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1、.第五章第五章 国际贸易政策与措施国际贸易政策与措施1第二节第二节 国际贸易措施国际贸易措施第一节第一节 国际贸易政策国际贸易政策2学习学习目标目标了解对外贸易政策的含义及制定目的；了解国际贸易政策的演变历程；掌握关税的定义、特点和种类；掌握非关税措施的定义、类型和特点；了解出口促进措施的定义和种类。3一、一、国际贸易政策概述国际贸易政策概述二、二、国际贸易政策的演变国际贸易政策的演变第一节第一节 国际贸易政策国际贸易政策4一、国际贸易政策概述一、国际贸易政策概述（一）定义（一）定义国际贸易政策是指世界各国和地区对外进行商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。（二）制定对外贸易政策的目的（二）
2、制定对外贸易政策的目的1.利用政治和经济手段，降低成本，保护本国的市场。2.扩大本国产品的海外市场。3.促进本国产业结构不断改善，优化产业结构。4.积累资本或资金。5.维护和发展本国的对外经济政治关系。6.促进本国经济的稳定和发展。5国际贸易政策概述国际贸易政策概述（三）（三）对外贸易政策构成对外贸易政策构成对外贸易总政策对外贸易总政策进出口商品政策进出口商品政策对外贸易国别政策对外贸易国别政策根据对外贸易总政策，依据对根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要，在外政治和经济关系的需要，在不违反国际规则的前提下对不不违反国际规则的前提下对不同国家或地区制定不同的贸易同国家或地区制定不同
3、的贸易政策。对不同国家或地区规定政策。对不同国家或地区规定差别关税税率和差别优惠待遇差别关税税率和差别优惠待遇是各国国别对外贸易政策的基是各国国别对外贸易政策的基本做法本做法根据对外贸易总政策、国内根据对外贸易总政策、国内经济结构、市场供求状况等经济结构、市场供求状况等具体情况，针对不同商品和具体情况，针对不同商品和服务的进出口分别制定的贸服务的进出口分别制定的贸易政策。其基本原则是对不易政策。其基本原则是对不同的进出口商品或服务实行同的进出口商品或服务实行不同的待遇。主要体现在关不同的待遇。主要体现在关税税率、计税价格和清关手税税率、计税价格和清关手续等方面的差异。进出口商续等方面的差异。进
4、出口商品政策通常与该国的产业发品政策通常与该国的产业发展政策密切相关展政策密切相关包括进口总政策和出口总政策包括进口总政策和出口总政策它是从国民经济的整体情况出它是从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和的对外贸易总的原则、方针和策略，即一国在总体上采取的策略，即一国在总体上采取的是相对自由的贸易政策还是保是相对自由的贸易政策还是保护贸易政策。它通常与一国的护贸易政策。它通常与一国的经济发展战略相联系经济发展战略相联系 6国际贸易政策概述国际贸易政策概述（四）对外贸易政策的类型（四）对外贸易政策的类型自由贸易政策保护贸易政策(70年代
5、中期后出现)管理贸易政策指国家取消进出口贸易的限制和障碍，取消指国家取消进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品能自由进出口，在国内外市场上自由竞争。品能自由进出口，在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策实质上是一种自由贸易政策实质上是一种“不干预不干预”政策，政策，即中性政策即中性政策指国家对内制定各种对外经济贸易法规，加强本指国家对内制定各种对外经济贸易法规，加强本国进出口贸易的管理；签订各种对外经济贸易协国进出口贸易的管理；签订各种对外经济贸易协定，以协调发展和缔约国的经济贸易关系定，以协调发展和缔约国的经济贸易关系指国家广
6、泛利用各种限制进口的措施，保护指国家广泛利用各种限制进口的措施，保护本国产品免受外国商品的竞争，并对本国出本国产品免受外国商品的竞争，并对本国出口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。口商品给予优待和补贴以鼓励商品出口。保护贸易政策以加强本国民族利益为目的，保护贸易政策以加强本国民族利益为目的，其实质是其实质是“奖出限入奖出限入”7二、国际贸易政策的演变二、国际贸易政策的演变资本原始积累时期资本原始积累时期15c17c自由自由竞争时期竞争时期18c19c垄断时期垄断时期19c末末20c前半叶前半叶重商主义重商主义保护保护绝对优势论绝对优势论比较优势论比较优势论幼稚产业保护论幼稚产业保护论自由自由超
7、保护贸易论超保护贸易论对外贸易乘数论对外贸易乘数论要素禀赋论要素禀赋论保护保护二战结束二战结束70s中期中期70s中期至今中期至今战略性贸易政策理论战略性贸易政策理论保护、自由保护、自由对对H-O模型的发展模型的发展自由自由70s中期以来的新中期以来的新保护主义保护主义80年代中期以来的年代中期以来的贸易自由化谈判贸易自由化谈判87070年代中期至今年代中期至今（一）（一）2020世纪世纪7070年代中期以来的新保护主义浪潮年代中期以来的新保护主义浪潮特点：1.限制进口的措施重点从关税壁垒转向非关税壁垒2.“奖出限入”措施的重点由限制进口转向鼓励出口3.西欧国家的贸易壁垒由国家壁垒转向区域性壁
8、垒（二）（二）2020世纪世纪8080年代中期以来的贸易自由化谈判年代中期以来的贸易自由化谈判1986年乌拉圭回合谈判内容：货物贸易谈判和服务贸易谈判。货物贸易谈判的目标：决心制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象；决心维护总协定的基本原则和促进总协定目标的实现；决心建立一个更加开放、具有生命力和持久的多边贸易体制。服务贸易谈判的目标：应旨在制定处理服务的多边原则的规则，以便在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，并以此作为促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家发展的一种手段。9一、一、关税措施关税措施二、二、非关税措施非关税措施第二节第二节 国际贸易措施国际贸易措施三三、 出口促进与出口管制出
9、口促进与出口管制10一、关税措施一、关税措施（一）关税的定义及特点（一）关税的定义及特点关税关税(Tariff)是指一国依照海关法及海关税则对进出本国关境的货物或者物品征收的一种税收。特点特点：1.关税是一种间接税（最终转嫁给消费者）2.关税的税收主体和客体是本国进出口商人和进出口货物3.关税的征收机构是海关11关税措施关税措施（二）关税的种类（二）关税的种类按征收方法按征收方法混合混合关税关税出口出口关税关税关税的分类关税的分类进口附进口附加税加税特惠特惠税税普惠普惠税税进口进口关税关税选择选择关税关税滑动滑动关税关税从价从价关税关税从量从量关税关税按征税商品流向按征税商品流向过境过境关税关
10、税最惠最惠国税国税率率按差别待遇按差别待遇12关税措施关税措施（三）海关税则（三）海关税则v海关税则（海关税则（customs tariffcustoms tariff），又称关税税则，是一国），又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表，海关凭此征收关税，是关商品加以系统分类的一览表，海关凭此征收关税，是关税政策的具体体现。税政策的具体体现。v海关税则按税率和制定者不同进行分类。海关税则按税率和制定者不同进行分类。1. 1. 按税率有无区别划分，分为单式税则和复式税则按税率有无区别划分，分为单式
11、税则和复式税则2. 2. 按制定者的权限不同划分，分为自主税则和协定税则按制定者的权限不同划分，分为自主税则和协定税则13关税措施关税措施（四）通关手续（四）通关手续通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向海关通关手续又称报关手续，是指出口商或进口商向海关申报出口或进口，接受海关的监督和检查，履行海申报出口或进口，接受海关的监督和检查，履行海关规定的手续。通常包括申报、验货、放行三个基关规定的手续。通常包括申报、验货、放行三个基本环节。本环节。14二、非关税壁垒二、非关税壁垒（一）非关税壁垒的定义及特点（一）非关税壁垒的定义及特点非关税壁垒非关税壁垒（non-tariff barriers，
12、NTBs），是指一国政府采取除关税以外的各种办法来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。特点：特点： 1. 有效性和灵活性2. 隐蔽性和歧视性3. 复杂性（二）种类（二）种类进口配额（绝对配额和关税配额）、自动出口配额、进口许可证制、外汇管制、进口押金制、进口最低限价制和禁止进口、国内税、进出口国家垄断、歧视性政府采购政策、海关程序、技术性贸易壁垒等。15三、出口促进与出口管制三、出口促进与出口管制（一）出口促进（一）出口促进是指出口国政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促是指出口国政府通过经济、行政和组织等方面的措施，促进本国商品的出口，开拓和扩大国外市场。进本国
13、商品的出口，开拓和扩大国外市场。从国家宏观经济政策的角度，主要的出口促进措施包括：从国家宏观经济政策的角度，主要的出口促进措施包括：1.出口信贷2.出口信贷国家担保制3.出口补贴4.商品倾销5.外汇倾销6.促进出口的组织措施7.经济特区16 1. 1.出口信贷：出口信贷：是一国为了支持和鼓励本国大型机械设备、工程项目的出口，加强国际竞争力，以向本国出口商或国外进口商提供利息补贴和信贷担保的优惠贷款方式，鼓励本国的银行对本国出口商或国外的进口商提供利率较低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。卖方信贷：卖方信贷：出口方银行向本国出口商提供
14、的商业信贷。买方信贷：买方信贷：是出口国政府支持出口方银行直接向进口商或进口商银行提供信贷支持，以供进口商购买技术和设备，并支付有关费用。条件是贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓的约束性贷款。172.2.出口信贷国家担保制：出口信贷国家担保制：是国家为了扩大出口，对于本国出口商或者商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。在外国买方拒绝付款时，负责补偿贷款的一部分或全部。特点：特点：担保金额大担保金额大担保的范围广担保的范围广保险费的费率低保险费的费率低183.3.出口补贴：出口补贴：又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增
15、强其在国外市场竞争力，在出口时给予出口商现金补贴或财政上的优惠待遇。这是被WTO所禁止的一种不正当的贸易行为。（直接补贴和间接补贴）4.4.商品倾销：商品倾销：是指商品以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场的行为。WTO对此种行为规定：进口国政府经核实倾销行为确实存在，且有证据证明已对进口国同类工业造成实质性损害，二者之间有因果关系，则允许进口国报复，征收反倾销税。（偶然性倾销、间歇性或掠夺性倾销、持续性倾销）（偶然性倾销、间歇性或掠夺性倾销、持续性倾销）195.5.外汇倾销：外汇倾销：是指一国降低本国货币的汇率，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口
16、商品价格的竞争力和扩大出口的目的。外汇倾销要达到扩大出口的目的，必须依赖两个条件：本国货币贬值的幅度必须高于国内物价上涨的程度；本国货币贬值的幅度必须高于国内物价上涨的程度；其他国家不同时采取同等程度的货币贬值或其他报复性手其他国家不同时采取同等程度的货币贬值或其他报复性手段。段。206.6.促进出口的组织措施促进出口的组织措施7.7.经济特区：经济特区：是一个国家或地区在其关境以内所划出的一定范围，在该范围内提供建筑、码头、仓库、厂房等基础设施和实行免税等优惠待遇，以吸引外国企业从事贸易与出口加工业等业务活动的区域。（自由港与自由贸易区、出口加工区、综合型经济特区与科技型经济特区、保税区、自
17、由边境区与过境区）21出口促进与出口管制出口促进与出口管制（二）出口管制（二）出口管制出口管制（出口管制（export controlexport control），是指国家从本身的政治、经济），是指国家从本身的政治、经济利益出发，对某些商品，特别是战略性物资和先进技术的出利益出发，对某些商品，特别是战略性物资和先进技术的出口实行限制和禁止的措施。口实行限制和禁止的措施。出口管制的商品包括：出口管制的商品包括：战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。国内生产急切需要的原材料和半制成品，以及国内供应明显不足的商品。历史文物和艺术珍品。需要“自动”限制出口的商品。本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品。跨国公司的某些产品。22出口促进与出口管制出口促进与出口管制出口管制的出口管制的措施：措施：1.国家专营2.征收出口税3.实行出口许可证制4.实行出口配额制5.出口禁运23谢谢观赏李湘君 24国际贸易政策与措施
