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1、第五章 货币管理法律制度第一节第一节货币管理法律制度货币管理法律制度一、货币概述一、货币概述（一）货币的概念及货币形式（一）货币的概念及货币形式1、概念：货币是在商品交换过程中自发的从商品中、概念：货币是在商品交换过程中自发的从商品中分离出来的，固定地充当一般等价物的特殊商品。分离出来的，固定地充当一般等价物的特殊商品。2、职能：价值尺度、流通手段、支付手段、储藏手、职能：价值尺度、流通手段、支付手段、储藏手段、世界货币。段、世界货币。3、形式：实物货币、金属货币、代用货币、信用货、形式：实物货币、金属货币、代用货币、信用货币、电子货币。币、电子货币。目前广泛使用的是信用货币和电子货币。目前广
2、泛使用的是信用货币和电子货币。（二）货币制度（二）货币制度1、货币制度的概念、货币制度的概念 货货币币制制度度是是一一个个国国家家在在历历史史上上形形成成的的，并并由由国国家家以以法法律律形形式式规规定定的的货货币币流流通通、组组织织形形式式，包包括括货货币币金金属属、货货币币单单位位、本本位币、辅币以及其他货币符号的流通和组织程序。位币、辅币以及其他货币符号的流通和组织程序。2、货币制度的构成要素货币制度的构成要素（1）法定货币金属）法定货币金属（2）货币单位）货币单位（3）本位币与辅币）本位币与辅币（4）金准备制度金准备制度（5）银行券与纸币的发行和流通银行券与纸币的发行和流通3、货币制度
3、的历史演变、货币制度的历史演变（1 1）银本位制）银本位制（2 2）金银复本位制）金银复本位制（3 3）金本位制）金本位制（4 4）不兑现的信用货币制度）不兑现的信用货币制度 二、货币管理法的概念与体系二、货币管理法的概念与体系 货货币币管管理理法法是是指指有有关关货货币币的的发发行行、流流通通及及其其管理的法律规范的总称。管理的法律规范的总称。 货货币币管管理理法法通通常常是是由由一一国国通通货货管管理理法法、外外汇汇管管理法、金银管理法构成。理法、金银管理法构成。 我我国国现现行行的的主主要要货货币币管管理理法法包包括括中中国国人人民民银银行行法法中中关关于于人人民民币币的的规规定定、货货
4、币币发发行行管管理理制制度度（试试行行）、现现金金管管理理暂暂行行条条例例、人人民民币币管管理理条条例例、外外汇汇管管理理条条例例、金金银银管管理理条例条例等。等。第二节第二节人民币管理法律制度人民币管理法律制度一、人民币的历史沿革一、人民币的历史沿革 19481948年年1212月月1 1日发行第一套，至今共发行五套。日发行第一套，至今共发行五套。包括包括1313个币种。个币种。二、二、人民币的法律地位人民币的法律地位1、人民币是法偿性货币、人民币是法偿性货币2、人民币是法定货币，是我国唯一的合法货、人民币是法定货币，是我国唯一的合法货币币3、人民币是信用货币、人民币是信用货币4、人民币发行
5、权属于国家、人民币发行权属于国家三、人民币发行的含义与发行机关三、人民币发行的含义与发行机关1、人民币发行的含义人民币发行的含义A、广义：中国人民银行代表国家发行、投放、回笼、广义：中国人民银行代表国家发行、投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节各地人民币流通等业务活调拨、销毁、保管以及调节各地人民币流通等业务活动的总称。动的总称。B、狭义：中国人民银行向流通领域中投放人民币狭义：中国人民银行向流通领域中投放人民币现金的行为。现金的行为。2、人民币的发行机关人民币的发行机关中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。四、人民币发行的原则及程序四、人民币发行的原则及
6、程序1、人民币发行的原则人民币发行的原则 A、集中统一发行原则、集中统一发行原则B、计划发行原则、计划发行原则C、经济发行原则、经济发行原则2、人民币发行的程序、人民币发行的程序A、中国人民银行提出人民币的发行计划、中国人民银行提出人民币的发行计划B、国务院批准人民银行报批的货币供应量计划、国务院批准人民银行报批的货币供应量计划C、发行人民币应履行发行公告、发行人民币应履行发行公告D、进行发行基金的调拨、进行发行基金的调拨E、普通银行业务库日常现金收付、普通银行业务库日常现金收付五、发行库与业务库五、发行库与业务库1、发发行行库库：是是指指人人民民银银行行为为保保管管货货币币发发行行基基金金而
7、设置的金库，是办理货币发行的具体机构。而设置的金库，是办理货币发行的具体机构。2、业务库：是各银行基层分、支行和处、所为业务库：是各银行基层分、支行和处、所为办理日常现金收付而设置的金库。业务库库存限额办理日常现金收付而设置的金库。业务库库存限额确定后不能任意突破。确定后不能任意突破。 3、发行库与业务库的区别、发行库与业务库的区别A、机构设置不同机构设置不同B、保管的货币性质不同保管的货币性质不同C、业务对象不同、业务对象不同D、收付款项的起点不同、收付款项的起点不同六、人民币的法律保护六、人民币的法律保护1、残损人民币的收兑与销毁。残损人民币的收兑与销毁。 由中国人民银行负责。由中国人民银
8、行负责。 残残损损人人民民币币的的兑兑换换，一一是是全全额额兑兑换换，票票面面残残缺缺不不超超过过1/5；二二是是半半数数兑兑换换，残残缺缺在在1/51/2；三三是是不不予予兑兑换换，残残缺超过缺超过1/2以上。以上。 残残损损人人民民币币的的销销毁毁，主主要要方方式式有有：蒸蒸煮煮粉粉碎碎、打打成成纸纸浆、机器粉碎或火焚。浆、机器粉碎或火焚。2、危危害害人人民民币币行行为为的的禁禁止止与与惩惩处处：中中国国人人民民银银行行法法规规定定：禁禁止止伪伪造造、变变造造人人民民币币，禁禁止止出出售售、购购买买伪伪造造、变变造造人人民民币币。禁禁止止运运输输、持持有有、使使用用伪伪造造、变变造造的的人
9、人民民币币。禁禁止止故故意意毁毁损损人人民民币币。禁禁止止在在宣宣传传品品、出出版版物物或或其其他他商商品品上上非非法法使使用用人人民民币币图图样样。任任何何单单位位和和个个人人不不得得印印制制、发发售售代币票券，以代替人民币在市场上的流通。代币票券，以代替人民币在市场上的流通。第三节第三节外汇管理法外汇管理法一、一、概述概述 （一）（一）外汇的概念、作用与分类外汇的概念、作用与分类A、概念：是概念：是“国际汇兑国际汇兑”的简称，外汇具有动态和静的简称，外汇具有动态和静态两方面的含义。动态意义的外汇是指将一国货币换成另态两方面的含义。动态意义的外汇是指将一国货币换成另一国货币，以便清偿国际间的
10、债权债务的活动；静态意义一国货币，以便清偿国际间的债权债务的活动；静态意义的外汇是指以外币表示的用于国际结算的各种信用工具支的外汇是指以外币表示的用于国际结算的各种信用工具支付手段。在我国，外汇泛指一切我国本币以外能用于国际付手段。在我国，外汇泛指一切我国本币以外能用于国际结算的外国货币。结算的外国货币。 其形式主要表现在：（其形式主要表现在：（1）外国货币，包括纸币、铸币；）外国货币，包括纸币、铸币；（2）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政凭）外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政凭证等；（证等；（3）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、）外币有价证券，包括政府债券、公司债券、
11、股票等；（股票等；（4）特别提款权、欧洲货币单位；（）特别提款权、欧洲货币单位；（5）其他外）其他外汇资产。汇资产。B、外汇的作用：价值尺度、支付手段、信用手段、储备外汇的作用：价值尺度、支付手段、信用手段、储备手段。对我国来说，外汇的作用主要是国际贸易中的支付手段。对我国来说，外汇的作用主要是国际贸易中的支付手段和储备手段。手段和储备手段。C、分类分类根据外汇能否自由兑换，可分为自由外汇与记帐外汇。根据外汇能否自由兑换，可分为自由外汇与记帐外汇。自由外汇主要有：美元、英镑、日元、欧元、加拿大元以自由外汇主要有：美元、英镑、日元、欧元、加拿大元以及港币等。及港币等。根据外汇的来源和用途，可分为
12、贸易外汇和非贸易外汇。根据外汇的来源和用途，可分为贸易外汇和非贸易外汇。根据外汇持有者的不同，可分为居民外汇和非居民外汇。根据外汇持有者的不同，可分为居民外汇和非居民外汇。根据国际收支发生项目的不同，可分为经常项目外汇和资根据国际收支发生项目的不同，可分为经常项目外汇和资本项目外汇。本项目外汇。（二）（二）外汇管理的概念及类型外汇管理的概念及类型A.概念概念 外外汇汇管管理理又又称称“外外汇汇管管制制”，是是指指一一国国依依法法对对所所辖辖境境内内的的外外汇汇收收支支、买买卖卖、借借贷贷、转转移移以以及及国国际际间间结结算算、外外汇汇率和外汇市场所实施的行政限制性措施。汇汇率和外汇市场所实施的
13、行政限制性措施。B.类型：类型： 第一种是实行比较全面的严格的外汇管理；第一种是实行比较全面的严格的外汇管理；第二种是实行部分外汇管理；第二种是实行部分外汇管理；第三种是基本不实行外汇管制。第三种是基本不实行外汇管制。 采采取取外外汇汇监监管管的的目目的的是是：（1）维维护护本本国国货货币币的的汇汇价价；（2）减减少少国国际际收收支支逆逆差差，增增加加外外汇汇收收入入；（3）保保持持国国际收支平衡；（际收支平衡；（4）保证本国经济独立自主的发展）保证本国经济独立自主的发展C.外汇管理机构外汇管理机构（1 1）中中央央银银行行。如如英英国国、德德国国。（2 2）财财政政部部。如如日日本本、法法国
14、国。（3 3）政政府府设设立立专专门门的的外外汇汇管管理理机机构构。如如意意大大利利的的外汇管制署。外汇管制署。 D.D.外汇管理对象外汇管理对象（1 1）对对物物的的管管理理：是是指指对对外外汇汇收收支支中中所所使使用用的的各各种种支支付付手段和外汇资产的管制。手段和外汇资产的管制。（2 2）对人的管理；包括自然人和法人。）对人的管理；包括自然人和法人。自自然然人人和和法法人人又又分分为为居居民民和和非非居居民民。居居民民是是指指在在本本国国境境内居住内居住1 1年以上的本国人和外国人。年以上的本国人和外国人。（3 3）对对地地区区的的管管理理：以以本本国国作作为为外外汇汇管管理理的的地地区
15、区。对对不不同同的的地地区区也也会会实实行行不不同同的的管管理理办办法法。如如我我国国的的经经济济特特区区就有不少的外汇优惠政策。就有不少的外汇优惠政策。二、二、我国的外汇管理立法我国的外汇管理立法外汇管理法是指调整在外汇管理活动中发生的社会关外汇管理法是指调整在外汇管理活动中发生的社会关系的法律规范的总称。系的法律规范的总称。19801980年年1212月月1818日日外汇管理暂行外汇管理暂行条例条例，19961996年年1 1月月2929日日外汇管理条例外汇管理条例，自，自19961996年年4 4月月1 1日实施。日实施。1996年的年的外汇管理条例外汇管理条例的管理原则的管理原则（1）
16、规定管理外汇的目的是保持国际收支平衡，促进规定管理外汇的目的是保持国际收支平衡，促进国民经济健康发展。国民经济健康发展。（2）国家实行国际收支申报制度，凡有国际收支活动国家实行国际收支申报制度，凡有国际收支活动的单位和个人，必须进行国际收支统计申报。的单位和个人，必须进行国际收支统计申报。（3）我国境内禁止外币流通，不得以外币计算结算。我国境内禁止外币流通，不得以外币计算结算。（4）奖励检举、揭发违反外汇管理的行为和活动，并奖励检举、揭发违反外汇管理的行为和活动，并为检举、揭发人保密。为检举、揭发人保密。三、我国三、我国外汇管理的主要内容外汇管理的主要内容1、外外汇汇管管理理机机关关：我我国国
17、外外汇汇管管理理的的机机关关是是国国家家外外汇汇管管理理局局及及其其分分支支局局；外外汇汇管管理理的的对对象象：境境内内机机构构、个个人人、驻驻华华机机构构、来来华华人人员员的的外汇收支或者经营活动。外汇收支或者经营活动。2、经常项目外汇管理包括、经常项目外汇管理包括A、经常项目可兑换。经常项目可兑换。B、银行结汇制。银行结汇制。C、出口收汇和进口付汇核销制度。出口收汇和进口付汇核销制度。3、资本项目是指国际收支中因资本输出和输资本项目是指国际收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等。投资、各类贷款、证券投资
18、等。（1）境内机构的资本项目外汇的管理境内机构的资本项目外汇的管理（2）从境外借款从境外借款（3）境外发行债券和对外提供担保境外发行债券和对外提供担保（4）外债登记外债登记资本项目外汇管理的原则：资本项目外汇管理的原则：A、除国务院另有规定外，境内机构资本项目的外汇除国务院另有规定外，境内机构资本项目的外汇收入均应调回境内。收入均应调回境内。B、境内机构资本项目下的外汇收入均应在银行开立外境内机构资本项目下的外汇收入均应在银行开立外汇帐户，卖给外汇指定银行的，必须经外汇管理机关批准。汇帐户，卖给外汇指定银行的，必须经外汇管理机关批准。C、资本项目下的购汇和对外支付，均需要经过国家资本项目下的购汇和对外支付，均需要经过国家外汇管理局核准，持核准件和有关材料方可在银行办理。外汇管理局核准，持核准件和有关材料方可在银行办理。
