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1、专题二专题二 君主立宪制和民主共和制：君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例以英国和法国为例现任女王：伊丽莎白二世现任女王：伊丽莎白二世1.1.国王是一个虚位元首；国王是一个虚位元首；2.2.名义上是国家元首和武装名义上是国家元首和武装部队总司令；部队总司令；3.3.形式上有权任免首相、各形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权集、停止和解散议会，有权批准法律；批准法律；4.4.在实际政治生活中，国王在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格受到许多法律和惯例的严格限制，仅就具有象征性地位。限制，仅就具有象征性地位。英国国王与议会制
2、国家元首、总统制国家元首的区别？英国国王与议会制国家元首、总统制国家元首的区别？世袭、终身世袭、终身选举、任期选举、任期虚位元首虚位元首实权元首实权元首20152015年年1212月月1818日，英国女王伊丽莎白二世出席日，英国女王伊丽莎白二世出席了英国内阁会议，根据荚国的政体特征，女王了英国内阁会议，根据荚国的政体特征，女王在此次内阁会议中可以（在此次内阁会议中可以（ ）A A倾听大臣们的讨论并提供建议倾听大臣们的讨论并提供建议B B宣布首相和各位大臣的任免宣布首相和各位大臣的任免C C对重大问题作出最终裁决对重大问题作出最终裁决D D主持会议并协调内部矛盾主持会议并协调内部矛盾最近一次英国
3、大选结束，保守党领袖卡梅伦在下最近一次英国大选结束，保守党领袖卡梅伦在下议院选举中获胜。此后，英国女王伊丽莎白二世议院选举中获胜。此后，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫召见卡梅伦，任命其为首相，并邀其在白金汉宫召见卡梅伦，任命其为首相，并邀其组建内阁。以上事实表明，在英国组建内阁。以上事实表明，在英国A A国王是国家政治生活的实际领导者国王是国家政治生活的实际领导者B B下院是行政权力的最高来源下院是行政权力的最高来源C C内阁要向首相负责内阁要向首相负责D D内阁成员无法对首相进行制约内阁成员无法对首相进行制约国王国王议会议会内阁内阁国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首的国王按内阁的
4、意志行使形式上的权力，承担国家元首的礼仪上职责，发挥着自身特殊的作用：是国家统一和民礼仪上职责，发挥着自身特殊的作用：是国家统一和民族团结的族团结的象征；象征；是英国政党斗争和社会矛盾的是英国政党斗争和社会矛盾的协调器和协调器和缓冲器；缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议、发挥向首相和大臣提供意见和建议、发挥咨询作用；咨询作用；成为联系英联邦各成员国的成为联系英联邦各成员国的纽带。纽带。是国家最高立法机关是国家最高立法机关主要扮演立法者和监督者的角色主要扮演立法者和监督者的角色是国家最高行政机关是国家最高行政机关从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对
5、议会负责。并对议会负责。特点：特点：既有分工，又有制约，但分权界限不很清晰，权力交叉情况突出；虽然法既有分工，又有制约，但分权界限不很清晰，权力交叉情况突出；虽然法律赋予议会至尊地位，但权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为最有权势的人。律赋予议会至尊地位，但权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为最有权势的人。 英国议会选举出现英国议会选举出现“无多数议会无多数议会”。经过。经过5 5天艰难磋商，天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自民党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅伦随后接受女王任命，达成联合执政协议。保守党领袖卡梅
6、伦随后接受女王任命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府联合政府”诞生。诞生。(1)(1)中国和英国实行的国家管理形式都属于中国和英国实行的国家管理形式都属于( )( )A.A.议会制议会制 B.B.总统制总统制 C.C.代议制代议制(2)(2)材料体现了英国在政体运行中的哪些特点？材料体现了英国在政体运行中的哪些特点？（1）英国的政体是君主立宪制，奉行分权、制衡的原则。（2）国王形式上有权任命首相。（3）内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 -“虚位元首虚位元首”，行使形式上的权力，没有实权。，行使形式上
7、的权力，没有实权。-国国王王是是国国家家统统一一和和民民族族团团结结的的象象征征，也也是是英英国国政政党党斗斗争争和和社社会会矛矛盾盾的的协协调调者者和和缓缓冲冲器器，能能向向首首相相和和大大臣臣提提出出建建议议，发发挥挥咨询作用，还成为联系英联邦各成员国的纽带。咨询作用，还成为联系英联邦各成员国的纽带。2014.33.英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选取只有一名了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选取只有一名议员，且采用得票相对多数的人当选的办法
8、，选举结果有可能出现（议员，且采用得票相对多数的人当选的办法，选举结果有可能出现（）一个没有实权的议会和内阁一个没有实权的议会和内阁一个代表少数选民的政府一个代表少数选民的政府一个在下院席位中不占多数的内阁一个在下院席位中不占多数的内阁一个实质上违背民主要求的政府一个实质上违背民主要求的政府A.B.C.D.（2012年）年）34.20世纪以来，在世纪以来，在英国英国下院投票表决过程中，多数党组织的内下院投票表决过程中，多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失去党内任职
9、机会也会接受督导员的指示，从而导致票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致下院实际权力下降下院实际权力下降上院实际权力上升上院实际权力上升内阁的作用越来越大内阁的作用越来越大议会内阁制名存实亡议会内阁制名存实亡A.B.C.D.上上议议院院下下议议院院（至尊议会）至尊议会）（最高立法机关最高立法机关）（辅助作用）（辅助作用）监监督督协协助助延搁延搁权权修修改和改和否决否决权权立立法法权权财财政政权权监监督督权权行政权力的最高来源行政权力的最高来源最高司法机关最高司法机关主要主要由由贵族贵族组成组成主要由工党主要由工党和保守党掌控和保守党掌控被称为被称为“议会之母议会之母
10、”注意：注意：2020世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。主要原因世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。主要原因有有（1 1）由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，）由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；（议员很难自己做出决定；（2 2）随着社会发展，专业性立法越来）随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案做出选越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案做出选择。择。延搁权：延搁权：下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。但上院没有绝对否下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。但上院没有绝对否决权
11、，只有决权，只有拖延权拖延权。如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。财政案能拖如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该延一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。方案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。（2012年）年）34.20世纪以来，在世纪以来，在英国英国下院投票表决过程中，多数党组织的内下院投票表决过程中，多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会
12、指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致下院实际权力下降下院实际权力下降上院实际权力上升上院实际权力上升内阁的作用越来越大内阁的作用越来越大议会内阁制名存实亡议会内阁制名存实亡A.B.C.D.2014.33.英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选取只有一名了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选取只有一名议员，且采用得票相对多数的人当选的办法，选
13、举结果有可能出现（议员，且采用得票相对多数的人当选的办法，选举结果有可能出现（）一个没有实权的议会和内阁一个没有实权的议会和内阁一个代表少数选民的政府一个代表少数选民的政府一个在下院席位中不占多数的内阁一个在下院席位中不占多数的内阁一个实质上违背民主要求的政府一个实质上违背民主要求的政府A.B.C.D.1 1、内阁的地位：、内阁的地位：2 2、内阁的组成：、内阁的组成：议会大选产生议会大选产生议员议员英王任命多数党的领袖为首相英王任命多数党的领袖为首相 授权首相组阁授权首相组阁首相首相提出阁员名单提出阁员名单英王任命英王任命内阁是英国内阁是英国政府政府的的核心核心领导机关。领导机关。（行政机关
14、）（行政机关）首相和内阁要向议会负责首相和内阁要向议会负责3 3、内阁的权力：、内阁的权力：（1 1）制定内外政策）制定内外政策（2 2）向议会提交议案以及需要议）向议会提交议案以及需要议会审议的政策会审议的政策（3 3）行使最高行政权力）行使最高行政权力（4 4）协调和确定政府各部门职权）协调和确定政府各部门职权（5 5）在国家处于紧急状态时，采取）在国家处于紧急状态时，采取紧急行动紧急行动（6 6）必要时宣布提前大选）必要时宣布提前大选4 4、英国首相的权力、英国首相的权力: :(1)(1)、首相掌握政府人事大权、首相掌握政府人事大权, ,包括任免内阁成员和包括任免内阁成员和其他非阁员大臣
15、其他非阁员大臣( (向国王提交任免名单向国王提交任免名单).).（2 2）首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。）首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。（3 3）首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。）首相控制国家财政大权，掌控预算决策权。（4 4）首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。）首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。（5 5）首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国）首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于处于“紧急状态紧急状态”。1 1、实质、实质：资产阶级政权的一种组织形式：资产阶级政权的一种组织形式2 2、表现、表现（1 1）从组成结构看）从组成结构看英王室是贵族和
16、资产阶级的代表英王室是贵族和资产阶级的代表 议会是议会是“有钱人议事的场所有钱人议事的场所”（2 2）从参选政党看）从参选政党看保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益工党：左翼，号称代表中下层人民利工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策政策上院：贵族上院：贵族下院：两党下院：两党（贵族院）（贵族院）（平民院）（平民院）政治竞争关系政治竞争关系材料一：法国总统奥朗德兑现了其竞选承诺，成立政治生活道德与革新委员会，将就政治制度改革进行讨论并提出意见。2012年7月16日，75岁的前总理若斯潘被奥朗德任命为该
17、委员会主席。 材料二：布朗走了，卡梅伦来了。英国女王授权保守党领袖卡梅伦接任首相职务，组建下届英国政府，卡梅伦发表简短讲话，要真切为英国民众提供最好的服务。(1)行政权力的重心，英国是首相，法国是总统，为什么会这样？ (2)从材料看英法两国领导人都力图为“民众”、“人民”服务，真的是这样吗？试用所学的政体知识回答。因为两国政体不同。英国是典型的议会制君主立宪制政体。法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。法国人民运动联盟和英国执政党保守党都是资产阶级的代表，都是为资产阶级服务的。 法国总统奥朗德和英国首相卡梅伦虽然宣誓力图为“民众”、“人民”服务，但实质上都是资产阶级的代言人，都是资本主义制度的捍卫者。
