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1、 如何深入开展工资集体协商工作湖北省工会干校 彭红艳 授课提纲o一、一、深化思想认识，深入开展工资集体协商工作的紧迫感和责任感o二、抓准协商内容，工资集体协商工作有的放矢o三、把握协商程序，确保开展工资集体协商工作顺利开展o四、总结地方经验，湖北省工会两个普遍工作亮点一、一、深化思想认识，深入开展工资集体协商工作的紧迫感和责任感（一）集体协商和工资集体协商的关系o什么是平等协商？o平等协商是指企业工会和职工代表与企业经营者，围绕有关调整劳动关系事宜和集体合同的订立开展的商谈活动。oo什么是集体合同？o集体合同规定第三条本规定所称集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳
2、动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议；所称专项集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。“集体协商”和“集体谈判”之间有什么联系和区别？o集体谈判是国际劳动组织使用的概念，根据国际劳工组织1981年通过的154号公约促进集体谈判公约第2条规定，“集体谈判是指包括所有在一名雇主、一个雇主群体或者是一个以上的雇主组织同一个或多个工人组织之间进行的谈判”。集体谈判的内容包括：（1）决定劳动条件和就业期限；（2）调整雇主和工人之间的关系；（3）调整雇主或者他们的组织同一个或者多个工人组
3、织之间的关系。在我国，这种协商谈判行为在法律上称之为“集体协商”或“平等协商”。我国的集体协商是订立集体合同的一个程序，集体协商的目的是订立集体合同。（二）中国和西方集体谈判制度的比较（二）中国和西方集体谈判制度的比较西方中国发育方式 （产生根源，政策原则 ，法律需求）产生与工业革命有关联社会变革最主要的劳动关系协调机制 外部利益平衡机制 “单维护”“双维护”权利保障 言论自由权、结社自由权、罢工自由权无罢工权 行为主体 既是经济组织，又是社会组织 工会独立性不强；雇主组织不到位 o我国工资集体协商的形式主要有企业工资集体协商、行业性工资集体协商和区域性工资集体协商等。o(1)企业工资集体协商
4、企业工资集体协商，即以企业（或实行企业化管理的事业单位）为单位，根据本企业的实际情况，职工一方与用人单位之间依法进行工资集体协商，签订本企业工资协议的行为。o(2)行业工资集体协商行业工资集体协商，是指在同行业相对集中的区域，由行业工会组织代表职工与相应的企业组织、行业协会或由同行业企业方推选产生的代表，依法进行工资集体协商，签订覆盖本行业所有企业的行业性工资集体协议的行为。o (3)区域性工资集体协商区域性工资集体协商，是指在一定的区域范围内(如区、镇、村、街道、经济开发区等)，通过区域工会组织或企业工会联合会与对应的地区企业组织，依法进行工资集体协商，签订覆盖本地区所有企业的区域性工资协议
5、的行为。o当前工资集体协商的重点主要是企业级集体协商。有条件的地区和行业，可以积极探索区域性和行业性工资集体协商。企业工资集体协议确定的工资标准等内容，不得低于区域性、行业性工资集体协议的规定。（三）中华全国总工会关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见及中华全国总工会深化集体协商工作规划(2014-2018年)解读o党的十八大和十八届三中全会都对健全工资决定和正常增长机制提出明确要求，中国工会十六大也对集体协商工作作出了新的工作部署，集体协商工作已站在一个新的发展起点上。o意见和规划，聚焦集体协商工作中存在的突出问题，强调提升质量、增强实效，切实推进集体协商工作深化发展，有着重大的现实意义
6、。【解读1】行业集体协商处于核心地位o“充分发挥行业集体协商的优势作用。”o关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见o“突出抓好行业集体协商。”o深化集体协商工作规划（2014-2018年）o规划对如何抓好行业集体协商明确了5方面工作措施，即“健全行业集体协商主体”，“细化和拓展行业集体协商内容”，“拓展行业集体协商领域”，“参与制定行业劳动定额标准”和“发挥产业工会作用”。o“行业集体协商应始终聚焦行业内职工普遍关心的突出问题，提倡行业内企业在履行行业集体合同的基础上，结合企业实际开展二次协商。”o张建国告诉记者，在继续推进建筑、采矿、餐饮服务等劳动密集型企业相对集中的行业开展集体协商的基
7、础上，还应将行业集体协商领域向新兴产业、知识密集型产业及实行企业化管理的事业单位延伸，实现县级以下区域内基础扎实、条件成熟的行业普遍建立集体协商制度。【解读2】如何破解工会“不会谈”、“不善谈”难题培养自己的谈判专家o“注重增强集体协商的专业指导力量。”o关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见o“强化集体协商人才队伍建设。”o深化集体协商工作规划（2014-2018年）o集体协商是一项政策性、专业性很强的工作，要求从事这项工作的人员必须了解政策、熟悉法律、精通业务、善于协商，具有较高的协商谈判能力。实践也表明，谈判代表的素质是影响谈判成败和谈判质量的关键因素之一。o随着集体协商工作进入纵深
8、发展阶段，对从事这项工作的人员数量和专业水平提出了新的更高要求。这就需要各级工会必须不断加大人、财、物投入力度，着力培养选聘一批懂法律政策、能代表职工、会维护权益、善于协商协调的集体协商指导员。o同时，为破解“不会谈”、“不善谈”难题，全总将加强集体协商业务培训作为一项重点工作纳入规划，要求每年全国工会集体协商业务培训24万人次，其中全国总工会每年重点培训师资600人次，每个省级总工会每年培训不少于300人次，每个地市级总工会每年培训不少于200人次，每个县级总工会每年培训不少于60人次，通过扩大培训规模、提升培训层次，不断提高从事集体协商工作的工会干部和集体协商指导员的能力水平。【解读3】为
9、何要求“分级分类培育一批集体协商典型”以点带面事半功倍o“分级分类培育和宣传一批协商程序规范、协商内容具体、协商效果明显、职工比较满意的集体协商典型。”o关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见o“充分发挥集体协商典型的示范引领作用。”o深化集体协商工作规划（2014-2018年）o典型示范是推进工作普遍适用的方法。全总集体合同部部长张建国表示，全总一直强调各地要结合实际，集中精力抓好一批不同层次、不同类型的集体协商典型，及时发现问题、总结经验、指导工作，以点带面地推动集体协商工作深入开展。o规划特别对“培育典型”提出了量化指标：全国每年培育20个不同层次、不同类型、在国内外有一定影响的行业
10、集体协商典型；培育60个企业、10个区域协商效果突出、影响广泛的集体协商典型。5年共形成100个行业、300个企业、50个区域集体协商典型。而要产生更多典型，需要从分级培育、深入总结、推广宣传等方面下功夫。o各级总工会、产业(行业)工会应当深入基层直接指导或参与典型协商过程，分级抓好典型培育。包括全总每年选树3个行业、3个企业、1个区域集体协商示范点，并进行实地调研、指导；各全国产业工会每年培育总结2个以上行业集体协商典型；省、市、县三级总工会每年至少各培育选树2个行业、2个企业、1个区域集体协商示范点。o要对优秀典型的协商过程、协商内容、关键环节、职工评价等情况留好记录、建好档案；加强对集体
11、协商典型案例的长期跟踪研究和深入细致分析，总结带有普遍性、规律性的经验做法。同时，全总和各省级总工会都会根据实际，做好典型案例分析工作，为下级工会提供指导。o进一步推广典型经验，示范带动更多行业、企业建立集体协商制度。为此，规划要求各级工会充分利用新闻媒体、国内外论坛、研讨会、座谈会等平台，积极主动推介开展集体协商的先进典型；各级地方总工会则每年至少组织1次现场观摩或典型案例分析研讨活动，进一步加强对本地区集体协商典型的分析研究、集中推广。【解读4】如何提升职工的知晓率、参与率和满意度让职工从集体协商中得实惠o“以职工对集体协商改善自身权益状况的满意度为核心内容”o关于提升集体协商质量增强集体
12、合同实效的意见o“对开展集体协商和签订集体合同工作的综合满意度稳步提高。”o深化集体协商工作规划（2014-2018年）o让职工“感受得到、能够认可、趋于满意”，这是评价集体协商质量和集体合同效果的关键指标。为此，意见和规划都强调开展集体协商必须重视职工群众的广泛参与，同时要进一步提高职工群众的知晓率、参与率和满意度。o全总特别强调，要把职工积极参与贯穿集体协商的始终，并提出相应的工作目标，即到2018年，建制企业职工对集体协商的参与率达到70%以上，知晓率达到90%以上，对开展集体协商和签订集体合同工作的综合满意度稳步提高。【解读5】整合资源、合作联动的良性局面如何形成集体协商提质增效的工会
13、路径o“把提升集体协商质量、增强集体合同实效作为一项基础性、长期性工作稳步推进。”o关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见o“把推进集体协商工作摆上全会工作的重要位置，做到责任到位、措施到位、人员到位、投入到位。”o深化集体协商工作规划（2014-2018年）o意见中提出了“着力增强集体协商内容的针对性”，“充分发挥行业集体协商的优势作用”，“进一步加强职工方协商代表的选配和保护”，“切实激发集体协商中职工的参与热情”，“注重增强集体协商的专业指导力量”和“突出强化上级工会的指导服务”6个方面的工作举措。o规划也分别从“争取党政支持”、“摆上工作重要位置”、“用好三方机制平台”、“推动优化
14、法制环境”、“加大改革创新力度”等5个方面对深化集体协商工作提出要求。o二、抓准协商内容，工资集体协商工作有的放矢（一）工资是民生之源，是劳动关系的核心o当前我国收入分配问题.ppt（二）工资集体协商一般包括以下内容：o(一)工资协议的期限；o(二)工资分配制度、工资标准和工资分配形式；o(三)职工年度平均工资水平及其调整幅度；o(四)奖金、津贴、补贴等分配办法；o(五)工资支付办法；o(六)变更、解除工资协议的程序；o(七)工资协议的终止条件；o(八)工资协议的违约责任；o(九)双方认为应当协商约定的其他事项。o三、把握协商程序，确保开展工资集体协商工作顺利开展o四、总结地方经验，湖北省工会
15、两个普遍工作亮点湖北省集体合同条例湖北省集体合同条例亮点解读亮点解读o条例中的6大亮点增强了工资集体协商的可操作性：o1、强调了政府推动建立集体合同制度的责任。条例第七条规定，各级人民政府应当把建立集体协商机制纳入经济社会发展规划，建立健全协调劳动关系三方机制和集体合同履约监督机制，及时研究解决集体协商集体合同工作中的重大问题，健全完善劳动权益保障制度，推进集体合同制度的实施。o2、为“上代下”集体协商提供法律支持。条例第二十五条规定，职工一方要求集体协商的，由工会代表职工一方向用人单位提出集体协商要求；工会提出集体协商要求确有困难的，可以委托上一级工会向用人单位提出集体协商要求。o3、住房公
16、积金纳入集体协商内容。条例第十条第三款规定，集体协商双方就社会保险、补充保险、住房公积金和福利等内容进行平等协商，签订集体合同。第十一条规定，集体协商双方可就年度工资总额和职工年度平均工资水平及其调整幅度等内容进行平等协商，签订工资专项集体合同。o4、劳务派遣人员维权有新途径。条例第十条第五款规定，集体协商双方就特殊职工、残疾职工的保护以及劳务派遣人员权益保护进行平等协商，签订集体合同。第十六条第四款规定，使用劳务派遣人员较多的用工单位，应当有被派遣劳动者代表参加集体协商会议，听取其意见建议，保障被派遣劳动者合法权益。o5、加大对协商代表的权益保护。条例第二十三条规定，协商代表履职期间，用人单
17、位应保证其履行职责必要的工作时间，其工资和待遇不受影响；无正当理由不得调整其工作岗位、免除其职务、降低其职级。协商代表履职期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。o6、推动建立集体合同制度评价体系。条例第三十六条规定：人力资源和社会保障行政部门应当会同工会和用人单位代表组织，制定集体合同制度实施情况评价和奖励办法，定期对集体合同制度实施情况进行检查，对成效突出的单位和个人予以奖励。第四十三条规定，用人单位拒绝或者拖延另一方集体协商要求，或者对上级工会指导、帮助下级工会和职工进行集体协商和签订集体合同进行阻扰，或者不履行集体合同，逾期拒不改正的，人力资源和社会保障行政部门可以将其不良行为记入诚信档案，向社会公布。Thank youo谢谢各位！谢谢各位！
