其思维方式却是一致的，可归纳
10、为以下四个基本原究其思维方式却是一致的，可归纳为以下四个基本原理，即：理，即：l相关性原理相关性原理l类推原理类推原理l惯性原理惯性原理l量变到质变原理量变到质变原理114 安全评价的原理和原则n1)相关性原理（1）系统的结构可用下列公式表达系统的结构可用下列公式表达 E最优结合效果；最优结合效果； X系统组成的要素集，即组成系统的所有元素；系统组成的要素集，即组成系统的所有元素； R系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所有系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所有相关关系相关关系 C系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布形系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布形
11、式；式；124 安全评价的原理和原则n1)相关性原理（2 2）因果关系因果关系 l有因才有果，这是事物发展变化的规律。事物的原因和结果之间存在有因才有果，这是事物发展变化的规律。事物的原因和结果之间存在着类似函数一样的密切关系。若研究、分析各个系统之间的依存关系和着类似函数一样的密切关系。若研究、分析各个系统之间的依存关系和影响程度，就可以探求其变化的特征和规律，并可以预测其未来状态的影响程度，就可以探求其变化的特征和规律，并可以预测其未来状态的发展变化趋势。发展变化趋势。#l事故和导致事故发生的各种原因事故和导致事故发生的各种原因(危险因素危险因素)之间存在着相关关系，表之间存在着相关关系，
12、表现为依存关系和因果关系。现为依存关系和因果关系。l事故的因果关系是：事故的发生有其原因因素而且往往不是由单一事故的因果关系是：事故的发生有其原因因素而且往往不是由单一原因因素造成的，而是由若干个原因因素藕合在一起，当出现符合事故原因因素造成的，而是由若干个原因因素藕合在一起，当出现符合事故发生的充分与必要条件时，事故就必然会立即爆发；而每一个原因因素发生的充分与必要条件时，事故就必然会立即爆发；而每一个原因因素又由若干个二次原因因素构成；依次类推三次原因因素。又由若干个二次原因因素构成；依次类推三次原因因素。134 安全评价的原理和原则n2)类推原理“类推类推”亦称亦称“类比类比”。类推推理
13、是人们经常使用的一种逻辑。类推推理是人们经常使用的一种逻辑思维方法，常用来作为思维方法，常用来作为推出一种新知识推出一种新知识的方法。的方法。它是根据两个或两类对它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象具有某个属性来象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象具有此种属性的一种推理。推出另一个对象具有此种属性的一种推理。它在人们认识世界和改造世它在人们认识世界和改造世界的活动中，有着非常重要的作用，在安全生产、安全评价中同样也有界的活动中，有着非常重要的作用，在安全生产、安全评价中同样也有着特殊的意义和重要的作用。着特殊的意义和重要的
14、作用。144 安全评价的原理和原则n2)类推原理类比推理的结论是或然性的。类比推理的结论是或然性的。& &154 安全评价的原理和原则n2)类推原理在应用类比推理时要注意提高结论的可靠性，其方法有：在应用类比推理时要注意提高结论的可靠性，其方法有：l(1)要尽量多地列举两个或两类对象所共有或共缺的属性；要尽量多地列举两个或两类对象所共有或共缺的属性；l(2)两个类比对象所共有或共缺的属性愈本质，则推出的结两个类比对象所共有或共缺的属性愈本质，则推出的结论愈可靠；论愈可靠；l(3)两个类比对象共有或共缺的对象与类推的属性之间具有两个类比对象共有或共缺的对象与类推的属性之间具有本质和必然的联系，则
15、推出结论的可靠性就高。本质和必然的联系，则推出结论的可靠性就高。164 安全评价的原理和原则n2)类推原理l平衡推算法平衡推算法 平衡算法是根据相互依存的平衡关系来推算所缺的有关指标的方法。平衡算法是根据相互依存的平衡关系来推算所缺的有关指标的方法。例如利用海因利希则例如利用海因利希则；利用事故的直接经济损失与间接经济损失的比；利用事故的直接经济损失与间接经济损失的比例为例为1:4的关系；利用爆炸破坏情况推算的关系；利用爆炸破坏情况推算离爆炸中心多远处的冲击波超离爆炸中心多远处的冲击波超压压或爆炸坑或爆炸坑(漏斗漏斗)的大小，来推算爆炸物的的大小，来推算爆炸物的TNT当量。这些都是一种平当量。
16、这些都是一种平衡推算法的应用。衡推算法的应用。174 安全评价的原理和原则n2)类推原理l平衡推算法平衡推算法2007年年5月月16日下午日下午2时时33分，分，随着随着甘肃甘肃省委副书记、省省委副书记、省长徐守盛按下爆破按钮，甘长徐守盛按下爆破按钮，甘肃电力投资集团公司所属的肃电力投资集团公司所属的永昌电厂永昌电厂15号机组共用的号机组共用的3座冷却塔在运行了座冷却塔在运行了40年后年后轰然倒地，爆破拆除工作取轰然倒地，爆破拆除工作取得成功。我省关停小火电机得成功。我省关停小火电机组组“第一爆第一爆”的成功实施，的成功实施，标志着甘肃全力完成标志着甘肃全力完成“十一十一五五”关停小火电机组，
17、实施关停小火电机组，实施节能减排的计划全面展开。节能减排的计划全面展开。 184 安全评价的原理和原则n2)类推原理l代替推算法代替推算法 代替推算法是利用具有密切联系代替推算法是利用具有密切联系(或相似或相似)的有关资料、数据，来代的有关资料、数据，来代替所缺资料、数据的方法。例如，对新建装置的安全预评价，可使用与替所缺资料、数据的方法。例如，对新建装置的安全预评价，可使用与其类似的已有装置资料、数据对其进行评价；在职业卫生的评价中，人其类似的已有装置资料、数据对其进行评价；在职业卫生的评价中，人们常常类比同类或类似装置的工业卫生检测数据进行评价们常常类比同类或类似装置的工业卫生检测数据进行
18、评价l因素推算法因素推算法 因素推算法是根据指标之间的联系，从已知因素的数据推算有关未因素推算法是根据指标之间的联系，从已知因素的数据推算有关未知指标数据的方法。知指标数据的方法。l抽样推算法抽样推算法l比例推算法比例推算法l概率推算法概率推算法194 安全评价的原理和原则n3)惯性原理 任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。l惯性的大小惯性的大小l惯性的趋势惯性的趋势 一个系统的惯性是这个系统内的各个内部因素之间互相联系、互相一个系统的惯性是这
19、个系统内的各个内部因素之间互相联系、互相影响，互相作用按照定的规律发展变化的一种状态趋势。因此，只有当影响，互相作用按照定的规律发展变化的一种状态趋势。因此，只有当系统是稳定的，受外部环境和内部因素的影响产生的变化较小时，其内系统是稳定的，受外部环境和内部因素的影响产生的变化较小时，其内在联系和基本特征才可能延续下去，该系统所表现的惯性发展结果才基在联系和基本特征才可能延续下去，该系统所表现的惯性发展结果才基本符合实际。本符合实际。204 安全评价的原理和原则n4)量变到质变原理l事故的发生，是一个由量变到质变的过程，许多有关安全事故的发生，是一个由量变到质变的过程，许多有关安全的因素也都一一
20、存在着量变到质变的规律；在评价一个系统的因素也都一一存在着量变到质变的规律；在评价一个系统的安全时，离不开从量变到质变的原理。的安全时，离不开从量变到质变的原理。l在安全评价时，考虑各种危险、有害因素，对人体的危害，在安全评价时，考虑各种危险、有害因素，对人体的危害，以及采用的评价方法进行等级划分等，均需要应用量变到质以及采用的评价方法进行等级划分等，均需要应用量变到质变的原理。变的原理。214 安全评价的原理和原则n安全评价的原则l科学性科学性l公正性公正性l合法性合法性l针对性针对性224 安全评价的原理和原则n安全评价的原则l科学性科学性在开展安全评价的全过程中，必须依据科学的方法、程序
21、在开展安全评价的全过程中，必须依据科学的方法、程序以严谨的科学态度全面、准确、客观地进行工作，提出科以严谨的科学态度全面、准确、客观地进行工作，提出科学的对策措施，作出科学的结论。学的对策措施，作出科学的结论。现有的评价方法均有其局限性，评价人员应全面、仔细、现有的评价方法均有其局限性，评价人员应全面、仔细、科学地分析各种评价方法的。科学地分析各种评价方法的。 受一系列不确定因素的影响，安全评价在一定程度上存在受一系列不确定因素的影响，安全评价在一定程度上存在误差。误差。234 安全评价的原理和原则n安全评价的原则l科学性科学性l公正性公正性安全评价有时涉及一些部门、集团、个人的某些利益。因此
22、，在评价安全评价有时涉及一些部门、集团、个人的某些利益。因此，在评价时，必须以国家和劳动者的总体利益为重要充分考虑劳动者在劳动过时，必须以国家和劳动者的总体利益为重要充分考虑劳动者在劳动过程中的安全与健康，要依据有关标准法规和经济技术的可行性提出明确程中的安全与健康，要依据有关标准法规和经济技术的可行性提出明确的要求和建议。评价结论和建议不能模棱两可、含糊其辞。的要求和建议。评价结论和建议不能模棱两可、含糊其辞。244 安全评价的原理和原则n安全评价的原则l科学性科学性l公正性公正性l合法性合法性l针对性针对性首先应首先应针对被评价项目的实际情况和特征针对被评价项目的实际情况和特征，收集有关资
23、料，对系统，收集有关资料，对系统进行全面的分析；进行全面的分析；其次要对众多的危险、有害因素及单元进行筛选，对主要的危险、其次要对众多的危险、有害因素及单元进行筛选，对主要的危险、有害因素及重要单元应进行有有害因素及重要单元应进行有针对性的重点评价针对性的重点评价，并辅以重大事故后，并辅以重大事故后果和典型案例进行分析、评价；果和典型案例进行分析、评价；由于各类评价方法都有特定适用范围和使用条件，要有由于各类评价方法都有特定适用范围和使用条件，要有针对性地选针对性地选用评价方法用评价方法；最后要从实际的经济、技术条件出发，提出有最后要从实际的经济、技术条件出发，提出有针对性的、操作性强针对性的
24、、操作性强的对策措施的对策措施，对被评价项目作出客观、公正的评价结论。，对被评价项目作出客观、公正的评价结论。255 安全评价规范安全评价通则安全评价通则安全预评价导则安全预评价导则安全验收评价导则安全验收评价导则安全现状评价导则安全现状评价导则行业安全评价导则行业安全评价导则各类安全评价实施细则各类安全评价实施细则湖南湖南烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）广东省危险化学品（成品油除外）经营单位安全评价细则广东省危险化学品（成品油除外）经营单位安全评价细则广东省成品油经营单位安全评价细则广东省成品油经营单位安全评价细则(试行试行)26第3章 危险有害因素的
25、识别及评价单元的划分l危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素l有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。慢性损害的因素。n危险有害因素的定义l存在危险有害物质、能量存在危险有害物质、能量l危险有害物质、能量失去控制危险有害物质、能量失去控制n危险有害因素产生的原因危险有害因素产生的原因危险有害物质、能量失去控制主要体现为人的不安全行为、危险有害物质、能量失去控制主要体现为人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等物的不安全状态、管理缺陷等27第3章 危险有害因
26、素的识别及评价单元的划分l人的不安全行为：人的不安全行为：13类类l物的不安全状态：物的不安全状态：4类类l管理缺陷：管理缺陷：6类类企业职工伤亡事故分类（GB64411986）n危险有害因素产生的原因危险有害因素产生的原因28第3章 危险有害因素的识别及评价单元的划分生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138611992）进行分类，6类：n危险有害因素的分类危险有害因素的分类29第3章 危险有害因素的识别及评价单元的划分参照企业职工伤亡事故分类（GB64411986）综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险、有害因素分为20类：n危险有害因素的分类危险有害因素的
27、分类30第3章 危险有害因素的识别及评价单元的划分哪一项属于物体打击伤害？A、建筑物坍塌，员工被水泥板砸伤B、员工不慎坠落，撞击到脚手架导致死亡C、起吊的重物脱落，将员工击伤D、脚手架上坠落的钢筋打击员工头部，导致其死亡n危险有害因素的分类危险有害因素的分类工人在高空作业意外触电导致坠落地面摔伤？工人在高空作业意外触电导致坠落地面摔伤？工人在高空作业意外坠落入地面水池淹死？工人在高空作业意外坠落入地面水池淹死？31第3章 危险有害因素的识别及评价单元的划分n危险有害因素的分类危险有害因素的分类有一施工队，要在一马路边增加一段排水管道（不超过有一施工队，要在一马路边增加一段排水管道（不超过2m），施工路线经过一十字路口？），施工路线经过一十字路口？
