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1、管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告法规管理广告法规管理徐徐 艳艳E-mail: 管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820第三章 广告活动制度规范广告经营许可制度广告审查制度广告证明制度广告代理制度管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告经营许可制度广告经营
2、许可制度广告经营的审批制度，指广告市场的准入制度。广告经营的审批制度，指广告市场的准入制度。依据依据广告法广告法，从事广告经营的，应当具有必，从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告经营活动。或者广告经营登记，方可从事广告经营活动。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告审查制度广告审查制度广告审查的概念广告审查的概念广告审查的几种形式广告审查的几种形式广告审查制度存在的问题及发展方
3、向广告审查制度存在的问题及发展方向管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告审查的概念广告审查的概念广告审查广告审查广告审查广告审查，是指对广告内容是否符合法律的规定，是指对广告内容是否符合法律的规定进行的审查。进行的审查。广告审查的广告审查的主体主体主体主体有法律、行政法规规定的国家有有法律、行政法规规定的国家有关行政主管部门、广告经营者和广告发布者。关行政主管部门、广告经营者和广告发布者。广告审查的广告审查的客体客体客体客体是广告内容的真实性、合法性。是广告内容的真实性、合法性。
4、管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告审查的几种形式广告审查的几种形式广告审查机关的事前审查广告审查机关的事前审查 需事前审查的商品有需事前审查的商品有药品、医疗器械、农药、兽药药品、医疗器械、农药、兽药药品、医疗器械、农药、兽药药品、医疗器械、农药、兽药等；等； 需事先出证的商品和服务广告包括需事先出证的商品和服务广告包括医疗广告、烟草广告、医疗广告、烟草广告、医疗广告、烟草广告、医疗广告、烟草广告、保健食品广告保健食品广告保健食品广告保健食品广告等。等。广告经营者、广告发布者
5、的事前审查。广告经营者、广告发布者的事前审查。广告监督管理机关在广告发布后的检测和检查。广告监督管理机关在广告发布后的检测和检查。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告审查制度存在的问题及发展方向广告审查制度存在的问题及发展方向问题：问题：广告经营者、发布者的广告自查存在的问题。广告经营者、发布者的广告自查存在的问题。广告审查机关的事前审查存在的局限。广告审查机关的事前审查存在的局限。广告行业组织的事先咨询的局限。广告行业组织的事先咨询的局限。广告监督管理机关的事后审查和监测的不
6、足。广告监督管理机关的事后审查和监测的不足。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820发展方向：发展方向：建立广告审查机构，对外提供广告审查方面的服务。建立广告审查机构，对外提供广告审查方面的服务。选择特定的媒体作为广告发布前审查的试点。选择特定的媒体作为广告发布前审查的试点。选择社会反映最为集中，而无相应审查出证规定的商选择社会反映最为集中，而无相应审查出证规定的商品广告，实行此类商品广告发布的备案制度。品广告，实行此类商品广告发布的备案制度。提高广告行政审查的针对性和科学性。提高广告
7、行政审查的针对性和科学性。以广告审查为主线，形成广告发布事前、事中、事后以广告审查为主线，形成广告发布事前、事中、事后全运行过程的监督管理。全运行过程的监督管理。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告证明制度广告证明制度 广告证明制度，是对广告主自行委托他们设计、广告证明制度，是对广告主自行委托他们设计、制作、发布的广告需具有或者提供哪些真实、制作、发布的广告需具有或者提供哪些真实、合法、有效的有关证明文件做出规定，从而保合法、有效的有关证明文件做出规定，从而保证广告内容真实、合
8、法的制度。证广告内容真实、合法的制度。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告法广告法第二十四条原文第二十四条原文 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广 告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列 证明文件：证明文件：证明文件：证明文件
9、：营业执照及其他生产、经营资格证明文件；营业执照及其他生产、经营资格证明文件；质量检验机构对广告中商品质量内容出具的证明文件；质量检验机构对广告中商品质量内容出具的证明文件；确认广告内容真实的其他证明文件。确认广告内容真实的其他证明文件。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820营业执照及其他生产、经营资格营业执照及其他生产、经营资格的证明文件的证明文件营业执照营业执照营业执照营业执照 登记企业名称、经营场所、法定代表人、经登记企业名称、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、注册资金
10、等。企业必须济性质、经营范围、注册资金等。企业必须在核定的经营范围内从事活动。在核定的经营范围内从事活动。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820营业执照及其他生产、经营资格营业执照及其他生产、经营资格的证明文件的证明文件其他生产、经营资格的证明文件其他生产、经营资格的证明文件其他生产、经营资格的证明文件其他生产、经营资格的证明文件指事业单位，如报刊出版发行广告、图书出指事业单位，如报刊出版发行广告、图书出版发行广告、文艺演出广告等应当提交相关版发行广告、文艺演出广告等应当提交相关证明
11、。证明。指施行生产许可证和经营许可证的商品或服指施行生产许可证和经营许可证的商品或服务。如化妆品广告、药品广告、进口食品广务。如化妆品广告、药品广告、进口食品广告等。告等。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820质量检验机构对广告中有关商品质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件质量内容出具的证明文件标明质量标准的商品广告，应当具有省辖市标明质量标准的商品广告，应当具有省辖市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明。质量检
12、验机构的证明。如食品广告、美容类化妆品广告以及医疗器如食品广告、美容类化妆品广告以及医疗器械广告等都应具有相应的证明。械广告等都应具有相应的证明。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820确认广告内容真实的其他证明文件确认广告内容真实的其他证明文件主要是指前两项以外的能够证明广告内容的主要是指前两项以外的能够证明广告内容的资料。资料。如标明专利权的商品广告，要具有专利证书；如标明专利权的商品广告，要具有专利证书；标明注册商品的商品广告，应当具有商标注标明注册商品的商品广告，应当具有商标注
13、册证；标明优质产品称号的商品广告，应当册证；标明优质产品称号的商品广告，应当具有政府颁发的优质产品证书；标明获奖的具有政府颁发的优质产品证书；标明获奖的商品广告，应当具有获奖证书等。商品广告，应当具有获奖证书等。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820发布广告需要经有关行政主管部门发布广告需要经有关行政主管部门审查的，要提供有关批准文件审查的，要提供有关批准文件 本法第三十四条规定，利用广播、电影、电视、本法第三十四条规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械
14、、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查。广告内容进行审查。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820需提供批准文件的特殊商品的广告需提供批准文件的特殊商品的广告药品广告药品广告兽药广告、农药广告兽药广告、农药广告医疗器械广告医疗器
15、械广告医疗广告医疗广告食品广告食品广告酒类广告酒类广告烟草广告烟草广告管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820化妆品广告化妆品广告房地产广告、电信信息服务广告房地产广告、电信信息服务广告林木种子广告林木种子广告报刊、图书出版发行广告报刊、图书出版发行广告融资广告融资广告各展览会、展销会、订货会、交易会等广告各展览会、展销会、订货会、交易会等广告个人启事、声明等广告个人启事、声明等广告管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源
16、龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820上海地铁播出安全套广告被认定涉嫌违法上海地铁播出安全套广告被认定涉嫌违法 管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告代理制度广告代理制度广告代理制是广告经营活动中的一种民事法律广告代理制是广告经营活动中的一种民事法律行为，是指广告代理人在广告被代理人授权范行为，是指广告代理人在广告被代理人授权范围内，以广告被代理人的名义从事的直接对被围内，以广告被代理人的名义从事的直接对被代理人产生权利、业务的广告业务活动。代理人产生权利、业务的广告业务
17、活动。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告代理制，是在欧美广告业中的一种主流执广告代理制，是在欧美广告业中的一种主流执行模式。行模式。在广告活动中，广告主、广告公司、广告媒介在广告活动中，广告主、广告公司、广告媒介之间明确分工，广告主委托广告公司制定和实之间明确分工，广告主委托广告公司制定和实施广告传播计划，广告媒介通过广告公司寻求施广告传播计划，广告媒介通过广告公司寻求广告客户的一种运行机制。广告客户的一种运行机制。其执行的基础是固定的代理费，广告公司作为其执行的基础是固定的
18、代理费，广告公司作为代理的主体，其基本职责是对广告主和媒介进代理的主体，其基本职责是对广告主和媒介进行双向代理服务。行双向代理服务。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告代理制的产生和发展广告代理制的产生和发展早期的广告代理从属于报业，此时的广告代理早期的广告代理从属于报业，此时的广告代理主要是报纸广告版面的销售代理，被成为主要是报纸广告版面的销售代理，被成为“ “版版面销售时代面销售时代” ”。18651865年，乔治年，乔治 P P 罗维尔在波士顿创办了与今罗维尔在波士顿创办
19、了与今天的广告代理公司更为相似的媒介掮客公司，天的广告代理公司更为相似的媒介掮客公司，正式摆脱报社附庸的地位，初步具备了真正意正式摆脱报社附庸的地位，初步具备了真正意义上的广告代理性质。义上的广告代理性质。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 882018691869年，弗朗西斯年，弗朗西斯 W W 艾尔在美国开设了艾尔艾尔在美国开设了艾尔父子广告公司。其经营重点从单纯为报纸推销父子广告公司。其经营重点从单纯为报纸推销广告版面，转向为客户提供专业化服务，并实广告版面，转向为客户提供专业化服务
20、，并实行行“ “公开合同制公开合同制” ”，将广告代理佣金固定为，将广告代理佣金固定为1515。经过半个世纪的发展，到了二十世纪三十年代经过半个世纪的发展，到了二十世纪三十年代以后，专业意义上的广告代理制在美国基本形以后，专业意义上的广告代理制在美国基本形成，并逐渐成为国际通行的广告经营机制。成，并逐渐成为国际通行的广告经营机制。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820广告代理制在中国的发展19881988年年1 1月月9 9日，国家颁布日，国家颁布广告管理条例施行细则广告管理条例施行
21、细则第十六条规定，广告公司承办国内外广告的代理费分第十六条规定，广告公司承办国内外广告的代理费分别为广告费的别为广告费的1010和和1515。19931993年中国广告业开始全面推行代理制。年中国广告业开始全面推行代理制。20002000年年1212月月1 1日，国家工商局统一修正为日，国家工商局统一修正为1515。9090年代末以来的广告代理制存在低点代理甚至年代末以来的广告代理制存在低点代理甚至“ “零代零代理理” ”以是公开的秘密，在以是公开的秘密，在20022002年，不少国际年，不少国际4A4A公司业公司业违反代理制。违反代理制。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KE
22、E GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820我国代理制的现状我国代理制的现状客户代理和媒介代理并存。客户代理和媒介代理并存。客户代理和媒介代理并存。客户代理和媒介代理并存。客户代理要求广告公司以客户为中心，完成广客户代理要求广告公司以客户为中心，完成广告过程，客户支付代理佣金，代理公司从媒体告过程，客户支付代理佣金，代理公司从媒体处收取处收取1515的代理佣金；的代理佣金；媒体代理则是让广告公司成为所服务媒体的推媒体代理则是让广告公司成为所服务媒体的推销员，销售媒体的广告资源，由媒体支付佣金，销员，销售媒体的广告资源，由媒体支付佣金，或赚取媒
23、体广告资源的批零差价。或赚取媒体广告资源的批零差价。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820观点一观点一应在中国广告市场严格执行佣金为应在中国广告市场严格执行佣金为1515的广告的广告代理制，且应限制为客户代理。代理制，且应限制为客户代理。目前中国广告市场的混乱不是由于代理制本身目前中国广告市场的混乱不是由于代理制本身造成的，而是其他原因决定的：造成的，而是其他原因决定的：管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制
24、品有限公司安全部 Tel: 8820实施代理制是对广告业的保护。实施代理制是对广告业的保护。广告法规定不明和实施不力。广告法规定不明和实施不力。广告公司不够专业化和综合化。广告公司不够专业化和综合化。媒介不规范和媒介垄断。媒介不规范和媒介垄断。广告市场混乱是媒介代理公司导致的问题。广告市场混乱是媒介代理公司导致的问题。其他相关类型公司的兴起。其他相关类型公司的兴起。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820观点二观点二不实行代理制度也可以良好运营，甚至可能有更高的利润。管理人员安全通识教
25、育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820国际广告收费发展趋势国际广告收费发展趋势在整个广告业内，在整个广告业内，“ “按表现收费按表现收费” ”的模式目前的模式目前正在逐渐取代传统的按固定比例收取佣金的广正在逐渐取代传统的按固定比例收取佣金的广告合同。告合同。美国全国广告主联合会（美国全国广告主联合会（ANAANA）进行的一项）进行的一项“ “广告代理报酬发展趋势调查广告代理报酬发展趋势调查” ”表明，在表明，在19971997年，年，5757的美国广告主已经用基于工作量的广告付的美国广告主已经用基于工
26、作量的广告付费模式代替了传统的基于广告主营业额的佣金费模式代替了传统的基于广告主营业额的佣金模式，这个数字在模式，这个数字在19941994年只占年只占3535。管理人员安全通识教育管理人员安全通识教育LUNG KEE GROUP 河源龙记金属制品有限公司安全部河源龙记金属制品有限公司安全部 Tel: 8820美国广告代理上联合会（美国广告代理上联合会（4A4A）的管理委员会）的管理委员会主席认为主席认为“ “按表现收费按表现收费” ”和固定数额收费结和固定数额收费结合的收费方式有利于促进广告业的良好发展。合的收费方式有利于促进广告业的良好发展。奥美在中国的广告公司针对不同的客户有不奥美在中国的广告公司针对不同的客户有不同的代理方式：同的代理方式：媒介代理佣金媒介代理佣金每月收取服务费每月收取服务费A+BA+B的方式，即月服务费和媒介佣金结合的方式的方式，即月服务费和媒介佣金结合的方式
