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1、第四章第四章 对外贸易管制对外贸易管制制度制度本章学习目标本章学习目标v掌握对外贸易管制的含义、划分；掌握对外贸易管制的含义、划分；v了解对外贸易管制目标的实现及我国对外贸易管制的基了解对外贸易管制目标的实现及我国对外贸易管制的基本框架与法律体系；本框架与法律体系；v掌握我国货物、技术进出口许可管理制度；掌握我国货物、技术进出口许可管理制度；v熟悉进出口商品检验检疫管制、进出口货物收付汇管理、熟悉进出口商品检验检疫管制、进出口货物收付汇管理、对外贸易救济措施等制度；对外贸易救济措施等制度；v熟悉我国贸易管制的主要管理措施及报关规范。熟悉我国贸易管制的主要管理措施及报关规范。3.1对外贸易对外贸
2、易管制概述管制概述3.2货物和技术货物和技术进出口许可进出口许可管理制度管理制度3.3其他贸易其他贸易管制制度管制制度国家对特殊国家对特殊进出口货物进出口货物的管制的管制进出口货物的国家管制习题习题第一节第一节我国对外贸易管制概述我国对外贸易管制概述一、对外贸易管制的含义一、对外贸易管制的含义对外贸易管制对外贸易管制,简称贸易管制。是一国政府简称贸易管制。是一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管理制度、设立相应管制机构和规范对外贸易种管理制度、设立相应管
3、制机构和规范对外贸易活动的总称。活动的总称。二、我国对外贸易管制对象的划分二、我国对外贸易管制对象的划分v（一）（一）国际上国际上对贸易管制的通常分类：对贸易管制的通常分类：v一是按管制目的分为进口贸易管制和出口贸一是按管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制易管制;v二是按管制手段分为关税措施和非关税措施。二是按管制手段分为关税措施和非关税措施。v（二）（二）我国我国对外贸易管制则是按对象划分为对外贸易管制则是按对象划分为货物进出口贸易管制，技术进出口贸易制、货物进出口贸易管制，技术进出口贸易制、国际服务贸易管制三类。国际服务贸易管制三类。三、对外贸易管制的目的三、对外贸易管制的目的v（一）保
4、护本国经济利益，发展本国经济（一）保护本国经济利益，发展本国经济vv（二）推行本国的外交政策（二）推行本国的外交政策v（三）行使国家职能（三）行使国家职能证证检检核核救救备备对外贸易管制的主要内容对外贸易管制的主要内容四、对外贸易管制目标的实现四、对外贸易管制目标的实现v海关监管是实现贸易管制的重要海关监管是实现贸易管制的重要手段手段v方式方式对物的管理、对单证的管理对物的管理、对单证的管理v报关是海关确认进出口货物合法性的报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件先决条件五、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系五、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系v(一一)我国对外贸易管制制度是一种综合管制
5、制度。我国对外贸易管制制度是一种综合管制制度。v主要由以下相关制度构成：海关监管制度、关税制度、主要由以下相关制度构成：海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等。度等。v(二二)健全的法律体系健全的法律体系,是贸易管制各项制度得以实施的保障。是贸易管制各项制度得以实施的保障。v我国已基本建立健全了以我国已基本建立健全了以对外贸易法对外贸易法为核心的法律为核心的法律体系体系,这些法律体系由法律、行政法规
6、、部门规章、国际公这些法律体系由法律、行政法规、部门规章、国际公约构成。由于对外贸易管制是国家管制约构成。由于对外贸易管制是国家管制,法律体系的渊源只法律体系的渊源只限于由全国人大、国务院以及各部委制订颁发的宪法、法律、限于由全国人大、国务院以及各部委制订颁发的宪法、法律、行政法规、部门规章。行政法规、部门规章。vv法律法律现行的有关法律主要有现行的有关法律主要有对外贸易法对外贸易法、海关法海关法等等10部部v行政法规行政法规现行的有关行政法规主要有现行的有关行政法规主要有货物进货物进出口管理条例出口管理条例、技术进出口管理条例技术进出口管理条例等等10部部v部门规章部门规章现行的有关部门规章
7、很多现行的有关部门规章很多,如如货物进货物进口许可证管理办法口许可证管理办法、货物出口许可证管理办法货物出口许可证管理办法、出口收汇核销管理办法出口收汇核销管理办法等等v国际条约国际条约目前我国所加人或缔结的涉及贸易管目前我国所加人或缔结的涉及贸易管制的国际条约有：我国加入世贸组织所签订的双边制的国际条约有：我国加入世贸组织所签订的双边或多边的各类贸易协定或多边的各类贸易协定,京都公约京都公约、鹿特丹公鹿特丹公约约等等8部。部。第二节第二节 我国货物、技术进出口许可我国货物、技术进出口许可管理制度管理制度进出口许可管理制度是国家根据进出口许可管理制度是国家根据货物进出口货物进出口管理条例管理条
8、例、技术进出口管理条例技术进出口管理条例等相关法律、等相关法律、行政法规，对进出口货物所实行的一种行政管理制行政法规，对进出口货物所实行的一种行政管理制度度,国家一般通过签发进出口许可证件来表示准许货国家一般通过签发进出口许可证件来表示准许货物或技术的进出口。物或技术的进出口。v法律依据：法律依据：v(1)中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国货物进出口管理条例v(2)中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国技术进出口管理条例v(3)中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例v(4)中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国知识产权海关保护条例v(5)中华人民
9、共和国核出口管制条例中华人民共和国核出口管制条例v(6)中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例v(7)中华人民共和国外汇管理条例中华人民共和国外汇管理条例等等v进出口货物管制分类进出口货物管制分类1.禁止禁止进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理2.限制限制进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理3.自由自由进出口货物和技术管理进出口货物和技术管理 v一、禁止进出口货物和技术管理制度一、禁止进出口货物和技术管理制度v国家禁止进出口的主要是那些国家禁止进出口的主要是那些危害国家安全、危害国家安全、社会公共利益或者公共道德的货物社会公共利益或者公共道德的货物，如武器、弹药，
10、如武器、弹药，黄色、反动印刷品及各类视听、计算机产品等；黄色、反动印刷品及各类视听、计算机产品等；危危害人类生命健康或者安全的害人类生命健康或者安全的，如鸦片、吗啡、海洛，如鸦片、吗啡、海洛因等麻醉品及各类烈性毒品，会传播疫病的食品、因等麻醉品及各类烈性毒品，会传播疫病的食品、药品及其他物品；药品及其他物品；破坏生态环境的破坏生态环境的，如带有危险性，如带有危险性病菌、害虫及其他有害生物的动植物；病菌、害虫及其他有害生物的动植物；按照我国缔按照我国缔结或参加的国际条约、协定的规定应当禁止的结或参加的国际条约、协定的规定应当禁止的，如，如裂变材料或提炼裂变材料的原料以及某些人类文化裂变材料或提炼
11、裂变材料的原料以及某些人类文化遗产、遗物等。被禁止进出口的货物，按照我国法遗产、遗物等。被禁止进出口的货物，按照我国法律的规定由海关在关境上负责监督。律的规定由海关在关境上负责监督。v对禁止进出口的货物，任何个人或单位不对禁止进出口的货物，任何个人或单位不得进出口。禁止进出口货物的商品目录由国得进出口。禁止进出口货物的商品目录由国务院外经贸主管部门制定、调整并公布。海务院外经贸主管部门制定、调整并公布。海关根据公布的目录对进出口货物进行查验，关根据公布的目录对进出口货物进行查验，属于禁止进口或出口的，不予放行。属于禁止进口或出口的，不予放行。v应当注意的是，禁止进出口货物的商品目应当注意的是，
12、禁止进出口货物的商品目录并非长期不变，而是根据一定的情况进行录并非长期不变，而是根据一定的情况进行必要的调整。对外贸易经营者准备进出口货必要的调整。对外贸易经营者准备进出口货物时，应注意及时查找最新公布的禁止进出物时，应注意及时查找最新公布的禁止进出口货物的商品目录。口货物的商品目录。如自如自2009年年12月月9日起，禁止进日起，禁止进出口莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。出口莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。v（一）禁止进口管理（一）禁止进口管理v1禁止进口货物管理禁止进口货物管理v目前，我国禁止进口的货物主要包括：列入由国目前，我国禁止进口的货物主要包括：列入由国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部
13、门制定的务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门制定的禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品、国家有关法律、法的商品、国家有关法律、法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。的商品。(1)(1)列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品的商品目前，我国公布的目前，我国公布的禁止进口货物目录禁止进口货物目录共共6批批,其中：其中：禁止进口货物目录禁止进口货物目录(第一、六批第一、六批)是为了是为了保护我保护我国的自然生态环境和生态资源国的自然生态环境和生态资源,从我国国情出发从我国国情出发,履行我国履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生
14、态环境相关的一系列所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的。如国家禁止进口属破坏臭氧层国际条约和协定而发布的。如国家禁止进口属破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀物质的四氯化碳、禁止进口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨等。牛角和虎骨等。禁止进口货物目录禁止进口货物目录(第二批第二批)均为均为旧机电旧机电产品类产品类,是国家对涉及生产安全是国家对涉及生产安全(压力容器类压力容器类)、人身安全、人身安全(电器、医电器、医疗设备类疗设备类)和环境保护和环境保护(汽车、工程及车船机械类汽车、工程及车船机械类)的旧机电的旧机电产品所实施的禁止进
15、口管理。产品所实施的禁止进口管理。禁止进口货物目录禁止进口货物目录(第三、第四、第五批第三、第四、第五批)所涉所涉及的是及的是对环境有污染的固体废物类对环境有污染的固体废物类,包括城市垃圾、医疗包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等废物、含铅汽油淤渣等13个类别的废物。个类别的废物。v(2)国家有关法律、法规明令禁止进口的商品国家有关法律、法规明令禁止进口的商品v动植物病源、疫区的动植物及产品和动物尸体、动植物病源、疫区的动植物及产品和动物尸体、土壤；土壤；v带有违反带有违反“一个中国一个中国”原则的货物及包装；原则的货物及包装；v以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机等。以氯氟羟为制冷剂、发
16、泡济的家电及压缩机等。v(3)其他原因需要禁止和停止进口的商品其他原因需要禁止和停止进口的商品v停止进口以停止进口以CFC-12（氟氯化碳）为制冷工质（氟氯化碳）为制冷工质的汽车及以的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机为制冷工质的汽车空调压缩机(含汽车空调器含汽车空调器);v停止进口属右置方向盘的汽车停止进口属右置方向盘的汽车;v停止进口旧服装、停止进口旧服装、因子制剂等血液制品等因子制剂等血液制品等;v停止国产手表停止国产手表复进口复进口。vf12制冷剂，R12制冷剂主要用途是用作致冷剂、气溶杀虫药发射剂，是一种对心脏毒作用强烈而又迅速的物质。能引起动物心律不齐、室性心动过速、心
17、动过缓、房室传导阻滞、急性心力衰竭、血压降低等心血管系统的改变。国外有大量吸入引起致命性心律紊乱、虚脱、心动骤停而死亡的病例报道。而且还会腐蚀铜管，使得汽车空调容易泄漏制冷剂复出口与复进口复出口与复进口一、复出口（一、复出口（Re-export）复出口是指外国商品进口以复出口是指外国商品进口以后未经加工制造又出口，也称再后未经加工制造又出口，也称再出口。复出口在很大程度上同经出口。复出口在很大程度上同经营转口贸易有关。营转口贸易有关。二、复进口（二、复进口（Re-import）复进口是指本国商品输往国复进口是指本国商品输往国外，未经加工又输入国内，也称外，未经加工又输入国内，也称再进口。复进口
18、多因偶然原因再进口。复进口多因偶然原因（如出口退货）所造成。（如出口退货）所造成。血液成分如血液成分如V因子浓缩因子浓缩剂是从许多供血者的血浆剂是从许多供血者的血浆中提取的，因此污染中提取的，因此污染HIV的机会更大。美国供血者的机会更大。美国供血者中约中约6%带有带有HIV,故故80年年代早期美国生产的代早期美国生产的V因因子浓缩剂曾在世界各地的子浓缩剂曾在世界各地的血友病患者中引起感染。血友病患者中引起感染。法国一个血液中心被法国一个血液中心被HIV污染导致几千名健康受血污染导致几千名健康受血者感染艾滋病，对这些沉者感染艾滋病，对这些沉痛的教训必须警种长鸣。痛的教训必须警种长鸣。 v2禁止
19、进口技术管理禁止进口技术管理v对外贸易法对外贸易法、技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁止进口、限制进口技术管理办法禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定的有关规定,国务院商务主管部门会同国务院有关部门国务院商务主管部门会同国务院有关部门,制定、调制定、调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技术术,不得进口。不得进口。v目前目前中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录(第一第一批批)所列明的禁止进口的技术涉及钢铁治金技术、有所列明的禁止进口的技术涉及钢铁治金技术、有色金属治金技术、化工技术、石油化工技术、消防色金属治
20、金技术、化工技术、石油化工技术、消防技术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、技术、电工技术、轻工技术、印刷技术、医药技术、建筑材料生产技术等建筑材料生产技术等11个技术领域的个技术领域的26项技术项技术。（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理1 1禁止出口货物管理禁止出口货物管理我国政府明令禁止出口的货物主要有列人我国政府明令禁止出口的货物主要有列人禁止出口货物禁止出口货物目录目录的商品的商品,国家有关法律、法规明令禁止出口的商品以及其国家有关法律、法规明令禁止出口的商品以及其他各种原因停止出口的商品。主要包括：他各种原因停止出口的商品。主要包括：(l)列人列人禁止出口货物目录禁止出口货物
21、目录的商品。目前的商品。目前,我国公布的我国公布的禁止出口货物目录禁止出口货物目录共有五批共有五批,其中：其中：禁止出口货物目录禁止出口货物目录(第一、三、五批第一、三、五批)是为了保护我是为了保护我国自然生态环境和生态资源国自然生态环境和生态资源,从我国国情出发从我国国情出发,履行我国所缔结或者参加的与保护世界自履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的。如国家禁然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的。如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止出口属世界濒危物止出口属破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止出口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨、禁止出
22、口有防风固沙作用的发菜种管理范畴的犀牛角和虎骨、禁止出口有防风固沙作用的发菜和麻黄苹等植物。和麻黄苹等植物。禁止出口货物目录禁止出口货物目录(第二批第二批)主要是为了保护我国匮主要是为了保护我国匮乏的森林资源乏的森林资源,防止乱砍滥伐而发布的防止乱砍滥伐而发布的,如禁止出口木炭。如禁止出口木炭。禁止出口货物目录禁止出口货物目录(第四批第四批)主要包括硅砂及石英砂。主要包括硅砂及石英砂。v(2)国家有关法律、法规明令禁止出口的商品国家有关法律、法规明令禁止出口的商品v新发现、重要价值或濒危的野生动植物；新发现、重要价值或濒危的野生动植物；v劳改产品、及商业性出口的野生红豆杉及劳改产品、及商业性出
23、口的野生红豆杉及其部分产品；其部分产品；v以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机（新增）等。机（新增）等。v(3)其他原因禁止出口的商品其他原因禁止出口的商品v2禁止出口技术管理禁止出口技术管理v根据根据对外贸易法对外贸易法、技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁止出口限制出口技术管理办法禁止出口限制出口技术管理办法的有关的有关规定规定,国务院商务主管部门会同国务院有关部门国务院商务主管部门会同国务院有关部门,制制定、调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出定、调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口的技术，不得出口。口的技术，不得出口。v目前列入
24、目前列入中国禁止出口限制出口技术目录中国禁止出口限制出口技术目录的禁止出口技术主要包括测绘技术、地质技术、医的禁止出口技术主要包括测绘技术、地质技术、医学技术、药品生产技术、中药生产技术、农业技术、学技术、药品生产技术、中药生产技术、农业技术、畜牧兽医技术、水产技术、工程材料制造技术、矿畜牧兽医技术、水产技术、工程材料制造技术、矿业工程技术、冶金工程技术、动力工程技术、电工业工程技术、冶金工程技术、动力工程技术、电工技术、电子技术、通信技术、自动化技术、计算机技术、电子技术、通信技术、自动化技术、计算机技术、民用爆炸物工业技术、轻工技术、食品加工技术、民用爆炸物工业技术、轻工技术、食品加工技术
25、、纺织技术、航空技术、航天技术等技术、纺织技术、航空技术、航天技术等25个技术个技术领域的领域的31项技术项技术。二、限制进出口货物和技术管理制度二、限制进出口货物和技术管理制度为为维维护护国国家家安安全全和和社社会会公公共共利利益益,保保护护人人民民的的生生命命健健康康,履履行行我我国国所所缔缔结结或或者者参参加加的的国国际际条条约约和和协协定定,国国务务院院商商务务主主管管部部门门会会同同国国务务院院有有关关部部门门,依依照照对对外外贸贸易易法法的的规规定定,制制定定、调调整整并并公公布布各各类类限限制制进进出出口口货货物物、技技术术目目录录。海海关关依依据据国国家家相相关关法法律律、法法
26、规规对对限限制制进进出出口口目目录录货货物物、技术实施监督管理。技术实施监督管理。v（一）限制进口管理（一）限制进口管理v限制进口管理的主要原因：限制进口管理的主要原因：v（1）维护国家安全和公共道德）维护国家安全和公共道德v（2）保护人体、动、植物健康，保护生态环境）保护人体、动、植物健康，保护生态环境v（3）实施与黄金白银进出口有关措施）实施与黄金白银进出口有关措施v（4）建立或加快国内特定企业）建立或加快国内特定企业v（5）对农、牧、渔业有必要限制的）对农、牧、渔业有必要限制的v（6）保障国家金融地位和国际收支平衡）保障国家金融地位和国际收支平衡v（7）其他规定，国际条约协定规定）其他规
27、定，国际条约协定规定v1、限制进口货物管理、限制进口货物管理v(1)关税配额管理关税配额管理v关税配额管理系指一定时期内关税配额管理系指一定时期内(一般是一般是1年年),国家国家对部分商品的进口制定关税配额税率对部分商品的进口制定关税配额税率,并规定该商品并规定该商品进口数量总额进口数量总额,在在限额内限额内,经国家批准后允许按照关经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口税配额税率征税进口,如如超出限额超出限额则按照配额外税率则按照配额外税率征税进口的措施。征税进口的措施。v例如：例如：2008年实行进口关税配额管理的农产年实行进口关税配额管理的农产品有品有小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛小
28、麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条及毛条；实行进口关税配额管理的工业品有；实行进口关税配额管理的工业品有尿素、磷酸氢二銨，含氨、磷、钾三种肥效尿素、磷酸氢二銨，含氨、磷、钾三种肥效元素的矿物肥及化学肥元素的矿物肥及化学肥等三种农用肥料。等三种农用肥料。中国中国2011年继续对糖和棉花等农产品年继续对糖和棉花等农产品实行关税配额管理实行关税配额管理v据期货日报据期货日报2010年年12月月16日消息，国务院关税税则委员会日前批准日消息，国务院关税税则委员会日前批准2011年关税实施方案年关税实施方案(下称下称方案方案)，自，自2011年年1月月1日起实施。日起实施。方案方案对我国进出口关税税
29、目税率将进行部分调整，调整后，我国关对我国进出口关税税目税率将进行部分调整，调整后，我国关税总水平为税总水平为9.8%，其中农产品平均税率为，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为，工业品平均税率为8.9%。v根据该方案，进口关税调整中，继续对小麦、玉米、糖、棉花等根据该方案，进口关税调整中，继续对小麦、玉米、糖、棉花等7种种农产品和尿素等农产品和尿素等3种化肥实施关税配额管理，并对尿素等种化肥实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施种化肥实施1%的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花实施滑准税，税的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花实施滑准税，税率维持不变。率维持
30、不变。v其中硬粒小麦、非种用玉米、其他籼米稻谷进口普通税率、最惠国其中硬粒小麦、非种用玉米、其他籼米稻谷进口普通税率、最惠国税率、关税配额税率分别为税率、关税配额税率分别为180%、65%、1%；糖进口普通税率为；糖进口普通税率为125%，最惠国税率，最惠国税率50%，关税配额税率，关税配额税率15%。v2011年，我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、有色金年，我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、有色金属等属等“两高一资两高一资”产品征收出口关税。其中，铜矿砂及其精矿产品征收出口关税。其中，铜矿砂及其精矿2011年暂年暂定出口税率为定出口税率为10%；锌矿砂及其精矿出口税率为；
31、锌矿砂及其精矿出口税率为30%。v(2)许可证件管理许可证件管理（也称非配额管理）（也称非配额管理）v许可证件管理是指在一定时期内根据国内政治、许可证件管理是指在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域需要源保护等领域需要,以及为履行我国所加入或缔约的以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定有关国际条约规定,以经国家行政许可并签发许可证以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。件的方式来实现各类限制进口的措施。v许可证件管理主要包括许可证件管理主要包括进口许可证、濒危物种进口许可证、濒危
32、物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口黄金及其制品进口等管理。等管理。v国务院商务主管部门或者国务院有关部门在各国务院商务主管部门或者国务院有关部门在各自的职责范围内自的职责范围内,根据国家有关法律、法规及国际公根据国家有关法律、法规及国际公约的有关规定签发上述各项管理所涉及的各类许可约的有关规定签发上述各项管理所涉及的各类许可证件证件,海关凭相关许可证件验放。海关凭相关许可证件验放。*许可证与许可证件管理许可证与许可证件管理*v许可证许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可
33、证局。发放主体是商务部授权的许可证局。v许可证件管理不仅包括进出口许可证，许可证件管理不仅包括进出口许可证，而且包括对外贸易法及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。发放主体发放主体是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。v2限制进口技术管理限制进口技术管理v限制进口技术实行限制进口技术实行目录管理目录管理,根据根据对外对外贸易法贸易法、技术进出口管理条例技术进出口管理条例以及以及禁止进口限制进口技术管理办法禁止进口限制进口技术管理
34、办法的有关的有关规定规定,国务院商务主管部门会同国务院有关部国务院商务主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录。门，制定、调整并公布限制进口的技术目录。属于目录范围的限制进口的技术，实行属于目录范围的限制进口的技术，实行许可许可证管理证管理，未经国家许可，不得进口。，未经国家许可，不得进口。v程序程序（两次申请（两次申请两次核发）两次核发）限制进出口技术管理国外进国外进出口商出口商申请人申请人商务主商务主管部门管部门海关海关提出申请提出申请审查批准后审查批准后,下发下发中华人民共和国技术中华人民共和国技术进、出口许可意向书进、出口许可意向书签订技术进签订技术进出口合同出口
35、合同申请技术进、出口许可证申请技术进、出口许可证颁发颁发中华人民共和国技术进、中华人民共和国技术进、出口许可证出口许可证持许可证件持许可证件向海关办理向海关办理通关手续通关手续v目前目前,列入列入中国禁止进口限制进口技术目录中国禁止进口限制进口技术目录(第一批第一批)中属限制进口的技术包括生物技术、化工中属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等术和造币技术等6个技术领域的个技术领域的16项技术项技术。v经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时必须主动递交
36、技术进口许可证手续时必须主动递交技术进口许可证,否则经营者将否则经营者将承担为此而造成的一切法律责任。承担为此而造成的一切法律责任。（二）限制出口管理（二）限制出口管理1 1限制出口货物管理限制出口货物管理对于限制出口货物管理对于限制出口货物管理,我国我国货物进出口管理货物进出口管理条例条例规定规定:国家规定有数量限制的出口货物国家规定有数量限制的出口货物,实行实行配额管理配额管理;其他限制出口货物其他限制出口货物,实行许可证件管理。实行许可证件管理。（1）出口配额限制（数量限制）出口配额限制（数量限制）含义：含义：出口配额限制系指在一定时期内为建立公平竞出口配额限制系指在一定时期内为建立公平
37、竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部限度的收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。分商品的出口数量直接加以限制的措施。分类：分类：出口配额许可证管理出口配额许可证管理出口配额招标管理。出口配额招标管理。出口配额许可证管理出口配额许可证管理是国家对部分商品的出口，在是国家对部分商品的出口，在一定时期一定时期内（一般是内（一般是1年）规定数量总额，经国家年）规定数量总额，经国家批准获得配额允许出口，否则不准出口批准获得配额允许出口，否则不准出口的配额管
38、理措施。的配额管理措施。是国家通过行政管理手段对一些重要商是国家通过行政管理手段对一些重要商品以品以规定绝对数量规定绝对数量的方式来实行限制出的方式来实行限制出口的目的。口的目的。通过通过直接分配直接分配方式，按照效益、公正、方式，按照效益、公正、公开和公平竞争的原则进行分配配额证公开和公平竞争的原则进行分配配额证明。明。取得配额证明后，凭此申领出口许可证取得配额证明后，凭此申领出口许可证。http:/www.law- v1 1、金银等贵重金属及其制品；、金银等贵重金属及其制品； v2 2、国家货币；、国家货币；v3 3、外币及其有价证券；、外币及其有价证券；v4 4、无线电收发信机、通信保密
39、机；、无线电收发信机、通信保密机；v5 5、贵重中药材；、贵重中药材；v6 6、一般文物；一般文物；v7 7、海关限制出境的其他物品。、海关限制出境的其他物品。限制进出口货物管理方式示意图限制进出口货物管理方式示意图许可证件管理许可证件管理 进口进口 关税配额关税配额 配额税率管理配额税率管理（相对数量限制（相对数量限制）限制进出限制进出 口货物口货物配额配额许可证管理许可证管理（直接分（直接分配）配） 配额限制配额限制 出口出口 配额招标配额招标 许可证管理许可证管理 非配额限制非配额限制 许可证件管理许可证件管理 v2限制出口技术管理限制出口技术管理v我国目前限制出口的我国目前限制出口的技
40、术目录技术目录主要有主要有两用两用物项和技术出口许可证管理目录物项和技术出口许可证管理目录和和中国中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口限制出口技术目录等。等。v属于目录范围内的限制出口的技术属于目录范围内的限制出口的技术,实行实行许可许可证管理证管理,未经国家许可、不得出口。未经国家许可、不得出口。v程序程序：同限制进口技术管理。：同限制进口技术管理。v后果后果：经营限制出口技术的经营者在向海关：经营限制出口技术的经营者在向海关申报出口手续时必须主动递交相关技术出口申报出口手续时必须主动递交相关技术出口许可证件许可证件,否则经营者将承担为此而造成的一否则经营者将承担为此而造成的一切法律责任。切
41、法律责任。三、自由进出口货物和技术管理制度三、自由进出口货物和技术管理制度除上述国家禁止、限制进出口货物、技术除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外外的的其他货物、技术其他货物、技术,均属于自由进出口范围。自由进出均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制。口货物、技术的进出口不受限制。基于监测进出口情况的需要基于监测进出口情况的需要,国家对部分属于自国家对部分属于自由进口的货物实行由进口的货物实行自动进口许可管理自动进口许可管理;对所有自由进对所有自由进口的技术实行口的技术实行技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理。v(一一)货物自动进出口许可管理货物自动进出口许可管理
42、v自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种一律予以批准的进口许可制度。是一种“自然程序自然程序的许可的许可”，而不同于进出口货物许可证中的，而不同于进出口货物许可证中的“授权授权的许可的许可”。是我国进出口许可管理制度中的重要组。是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分成部分,是目前被各国普遍使用的一种进出口管理制是目前被各国普遍使用的一种进出口管理制度。度。v根据根据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法的规定，的规定，国务院对外贸易主管部门基于国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况监测进出口情况的需的需要
43、，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。许可并公布其目录。v程序程序：进口属于自动进口许可管理的货物：进口属于自动进口许可管理的货物,进口进口经营者应当在办理海关报关手续前经营者应当在办理海关报关手续前,向国务院商务主向国务院商务主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进出管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进出口许可口许可申请申请;进口经营者凭国务院商务主管部门或者进口经营者凭国务院商务主管部门或者国务院有关经济管理部门国务院有关经济管理部门发放发放的自动进口许可证明的自动进口许可证明,向海关办理向海关办理报关报关手续。手
44、续。自动进口许可证（对部分进口商品进行统计和监督）自动进口许可证（对部分进口商品进行统计和监督）2006年年实实行行自自动动进进口口许许可可是是按按一一般般商商品品、机机电电产产品品（包包括括旧机电产品）、重要工业品三个目录的形式分别管理。旧机电产品）、重要工业品三个目录的形式分别管理。目目录录一一，主主要要包包括括肉肉鸡鸡、植植物物油油、酒酒、烟烟草草等等共共17种种商商品品307个个10位商品编码；位商品编码；目目录录二二，机机电电产产品品，包包括括三三个个子子目目录录，其其中中由由商商务务部部发发证证的的产产品品共共200个个10位位商商品品编编码码、由由地地方方（部部门门）机机电电产产
45、品品进进出出口口办办公公室室发发证证的的产产品品共共640个个10位位商商品品编编码码、由由商商务务部部发发证证的旧机电产品共的旧机电产品共10个个10位商品编码；位商品编码；目目录录三三，包包括括铁铁矿矿砂砂、原原油油、成成品品油油、氧氧化化铝铝、化化肥肥、农农药药、聚酯切片、钢材等共聚酯切片、钢材等共12种商品种商品363个个10位商品编码。位商品编码。v(二二)技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理v进出口属于自由进出口的技术进出口属于自由进出口的技术,应当向国务应当向国务院商务主管部门或者其他委托的机构办理院商务主管部门或者其他委托的机构办理合合同备案登记同备案登记。v国务院商务
46、主管部门应当自收到规定的文国务院商务主管部门应当自收到规定的文件之日起件之日起3个工作日内个工作日内,对技术进出口合同进对技术进出口合同进行登记行登记,颁发技术进出口合同登记证。颁发技术进出口合同登记证。v申请人凭技术进出口登见证办理外汇、银申请人凭技术进出口登见证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。行、税务、海关等相关手续。四、法律责任四、法律责任中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法规定，进出口属规定，进出口属于禁止进出口的货物的，或者未经许可擅自进出口于禁止进出口的货物的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的货物的，由海关依照有关法律、属于限制进出口的货物的，由海关依照有关
47、法律、行政法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追行政法规的规定处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。究刑事责任。进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可擅自进出口属于限制进出口的技术的，依照有关可擅自进出口属于限制进出口的技术的，依照有关法律、行政法规的规定处理、处罚；法律、行政法法律、行政法规的规定处理、处罚；法律、行政法规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改规没有规定的，由国务院对外贸易主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，下罚
48、款，没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。追究刑事责任。第三节第三节其他贸易管制制度其他贸易管制制度v对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者管理制度v出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度v进出口货物收付汇制度进出口货物收付汇制度v贸易救济措施贸易救济措施一、对外贸易经营者管理制度一、对外贸易经营者管理制度 （一）（一）管理原则管理原则2004年年7月月1日正式生效的日正式生效的对外贸易法对外贸易法相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行行备案登记制。备案
49、登记制。对外贸易经营者条件对外贸易经营者条件对外贸易经营者的种类对外贸易经营者的种类A、有自己的名称和组织机构、有自己的名称和组织机构B、有明确的对外贸易经营范围、有明确的对外贸易经营范围C、有有必必须须的的场场所所、资资金金和和专专业业人人员员D、委委托托代代理理业业务务达达到到规规定定的的实实绩绩或者具有必需的进出口货源或者具有必需的进出口货源E、法法律律、行行政政法法规规规规定定的的其其他他条条件件A、专业外贸公司、专业外贸公司B、有自营进出口权的生产企业、有自营进出口权的生产企业C、对外经营科技产品的科研机构和院校、对外经营科技产品的科研机构和院校D、从从事事国国际际承承包包工工程程和
50、和劳劳务务合合作作的的国国际际合作公司合作公司v法人、其他组织或者个人在从事对外贸易经营前,必须按照国家的有关规定,依法定程序在国务院商务主管部门备案登记,取得对外贸易经营资格后,方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。 v对外贸易经营者未按照规定办理备案登记对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续；对外贸易经营者可以接受他人的委托，续；对外贸易经营者可以接受他人的委托，在在经营范围内经营范围内代为办理对外贸易业务。代为办理对外贸易业务。不同类型的对外贸易经营者的经营范围不同。取得对外贸易资格后，可在允许范围允许范围
51、内从事外贸活动。思考：进出口经营权思考：进出口经营权与经营范围的联系区与经营范围的联系区别别? ?（四）对外贸易经营者备案登记的管理机构（四）对外贸易经营者备案登记的管理机构 商务部是我国对外贸易经营者备案登记工作的主管商务部是我国对外贸易经营者备案登记工作的主管部门。部门。（五）对外贸易经营者备案登记的程序（五）对外贸易经营者备案登记的程序1 1、领取、领取对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表。对外贸易经对外贸易经营者可以通过商务部政府网站下载，也可以到所在地备营者可以通过商务部政府网站下载，也可以到所在地备案登记机关领取案登记机关领取对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登
52、记表。2 2、填写、填写对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表。对外贸易经对外贸易经营者应按营者应按对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表要求认真填写要求认真填写所有事项的信息，并确保所填写内容是完整的、准确的所有事项的信息，并确保所填写内容是完整的、准确的和真实的；同时认真阅读和真实的；同时认真阅读对外贸易经营者备案登记表对外贸易经营者备案登记表背面的条款，并由企业法定代表人或个体工商负责人背面的条款，并由企业法定代表人或个体工商负责人签字、盖章。签字、盖章。3 3、向备案登记机关提交备案登记材料。、向备案登记机关提交备案登记材料。 二、出入境检验检疫制度（一）出入境检验
53、检疫职责范围（一）出入境检验检疫职责范围检验检疫目的：检验检疫目的：维护国家荣誉和外贸经维护国家荣誉和外贸经营者的合法权益，保护我国公共安全和营者的合法权益，保护我国公共安全和人民生命财产安全。人民生命财产安全。检验检疫对象：检验检疫对象：出入国境的货物及其包出入国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备、进出境人员。运输设备、进出境人员。主管机构：主管机构：国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局(国家质检总局及口岸出入境检验检疫局国家质检总局及口岸出入境检验检疫局)出入境检验检疫职责范围出入境检验检疫职责范围1 1我国出入境检验
54、检疫制度实行目录管理，我国出入境检验检疫制度实行目录管理，出入境出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（简称（简称法检目录）。该目录所列名的商品称为法定检验商品，法检目录）。该目录所列名的商品称为法定检验商品，即国家规定实施强制性检验的进出境商品。即国家规定实施强制性检验的进出境商品。2 2对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对于法定检验以外的进出境商品是否需要检验，由对外贸易当事人决定。对外贸易合同约定或者进出口商对外贸易当事人决定。对外贸易合同约定或者进出口商品的收发货人申请检验检疫时，检验检疫机构可以接受品的收发货人申请检验检疫时，
55、检验检疫机构可以接受委托，实施检验检疫并制发证书。此外，检验检疫机构委托，实施检验检疫并制发证书。此外，检验检疫机构对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。管理。3 3对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境及卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对及卫生、疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造外贸易合同中约定，在出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留货到后最终检验和索赔的条款。或监装，以及保留货到后最终检验和索赔的条款。（
56、二）出入境检验检疫制度的（二）出入境检验检疫制度的组成组成 1 1、进出口商品检验、进出口商品检验涉及面广，最为重要。主要依据中华人民共和国商品检验法；为保障国家安全、国民健为保障国家安全、国民健康、保护动植物和环境。康、保护动植物和环境。我国商品检验的种类分为四种，即法定检验、合同检我国商品检验的种类分为四种，即法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验。验、公证鉴定和委托检验。v2 2、动植物检疫、动植物检疫依据进出境动植物检疫法；对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫；为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。v3 3、国境卫生监督、国境
57、卫生监督依据国境卫生检疫法；对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查；为防止传染病传入、传出。为防止传染病传入、传出。（三）出入境货物检验检疫工作程序海关货主或其代理人 口岸检验检疫机构 报检报检签发签发入境货物通关单入境货物通关单持持入境货物通关单入境货物通关单及其他单证办理报关手续及其他单证办理报关手续通关提货后，到指定检验通关提货后，到指定检验检疫地点对货物实施检验检疫检疫地点对货物实施检验检疫检验检疫合格后签发检验检疫合格后签发入境货物检验检疫证明入境货物检验检疫证明放行放行入境货物的检验检疫工作程序入境货物的检验检疫工作程序（三）出入境货物检验检疫工作程序
58、出境货物的检验检疫工作程序出境货物的检验检疫工作程序海关货主或其代理人 口岸检验检疫机构 报检报检对货物实施检验检疫对货物实施检验检疫,合格后签发签发合格后签发签发出境货物通关单出境货物通关单持持出境货物通关单出境货物通关单及其他单证办理报关手续及其他单证办理报关手续出入境检验检疫制度的不同出入境检验检疫制度的不同法律根据法律根据检验建议内容检验建议内容方方式式进出口商进出口商口检验制口检验制度度中中华华人人民民共共和和国国进进出出口口商商口检验法口检验法包包括括商商品品的的质质量量、规规格格、数数量量、包包装装以以及及是是否否符符合安全卫生要求合安全卫生要求法法定定检检验验、合合同同检检验验
59、、公证鉴定、委托检验公证鉴定、委托检验进出境动进出境动植物检疫植物检疫制度制度中中华华人人民民共共和和过过进进出出境境动动植物检疫法植物检疫法对对进进出出境境动动植植物物、动动植植物物产产品品的的生生产产加加工工、存存放过程实行动植物检疫放过程实行动植物检疫边边境境检检疫疫、出出境境检检疫疫、过过境境检检疫疫、进进出出境境携携带带和和邮邮寄寄物物检检疫疫以以及及出入境运输工具检疫出入境运输工具检疫国境卫生国境卫生监督制度监督制度中中华华人人民民共共和和国国国国境境卫卫生生检疫法检疫法在在进进出出口口口口岸岸对对出出入入境境的的交交通通工工具具、货货物物、运运输输仪仪器器以以及及口口岸岸辖辖区区
60、的的公公共共场场所所、环环境境、生生活活措措施施、生生产产设设备备所所进进行行的的卫卫生生检检查查、鉴鉴定定、评评价和采样检验价和采样检验进进出出境境检检疫疫、国国境境传传染染病病检检疫疫、进进出出境境卫卫生监督生监督* *商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别的区别* *v1.1.法律依据不同法律依据不同v2.2.检验检疫范围和检查的重点不同检验检疫范围和检查的重点不同商品检验侧重商业性商业性要求。动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求卫生要求。范围稍小于商品检验。v3.3.检查要求不同检查要求不同商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家商检部门
61、，又可以是经商检部门许可的检验机构后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。三、进出口货物收付汇管理制度三、进出口货物收付汇管理制度v 外汇管制（外汇管制（Foreign Exchange Foreign Exchange ControlControl） 是指一国政府为平衡国际收支和是指一国政府为平衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性措施。在中国又称外汇管理。性措施。在中国又称外汇管理。v 对外贸易法对外贸易法规定规定, ,对外贸易经营者在对外贸易经营者在对外贸易经营活动中对外
62、贸易经营活动中, ,应当依照国家的外汇管应当依照国家的外汇管理制度结汇、用汇。进出口货物收付汇管理理制度结汇、用汇。进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管理的主要手段是我国实施外汇管理的主要手段, ,也是我国外也是我国外汇管理制度的重要组成部份。汇管理制度的重要组成部份。（一）出口货物收汇管理（一）出口货物收汇管理我国对出口货物收汇管理采取的是外汇核销形式。我国对出口货物收汇管理采取的是外汇核销形式。1 1、出口收汇核销的管理机关、出口收汇核销的管理机关 出口收汇核销管理办法出口收汇核销管理办法规定，国家外汇管理规定，国家外汇管理局及其分支局是出口收汇核销的管理机关，负责对局及其分支局是出口收汇
63、核销的管理机关，负责对出口单位和银行的出口收汇相关行为进行监督、管出口单位和银行的出口收汇相关行为进行监督、管理，并通过理，并通过“出口收汇核报系统出口收汇核报系统”和和“中国电子口中国电子口岸出口收汇系统岸出口收汇系统”为出口单位办理出口收汇核销手为出口单位办理出口收汇核销手续。续。 出口收汇核销单出口收汇核销单是出口收汇核销的凭证。是出口收汇核销的凭证。出口出口企业企业银行银行国家外汇国家外汇管理局管理局税务局税务局海关海关备案登记备案登记申领核销单申领核销单持核销单及其他报关持核销单及其他报关材料办理报关手续材料办理报关手续在核销单上加盖在核销单上加盖”验讫验讫”章章,出具报关单出具报关
64、单(出口收汇证明联出口收汇证明联)持核销单、报持核销单、报关单及其他有关关单及其他有关单据办理结汇手续单据办理结汇手续出具出具银行银行结汇结汇水单水单持核销单、报关持核销单、报关单、结汇水单单、结汇水单等核销凭证进行等核销凭证进行出口核销报告出口核销报告审核无误后交核销单退税专用联审核无误后交核销单退税专用联持银行结汇水单、持银行结汇水单、核销单退税联、报核销单退税联、报关单、等单据办理关单、等单据办理退税手续退税手续出口收汇核销的具体程序出口收汇核销的具体程序为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家外汇管理局以贸易进口付汇核销单方发生，国
65、家外汇管理局以贸易进口付汇核销单方式，监督付汇进口情况。式，监督付汇进口情况。程序：程序：1.进口企业向付汇银行申请外管局统一制发的进口企业向付汇银行申请外管局统一制发的贸易进口付汇核销单贸易进口付汇核销单，凭以办理付汇；，凭以办理付汇；2.货物进口后，进口企业或其代理人凭海关出货物进口后，进口企业或其代理人凭海关出具的具的报关单进口付汇核销专用联报关单进口付汇核销专用联（付汇证明（付汇证明联）向外管局指定银行（原付汇银行）办理付汇联）向外管局指定银行（原付汇银行）办理付汇核销核销（二）进口货物付汇管理（二）进口货物付汇管理3 3、进口时须、进口时须多填写一份供付汇核销用的进口货物报多填写一份
66、供付汇核销用的进口货物报关单（关单（“报关单进口付汇核销专联报关单进口付汇核销专联”）4 4、进口单位凭、进口单位凭盖有海关盖有海关“放行放行”章或章或“验讫验讫”章的章的报关单和报关单和“进口付汇核销单进口付汇核销单”向银行向银行办理进口付办理进口付汇汇核销核销手续。手续。5 5、外汇银行将进口付汇核销情况、外汇银行将进口付汇核销情况按月逐笔报当地外按月逐笔报当地外汇管理部门汇管理部门进行监督管理进行监督管理 四、对外贸易救济措施四、对外贸易救济措施我我国国在在成成为为WTOWTO成成员员国国后后, ,可可以以使使用用反反倾倾销销、反反补补贴贴和和保保障障措措施施等等贸贸易易救救济济措措施施
67、来来保保护护国国内内产产业业不不受受损损害害。反反倾倾销销、反反补补贴贴措措施施针针对对的的是是价价格格歧歧视视不不公公平平贸贸易易行行为为, ,保保障障措措施施针针对对的的则则是是进进口口产产品品出出现现激增的情况。激增的情况。倾销v一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的市场使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为即为倾销。行为即为倾销。v构成要素：构成要素： v（1 1）产品以低于正常价值或公平价值的价
68、格销售；）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； v（2 2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍； v（3 3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。关系。A反倾销措施反倾销措施v(一一)临时反倾销措施临时反倾销措施v中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例第二十八条规定，第二十八条规定，经反倾销调查，初裁决定确定倾销成立，并由此对经反倾销调查，初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取下列临时
69、反倾销措国内产业造成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：施：v1征收临时反倾销税；征收临时反倾销税；v2要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。v临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情个月；在特殊情形下，可以延长至形下，可以延长至9个月。个月。（二）价格承诺（二）价格承诺 中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例第三十一条规定，第三十一条规定，倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期间，可以倾销进口产品的出口经营者在反倾销调查期
70、间，可以向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。格承诺。 商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，商务部可以向出口经营者提出价格承诺的建议，但商务部不得强迫出口经营者作出价格承诺。但商务部不得强迫出口经营者作出价格承诺。 （三）反倾销税（三）反倾销税 中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例第三十七条规定，第三十七条规定，终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共的，可以征收反倾销税。征收反倾销税应当符合公共利益。利益。 征收反倾
71、销税，由商务部提出建议，国务院关征收反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 补贴v补贴是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的补贴是指一成员方政府或任何公共机构向某些企业提供的财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其财政捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。其他
72、成员方利益形成损害的政府性措施。 v其特征如下：其特征如下： v1 1） 补贴是一种政府行为：此处的政府行为是广义概念，不补贴是一种政府行为：此处的政府行为是广义概念，不仅包括中央和地方政府的补贴行为，而且还包括政府干预的仅包括中央和地方政府的补贴行为，而且还包括政府干预的私人机构的补贴行为。私人机构的补贴行为。 v2 2） 补贴是一种财政行为：即政府公共帐户存在开支。补贴是一种财政行为：即政府公共帐户存在开支。 v3 3） 补贴必须授予被补贴方某种利益：一般认为这种利益是补贴必须授予被补贴方某种利益：一般认为这种利益是受补贴方从某项政府补贴计划中取得了某些它在市场中不能受补贴方从某项政府补贴
73、计划中取得了某些它在市场中不能取得的价值。取得的价值。 v4 4） 补贴应具有专向性：专向性补贴是指政府有选择或有差补贴应具有专向性：专向性补贴是指政府有选择或有差别地向某些企业提供的补贴。别地向某些企业提供的补贴。B B 反补贴措施反补贴措施（一）临时反补贴措施（一）临时反补贴措施中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国反补贴条例第二十九条规定，初第二十九条规定，初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。临时反补贴措施实施的期可以采取临时反补贴措施。临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，
74、不限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过超过4 4个月。个月。 （二）承诺（二）承诺在反补贴调查期间，出口国（地区）政府提出取消、在反补贴调查期间，出口国（地区）政府提出取消、限制补贴或者其他有关措施的承诺，或者出口经营者限制补贴或者其他有关措施的承诺，或者出口经营者提出修改价格的承诺的，商务部应当予以充分考虑。提出修改价格的承诺的，商务部应当予以充分考虑。商务部可以向出口经营者或者出口国（地区）政府提商务部可以向出口经营者或者出口国（地区）政府提出有关价格承诺的建议，但商务部不得强迫出口经营出有关价格承诺的建议，但商务部不得强迫出口经营者作出承诺。者作出承诺。 （三）反补贴税（三
75、）反补贴税中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国反补贴条例第三十八条规定，第三十八条规定，在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。征收反补贴税应当符合公共利可以征收反补贴税。征收反补贴税应当符合公共利益。益。征收反补贴税，由商务部提出建议，国务院关税税征收反补贴税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予则委员会根据商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。以公告。 反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过
76、反补贴税的征收期限和承诺的履行期限不超过5 5年；年；但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补但是，经复审确定终止征收反补贴税有可能导致补贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收贴和损害的继续或者再度发生的，反补贴税的征收期限可以适当延长。期限可以适当延长。C保障措施保障措施中华人民共和国保障措施条例中华人民共和国保障措施条例规定，进口产品规定，进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，依照国内产业造成严重损害或者严重损害威胁的，依照中华人民共和国保障措施条例中华人民共和国保障措施条例的规定进
77、行调查，的规定进行调查，采取保障措施。采取保障措施。v1 1临时保障措施。临时保障措施是指临时保障措施。临时保障措施是指, ,在有明确证在有明确证据表明进口产品数量增加据表明进口产品数量增加, ,将对国内产业造成难以补将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下救的损害的紧急情况下, ,进口国与成员国之间可不经进口国与成员国之间可不经磋商而作出初裁决定磋商而作出初裁决定, ,并采取临时性保障措施。临时并采取临时性保障措施。临时保障措施的实施期限保障措施的实施期限, ,自临时保障措施决定公告规定自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过实施之日起，不得超过200200天，并且此期限计人保障天，
78、并且此期限计人保障措施总期限。措施总期限。 v临时保障措施采取提高关税的形式。如果事后临时保障措施采取提高关税的形式。如果事后调查不能证实进口激增对国内有关产业已经造成损调查不能证实进口激增对国内有关产业已经造成损害的害的, ,已征收的临时关税应当予以退还。已征收的临时关税应当予以退还。v2 2最终保障措施。最终保障措施，可以采取提高关最终保障措施。最终保障措施，可以采取提高关税、数量限制和关税配额等形式。但保障措施应当税、数量限制和关税配额等形式。但保障措施应当限于防止、补救严重损害并便利调整国内产业所必限于防止、补救严重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。要的范围内。 v保障措施的实施期
79、限一般不超过保障措施的实施期限一般不超过4 4年，如果继续年，如果继续采取保障措施对于防止或者补救严重损害仍有必要采取保障措施对于防止或者补救严重损害仍有必要, ,或有证据表明相关国内产业正在进行调整或有证据表明相关国内产业正在进行调整, ,或延长后或延长后的措施不严于延长前的措施，则可适当延长实施期的措施不严于延长前的措施，则可适当延长实施期限。但保障措施全部实施期限（包括临时保障措施限。但保障措施全部实施期限（包括临时保障措施期限）不得超过期限）不得超过1010年。年。保障措施的实施期限可以适当延长的条件：保障措施的实施期限可以适当延长的条件：（一）按照（一）按照中华人民共和国保障措施条例
80、中华人民共和国保障措施条例规定的程序确规定的程序确定保障措施对于防止或者补救严重损害仍然有必要；定保障措施对于防止或者补救严重损害仍然有必要；（二）有证据表明相关国内产业正在进行调整；（二）有证据表明相关国内产业正在进行调整；（三）已经履行有关对外通知、磋商的义务；（三）已经履行有关对外通知、磋商的义务；（四）延长后的措施不严于延长前的措施。（四）延长后的措施不严于延长前的措施。一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过1010年。年。 对同一进口产品再次采取保障措施的，与前次采取保障对同一进口产品再次采取保障措施的，与前次采取保障措施的时间间
81、隔应当不短于前次采取保障措施的实施期限，措施的时间间隔应当不短于前次采取保障措施的实施期限，并且至少为年。但符合下列条件的，对一产品实施的期限并且至少为年。但符合下列条件的，对一产品实施的期限为为180180天或者少于天或者少于180180天的保障措施，不受上述时间间隔的限天的保障措施，不受上述时间间隔的限制：制：（一）自对该进口产品实施保障措施之日起，已经超过（一）自对该进口产品实施保障措施之日起，已经超过1 1年；年；（二）自实施该保障措施之日起（二）自实施该保障措施之日起5 5年内，未对同一产品实施年内，未对同一产品实施2 2次以上保障措施。次以上保障措施。 第四节第四节 我国贸我国贸易
82、管制主要管理易管制主要管理措施及报关规范措施及报关规范v一、进出口许可证管理一、进出口许可证管理(一一)含义含义是指由商务部或者会同国务院其他有关部门，是指由商务部或者会同国务院其他有关部门，依法制定并调整进出口许可证管理目录，以依法制定并调整进出口许可证管理目录，以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行签发进出口许可证的形式对该目录商品实行的的行政许可管理行政许可管理。(二二)主管部门及办理程序主管部门及办理程序分类分类：进口许可证管理和出口许可证管理。：进口许可证管理和出口许可证管理。主管部门主管部门：商务部商务部（制定规章制度、发布许可证管理商品目录和分级发证目录、设计印制许可证书、监督
83、检查执行情况、处罚违规行为） 具体：商务部授权具体：商务部授权配额许可证事务局配额许可证事务局（许可（许可证局）统一管理指导全国进出口许可证的签发及证局）统一管理指导全国进出口许可证的签发及其他相关事务。其他相关事务。v适用范围适用范围 ：属于国家限制进出口管理范畴限制进出口管理范畴。商务部会同海关总署制定、调整发布年度进口许可证管理货物目录进口许可证管理货物目录出口许可出口许可证管理货物目录证管理货物目录。v意义：意义：进出口许可证是国家管理货物进出进出口许可证是国家管理货物进出口的凭证，口的凭证，不得不得买卖、转让、涂改、伪造买卖、转让、涂改、伪造和变造和变造。凡属于进出口许可证管理的货物
84、，。凡属于进出口许可证管理的货物，除国家另有规定外，海关凭进出口许可证除国家另有规定外，海关凭进出口许可证接受申报和验放。接受申报和验放。许可证管理目许可证管理目录的制定、调录的制定、调整整国务院商务主管部门或其会同国务院有关部门制定国务院商务主管部门或其会同国务院有关部门制定许可证的管理许可证的管理经商务部授权，配额许可证事务局（简称许可证局）统一管经商务部授权，配额许可证事务局（简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的签发工作理、指导全国各发证机构的签发工作许可证的申领许可证的申领按国家进出口许可证管理商品分级发证目录的要求，向各级按国家进出口许可证管理商品分级发证目录的要求，向各级签
85、发机关办理（有配额要求的要先领取配额才可申领）签发机关办理（有配额要求的要先领取配额才可申领）许可证签发方许可证签发方式式三级分类签发制度：三级分类签发制度：许可证局许可证局；商务部驻各地特派员办事处商务部驻各地特派员办事处；商务部授权的各省市的商务厅（局）、商务委（厅、局）商务部授权的各省市的商务厅（局）、商务委（厅、局）许可证有效期许可证有效期进口：进口：一年一年；出口：出口：6个月个月跨年使用时，跨年使用时，进口许可证有效期不得超过次年的进口许可证有效期不得超过次年的3月月31日日出口许可证有效期不得超过次年的出口许可证有效期不得超过次年的2月底月底供港澳鲜活冷冻商品有效期为供港澳鲜活冷
86、冻商品有效期为1个月个月许可证使用许可证使用“一批一证一批一证”、“一证一关一证一关”进出口许可证管理内容进出口许可证管理内容“非一批一证”的商品,外资企业和补偿贸易项下的出口商品,其许可证有效期自发证之日起最长为6个月,并允许在同一口岸多次报关,但在有效期内不得超过12次二、自动进口许可证管理二、自动进口许可证管理（一）含义：（一）含义：商务部根据监测货物进口情况的商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分自由进口货物实行自动许可管理。需要，对部分自由进口货物实行自动许可管理。（二）发证机构（二）发证机构：商务部授权配额许可证事务：商务部授权配额许可证事务局，商务部驻各地特派员办事处，各省、自
87、治局，商务部驻各地特派员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市商务区、直辖市、计划单列市商务( (外经贸外经贸) )主管部主管部门以及地方机电产品进出口机构负责自动进口门以及地方机电产品进出口机构负责自动进口许可货物管理和自动进口许可证的签发工作。许可货物管理和自动进口许可证的签发工作。（三）意义（三）意义：自动进口许可证是我国自动进口：自动进口许可证是我国自动进口制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营某些商品合法进口的证明文件，是海关者经营某些商品合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。验放该类货物的重要依据。（四）适用范围（四）适
88、用范围目前涉及的管理目录是商务部公布的目前涉及的管理目录是商务部公布的自动许可自动许可管理货物目录管理货物目录，对应的许可证件为，对应的许可证件为“中华人民共中华人民共和国自动进口许可证和国自动进口许可证”。实行三批目录管理实行三批目录管理 （1 1）一般商品：肉鸡、植物油、烟草、二醋酸纤维丝束、）一般商品：肉鸡、植物油、烟草、二醋酸纤维丝束、铜精矿、煤、天然橡胶、废纸、废钢、铜；铜精矿、煤、天然橡胶、废纸、废钢、铜； （2 2）机器产品；）机器产品； （3 3）重要工业品：铁矿砂、铝土矿、原油、成品油、氧）重要工业品：铁矿砂、铝土矿、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材化铝、化肥、钢材v（五）免
89、交自动进口许可证的情形（五）免交自动进口许可证的情形 v1、加工贸易项下进口复出口的料件、加工贸易项下进口复出口的料件（原油、（原油、成品油除外）成品油除外）v2、外商投资额内生产自用或者作为投资进口的、外商投资额内生产自用或者作为投资进口的（旧机电产品除外）（旧机电产品除外）v3、进口的货样广告品、试验品，每批、进口的货样广告品、试验品，每批5000元元人民币（免税免证，少的缘故，如属进口许可证管人民币（免税免证，少的缘故，如属进口许可证管理范畴，则不免）理范畴，则不免）v4、暂时进口的海关监管品（不在中国使用，免、暂时进口的海关监管品（不在中国使用，免税免证）税免证）v5、进入保税区、保税
90、仓库、保税物流中心、出、进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的（视同境外，免税、免此证，进口许可口加工区的（视同境外，免税、免此证，进口许可证不免）证不免）v（六）报关规范（六）报关规范 v1 1、有效期、有效期6 6个月，不能跨年使用。个月，不能跨年使用。 v2 2、原则上、原则上“一批一证一批一证”，部分实行，部分实行“非非一批一证一批一证”管理，但累计使用不超过管理，但累计使用不超过6 6次；但，次；但，同一合同项下可以申请多份许可证。同一合同项下可以申请多份许可证。 v3 3、装货物溢装在、装货物溢装在5%5%内部分免证验放，但内部分免证验放，但原油、成品油、化肥、钢材大宗散
91、装短溢装原油、成品油、化肥、钢材大宗散装短溢装3%3%免证；免证；“非一批一证非一批一证”的大宗散装货物，的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余逐批据实核减，最后一批允许短溢装为剩余部分的允许上限（部分的允许上限（3%3%或或5%5%）。）。三、进口关税配额管理三、进口关税配额管理v 关税配额管理属限制进口，有关税配额证的，允许按照关税配额管理属限制进口，有关税配额证的，允许按照关税配额税率征税进口，超出限额则按照配额外税率征税进关税配额税率征税进口，超出限额则按照配额外税率征税进口。口。v 我国实施关税配额管理的农产品有小麦、大米、玉米、我国实施关税配额管理的农产品有小麦、大
92、米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛条；实施进口关税配额管理的工业棉花、食糖、羊毛、及毛条；实施进口关税配额管理的工业品有尿素、磷酸氢二銨，含氮、磷、钾三种肥效元素的矿物品有尿素、磷酸氢二銨，含氮、磷、钾三种肥效元素的矿物肥及化学肥等三种农用肥料。肥及化学肥等三种农用肥料。v（一）实施关税配额管理的农产品（一）实施关税配额管理的农产品v1、其为全球配额；、其为全球配额；v2、主管部门为商务部（食糖、羊毛、毛条）、主管部门为商务部（食糖、羊毛、毛条）和发改委（小麦、玉米、大米、棉花）；和发改委（小麦、玉米、大米、棉花）；v3、“农产品关税配额证农产品关税配额证”为为“一证多批一证多批”，有效期为每年
93、有效期为每年1月月1日到当年日到当年12月月31日，最多日，最多到下一年到下一年2月底；月底；v4、境外进入保税仓库、保税区、出口加工区、境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的农产品，免交；但上述出区、出库提交；的农产品，免交；但上述出区、出库提交；v5、农产品进口关税配额的申请期为每年的、农产品进口关税配额的申请期为每年的10月月15日至日至30日；根据申请者的申请数量和以日；根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配；每年月日根据先来先领的方式进行分配；每年月日前，商务部、发改委通过各自授权机构发放相前
94、，商务部、发改委通过各自授权机构发放相关证章。关证章。（二）实施关税配额管理的工业品（二）实施关税配额管理的工业品v1、其为全球配额，该配额管理工作由商务部负责；商务部、其为全球配额，该配额管理工作由商务部负责；商务部化肥进口管理机构负责管辖范围内化肥进口配额的发证、统化肥进口管理机构负责管辖范围内化肥进口配额的发证、统计、咨询和其他授权工作。在关税配额内进口化肥时，海关计、咨询和其他授权工作。在关税配额内进口化肥时，海关凭进口单位提交的凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明化肥进口关税配额证明”，按配额内税，按配额内税率征税，并验放货物。率征税，并验放货物。v2、商务部负责在化肥进口关税配额
95、总量内合理配置的要求，、商务部负责在化肥进口关税配额总量内合理配置的要求，对化肥进口关税配额进行分配；对化肥进口关税配额进行分配；v3、商务部在每年的、商务部在每年的9月月15日至日至10月月14日公布下一年度的关日公布下一年度的关税配额数量。税配额数量。v4、申请单位应在、申请单位应在10月月15日至日至30日向商务部提出配额申请。日向商务部提出配额申请。v5、每年的、每年的12月月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。日前将化肥关税配额分配到进口用户。四、其他货物进出口管制四、其他货物进出口管制（一）进口废物管理（一）进口废物管理v适用范围适用范围 ：列入限制进口限制进口可用作原料的废物目
96、录或自动进口许可自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物v报关规范：报关规范：1、列入限制进口可用作原料的废物目录的废物，应提交经国家环境保护总局签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的进口废物批准证书进口废物批准证书。2、列入自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物，应提交标注“自动进口许可自动进口许可”字样的进口废物批准证进口废物批准证书书。进口废物批准证书实行非一批一证管理。进口的废物不进口废物批准证书实行非一批一证管理。进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。（二）濒危物种进出口管理（二）濒危物种
97、进出口管理v适用范围适用范围 ：进出口野生动植物种商品目录中所指对象v报关规范：报关规范：1、列入目录，属我国自主规定管理的，向海关交验非公约证明书非公约证明书“一批一证”2、列入目录，属濒危野生动植物种贸易公约成员国应履行义务的，提供公约证明书公约证明书“一批一证”3、未列入目录，以及列入目录的非濒危野生动植物种贸易公约附录植物物种，提供非物种非物种证明证明按时效分“当年使用”和“一次性使用”。（三）进出口药品管理（三）进出口药品管理v适用范围适用范围 ：实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品。v报关规范：报关规范：进出口精神药品精神药品
98、进出口准许证精神药品进出口准许证（一批一证）进出口麻醉药品麻醉药品进出口准许证麻醉药品进出口准许证（一批一证）一般药品的进口进口药品通关单进口药品通关单（一批一证），证面内容不得更改，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。一般药品出口暂无特殊要求。（四）黄（四）黄金金制制品品v适用范围适用范围 ：实施进出口管理的黄金中国人民银行总行为黄金及制品进出口管理中国人民银行总行为黄金及制品进出口管理机关机关v报关规范：报关规范：1、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领黄金产品出口准许证黄金产品出口准许证；2、进口黄金及其制品应事先向中国人民银行办理批件，即中国人民银行授权书中国人民银行授权书
99、。当年有效，跨年作废。（五）两用物项和技术进出口（五）两用物项和技术进出口v适用范围适用范围 ： 列入两用物项和技术出口许可证目录的商品。v报关规范：报关规范：出口提供出口提供两用物项和技术出口许可证两用物项和技术出口许可证，有效期1年，跨年度使用时，到次年3月31日。“一证一关”制和“一批一证”制 进口提供进口提供两用物项和技术进口许可证，两用物项和技术进口许可证，“一证一关一证一关”制和“非一批一证”制。跨年使用可到3月31日。两用物项是指军民两用的敏感物项和两用物项是指军民两用的敏感物项和易制毒化学品。易制毒化学品。两用物项和技术是指两用物项和技术是指敏感物项和技术、易制毒化学品和其敏感
100、物项和技术、易制毒化学品和其他的总称。他的总称。其中：其中：敏感物项和技术敏感物项和技术核、核两核、核两用物项和技术、生物两用物项和技术、用物项和技术、生物两用物项和技术、化学两用物项和技术、监控化学品和化学两用物项和技术、监控化学品和导弹相关物项和技术；导弹相关物项和技术；易制毒化学品易制毒化学品可用于制造毒品的可用于制造毒品的化学品。化学品。v适用范围适用范围 ： 由文化部指定的经营单位经营进口的音像制品成品、可供研究、教学参考的音像制品成品。v报关规范：报关规范：海关凭中华人民共和国文化部进口音像制品中华人民共和国文化部进口音像制品批准单批准单验放。（六）音像（六）音像制制品进口管理品进
101、口管理管制范围管制范围管制机关管制机关管制凭证管制凭证凭证使用及有效期凭证使用及有效期进出口许进出口许可证可证管管理理商务部授权配额许可证事务局进口口许可可证出口出口许可可证“一证一关”“一批一证”。对不实行“一批一证”的商品，备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次自动进口自动进口许可证许可证管理管理商务部自自动进口口许可可证原则上实行“一批一证”对实行“非一批一证”，累计使用不超过6次。有效期为6个月纺织品出纺织品出口口商务部配额许可证事务局及各地授权部门纺织品品临时出口出口许可可证实行“一批一证”“一证一关”。公历年度有效，有效期6个月。管制范围管制范围管制机关管制机关
102、管制凭证管制凭证凭证使用及有效期凭证使用及有效期进口废物进口废物国家环保总局进口口废物物许可可证非一批一证。进口废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理进境手续。濒危物种濒危物种国家濒危物种进出口管理办公室公公约证明明书非公非公约证明明书公约、非公约：一批一证非物种：1、当年使用2、一次性使用进（出）进（出）口药品口药品国家食品药品监督管理局精神精神药品、麻醉品、麻醉药品品进出口准出口准许证进口口药品通关品通关单1、精神药品进出口准许证，一批一证制；2、麻醉药品进出口准许证，一批一证制；3、进口药品通关单，一批一证制，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。4、首次在中国境内销售的药品需由北京、
103、上海和广州3个口岸城市的指定口岸进口进出口黄进出口黄金及其金及其制品制品中国人民银行出口：黄金黄金产品品出口准出口准许证进口：中国人民中国人民银行授行授权书当年有效，跨年度作废管制范围管制范围管制机关管制机关管制凭证管制凭证凭证使用及有效期凭证使用及有效期两用物项两用物项和技术和技术进出口进出口商务部两用物两用物项和技和技术进出口出口许可可证可跨年度使用，有效期次年3月31日出口许可证： 一证一关，一批一证进口许可证：非一批一证、一证一关出入境检验出入境检验检疫检疫国家质量监督检验、检疫总局入境通关入境通关单、出境通关出境通关单一批一证管制范围管制范围管管制制机关机关管管制制凭凭证证凭证使用及
104、有效期凭证使用及有效期音像制品音像制品文化部进口音像制品批准口音像制品批准单海关凭批准单办验放手续进出口农进出口农药药农业部进口口农药登登记证明明出口出口农药登登记证明明非非农药登登记管理管理证明明一批一证兽药进口兽药进口农业部已加盖已已加盖已报检印章的申印章的申报单海关凭批准单办验放手续化学品首化学品首次进境及次进境及有毒化学有毒化学品管理品管理国家环保总局列入中国禁止或严格限制的有毒化学品名录：有毒化工品进出口管理放行通知单化学品首次进口：化学品进出口环境管理登记证。海关凭批准单办验放手续本本章章难难点点v1 1、货物、技术进出口的管制方法、货物、技术进出口的管制方法 禁止进出口禁止进出口
105、 关税配额关税配额 进口进口 许可证件、许可证件、 货物货物 配额配额 出口出口 许可证件许可证件 限制进出口限制进出口 进口进口 许可证许可证 技术技术 出口出口 许可证许可证 货物货物 自动进口许可管理自动进口许可管理 自由进出口自由进出口 技术技术 技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理v2 2、非一批一证的许可证件：、非一批一证的许可证件：进口许可证、出口许可证、自动进口许可证、废物进口许可证、两用物项和技术进口许可证习题v一、单选题一、单选题:v我国出入境检验检疫的主管部门是（我国出入境检验检疫的主管部门是（）。）。A、国家质量监督检验检疫总局、国家质量监督检验检疫总局B、海关
106、、海关C、工商局、工商局D、税务局、税务局Av属于自由进出口的技术应当向国务院外经贸属于自由进出口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起（应当自收到规定的文件之日起（）个工作日）个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证。口合同登记证。A、2B、3C、5D、7Bv对于限制出口货物管理，国家规定有数量限对于限制出口货物管理，国家规定有数量限制的出口货物，实行（制的出口货物，实行（）A、许可证件管理、许可证件管理B、配额管理、配额管理C、自动出口管理、自动出
107、口管理D、禁止出口管理、禁止出口管理Bv属于自由进出口的技术，申请人凭（属于自由进出口的技术，申请人凭（）办理）办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。外汇、银行、税务、海关等相关的手续。A、技术进出口合同登记证、技术进出口合同登记证B、自动进口许可证明、自动进口许可证明C、技术进口许可证、技术进口许可证D、科技部的批文、科技部的批文Av二、多选题二、多选题:v下列属于对外贸易管制目的的是（）。A、为了保护本国经济利益B、推行本国的外交政策C、为了实现其国家职能D、为了发展本国经济ABCDv下列属于国家禁止出口的是（下列属于国家禁止出口的是（）。）。A、四氯化碳、犀牛角、虎骨、四氯化碳、犀牛角
108、、虎骨B、国产手表、国产手表C、劳改产品、劳改产品D、木炭、木炭v下列属于国家禁止进口的是（下列属于国家禁止进口的是（）。）。A、四氯化碳、四氯化碳B、犀牛角、虎骨、犀牛角、虎骨C、国产手表复进口、国产手表复进口D、发菜、发菜ACDABCv目前国际上对对外贸易管制按其管制手段分目前国际上对对外贸易管制按其管制手段分为（为（）。）。A、关税措施、关税措施B、非关税措施、非关税措施C、进口贸易管制、进口贸易管制D、出口贸易管制、出口贸易管制ABv我国出口配额限制有两种管理形式，包括（我国出口配额限制有两种管理形式，包括（）。）。A、出口配额许可证管理、出口配额许可证管理B、禁止出口管理、禁止出口管
109、理C、出口配额招标管理、出口配额招标管理D、自动出口许可管理、自动出口许可管理ACv一、单选题一、单选题v1.进口许可证进口许可证原则上实行原则上实行“一批一证一批一证”制度，对制度，对不实行不实行“一批一证一批一证”的商品，发证机关在签发进口许的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明：可证时必须在备注栏中注明：“非一批一证非一批一证”字样，字样，该证在有效期内可使用该证在有效期内可使用()。A12次次B8次次C6次次D无次数限制无次数限制v2下列哪些货物不属于我国政府禁止进口的范围下列哪些货物不属于我国政府禁止进口的范围()。A犀牛角和虎骨犀牛角和虎骨B右置方向盘的汽车右置方向盘
110、的汽车C未列入未列入国家限制进口的可用作原料的废物目录国家限制进口的可用作原料的废物目录和和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的的固体废物。固体废物。D列入列入国家限制进口的可用作原料的废物目录国家限制进口的可用作原料的废物目录和和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固的固体废物。体废物。AD v3我国目前对对外贸易经营者的管理实行我国目前对对外贸易经营者的管理实行()。A自由进出制自由进出制B登记和核准制登记和核准制C审批制审批制D备案登记制备案登记制v4下列进出口许可证中实行下列进出口许可证中实行“非一批一
111、证非一批一证”管理的管理的是是()。A进口废物批准证书进口废物批准证书B濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明允许进出口证明书书C精神药品进口准许证精神药品进口准许证D进口药品通关单进口药品通关单ADv5向海关申报出口列入向海关申报出口列入进出口野生动植物种进出口野生动植物种商品目录商品目录中属于中属于濒危野生动植物种国际贸濒危野生动植物种国际贸易公约易公约成员国应履行保护义务的物种时，报成员国应履行保护义务的物种时，报关单位应向海关提交的证明为关单位应向海关提交的证明为()。A公约证明公约证明正本联正本联B公约证明公约证明副副本联本联C物种证明物种证明正本联正
112、本联D物种证明物种证明副副本联本联B 二、多选题二、多选题v1.货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括可管理制度的主体，其管理范围包括()。A禁止进出口货物和技术禁止进出口货物和技术B限制进出口货物和技术限制进出口货物和技术C自由进出口的技术自由进出口的技术D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物自由进出口中部分实行自动许可管理的货物v2根据我国法律，商检机构对进出口商品实施检验根据我国法律，商检机构对进出口商品实施检验的标准包括的标准包括()。A法律、行政法规规定的强制性标准法律、行政法规规定的强制性标准B外贸合同
113、约定的检验标准外贸合同约定的检验标准C样品标准样品标准D生产国标准生产国标准ABCD ABCD v3下列关于国家对限制进口货物管理的表述下列关于国家对限制进口货物管理的表述正确的是正确的是()。A国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有关规定取得国务院对外贸易主管部门或国家有关规定取得国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。B实行配额或者非配额限制的进口货物，采实行配额或者非配额限制的进口货物，采用配额许可证管理。用配额许可证管理。C关税配额内进口的货物，按照配额内税率关税配额内进口的货物，按
114、照配额内税率缴纳关税。缴纳关税。D关税配额外进口的货物，按照配额外税率关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。缴纳关税。ACD v4中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国货物进出口管理条例根据管理的不同需要，将进出口货物分为根据管理的不同需要，将进出口货物分为()。A禁止进出口货物禁止进出口货物B限制进出口货物限制进出口货物C鼓励进出口货物鼓励进出口货物D自由进出口货物自由进出口货物ABD v三、判断题三、判断题1进口配额证明，在有效期内没有申领进口许可证的，进口配额证明，在有效期内没有申领进口许可证的，一律作废（一律作废（）2出口非配额限制是以经国家行政许可并签发许可证出口非配
115、额限制是以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现出口限制的贸易管制措施。件的方式来实现出口限制的贸易管制措施。()3出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领行申领中国人民银行授权书中国人民银行授权书。()4某公司进口了一批铜废碎料，根据国家现行规定，某公司进口了一批铜废碎料，根据国家现行规定，该公司在办理进口报关手续时，必须向海关递交由国该公司在办理进口报关手续时，必须向海关递交由国家环保总局签发的进口废物批准证书。家环保总局签发的进口废物批准证书。()5对外贸易经营者只能在国家允许的范围内为本企业对外贸易经营者只能在国家允许的范围内为本
116、企业从事对外贸易经营活动，不可以接受他人的委托，在从事对外贸易经营活动，不可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易业务。经营范围内代为办理对外贸易业务。()对对对对错错对对错错v四、实训题四、实训题v2006年年2月，河北省某企业向当地海关申报月，河北省某企业向当地海关申报进口一批化肥，货物运抵海关监管区内的仓库。进口一批化肥，货物运抵海关监管区内的仓库。海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是监控化学品。该企业以海关查验时该批货物是监控化学品。该企业以海关
117、查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果，并以报关员不在场为由，拒绝承认查验结果，并以此认为当地海关不得以此对其处罚。实际上，此认为当地海关不得以此对其处罚。实际上，该企业的行为是否有道理该企业的行为是否有道理?v四、四、1案例中海关的行为属于海关权利范围，为正案例中海关的行为属于海关权利范围，为正常执法。根据常执法。根据海关法海关法第二十八条规定：第二十八条规定：“进出进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人货物的收货人、出口货物的发货人应当到场应当到场，并负，并负责货物的搬移、开拆和货物的重封包装，海关认为责货物的搬移、开拆和货物的重封包装，海关认为必要时，可以必要时，可以径行径行开验、复验或者提取货样。开验、复验或者提取货样。”v2监控化学品实行监控化学品实行进口许可证管理制度进口许可证管理制度，该企业对，该企业对进口商品的申报，不是如实申报，不能提供进口许进口商品的申报，不是如实申报，不能提供进口许可证，有走私嫌疑。可证，有走私嫌疑。
