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1、校园安全应急预案与事故处理校园安全应急预案与事故处理校园安全应急预案与事故处理校园安全应急预案校园安全应急预案n我国应急救援体系现状n校园安全应急预案校园安全应急预案与事故处理意义和重要性国务院2006年1月8日发布的国家突发公共事件总体应急预案以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质校园安全应急预案与事故处理我国应急救援体系现状n目前，我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成，全国应急预案框架体系初步建立。预案体系包括已完成的国家总体应急预案、25件专项应急预案、80件部门应急预案以及地方应急预案、企事业单位应急
2、预案5个层次。校园安全应急预案与事故处理应急救援体系基本框架结构校园安全应急预案与事故处理负责对全市各级教育部门和学校安全工作开展督导检查,调查掌握各县(市)区学校安全状况,督促各级教育部门落实安全工作责任制和各项防范措施学校卫生安全问题局安全处书记、局长根据教育局学校安全”三位一体”责任制管理办法,主要内容为: 1、组织协调十个部门，协调各职能部门安全工作的重点问题，充分发挥各职能部门在处理安全纠纷、维护校园稳定中的积极作用； 2、参加学校安全检查和工作协调会议，汇报工作进度，根据安全工作实际情况，提出工作建议。同时，负责编发安全动态，通报工作情况； 3、具体工作由局办公室和安全处协调。学前
3、处学前处宣传法规处宣传法规处职教处职教处基教处基教处办公室办公室督导室督导室财务处财务处高教处高教处体卫艺处体卫艺处纪委纪委负责教育局机关安全工作,加强机关人员的安全教育,完善安全防范措施,确保机关工作的顺利进行。负责对全市中小学安全工作的组织管理。负责全市各级各类学校危房改造工作,加快学校放火防盗等安全设施的投入和建设提高学校安全防范能力。负责全市教育系统学校安全工作的宣传报道工作及时总结安全工作中的经验指咨询安全法律法规负责对全市幼儿园(所)安全工作的组织管理,加强对教师和幼儿的安全教育督促幼儿园(所)认真落实安全责任和各项防范措施。负责对市属高校,师范学校安全工作的组织管理,掌握有关学校
4、安全工作状况,督促学校,落实安全工作责任制和各项防范措施.负责对全市职业学校安全工作的组织管理,掌握职业学校安全工作状况,加强对教师和学生的安全教育,督促学校落实安全工作责任制和各项防范措施。负责全市各级各类的卫生保健管理工作,认真落实学校体育卫生工作条例和食品卫生法等有关法律法规,做好学校体育,文艺等大型活动的安全防范工作。负责学校安全工作责任追究。协调牵头联席工作会议,负责制定学校安全责任制,完善学校安全防范措施,指导检查学校安全工作, 指导、协调教育系统安全教育工作;负责大型活动的安全保卫工作校园安全应急预案与事故处理国家应急救援体系示意图按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影
5、响范围等因素，将突发事件分为四级，即I级(特别重大)、级(重大)、III级(较大)和级(一般)。校园安全应急预案与事故处理事故灾难类突发事件等级划分n特别重大事件（I级）一次次死亡30人以上：其他性质特别严重，对当地学校教学生活秩序有特别重大影响的事故n重大事件（II级）一次死亡10人以上：其他性质严重，对当地学校教学生活秩序有重大影响的事故n较大事件（III级）一次死亡3人以上；重伤11人以上；其他对当地学校教学生活秩序有较大影响的事故n一般事件（IV级）一次死亡1人以上；重伤2人以上；其他对学校教学、生活秩序有一定影响的事故校园安全应急预案与事故处理应急预案 应急预案在应急系统中起着关键的
6、作用，它应急预案在应急系统中起着关键的作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中，明确了在突发事故发生之前、发生过程中，以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，响应的策略和资源准备等。它是针对可能发响应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果严重程度，为生的重大事故及其影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。应急救援工作的行动指南。校园安全应急预案与事故处理分管书记、局长工作调度定
7、期通报责任考核办公室、安全处、基教处、办公室、安全处、基教处、职教处、成教处、发展规职教处、成教处、发展规划处、学前处、纪委、县划处、学前处、纪委、县市区教育局、市学校等相市区教育局、市学校等相关部门关部门安全处牵头每月调度一次工作安全隐患登记提出考核建议年终汇总情况每日安全快报每周安全动态每月综合通报听取情况汇报分析存在问题研究对策建议 现场督导检查事故发生之前事故发生之前校园安全应急预案与事故处理应应急急预预案案的的核核心心要要素素校园安全应急预案与事故处理应急预案的基本结构校园安全应急预案与事故处理基本预案n基本预案是该应急预案的总体描述。主基本预案是该应急预案的总体描述。主要阐述应急预
8、案所要解决的紧急情况、要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路并明确各应急组织在应急急的总体思路并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责、以及应急预准备和应急行动中的职责、以及应急预案的演练和管理等规定。案的演练和管理等规定。校园安全应急预案与事故处理应急功能设置 该预案应仅仅围绕应急工作中主要功能而编制，该预案应仅仅围绕应急工作中主要功能而编制，明确执行该预案的各部门和负责人的具体任务。明确执行该预案的各部门和负责人的具体任务。 其核心的功能包括：接警与通知、指挥与控制、其核心的功能包括：接警与通知、指挥与控制、警
9、报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警警报与紧急公告、通信、事态监测与评估、警戒与管制、人群疏散、人群安置、医疗与卫生、戒与管制、人群疏散、人群安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防与抢险、泄露公共关系、应急人员安全、消防与抢险、泄露物控制、现场恢复等。这里应明确每个应急功物控制、现场恢复等。这里应明确每个应急功能所对应的职责部门和目标。能所对应的职责部门和目标。校园安全应急预案与事故处理特殊风险管理n针对地震、洪水和重大事故等这些突发针对地震、洪水和重大事故等这些突发和后果严重的特殊危险而制定的专门的和后果严重的特殊危险而制定的专门的预案，它是前两部分的重要补充。预案，它是前两部分的
10、重要补充。校园安全应急预案与事故处理标准操作程序n标准操作程序主要是针对每个应急活动执行部标准操作程序主要是针对每个应急活动执行部门，在进行某几项或某一项具体应急活动时所门，在进行某几项或某一项具体应急活动时所规定的操作标准。这种操作标准包括一个操作规定的操作标准。这种操作标准包括一个操作指令检查表和对检查表的说明，一旦应急预案指令检查表和对检查表的说明，一旦应急预案启动，相关人员可按照操作指令检查表，逐项启动，相关人员可按照操作指令检查表，逐项落实行动。它是编制应急预案中最重要和最具落实行动。它是编制应急预案中最重要和最具可操作性的文件，回答的是应急活动中谁来做、可操作性的文件，回答的是应急
11、活动中谁来做、如何做和怎样做的一系列问题。如何做和怎样做的一系列问题。n标准操作程序应保证与应急预案的协调和一致标准操作程序应保证与应急预案的协调和一致性，其中重要的标准操作程序可作为应急预案性，其中重要的标准操作程序可作为应急预案附件或以适当方式引用。附件或以适当方式引用。校园安全应急预案与事故处理支持附件n这部分内容最全面，是应急的支持体系，这部分内容最全面，是应急的支持体系，应急策划中的危险分析、资源分析和化应急策划中的危险分析、资源分析和化学危险品的一些数据、管理内容、工艺学危险品的一些数据、管理内容、工艺过程、专家库系统等材料都在支持附件过程、专家库系统等材料都在支持附件中体现。中体
12、现。校园安全应急预案与事故处理标准化应急响应程序校园安全应急预案与事故处理学校重大安全事故应急处理流程图学校重大安全事故应急处理流程图主要领导和上级有关部门教育局安全处现场指挥部重大火重大火灾事故灾事故重大危险物重大危险物品安全事故品安全事故重大交重大交通事故通事故重大工程建重大工程建设安全事故设安全事故外来暴力外来暴力侵害事故侵害事故特种设备重特种设备重大安全事故大安全事故外出大型活外出大型活动安全事故动安全事故食物中食物中毒事故毒事故自然灾害自然灾害1.立即成立现场保卫,医疗救护,后勤保障等紧急救援小组,组织有关部门迅速开展抢险救灾工作力争将顺损失降到最低程度。2.统一部署应急预案的实施，
13、对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。 3.紧急调用各类物资、设备、人员和场地。4.做好群众的转移和物质、的疏散工作。5.做好遇难人员家属的抚慰工作。6.及时向应急救援指挥部和有关工作部门报告情况1.迅速向公安消防部门报告.2.迅速疏散师生和贵重物质,有爆炸和有毒气体泄露的场所应及时疏散周遍人员.3.做好伤员救助,交通疏导等工作.1.立即向当地公安机关报告,同时迅速组织学校有关人员制止非法侵害行为,保护好现场2.组织抢救受害师生,尽量减少师生伤亡和财产损失.3.稳定师生情绪做好善后处理工作.1.迅速通知城建主管部门或单位及公安部门赶往现场,组织开展前险工作.2.调集抢险队伍和施工机械.搜寻遇难和
14、幸存人员.3.做好现场保护和伤员抢救工作.1.学校应迅速向教育主管部门和公安卫生部门报告,积极采取措施,控制事故的扩大.2.救援小组要明确职责,落实责任,组织有关人员迅速做好伤员的抢救工作.3.组织有关人员认真调查事情原因,由于失职造成人员伤亡的,要追究有关责任人的事故责任.1.迅速向抢险救灾有关部门和教育主管部门报告.2.迅速组织师生有秩序的转移至安全地区.3.调集抢险队伍和施工机械,搜寻遇难和幸存人员.4.做好伤员救助,交通疏导等工作,确保抢险救灾工作顺利进行.1.迅速向公安交警部门报告,快速全力抢救伤员,认真做好事故现场的勘察处理和保护2.妥善做好受伤及遇害家属的思想工作.1.迅速向公安
15、等部门报告,组织人员实施抢险,救护受伤师生.2.压力容器和压力管道事故应采取有效措施,切断危险源,并设立警戒区域,疏散人员.3.特种设备事故应视不同情况,及时调动专用设备设施进行抢险.1.速向公安等部门报告,积极稳妥组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员.2.迅速控制危害源,测定危险化学品性质,事故危害区域及程度,迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。3.做好现场保护和伤员抢救工作.1.立即向当地卫生教育行政部门报告,同时组织有关人员协助医护人员对中毒人员进行救护.2.学校应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料,工具,设备和现场.3.积极配合卫生行政部门进行食物中毒事故的调查和
16、处理.校园安全应急预案与事故处理应急演习n应急演习的目的一方面是检查预案的科学应急演习的目的一方面是检查预案的科学性与可行性，并对应急缺陷进行诊断，另性与可行性，并对应急缺陷进行诊断，另一方面，演习也是提高应急救援体系的反一方面，演习也是提高应急救援体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段。为检验和提高应急救援体系的实要手段。为检验和提高应急救援体系的实战能力，各级应急指挥中心都应制定响应战能力，各级应急指挥中心都应制定响应的演习计划。应急演习的具体形式很多，的演习计划。应急演习的具体形式很多，后续章节将详细介绍。后续章节将详细介绍。校园安全应急预
17、案与事故处理校园安全应急预案校园安全应急预案n总则n应急组织指挥体系及职责n预防和预警机制n应急预案启动标准和响应程序n应急结束n后期处置n应急保障n宣传教育、培训和演练校园安全应急预案与事故处理n提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护教育系统和社会稳定校园安全应急预案与事故处理编制依据n中华人民共和国刑法n中华人民共和国教育法n中华人民共和国高等教育法n中华人民共和国集会游行示威法n中华人民共和国治安管理处罚法n教育系统突发公共事件应急预案n四川省教育系统突发公共事件应急预案校园安全应急预案与事故处理适用范围n高校
18、突发群体性事件n突发公共卫生事件n事故灾害事件n自然灾害事件n影响学校安全与稳定的其它突发公共事件校园安全应急预案与事故处理突发公共卫生事件n包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的突发公共卫生事件，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件校园安全应急预案与事故处理事故灾害事件n包括学校发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等校园安全应急预案与事故处理自然灾害事件n包括洪水、地质滑坡、地震灾
19、害以及由地震诱发的各种次生灾害等校园安全应急预案与事故处理工作原则n预防为本，及时控制n统一指挥，快速反应n区分性质，处置得当校园安全应急预案与事故处理学校大型活动安全管理n总则n安全管理和报批n安全事项校园安全应急预案与事故处理总则n大型群众性活动安全管理条例n校内举办的各类大型活动（人数在1000人以上）n演唱会、音乐会、专题报告会、篝火晚会n体育竞赛、科技竞赛、文艺表演n人才交流招聘会n其它大型活动n“安全第一，预防为主”n“承办者负责，保卫处监管”校园安全应急预案与事故处理安全管理n保卫处负责学校各类大型活动的安全审查、报批和监管工作n活动的时间、地点、内容及组织方式n安全工作人员的数
20、量、任务分配和识别标志n活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数n治安缓冲区域的设定及其标识n车辆停放、疏导措施n现场秩序维护、人员疏导措施n保障疏散通道、安全出口、消防车通道顺畅n保障消防设施和器材配置齐全、完好有效校园安全应急预案与事故处理承办部门的职责n做好大型活动的安全宣传教育工作n保障活动场所设施设备符合国家安全标准和安全规定，保障临时搭建的设施、建筑物的安全n根据活动场所容纳人员数量组织活动，落实医疗救护、水电保障、应急疏散等救援措施n保障应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定校园安全应急预案与事故处理校园事故处理方法n火灾事故处理办法n校舍建筑安全事故
21、处理办法n通道拥挤踩踏事故处理办法n校园爆炸事故处理办法n校园恶性交通事故处理办法n大型群体活动公共安全事故处理办法n外出实习、参观等活动安全事故处理办法校园安全应急预案与事故处理火灾事故处理办法火灾事故处理办法n学校立即启动应急预案，领导和有关人员迅速到现场组织疏散、灭火，同时向当地119指挥中心报警。消防队到后主动提供有关信息，配合他们的工作n迅速切断煤气、电源等，避免继发性危害。n抢救伤员，配合医疗机构进行救治；n采取措施封锁现场、疏散人员、转移重要财物，做好受灾人员安置工作校园安全应急预案与事故处理校舍建筑安全事故处理办法校舍建筑安全事故处理办法n学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救,
22、视情况启动应急预案，同时向当地政府和上级教育行政部门报告n积极组织抢救伤员，解救受困人员n迅速切断煤气和电源，监控其他建筑，避免继发性危害校园安全应急预案与事故处理通道拥挤踩踏事故处理办法n发生事故，学校领导和有关人员要迅速到现场组织抢救，视情况启动应急预案，立即向医疗急救部门求援，同时报告当地政府和上级教育行政部门n控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处置后尽快送往医院；n迅速通知伤员亲属，及时向师生和群众通报有关情况，确保校园和社会稳定校园安全应急预案与事故处理校园爆炸事故处理办法校园爆炸事故处理办法n学校领导和有关人员迅速到现场组织抢救，启动应急预案并向当地政府、公安部门
23、和上级教育行政部门报告n在爆炸现场设置隔离带，疏散人员，保护现场，控制治安环境，同时采取有效措施检查并消除其他危险n配合公安部门搜寻物证。发现肇事者（嫌疑人）应采取有效措施控制，并迅速报告公安部门校园安全应急预案与事故处理校园恶性交通事故处理办法校园恶性交通事故处理办法n学校领导和相关人员迅速到现场组织抢救，向医疗急救部门求援，同时报告公安交警和上级教育行政部门n保护事故现场，有效控制肇事人，寻找证人，协助公安交警部门及时查明事故情况n迅速通知伤亡人员亲属，通报情况，确保校园和社会稳定校园安全应急预案与事故处理大型群体活动公共安全事故处大型群体活动公共安全事故处理办法理办法n举办大型活动必须制定专项预案，落实安全措施；n发生重大事故应立即启动应急预案，学校领导和有关人员到现场，同时向当地政府和上级教育行政部门报告；n积极稳定现场秩序，组织师生有序疏散，避免继发性伤害，同时做好伤员抢救工作校园安全应急预案与事故处理外出实习、参观等活动安全事外出实习、参观等活动安全事故处理办法故处理办法n健全活动组织体系和应急预案，配备必要工具设施；n保持通讯畅通，及时沟通信息，定期清点人员；n事故发生后立即向当地有关部门和学校报告，争取帮助，同时积极组织自救、互救工作；n学校要积极指导现场人员的工作，必要时派工作组前往，同时争取事发地政府和有关部门的把持和帮助校园安全应急预案与事故处理
