土地利用规划成果及例证

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1、第四篇第四篇 土地利用规划成果及例证土地利用规划成果及例证 土地利用总体规划的成果 土地利用专项规划举例 实验实习内容及要求土地利用总体规划成果土地利用总体规划成果第一节第一节 土地利用总体规划成果主件土地利用总体规划成果主件w 土地利用总体规划成果主件包括： 土地利用总体规划（送审稿） 土地利用总体规划（送审稿）说明 土地利用总体规划图 土地利用现状图 一、一、土地利用总体规划（送审稿）土地利用总体规划（送审稿） 土地利用总体规划（送审稿）是用来组织规划实施，指导土地合理利用的决策性文件，不能写成工作报告和总结，更不能写成技术报告。一般来讲，规划（送审稿）应包括下列主要内容。 在正文之前，可

2、有一个简单的导言，介绍规划的目的、规划期限和编制规划的法律依据。全区自然和社会经济概况全区自然和社会经济概况 w在其上一级行政单位中，本区在社会经济发展战略和布局中所处的地位。这部分文字要简练，字数一般超过300字，只介绍与土地利用有关的自然经济内容。 土地资源利用现状土地资源利用现状 w主要简述全区各类土地的数量、利用程度及分布状况，土地利用上存在的问题（全局性的，需通过规划解决的），及土地利用的潜力。 （以土地利用现状分析专题综合而来）。 土地利用长远目标和基本方针土地利用长远目标和基本方针 w主要叙述针对土地利用上的问题和国民经济与社会发展以及人口增长需要所确定的土地利用长远目标，即规划

3、末期在土地利用结构与布局调整、利用率和开发、保护、整治、综合数量等方面所能达到的指标。有条件的可以提出更远一些时间的展望目标，以及为实现这些目标应遵循的土地利用方针。 表X 各类用地指标平衡表 （xxxx年xxxx年 单位：公顷）土地利用调整指标土地利用调整指标w主要叙述从规划基期到规划末期，各项利用指标增减变化，全区用地结构的变化，以及各类用地增减变化的主要原因（来源、去向）。在以文字进行分类叙述的同时，应把用地指标调整的结果集中在一张用地指标平衡表上，使之一目了然。 用地分区用地分区 w主要叙述全区划分的用地区类型，各个用地区的主要用途、总面积、分布、以及合理利用各区土地的原则，规定保护管

4、理和限制不合理开发、转用等方面的措施。（整体内容从“土地利用分区”专题研究概括而来）。当前强调土地用途分区及用途管制 。实施规划的政策和措施实施规划的政策和措施w主要说明在规划的批准后，采用哪些政策和行政、经济、法律手段加以实施。 二、二、土地利用总体规划（送审稿）说明土地利用总体规划（送审稿）说明 土地利用总体规划是政府的一种文件，要求其文字准确、简练。 为了便于政府的审议通过和上级政府的审批以及批准后实施，需要有一个说明，对所制定规划作必要的解释和补充说明。 规划（送审稿）说明，是与规划（送审稿）同时上报上级政府的文件，其主要内容一般包括：w（一）规划编制的简要过程（一）规划编制的简要过程

5、 准备阶段（领导小组、规划技术指导小组、规划班子）调查研究分别进行有关专题、部门规划编制规划阶段（总体规划）提交评审阶段。w（二）规划的目的、原则依据和方法（二）规划的目的、原则依据和方法w（三）规划中的若干具体问题：（三）规划中的若干具体问题： 1.基础数据来源：基础数据来源：包括土地利用状况、人口、自然及经济等内容。土地利用状况也是最主要的基础数据。 2.部门用地的协调与平衡：部门用地的协调与平衡：协调情况、满足程度、接受程度。 3.不同供选方案的评价和选择：不同供选方案的评价和选择：通常在编制规划过程中需要提交2-3个供选方案，供规划领导小组审议。要说明各供选方案需要具备的条件，对比各自

6、的利弊，以及最后选定某个方案的理由。 4.规划的可行性。规划的可行性。 5.规划实施的效益估计。规划实施的效益估计。三、三、土地利用总体规划图土地利用总体规划图 土地利用总体规划图是规划不可少的主要成果之一。 可利用已有的土地利用现状图（经过修改的分幅图和全县汇总图），编制规划底图和规划成果图。 县级土地利用总体规划图的比例尺一般为1:1万-1:1.5万，成果图比例尺一般为1:2.5-1:10万。 规划图的主要内容及要求为：（以县级为例）规划图的主要内容及要求为：（以县级为例）w（1）县、乡行政界和土地所有（使用）权界线，一般用黑线形符号表示；w （2）各种用地区有两种表示方法可供选择： 一种

7、是不同颜色的线形符号表示用地区界线，二是用不同底色表示用地地区的范围，一级区与二级区可用线形符号与底色两者并用的表示方法，以示区别；w （3）重点建设项目，如需要表示其概略位置和范围的，可用颜色鲜明的象形符号，示意性地表示其位置。如飞机场，w （4）土地利用总体规划图上的城乡居民点、交通网、灌溉渠系、地类界线，以及地形图上的等高线等内容，应概括需要和保持图面协调、清晰的要求，有选择地编入规划图。w （5）县、乡两级规划同步进行的，还要以乡（镇）为单位编制乡（镇）土地利用总体规划图，但不需要报上级审批。四、土地利用现状图四、土地利用现状图 在土地利用总体规划图上未能全面反映规划基期土地利用现状内

8、容的情况下，应把土地利用现状图作为规划的主件之一，随同土地利用总体规划等主件一起报上级政府，作为对照审核规划内容的依据。 有关规划成果主件范例见“实习指导书”P9-73。第二节第二节 规划成果附件及其它规划成果附件及其它一、规划成果的附件一、规划成果的附件 （一）专题研究（一）专题研究 w 1.专题研究报告专题研究报告 如土地利用现状，土地适宜性评价研究；土地需求量预测研究；土地利用分区研究；土地环境评价与开发利用研究；基本农田保护规划研究；土地人口承载力研究等。w 2.有关图件有关图件 主要是土地适宜性评价图。该图件主要表示土地适宜性分类、等级等内容。图件的比例尺，应与县级土地利用总体规划图

9、一致。（二）部门用地规划（二）部门用地规划 部门用地规划主要有： 农业用地规划（种植业用地规划，林业用地规划，畜牧业用地规划）； 工矿业及居民点（城镇）用地规划； 交通用地规划； 水利建设及水产用地规划等。二、规划工作总结二、规划工作总结 工作报告工作报告 w规划的组织领导、参加人员；w规划编制过程、时间；w规划内容和方法；w完成的主要成果；w解决规划出现的实际问题的方法、体会和经验；w工作中的不足及改进意见。 技术报告技术报告 w编制规划所选择的工作方案及技术路线的阐述；w专题研究和编制规划技术方法的选择，及其效果与质量论证；w技术上有所创新的，要总结试验效果，并与国内外同类技术水平进行比较

10、；w经验、体会与建议等。三、规划的有关资料整理三、规划的有关资料整理 包括规划过程中收集的各种文字和图件资料，以及为开展规划工作而形成的有关文件、方案、计划和编制规划过程中的各种文稿、草图等，一律要按照技术挡案管理的要求，分类整理，编写目录，并装订成册。第三节第三节 规划成果验收（略）规划成果验收（略）土地利用专项规划举例土地利用专项规划举例 根据工作需要，经常性地开展一些专项规划。如：开发区用地规划、土地复垦规划、土地整治规划、大型水库淹没区的移民安置规划等内容。w以开发区用地规划简要叙述之以开发区用地规划简要叙述之 根据国家土地管理局统计，1992年全国共有开发区2700个，总面积约150

11、万公顷。这些开发区大多建在平地、好地上，而且大部分未能开发，造成大量耕地荒废。1992年后，又有大量开发区兴建，造成了严重不良后果。之所以形成目前现状，其中的重要原因之一，就是耕地的合理规划利用未跟上，即规划滞后。一、开发区的含义和类型一、开发区的含义和类型含义含义w开发区是指在城市政府管辖下，有明确的地域界限，实行经济特开发区是指在城市政府管辖下，有明确的地域界限，实行经济特区的某些政策，比较集中地兴办区的某些政策，比较集中地兴办“三资三资”企业和科研机构的地域。企业和科研机构的地域。w其总目标是：开展对外经济条件合作和技术交流，兴办新产业，其总目标是：开展对外经济条件合作和技术交流，兴办新

12、产业，开发新技术，增加出口创汇，培养人才，促进本市的经济发展和开发新技术，增加出口创汇，培养人才，促进本市的经济发展和科技进步。科技进步。类型类型 w按职能：（按职能：（1）出口加工区：多设在港口，着重吸引外资发展出）出口加工区：多设在港口，着重吸引外资发展出口加工业。（口加工业。（2）旅游开发区；（）旅游开发区；（3）商品开发区；（）商品开发区；（4）综合型）综合型开发区：工贸型、科工型、科工贸游型等。开发区：工贸型、科工型、科工贸游型等。w按资金来源：国家推动型、外贸主办型、地方自办型三种。按资金来源：国家推动型、外贸主办型、地方自办型三种。w按开发度：自由港与保税区，经济特区、出口加工区

13、，一般开发按开发度：自由港与保税区，经济特区、出口加工区，一般开发区等层次。区等层次。w按审批及政策角度：国家级、省级、市县级等几个层次。按审批及政策角度：国家级、省级、市县级等几个层次。w按高新技术含量：高新技术型，适用与一般技术型。按高新技术含量：高新技术型，适用与一般技术型。 二、开发区规模二、开发区规模 我国现有开发区面积多偏大。专家建议合理的开发区规模应为1-3平方公里，发展不超过5平方公里。 表 部分国内外开发区用地规模 台湾高雄 0.66 泰国叨甲 1.60 上海闵行 2.10 台湾南樟 1.08 大 连 20.00 宁 波 10.00 台湾台中 0.23 天 津 33.00 福

14、 州 23.00 新加坡肯特 1.25 青 岛 15.00 广 州 17.0 南朝鲜马山 0.95 南 通 4.60 港 江 14.00 杭州线江 70.00三、开发区选址三、开发区选址选址条件选址条件 w要有良好的投资环境，它是吸引外资投资的重要条件。主要是交通条件，基础设施，生活居住及环境质量条件。w开发区所处城市在区域上具有良好的发展环境前景，能取得较好的经济效益。w要依托所处的城市相互促进、共同发展。因此，选址不能远离所在城市。w有良好的自然景观和适宜建设的土地条件。如临江靠海，依山傍水等。选址模式选址模式w独立式：离主城区较远，呈独立状。多为综合性开发区，有一定规模。w边缘生长式：在

15、主城边缘，有依靠，在功能单一，规模较小时能正常、高效运转，开发成本少，周期较短。w子城扩展式：开发区位于附近的子城处。（温江跑马场、南充大都会等）。四、开发区配置四、开发区配置 开发区用地配置形态开发区用地配置形态w开发区用地形态：可有块状、环带状、带状组团及自由组团等多种形式。w块状：呈集中连片的块状。w环带状：绕山或绕河呈环带状。w带状组团：分期开发的几片地带呈带状组合在一起。w开发区边境若与城区相接，为联系方便，多将开发区的长边与城区相接，然后沿着长边分期开发。开发区四周最好有明确标志，可以以铁路、公路、河流等为界。 开发区用地布局开发区用地布局 开发区应着重安排好以下用地：w1.工业科

16、研用地。其位置应选在对外交通方便，工程与水文地质好，处于开发区下风、下游地段，其布局应集中连片，成组成团，科研和辅助生产用地分片成块集中。w2.生活居住用地。其位置应选在与工业科研用地隔离或相邻、向山向水且建设条件较好的地段，其布局应集中成坊，且宜与工业用地长边相接。w3.公共福利设施用地。应选在交通方便、自然条件较好的地段，其布置上，属全区性的与成街成坊（小街巷）相结合，属片区性的成坊为主，二表均宜与绿地相结合。实验实习内容及要求实验实习内容及要求w内容（选择下列其中至少一项内容）内容（选择下列其中至少一项内容） 1.任选一级行政单位，进行土地利用现状分析研究 2.任选一级行政单位，开展未利

17、用土地适宜性评价研究 3.任选一级行政单位，进行主要用地类型（耕地、城市及居民点用地、工矿建设用地）需求量预测 4.改写任任选一级行政单位基本农田保护规划（提供对照）改写：根据所学知识和新见解对原稿修改、重组）5.改写名山县土地利用总体规划报告（按送审稿格式改写，参考实验实习指导） 6. 改写任选一级行政单位土地利用总体规划（送审稿）说明（提供对照）7. 改写任选一级行政单位种植也用地规划或林业规划或城镇及工矿用地规划或水利建设规划。（均需提供原稿件）8. 任选一级行政单位对其现有的开发区现状进行调查研究，找出其特点和存在的问题，并通过合理规划，提出相应的解决措施。（实习）9. 浅析我国县级土地利用分区的现状及发展对策10. 我国土地利用规划的回顾及思考（特点，利与弊，今后怎么办？）w要求要求 1.要求认真独立完成，不抄袭，但可参考借鉴别人资料。 2.字数不少于3000，要求有血有肉，不说空话、套话。 3.报告内容作为评定平时成绩的重要依据，平时成绩占30%。w有关事项有关事项 1.实习时间： 2.交报告时间： 3.实习费用：