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1、国际民航组织及相关公约国际民航组织及相关公约一、国际民航组织一、国际民航组织国际民用航空组织，简称国际民航组织国际民用航空组织，简称国际民航组织（ICAO），成立于），成立于1947年，是联合国系统中负年，是联合国系统中负责处理国际民航事务的专门机构。总部设在加责处理国际民航事务的专门机构。总部设在加拿大蒙特利尔，迄今已有拿大蒙特利尔，迄今已有188个会员国。其主要个会员国。其主要活动是研究国际民用航空的问题，制定民用航活动是研究国际民用航空的问题，制定民用航空的国际标准和规章，鼓励使用安全措施、统空的国际标准和规章，鼓励使用安全措施、统一业务规章和简化国际边界手续。一业务规章和简化国际边界手
2、续。 u成立成立国际民航组织前身为根据国际民航组织前身为根据1919年年巴黎公约巴黎公约成成立的空中航行国际委员会（立的空中航行国际委员会（ICAN）。在美国政府的）。在美国政府的邀请下，邀请下，52个国家于个国家于1944年年11月月1日至日至12月月7日参加日参加了在芝加哥召开的国际会议，签订了了在芝加哥召开的国际会议，签订了国际民用航空国际民用航空公约公约（通称（通称芝加哥公约芝加哥公约），按照公约规定成立），按照公约规定成立了临时国际民航组织（了临时国际民航组织（PICAO）。）。1947年年4月月4日，日，芝加哥公约芝加哥公约正式生效，国际民航组织也因之正式正式生效，国际民航组织也因
3、之正式成立，并于成立，并于5月月6日召开了第一次大会。同年日召开了第一次大会。同年5月月13日，日，国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构。国际民航组织正式成为联合国的一个专门机构。1947年年12月月31日，日，“空中航行国际委员会空中航行国际委员会”终止，终止，并将其资产转移给并将其资产转移给“国际民用航空组织国际民用航空组织”。每年的。每年的12月月7日是国际民航日。日是国际民航日。u法律地位法律地位国际民航组织是国际法主体，这种主体资格是由成国际民航组织是国际法主体，这种主体资格是由成员国通过员国通过芝加哥公约芝加哥公约而赋予的。而赋予的。国际民航组织的权利能力和行为能力主要表现在：
4、国际民航组织的权利能力和行为能力主要表现在：l协调国际民航关系。协调国际民航关系。l解决国际民航争议。解决国际民航争议。l缔结国际条约。缔结国际条约。l特权和豁免。特权和豁免。l参与国际航空法的制订。参与国际航空法的制订。国际民航组织是政府间的国际组织，联合国的专门国际民航组织是政府间的国际组织，联合国的专门机构。机构。u宗旨和目的宗旨和目的 发展国际航行的原则和技术，促进国际航空运输发展国际航行的原则和技术，促进国际航空运输的规划和发展，以便实现下列各项目标：的规划和发展，以便实现下列各项目标：n确保全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展；确保全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展；n鼓励为
5、和平用途的航空器的设计和操作技术；鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术；n鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施；施；n满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要；输的需要；n防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费；防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费；n保证缔约各国的权利充分受到尊重，每一缔约国均保证缔约各国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会；有经营国际空运企业的公平的机会；n避免缔约各国之间的差别待遇；避免缔约各国之间的差别待遇；n促进国际航行的飞行安全；促
6、进国际航行的飞行安全；n普遍促进国际民用航空在各方面的发展。普遍促进国际民用航空在各方面的发展。u组织机构组织机构国际民航组织由大会、理事会和秘书处三级框架国际民航组织由大会、理事会和秘书处三级框架组成。组成。大会大会大会是国际民航组织的最高权力机构，由全体成大会是国际民航组织的最高权力机构，由全体成员国组成。员国组成。理事会理事会理事会是向大会负责的常设机构，由大会选出的理事会是向大会负责的常设机构，由大会选出的33个缔约国组成。个缔约国组成。秘书处秘书处秘书处是国际民航组织的常设行政机构，由秘书秘书处是国际民航组织的常设行政机构，由秘书长负责保证国际民航组织各项工作的顺利进行。长负责保证国
7、际民航组织各项工作的顺利进行。u主要工作主要工作法规（法规（ConstitutionalAffairs）修订现行国际民航法规条款并制订新的法律文书。主要修订现行国际民航法规条款并制订新的法律文书。主要项目有：项目有：l敦促更多的国家加入关于不对民用航空器使用武力的敦促更多的国家加入关于不对民用航空器使用武力的芝加哥公约芝加哥公约第第3分条和在包用、租用和换用航空器时分条和在包用、租用和换用航空器时由该航空器登记国向使用国移交某些安全职责的第由该航空器登记国向使用国移交某些安全职责的第83分分条（我国均已加入）。条（我国均已加入）。l敦促更多的国家加入敦促更多的国家加入国际航班过境协定国际航班过
8、境协定l起草关于统一承运人赔偿责任制度的起草关于统一承运人赔偿责任制度的“新华沙公约新华沙公约”。l起草关于导航卫星服务的国际法律框架。起草关于导航卫星服务的国际法律框架。航行（航行（AirNavigation)制订并刷新关于航行的国际技术标准和建议措施是国制订并刷新关于航行的国际技术标准和建议措施是国际民航组织最主要的工作，际民航组织最主要的工作，芝加哥公约芝加哥公约的的18个附件个附件有有17个都是涉及航行技术的。个都是涉及航行技术的。安全监察（安全监察（SafetyOversightProgram）近年全球民航重大事故率平均为近年全球民航重大事故率平均为1.44架次架次/百万架百万架次，
9、随着航空运输量的增长，如果这一比率不降下来，次，随着航空运输量的增长，如果这一比率不降下来，事故的绝对次数也将上升到不可接受的程度。事故的绝对次数也将上升到不可接受的程度。制止非法干扰（制止非法干扰（AviationSecurity）制止非法干扰即我国通称的安全保卫或空防安全。制止非法干扰即我国通称的安全保卫或空防安全。实施新航行系统（实施新航行系统（ICAOCNS/ATMSystems）新航行系统即新航行系统即“国际民航组织通信、导航、监视国际民航组织通信、导航、监视/空中交通管制系统空中交通管制系统”，是集计算机网络技术、卫星导，是集计算机网络技术、卫星导航和通信技术以及高速数字数据通信技
10、术为一体的革航和通信技术以及高速数字数据通信技术为一体的革命性导航系统，将替换现行的陆基导航系统，大大提命性导航系统，将替换现行的陆基导航系统，大大提高航行效率。高航行效率。航空运输服务管理制度（航空运输服务管理制度（AirTransportServicesRegulation）国际民航组织在航空运输领域的重点工作为国际民航组织在航空运输领域的重点工作为“简简化手续（化手续（Facilitation）”，即，即“消除障碍以足促进消除障碍以足促进航空器及其旅客、机组、行李、货物和邮件自由地、航空器及其旅客、机组、行李、货物和邮件自由地、畅通无阻地跨越国际边界畅通无阻地跨越国际边界”。统计（统计（
11、Statistics）芝加哥公约芝加哥公约第第54条规定，理事会必须要求、条规定，理事会必须要求、收集、审议和公布统计资料，各成员国有义务报送收集、审议和公布统计资料，各成员国有义务报送这些资料。这些资料。技术合作技术合作培训培训成员情况成员情况l成员资格成员资格各国通过批准和加入各国通过批准和加入芝加哥公约芝加哥公约获得国际民航组获得国际民航组织成员资格。织成员资格。l中止或暂停表决权中止或暂停表决权根据根据芝加哥公约芝加哥公约的规定，任何成员国在合理的期的规定，任何成员国在合理的期限内，不能履行其财政上的义务或者违反了该公约关于限内，不能履行其财政上的义务或者违反了该公约关于争端和违约规定
12、时，将被中止或暂停其在大会和理事会争端和违约规定时，将被中止或暂停其在大会和理事会的表决权。的表决权。l退出公约退出公约任何缔约国都可以在声明退出任何缔约国都可以在声明退出芝加哥公约芝加哥公约的通知的通知书送达之日起一年之后退出公约，同时退出国际民航组书送达之日起一年之后退出公约，同时退出国际民航组织。织。我国加入情况我国加入情况我国是国际民航组织的创始成员国之一，旧中国我国是国际民航组织的创始成员国之一，旧中国政府于政府于1944年年11月月9日签署了日签署了芝加哥公约芝加哥公约，并于，并于1946年年2月月20日交存了批准书，成为国际民航组织的创日交存了批准书，成为国际民航组织的创始成员国
13、。始成员国。1971年年11月月19日，国际民航组织秘书长通日，国际民航组织秘书长通知我国政府，国际民航组织第知我国政府，国际民航组织第74届理事会通过决议，承届理事会通过决议，承认中华人民共和国政府的代表为中国驻国际民航组织的认中华人民共和国政府的代表为中国驻国际民航组织的唯一合法代表。唯一合法代表。二、国际民航相关公约二、国际民航相关公约u国际民用航空公约国际民用航空公约(1944年年12月月7日日芝加哥芝加哥)u国际航班过境协定（国际航班过境协定（1944年年12月月7日日芝加哥）芝加哥）（航空的两种自由）（航空的两种自由）u国际航空运输协定（国际航空运输协定（1944年年12月月7日日
14、芝加哥）芝加哥）（航空的五种自由）（航空的五种自由）u国际民用航空公约三种语言正式文本的议定书国际民用航空公约三种语言正式文本的议定书（1968年年9月月24日日布宜诺斯艾利斯）布宜诺斯艾利斯）u国际民用航空公约四种语言正式文本的议定书国际民用航空公约四种语言正式文本的议定书（1977年年9月月30日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际民用航空公约五种语言正式文本的议定书国际民用航空公约五种语言正式文本的议定书（1995年年9月月29日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际民用航空公约六种语言正式文本的议定书国际民用航空公约六种语言正式文本的议定书（1998年年10月月1日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际民用航空公
15、约第九十三条分条（国际民用航空公约第九十三条分条（1947年年5月月27日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际民用航空公约第四十五条（国际民用航空公约第四十五条（1954年年6月月14日日蒙特蒙特利尔）（组织地址）利尔）（组织地址）u国际民用航空公约第四十八条第一款、第四十九条第国际民用航空公约第四十八条第一款、第四十九条第五款和第六十一条（五款和第六十一条（1954年年6月月14日日蒙特利尔）（大会蒙特利尔）（大会会期和预算）会期和预算）u国际民用航空公约第五十条第一款（国际民用航空公约第五十条第一款（1961年年6月月21日日蒙特利尔）（将理事国的数量增至蒙特利尔）（将理事国的数量增至27个）个）
16、u国际民用航空公约第四十八条第一款（国际民用航空公约第四十八条第一款（1962年年9月月15日日罗马）（经五分之一缔约国的要求举行大会特别会罗马）（经五分之一缔约国的要求举行大会特别会议）议）u国际民用航空公约第五十条第一款（国际民用航空公约第五十条第一款（1971年年3月月12日日纽约）（将理事国的数量增至纽约）（将理事国的数量增至30个）个）u国际民用航空公约第五十六条（国际民用航空公约第五十六条（1971年年7月月7日日维也维也纳）（将航委会委员人数增至纳）（将航委会委员人数增至15名）名）u国际民用航空公约第五十条第一款（国际民用航空公约第五十条第一款（1974年年10月月16日日蒙特
17、利尔）（将理事国的数量增至蒙特利尔）（将理事国的数量增至33个）个）u修订国际民用航空公约（俄文正式文本最后条款）的修订国际民用航空公约（俄文正式文本最后条款）的议定书（议定书（1977年年9月月30日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际民用航空公约第八十三条分条（国际民用航空公约第八十三条分条（1980年年10月月6日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际民用航空公约第三条分条（国际民用航空公约第三条分条（1984年年5月月10日日蒙特蒙特利尔）利尔）u国际民用航空公约第五十六条（国际民用航空公约第五十六条（1989年年10月月6日日蒙特蒙特利尔）（将航委会委员人数增至利尔）（将航委会委员人数增至19名）名）
18、u国际民用航空公约第五十条第一款（国际民用航空公约第五十条第一款（1990年年10月月26日日蒙特利尔）（将理事国的数量增至蒙特利尔）（将理事国的数量增至36个）个）u修订国际民用航空公约（阿拉伯文正式文本最后条款）修订国际民用航空公约（阿拉伯文正式文本最后条款）的议定书（的议定书（1995年年5月月29日日蒙特利尔）蒙特利尔）u修订国际民用航空公约（中文正式文本最后条款）的修订国际民用航空公约（中文正式文本最后条款）的议定书（议定书（1998年年10月月1日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际承认航空器权利公约（国际承认航空器权利公约（1948年年6月月19日日日内瓦）日内瓦）u统一国际航空运输某些
19、规则的公约（统一国际航空运输某些规则的公约（1929年年10月月12日日华沙）华沙）u修订修订1929年华沙公约的议定书（年华沙公约的议定书（1955年年9月月28日日海牙）海牙）u统一非缔约承运人从事国际航空运输某些规则以补充华统一非缔约承运人从事国际航空运输某些规则以补充华沙公约的公约（沙公约的公约（1961年年9月月18日日瓜达拉哈拉）瓜达拉哈拉）u统一国际航空运输某些规则的公约（统一国际航空运输某些规则的公约（1999年年5月月28日日蒙蒙特利尔）特利尔）u关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约（关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约（1963年年9月月14日日东京）东京）u制止非
20、法劫持航空器的公约（制止非法劫持航空器的公约（1970年年12月月16日日海牙）海牙）u制止危害民用航空安全的非法行为公约（制止危害民用航空安全的非法行为公约（1971年年9月月23日日蒙特利尔）蒙特利尔）u在可塑炸药中添加识别剂以便探测的公约（在可塑炸药中添加识别剂以便探测的公约（1991年年3月月1日日蒙特利尔）蒙特利尔）u移动设备国际利益公约（移动设备国际利益公约（2001年年11月月16日日开普敦）开普敦）u移动设备国际利益公约关于特定航空器设备问题的议移动设备国际利益公约关于特定航空器设备问题的议定书（定书（2001年年11月月16日日开普敦）开普敦）u1947年年11月月21日在联
21、合国制订的适用于国际民航组日在联合国制订的适用于国际民航组织的专门机构的特权和豁免公约织的专门机构的特权和豁免公约u制止在用于国际民用航空的机场发生非暴力行为以补制止在用于国际民用航空的机场发生非暴力行为以补充一九七一年九月二十三日订于蒙特利尔的制止危害民充一九七一年九月二十三日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书（用航空安全的非法行为的公约的议定书（1988年年2月月24日日蒙特利尔）蒙特利尔）u国际国际COSPAS搜寻与援救卫星计划的协定（搜寻与援救卫星计划的协定（1988年年7月月1日日巴黎）作为地面部分提供人的国家作为用户国家巴黎）作为地面部分提供人的国家作为用户国家
