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1、第四课第四课我国政府受人民监督我国政府受人民监督第二框权力的行使：第二框权力的行使： 需要监督需要监督新课标要求练习练习主干知识主干知识小结小结新课标要求新课标要求 教学重点、难点教学重点、难点： 建立健全行政权力制约和监督机制建立健全行政权力制约和监督机制知识目标：知识目标：1 1、了解建立健全制约和监督权力的机制。、了解建立健全制约和监督权力的机制。 2 2、理解我国的行政监督体系。、理解我国的行政监督体系。能力目标：能力目标：1 1、 归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义 2 2、 辨证的观点看待政府权力。辨证的观点看待政府权力。 情感态度价值观：
2、情感态度价值观：培养积极参与民主监督的政治素养，培养积极参与民主监督的政治素养， 体会政府自觉接受监督的意义体会政府自觉接受监督的意义 back1 1、对政府权力制约和监督的、对政府权力制约和监督的必要性必要性？2 2、制约和监督权力的、制约和监督权力的关键关键是什么？是什么？4 4、我国的、我国的行政监督体系行政监督体系？5 5、政府接受监督的、政府接受监督的意义意义是什么？（是什么？（重点重点）6 6、“阳光工程阳光工程”是什么？有何是什么？有何意义意义？3 3、怎样建立健全怎样建立健全制约和监督制约和监督机制机制？复习复习回顾回顾1.1.什么什么是依法行政？是依法行政？2.2.为什么为什
3、么要依法行政？要依法行政？3.3.应当应当如何如何依法行政？依法行政？为什么为什么焦点访谈焦点访谈备受众人关注？备受众人关注？尝试归纳尝试归纳焦点访谈焦点访谈的的作用作用。群众喉舌群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴在我国还有哪些在我国还有哪些途径途径可可以对政府权力进行监督？以对政府权力进行监督？对政府权力进行制约对政府权力进行制约和监督有什么和监督有什么意义意义？一、群众喉舌一、群众喉舌 政府镜鉴政府镜鉴是天使？是魔鬼？指挥得法、指挥得法、令行禁止、令行禁止、造福人民造福人民被人滥用被人滥用滋生腐败滋生腐败贻害无穷贻害无穷 辩论1.1.对权力进行制约和监督的对权力进行制约和监督的必要性必要性二、对政
4、府权力进行制约和监督的意义二、对政府权力进行制约和监督的意义（1 1）理论依据：理论依据： 我国是我国是人民民主专政人民民主专政的社会主义国家，本质的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府的一切权力属于人民，是人民当家作主，政府的一切权力属于人民，政府政府必须自觉接受人民的监督。必须自觉接受人民的监督。（2）直接原因：直接原因：权力是把权力是把双刃剑双刃剑。 权力运用得好，权力运用得好， 权力一旦被少数人滥用，权力一旦被少数人滥用，贪官言论：贪官言论： 李真：李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支在商界
5、需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。越挣越多。” 原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。 2 2、如何对政府权力进行制约和监督？、如何对政府权力进行制约和监督？（1 1）发挥）发挥民主民主对权力的制约和监督对权力的制约和监督（2 2）
6、加强）加强法制法制对权力的制约和监督对权力的制约和监督 切实保障广大人民的切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、选举权、知情权、参与权、监督权监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。使人民能够真正约束掌权者的行为。 实现国家政治生活的实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。使，合理运行。使，合理运行。使，合理运行。关键是建立健全制约和监督机制，同时一靠关键
7、是建立健全制约和监督机制，同时一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。民主，二靠法制，二者缺一不可。 想一想想一想只实行民主或只实行法制会造成什么情况？只实行民主或只实行法制会造成什么情况？只有民主没有法制会造成只有民主没有法制会造成无政府主义无政府主义, ,只有法制没有民主则会导致只有法制没有民主则会导致专制专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全制约和监督机制。制约和监督机制。所以，民主和法制所以，民主和法制缺一不缺一不可可。 公民可以通过哪些渠道公民可以通过哪些渠道进行民主监督？进行民主监督？ 信访举报制度信访举报制度 人大代表联系群众制度人大代表
8、联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府监督听证会、民主评议会、网上评议政府 回忆：回忆：知屋漏者在知屋漏者在宇下，知政宇下，知政失者在草野。失者在草野。要防止滥用权要防止滥用权力，就必须以力，就必须以权力制约权力。权力制约权力。人民的监督人民的监督 权力之间的制约权力之间的制约东汉东汉王充王充法法孟德斯鸠孟德斯鸠3 3、我国的行政监督体系、我国的行政监督体系行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关
9、的监督人民代表大会是我国的权力机关，国家行人民代表大会是我国的权力机关，国家行人民代表大会是我国的权力机关，国家行人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督。人民代表大会及其常委会行使监督权，监督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期督政府工作。监督的具体形式是：政府要定期督政府工作
10、。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询；依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。依法向有关人大常委会备案行政法规、规章。人民政协是中国共产党领导的多党合作人民政协是中国共产党领导的多党合作人民政协是中国共产党领导的多党合作人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构人民政协主要职能和政治协商的重要机构人民政协主要职能和政治协商的重要机构人民政协主要职
11、能和政治协商的重要机构人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。可以是政治协商、民主监督和参政议政。可以是政治协商、民主监督和参政议政。可以是政治协商、民主监督和参政议政。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建对国家机关及其工作人员的工作，通过建对国家机关及其工作人员的工作，通过建对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。也可以通过做好议和批评方式进行监督。也可以通过做好议和批评方式进行监督。也可以通过做好议和批评方式进行监督。也可以通过做好有关课题，通过调查研究，积极主动地向有关课题，通过调查研究，积极主动地向有关课题，通过调查研究，积极主动地向有关课题，通过调查研究
12、，积极主动地向政府机关提出建设性意见。政府机关提出建设性意见。政府机关提出建设性意见。政府机关提出建设性意见。公民可以通过行使监督权，对国家机关公民可以通过行使监督权，对国家机关公民可以通过行使监督权，对国家机关公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批及工作人员实行监督。具体的形式是提出批及工作人员实行监督。具体的形式是提出批及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。评和建议、申诉、控告、检举等。评和建议、申诉、控告、检举等。评和建议、申诉、控告、检举等。新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行新闻舆论通过调
13、查、采访，暴露政府行新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。从而监督政府的行政。从而监督政府的行政。从而监督政府的行政。司法机关，是国家行使审判、监督守司法机关，是国家行使审判、监督守司法机关，是国家行使审判、监督守司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国法的机关，通过行使审判权和检察权对国法的机关，通过行使审判权和检察权对国法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行
14、监家机关、国家工作人员的违法行为实行监家机关、国家工作人员的违法行为实行监家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公督，起到镇压一切危害国家安全、危害公督，起到镇压一切危害国家安全、危害公督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现保护公民合法权利，从而保障社会主义现保护公民合法权利，从而保障社会主义现保护公民合法权利，从而保障社会主义现代化建设顺利进行。代化建设顺利进行。代化建设顺利进行。代化
15、建设顺利进行。监察部门通过加强廉政监察、执法监察部门通过加强廉政监察、执法监察部门通过加强廉政监察、执法监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员监察、效能监察，督促政府工作人员监察、效能监察，督促政府工作人员监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。主义和形式主义。主义和形式主义。主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算审计部门是通过加强对财政预算审计部门是通过加强对财政预算审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建执
16、行和收支、政府投资管理和重点建执行和收支、政府投资管理和重点建执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企设项目、重点国有金融机构和国有企设项目、重点国有金融机构和国有企设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现业及税收征管的审计监督，及时发现业及税收征管的审计监督，及时发现业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。问题，并依法处理。问题，并依法处理。问题，并依法处理。4.4.对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义必要性必要性坚持坚持依法行政、做好工作依法行政、做好工作的必要保证的必要保证重重要要性性（1 1）才能提高）才
17、能提高行政水平和工作效率行政水平和工作效率，减，减少和防止工作失误。少和防止工作失误。（2 2）才能防止）才能防止滥用权力滥用权力，防止以权谋私、，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁。权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁。（3 3）才能更好地合民意、集民智、聚民）才能更好地合民意、集民智、聚民心，心，作出正确的决策。作出正确的决策。（4 4）才能真正做到权为民所用，造福）才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而于人民，从而建立起一个对人民负责、建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。为人民服务的政府。三、为三、为“阳光工程阳光工程”喝彩喝彩1 1、什么是、什么是“阳光工程阳光工
18、程”？想一想想一想是我国政府为了方便人民是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员群众对政府及其公职人员进行监督，建立了进行监督，建立了政务信政务信息公开制度、人民政府制息公开制度、人民政府制定和发布文件定和发布文件2 2、 实施实施“阳光工程阳光工程”目的目的是什么？是什么？ 规范政府行为，实现和维规范政府行为，实现和维护广大人民的根本利益护广大人民的根本利益3、政府实施、政府实施“阳光工程阳光工程”的意义的意义（1）有利于增强政府工作的）有利于增强政府工作的透明度透明度，便于，便于群众加强对政府工作的监督。群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的）有利于群众维护自己的合法权益
19、合法权益。（3）有利于）有利于化解化解社会矛盾，社会矛盾，维护维护社会稳定社会稳定back权权力力的的行行使使：需需要要监监督督权力需要制约和权力需要制约和监督的监督的必要性必要性建立健全制约和监建立健全制约和监督体系的督体系的措施措施对权力进行制约和对权力进行制约和监督的监督的意义意义对政府权力对政府权力进行制约和进行制约和监督的监督的意义意义为为“阳光阳光工程工程”喝喝彩彩“阳光工程阳光工程”及其目的及其目的 “阳光工程阳光工程”的意义的意义back练习练习 1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ） A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别、依
20、法行政和依法治国是一致的，没有区别 B、依法行政是依法治国的前提、依法行政是依法治国的前提 C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求、依法行政是贯彻依法治国的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求、依法行政是提高行政管理水平的基本要求 2、2005年年11月月10日新华网载文指出，各级政府要提日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要 （ ） A、合法行政、合法行政 B、合理行政、合理行政 C、高效便民、高效便民 D、程序得
21、当、程序得当CC 3、2005年年11月月11日日人民日报人民日报载文指出，要切实载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应 （ ） A、加强廉政建设，增强政府的权威、加强廉政建设，增强政府的权威 B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平 C、推进社会主义民主法制建设、推进社会主义民主法制建设 D、保障人民群众的权利、保障人民群众的权利D4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行、我们正在着力打造的法
22、治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（按依法行政的要求行使职能，主要因为（）、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。、行政机关是管理国家行政事务的机关。、行政机关是管理国家行政事务的机关。、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。、有利于提高公民的道德水平、有利于提高公民的道德水平C 5 5、目前、目前, ,我国市场上假冒产品盛行我国市场上假冒产品盛行. .假冒伪劣之所假冒伪劣之所以屡禁
23、不止以屡禁不止, ,主要原因之一是地方保护主要原因之一是地方保护. .一些地方以招商引一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（一些地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求违背了严格执法、公正司法的要求 A A、 B B、 C C、 D D
24、、 C 6 6、近、近年来，我国一些省市陆续向群众开放政年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的府的“红头文件红头文件”的查阅。据此回答下面两道题。的查阅。据此回答下面两道题。开放开放“红头文件红头文件”的查阅，说明（的查阅，说明（）政府的群众意识和服务意识在增强政府的群众意识和服务意识在增强政府自觉地接受人民的监督政府自觉地接受人民的监督政府工作的透明度增强政府工作的透明度增强政府热衷于做表面文章政府热衷于做表面文章A、B、C、D、7、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才（只有接受监督才（ ） 保证权为民用保证权为民用 保证政府清正廉洁保证政府清正廉洁 提高行政水平和效率提高行政水平和效率 保持党的先锋队性质保持党的先锋队性质 A A B B C C D DA 8 8、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评干部用的行不行，交给群众评一评”，这种，这种干部任用公示制度（干部任用公示制度（ ） A A表明公民有广泛的政治自由表明公民有广泛的政治自由 B B有利于对政府依法行政的监督有利于对政府依法行政的监督 C C体现了公民的言论自由权利体现了公民的言论自由权利 D D表明公民享有选举权表明公民享有选举权B再见！再见！back
