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1、特种设备平安监察员特种设备平安监察员培培 训训沧州市质量技术监督局沧州市质量技术监督局 冯秀林冯秀林二一一年九月二一一年九月 今天与大家共同学习和探讨特种设备现场平安监督检查和今天与大家共同学习和探讨特种设备现场平安监督检查和今天与大家共同学习和探讨特种设备现场平安监督检查和今天与大家共同学习和探讨特种设备现场平安监督检查和特种设备行政执法的相关知识特种设备行政执法的相关知识特种设备行政执法的相关知识特种设备行政执法的相关知识行政执法行政执法行政执法行政执法是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政是指行政机关和法律
2、、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。理职能得以实现的活动。理职能得以实现的活动。理职能得以实现的活动。行政执法的表现形式：行政执法的表现形式：行政执法的表现形式：行政执法的表现形式： 行政监督
3、检查专门监督检查和业务监督检查。为了行政监督检查专门监督检查和业务监督检查。为了行政监督检查专门监督检查和业务监督检查。为了行政监督检查专门监督检查和业务监督检查。为了实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使权利和实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使权利和实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使权利和实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使权利和履行义务的情况。履行义务的情况。履行义务的情况。履行义务的情况。 行政处理决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式行政处理决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式行政处理决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式行政处理决定。行政执法
4、一般通过行政处理决定的形式 表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出奉献行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出奉献行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出奉献行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出奉献的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定的组织和个人给予的精神
5、和物质鼓励。非奖励性行政决定是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是行政处分。非惩戒性和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是行政处分。非惩戒性和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是行政处分。非惩戒性和非惩戒性。惩戒性行政
6、决定主要是行政处分。非惩戒性行政决定是对公民一般义务的处理。行政决定是对公民一般义务的处理。行政决定是对公民一般义务的处理。行政决定是对公民一般义务的处理。 行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现形式；因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现
7、形式；因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现形式；因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现形式；而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定中的行政处分。中的行政处分。中的行政处分。中的行政处分。n n特种设备平安监察对于基层质量
8、技术监督部门来说主要是特种设备平安监察对于基层质量技术监督部门来说主要是特种设备平安监察对于基层质量技术监督部门来说主要是特种设备平安监察对于基层质量技术监督部门来说主要是通过以下手段来实现的：通过以下手段来实现的：通过以下手段来实现的：通过以下手段来实现的：n n n n一、特种设备现场平安监督检查一、特种设备现场平安监督检查一、特种设备现场平安监督检查一、特种设备现场平安监督检查n n二、特种设备行政执法行政处分二、特种设备行政执法行政处分二、特种设备行政执法行政处分二、特种设备行政执法行政处分n n三、特种设备行政许可三、特种设备行政许可三、特种设备行政许可三、特种设备行政许可特种设备现
9、场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查n n一、检查依据：一、检查依据：一、检查依据：一、检查依据：? ?特种设备现场平安监督检查规那么试特种设备现场平安监督检查规那么试特种设备现场平安监督检查规那么试特种设备现场平安监督检查规那么试行行行行? ?国质检特函国质检特函国质检特函国质检特函20072007910910号，二七年十一月号，二七年十一月号，二七年十一月号，二七年十一月七日执行，同时也是我们被与不被追责的依据之一。七日执行，同时也是我们被与不被追责的依据之一。七日执行，同时也是我们被与不被追责的依据之一。七日执行，同时也是我们被与不被追责
10、的依据之一。n n二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产( (含设计、制造、安装、改造、维修，下同含设计、制造、安装、改造、维修，下同含设计、制造、安装、改造、维修，下同含设计、制造、安装、改造、维修，下同) )单位、特种单位、特种单位、特种单位、特种设备使用单位含气瓶充装单位，下同实施的现场平设备使用单位含气瓶充装单位，下同实施的现场平设备使用单位含气瓶充装单位，下同实施的现场平设备使用单位含气瓶充装单位，下同实施的现场平安监督检查。不适用
11、压力管道设计、安装、使用的平安安监督检查。不适用压力管道设计、安装、使用的平安安监督检查。不适用压力管道设计、安装、使用的平安安监督检查。不适用压力管道设计、安装、使用的平安监督管理和检验检测单位现场检查。监督管理和检验检测单位现场检查。监督管理和检验检测单位现场检查。监督管理和检验检测单位现场检查。n n三、检查分类：现场平安监督检查分为全面检查和专项三、检查分类：现场平安监督检查分为全面检查和专项三、检查分类：现场平安监督检查分为全面检查和专项三、检查分类：现场平安监督检查分为全面检查和专项检查。检查。检查。检查。全面检查，是指按照全面检查，是指按照全面检查，是指按照全面检查，是指按照?
12、?检查规那么检查规那么检查规那么检查规那么? ?规定的检查期限、检规定的检查期限、检规定的检查期限、检规定的检查期限、检查工程、检查内容，对被检查单位进行的全工程检查。查工程、检查内容，对被检查单位进行的全工程检查。查工程、检查内容，对被检查单位进行的全工程检查。查工程、检查内容，对被检查单位进行的全工程检查。 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定工程检查。包括：工程检查。包括：工程
13、检查。包括：工程检查。包括：1 1、特种设备检验检测机构报告的重大、特种设备检验检测机构报告的重大、特种设备检验检测机构报告的重大、特种设备检验检测机构报告的重大问题的检查；问题的检查；问题的检查；问题的检查；2 2、专项整治检查；、专项整治检查；、专项整治检查；、专项整治检查；3 3、节假日检查；、节假日检查；、节假日检查；、节假日检查；4 4、重、重、重、重大社会活动检查；大社会活动检查；大社会活动检查；大社会活动检查；5 5、上级交办事项的检查；、上级交办事项的检查；、上级交办事项的检查；、上级交办事项的检查；6 6、举报投、举报投、举报投、举报投诉检查等。诉检查等。诉检查等。诉检查等。
14、 四、对检查人员的要求：实施特种设备现场平安监督检查，四、对检查人员的要求：实施特种设备现场平安监督检查，四、对检查人员的要求：实施特种设备现场平安监督检查，四、对检查人员的要求：实施特种设备现场平安监督检查，应当有应当有应当有应当有2 2名以上持有特种设备平安监察人员证书的人员参名以上持有特种设备平安监察人员证书的人员参名以上持有特种设备平安监察人员证书的人员参名以上持有特种设备平安监察人员证书的人员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。五、检查人员的权
15、利和义务：五、检查人员的权利和义务：五、检查人员的权利和义务：五、检查人员的权利和义务： 一有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。一有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。一有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。一有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以书面通知被检查单位后补。书面通知被检查单位后补。书面通知被检查单位后补。书面通知被检查单位后补。被检
16、查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受依法实施的平安监察，
17、按照依法实施的平安监察，按照依法实施的平安监察，按照依法实施的平安监察，按照? ?特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例? ?第第第第九十八条的规定给予行政处分。第九十八条九十八条的规定给予行政处分。第九十八条九十八条的规定给予行政处分。第九十八条九十八条的规定给予行政处分。第九十八条 特种设备特种设备特种设备特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设备平安监督管理部门依法实施的平安监察的，由特种
18、设备平安监督管理部门依法实施的平安监察的，由特种设备平安监督管理部门依法实施的平安监察的，由特种设备平安监督管理部门依法实施的平安监察的，由特种设备平安监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责备平安监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责备平安监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责备平安监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处令停产停业整顿，处令停产停业整顿，处令停产停业整顿，处2 2万元以上万元以上万元以上万元以上1010万元以下罚款；万元以下罚款；万元以下罚款；万元以下罚款； 二检查人员应当遵守被检查单位的平安管理规章制度，二检查人员应当遵守被检查单位的平安管理
19、规章制度，二检查人员应当遵守被检查单位的平安管理规章制度，二检查人员应当遵守被检查单位的平安管理规章制度，保证自身和被检查单位生产经营活动的平安。保证自身和被检查单位生产经营活动的平安。保证自身和被检查单位生产经营活动的平安。保证自身和被检查单位生产经营活动的平安。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查n n六、对特种设备生产单位的全面检查，由省级质监部门六、对特种设备生产单位的全面检查，由省级质监部门六、对特种设备生产单位的全面检查，由省级质监部门六、对特种设备生产单位的全面检查，由省级质监部门制定方案，并组织实施。全面检查的特种设备
20、生产单位制定方案，并组织实施。全面检查的特种设备生产单位制定方案，并组织实施。全面检查的特种设备生产单位制定方案，并组织实施。全面检查的特种设备生产单位的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的15%-25%15%-25%，并重点安排群众举报投诉或者取证未满，并重点安排群众举报投诉或者取证未满，并重点安排群众举报投诉或者取证未满，并重点安排群众举报投诉或者取证未满1 1年的生产单位年的生产单位年的生产单位年的生产单位进行检查。进行检查。进行检查。进行检查。n n七、对特种设备使
21、用单位的全面检查，由市级质监部门七、对特种设备使用单位的全面检查，由市级质监部门七、对特种设备使用单位的全面检查，由市级质监部门七、对特种设备使用单位的全面检查，由市级质监部门制定方案，并由市、县级质监部门分级组织实施。制定方案，并由市、县级质监部门分级组织实施。制定方案，并由市、县级质监部门分级组织实施。制定方案，并由市、县级质监部门分级组织实施。每年全面检查的特种设备使用单位的数量，由省级质监每年全面检查的特种设备使用单位的数量，由省级质监每年全面检查的特种设备使用单位的数量，由省级质监每年全面检查的特种设备使用单位的数量，由省级质监部门确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事部门确定
22、。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事部门确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事部门确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次数不得少于数不得少于数不得少于数不得少于1 1次。次。次。次。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查n n八、全面检查的检查工程和检查内容，按照八、全面检查的检查工程和检查内容，按照八、全面检查的检查工程和检查内容
23、，按照八、全面检查的检查工程和检查内容，按照? ?特种设备生特种设备生特种设备生特种设备生产单位平安监督检查工程表产单位平安监督检查工程表产单位平安监督检查工程表产单位平安监督检查工程表? ?、? ?特种设备使用单位平安特种设备使用单位平安特种设备使用单位平安特种设备使用单位平安监督检查工程表监督检查工程表监督检查工程表监督检查工程表? ?的规定执行。其中，对在用特种设备平的规定执行。其中，对在用特种设备平的规定执行。其中，对在用特种设备平的规定执行。其中，对在用特种设备平安状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，其每类安状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，其每类安状况的检查实行抽查方式，
24、对一个使用单位，其每类安状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，其每类在用特种设备至少抽查在用特种设备至少抽查在用特种设备至少抽查在用特种设备至少抽查1 1台。台。台。台。n n九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增加内容记录在案。加内容记录在案。加内容
25、记录在案。加内容记录在案。n n n n十、特种设备专项检查由各级质监部门按照职责权限实十、特种设备专项检查由各级质监部门按照职责权限实十、特种设备专项检查由各级质监部门按照职责权限实十、特种设备专项检查由各级质监部门按照职责权限实施：施：施：施：特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 一对检验机构报告的重大问题的专项检查，由县级质一对检验机构报告的重大问题的专项检查，由县级质一对检验机构报告的重大问题的专项检查，由县级质一对检验机构报告的重大问题的专项检查，由县级质监部门实施检查。质监部门接到报告后应当在监部门实施检查。质监部门接到报告后应当在监部门实施检查。质监部门接到报告后应当
26、在监部门实施检查。质监部门接到报告后应当在2 2个工作日个工作日个工作日个工作日内派出检查人员。内派出检查人员。内派出检查人员。内派出检查人员。二专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署二专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署二专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署二专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署实施。实施。实施。实施。 三节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。三节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。三节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。三节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。 四重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的四重大社会活动
27、检查由各级质监部门按照同级政府的四重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的四重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的要求实施。要求实施。要求实施。要求实施。 五上级交办事项的检查，按上级要求实施。五上级交办事项的检查，按上级要求实施。五上级交办事项的检查，按上级要求实施。五上级交办事项的检查，按上级要求实施。 六举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通六举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通六举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通六举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通知其下级质监部门在知其下级质监部门在知其下级质监部门在知其下级质监部门在2 2个工作日内派出检查
28、人员实施。个工作日内派出检查人员实施。个工作日内派出检查人员实施。个工作日内派出检查人员实施。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查n n十一、专项检查的检查工程、检查设备种类或数量，由十一、专项检查的检查工程、检查设备种类或数量，由十一、专项检查的检查工程、检查设备种类或数量，由十一、专项检查的检查工程、检查设备种类或数量，由实施检查的质监部门的平安监察机构针对实际情况，参实施检查的质监部门的平安监察机构针对实际情况，参实施检查的质监部门的平安监察机构针对实际情况，参实施检查的质监部门的平安监察机构针对实际情况，参照全面检查的工程自行确定。照全面检查的工程自行确定。照全面检查的工程
29、自行确定。照全面检查的工程自行确定。n n十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计入全面检查的被检查单位任务数量内。入全面检查的被检查单位任务数量内。入全面检查的被检查单位任务数量内。入全面检查的被检查单位任务数量内。 n n十三、现场监督检查程序：主要包括：十三、现场监督检查程序：主要包括：十三、现场监督检查程序：主要包括：十三、现场监督检查程序：主要包括：1 1、出示证件；、出示证件；、出示证件；、出示证件；2 2、说明来意；说明来意；说明
30、来意；说明来意；3 3、现场检查；、现场检查；、现场检查；、现场检查；4 4、作出记录；、作出记录；、作出记录；、作出记录；5 5、交换检查意、交换检查意、交换检查意、交换检查意见；见；见；见；6 6、下达平安监察指令书；、下达平安监察指令书；、下达平安监察指令书；、下达平安监察指令书；7 7、采取查封扣押措施；、采取查封扣押措施；、采取查封扣押措施；、采取查封扣押措施；8 8、现场处分和整改复查等。现场处分和整改复查等。现场处分和整改复查等。现场处分和整改复查等。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 一检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，一检查人员进入被检查单位，应当首
31、先出示有效证件，一检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，一检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，向被检查单位说明来意；向被检查单位说明来意；向被检查单位说明来意；向被检查单位说明来意； 二实施检查；二实施检查；二实施检查；二实施检查； 三检查人员应当将检查的工程、内容、发现的问题等三检查人员应当将检查的工程、内容、发现的问题等三检查人员应当将检查的工程、内容、发现的问题等三检查人员应当将检查的工程、内容、发现的问题等及时作出记录，填写及时作出记录，填写及时作出记录，填写及时作出记录，填写? ?特种设备平安监督检查原始记录表特种设备平安监督检查原始记录表特种设备平安监督检查原始记
32、录表特种设备平安监督检查原始记录表? ?。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；四检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等四检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等四检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等四检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总后，制作信息汇总后，制作信息汇总后，制作信息汇总后，制作? ?特种设备平安监督检查记录特种设备平安监督检查记录特种设备平安监督检查记录特种设备平安监督检查记录? ?，检查，检查，检查，检查记录
33、应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字；记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字；记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字；记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字； 五签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参五签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参五签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参五签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见；加人员交换意见；加人员交换意见；加人员交换意见； 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 六下达平安监察指令书：六下达平安监察指令书：六下达平安监察指令书：六下达平安监察指令书： 1 1、检查时发现以
34、下情形之一的，检查人员应当下达特种、检查时发现以下情形之一的，检查人员应当下达特种、检查时发现以下情形之一的，检查人员应当下达特种、检查时发现以下情形之一的，检查人员应当下达特种设备平安监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采设备平安监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采设备平安监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采设备平安监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采取必要措施予以改正或者消除事故隐患。取必要措施予以改正或者消除事故隐患。取必要措施予以改正或者消除事故隐患。取必要措施予以改正或者消除事故隐患。1 1发现有违反发现有违反发现有违反发现有违反? ?特种设备平安监察条例特种设备平安监
35、察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例? ?的行为。的行为。的行为。的行为。2 2发现有违反平安技术标准的行为。发现有违反平安技术标准的行为。发现有违反平安技术标准的行为。发现有违反平安技术标准的行为。3 3发现在用设备存在事故隐患。发现在用设备存在事故隐患。发现在用设备存在事故隐患。发现在用设备存在事故隐患。 2 2、被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患或者有严重、被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患或者有严重、被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患或者有严重、被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患或者有严重违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者违法行为的，经现场报告本
36、质监部门主管局长同意或者违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以下达特种设备平安监察指令书责令使用单位停止使用特下达特种设备平安监察指令书责令使用单位停止使用特下达特种设备平安监察指令书责令使用单位停止使用特下达特种设备平安监察指令书责令使用单位停止使用特种设备：种设备：种设备：种设备：特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 3 3、检查人
37、员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种、检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种、检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种、检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经过现位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经过现位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经过现位存在违法、违规行为或者事故隐患的，可以不经过现场检查直接下达特种设备平安监察指
38、令书。场检查直接下达特种设备平安监察指令书。场检查直接下达特种设备平安监察指令书。场检查直接下达特种设备平安监察指令书。 七查封、扣押：有证据说明生产、使用的特种设备或者七查封、扣押：有证据说明生产、使用的特种设备或者七查封、扣押：有证据说明生产、使用的特种设备或者七查封、扣押：有证据说明生产、使用的特种设备或者其主要部件不符合特种设备平安技术标准的要求，或者其主要部件不符合特种设备平安技术标准的要求，或者其主要部件不符合特种设备平安技术标准的要求，或者其主要部件不符合特种设备平安技术标准的要求，或者在用设备存在严重事故隐患的，应当予以查封或者扣押，在用设备存在严重事故隐患的，应当予以查封或者
39、扣押，在用设备存在严重事故隐患的，应当予以查封或者扣押，在用设备存在严重事故隐患的，应当予以查封或者扣押，当场能够整改的，可以不予查封、扣押。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。 1 1、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人 员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。员应
40、当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 2 2、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后情况，暂不实施查封
41、、扣押，待被检查单位正常停用后情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担责任。责任。责任。责任。3 3、查封、扣押的期限为、查封、扣押的期限为、查封、扣押的期限为、查封、扣押的期限为1515天。因案情复杂等情况，需要天。因案情复杂等情况，需要天。因案情复杂等情况，需要天。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，延长查封、扣
42、押期限的，应当报上一级质监部门批准，延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，但延长期限最长不得超过但延长期限最长不得超过但延长期限最长不得超过但延长期限最长不得超过9090天。天。天。天。 4 4、被检查单位有以下情形之一的，实施检查的质监部门应、被检查单位有以下情形之一的，实施检查的质监部门应、被检查单位有以下情形之一的，实施检查的质监部门应、被检查单位有以下情形之一的，实施检查的质监部门应当在当在当在当在3 3个工作日之内报告上一级质监部门：个工作日之内报告上一级质监部门：个工作日之内报告上一级质监部门：个工作日之内报告上一级质监部门：1 1依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法
43、行为。依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法行为。依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法行为。依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法行为。2 2拒绝接受检查的违法行为。拒绝接受检查的违法行为。拒绝接受检查的违法行为。拒绝接受检查的违法行为。 3 3存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 4 4被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。被检查单位对
44、严重事故隐患不予整改或者消除的。依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的，应当在检查依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的，应当在检查依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的，应当在检查依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的，应当在检查结束后结束后结束后结束后3 3个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相关证据材料复印件。关证据材料复印件。关证据材料复印件。关证据材料复印件。 5 5、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问
45、题、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题在在在在3 3个工作日内按照以下规定办理：个工作日内按照以下规定办理：个工作日内按照以下规定办理：个工作日内按照以下规定办理：1 1对依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法行对依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法行对依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法行对依法应当撤销、撤消或者暂停许可证书的违法行为，属于本机关发证的，依法予以处理，并催促下一级为，属于本机关发证的，依法予以处理，并催促下一级为，属于本机关发证的，依法予以处理，并催促下一级为，属于本机关发证的，依法予以处理，并催促下一
46、级质监部门依法给予其他行政处分。质监部门依法给予其他行政处分。质监部门依法给予其他行政处分。质监部门依法给予其他行政处分。 2 2对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要时可直接对被检查单位下达平安监察指令书或者组织进时可直接对被检查单位下达平安监察指令书
47、或者组织进时可直接对被检查单位下达平安监察指令书或者组织进时可直接对被检查单位下达平安监察指令书或者组织进行检查。行检查。行检查。行检查。 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 3 3对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的行政区域内全面组织排查、整治
48、，认为有必要的应当报行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报告上一级质监部门直至国家质检总局。告上一级质监部门直至国家质检总局。告上一级质监部门直至国家质检总局。告上一级质监部门直至国家质检总局。 6 6、被检查单位存在、被检查单位存在、被检查单位存在、被检查单位存在1 1拒绝接受检查的违法行为；拒绝接受检查的违法行为；拒绝接受检查的违法行为；拒绝接受检查的违法行为；2 2存在区域性或者普遍性的严重事故隐患；存在区域性或者普遍性的严重事故隐患；存在区域性或者普遍性的严重事故隐患；存在区域性或
49、者普遍性的严重事故隐患；3 3对严重事对严重事对严重事对严重事故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关建议，及时
50、以书面形式报告同级人民政府或者通知有关部门。部门。部门。部门。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 八现场处分和整改复查：八现场处分和整改复查：八现场处分和整改复查：八现场处分和整改复查： 1 1、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后3 3个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程序按照个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程序按照个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程序按照个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程
51、序按照检查程序进行。检查程序进行。检查程序进行。检查程序进行。 2 2、发现被检查单位应受行政处分的，现场处分案件由检查、发现被检查单位应受行政处分的，现场处分案件由检查、发现被检查单位应受行政处分的，现场处分案件由检查、发现被检查单位应受行政处分的，现场处分案件由检查人员按照人员按照人员按照人员按照? ?技术监督行政案件现场处分规定技术监督行政案件现场处分规定技术监督行政案件现场处分规定技术监督行政案件现场处分规定? ?当场实施处当场实施处当场实施处当场实施处分。立案处分案件按照分。立案处分案件按照分。立案处分案件按照分。立案处分案件按照? ?技术监督行政案件办理程序的规技术监督行政案件办理
52、程序的规技术监督行政案件办理程序的规技术监督行政案件办理程序的规定定定定? ?办理，其中，撤消撤销许可资格案件由发证质监办理，其中，撤消撤销许可资格案件由发证质监办理，其中，撤消撤销许可资格案件由发证质监办理，其中，撤消撤销许可资格案件由发证质监部门的平安监察机构承办，其他立案处分案件可以移交部门的平安监察机构承办，其他立案处分案件可以移交部门的平安监察机构承办，其他立案处分案件可以移交部门的平安监察机构承办，其他立案处分案件可以移交质监部门专职执法机构承办。质监部门专职执法机构承办。质监部门专职执法机构承办。质监部门专职执法机构承办。质监部门专职执法机构承办特种设备违法案件，负责对质监部门专
53、职执法机构承办特种设备违法案件，负责对质监部门专职执法机构承办特种设备违法案件，负责对质监部门专职执法机构承办特种设备违法案件，负责对隐患整改情况进行复查。隐患整改情况进行复查。隐患整改情况进行复查。隐患整改情况进行复查。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 3 3、发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当按照、发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当按照、发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当按照、发现被检查单位或者人员涉嫌构成犯罪的，应当按照? ?行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关移送涉嫌犯
54、罪案件的规定? ?，移送公安机关，移送公安机关，移送公安机关，移送公安机关调查处理。调查处理。调查处理。调查处理。十四、其它规定：十四、其它规定：十四、其它规定：十四、其它规定： 一检查时发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、一检查时发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、一检查时发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、一检查时发现特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照有作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照有作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照有作业人员考试机构存在违法、违规行为的，应当按照有关规定予以处理。关规定予以处理。关规
55、定予以处理。关规定予以处理。二被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；二被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；二被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；二被检查单位拒绝签字的，检查人员可以记录在案；拒绝签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告拒绝签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告拒绝签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告拒绝签收相关执法文书的，可以采取留置、邮寄、公告等方式进行送达。有条件的，可以采取邀请第三方作证、等方式进行送达。有条件的，可以采取邀请第三方作证、等方式进行送达。有条件的，可以采取邀请第三方作证、等方式进行送达。有条件的，可以采取邀请第三方作
56、证、照相、录音、摄像等方式取证。照相、录音、摄像等方式取证。照相、录音、摄像等方式取证。照相、录音、摄像等方式取证。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 三除三除三除三除? ?规那么规那么规那么规那么? ?所附专用文书外，检查使用的调查笔录、所附专用文书外，检查使用的调查笔录、所附专用文书外，检查使用的调查笔录、所附专用文书外，检查使用的调查笔录、通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送通知书、查封扣押文书、封条、续页、案件移送书、送达回证等其他文书，一律使用质量技术监督执法文书
57、。达回证等其他文书，一律使用质量技术监督执法文书。达回证等其他文书，一律使用质量技术监督执法文书。达回证等其他文书，一律使用质量技术监督执法文书。四平安监察人员应当在检查及整改结束后四平安监察人员应当在检查及整改结束后四平安监察人员应当在检查及整改结束后四平安监察人员应当在检查及整改结束后3 3个工作日个工作日个工作日个工作日内，将检查信息录入特种设备动态监管信息化系统。内，将检查信息录入特种设备动态监管信息化系统。内，将检查信息录入特种设备动态监管信息化系统。内，将检查信息录入特种设备动态监管信息化系统。五检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当五检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当
58、五检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当五检查收集的资料、制作的各类文书等证据，应当及时立卷存档。及时立卷存档。及时立卷存档。及时立卷存档。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 n n十五、重大问题的定义：十五、重大问题的定义：十五、重大问题的定义：十五、重大问题的定义：n n 一特种设备生产单位重大问题。一特种设备生产单位重大问题。一特种设备生产单位重大问题。一特种设备生产单位重大问题。1. 1. 未经许可从事相应生产活动未经许可从事相应生产活动未经许可从事相应生产活动未经许可从事相应生产活动; ;2. 2. 不再符合许可条件；不再符合许可条件；不再符合许可条件；不再符合许可
59、条件； 3. 3. 拒绝监督检验；拒绝监督检验；拒绝监督检验；拒绝监督检验；4. 4. 产品未经监督检验合格擅自出厂或者交付用户使用。产品未经监督检验合格擅自出厂或者交付用户使用。产品未经监督检验合格擅自出厂或者交付用户使用。产品未经监督检验合格擅自出厂或者交付用户使用。n n 二特种设备使用单位重大问题。二特种设备使用单位重大问题。二特种设备使用单位重大问题。二特种设备使用单位重大问题。1. 1. 使用非法生产的特种设备；使用非法生产的特种设备；使用非法生产的特种设备；使用非法生产的特种设备；2. 2. 未办理使用登记；未办理使用登记；未办理使用登记；未办理使用登记；3. 3. 使用报废的特
60、种设备；使用报废的特种设备；使用报废的特种设备；使用报废的特种设备；4. 4. 使用存在故障、异常情况经责令改正而未予改正的特使用存在故障、异常情况经责令改正而未予改正的特使用存在故障、异常情况经责令改正而未予改正的特使用存在故障、异常情况经责令改正而未予改正的特种设备；种设备；种设备；种设备；特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 5. 5. 使用经检验检测判为不合格的特种设备；使用经检验检测判为不合格的特种设备；使用经检验检测判为不合格的特种设备；使用经检验检测判为不合格的特种设备； 6. 6. 使用未经定期检验的特种设备；使用未经定期检验的特种设备；使用未经定期检验的特种设备；
61、使用未经定期检验的特种设备； 7. 7. 作业人员无证上岗。作业人员无证上岗。作业人员无证上岗。作业人员无证上岗。十六、严重事故隐患的定义十六、严重事故隐患的定义十六、严重事故隐患的定义十六、严重事故隐患的定义 一使用非法生产的特种设备。一使用非法生产的特种设备。一使用非法生产的特种设备。一使用非法生产的特种设备。 二使用的特种设备缺少平安附件、平安装置，或者二使用的特种设备缺少平安附件、平安装置，或者二使用的特种设备缺少平安附件、平安装置，或者二使用的特种设备缺少平安附件、平安装置，或者平安附件、平安装置失灵的。平安附件、平安装置失灵的。平安附件、平安装置失灵的。平安附件、平安装置失灵的。三
62、使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参三使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参三使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参三使用应当予以报废的特种设备或者不符合规定参数范围的特种设备的。数范围的特种设备的。数范围的特种设备的。数范围的特种设备的。 四使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种四使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种四使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种四使用超期未检或者经检验检测判为不合格的特种设备的。设备的。设备的。设备的。 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 五使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用五使用有明显故障、异常情况的特种设备，
63、或者使用五使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用五使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令整改而未予整改的特种设备的。经责令整改而未予整改的特种设备的。经责令整改而未予整改的特种设备的。经责令整改而未予整改的特种设备的。 六特种设备发生事故不予报告而继续使用的。六特种设备发生事故不予报告而继续使用的。六特种设备发生事故不予报告而继续使用的。六特种设备发生事故不予报告而继续使用的。十七、严重违法行为的定义十七、严重违法行为的定义十七、严重违法行为的定义十七、严重违法行为的定义 一明知故犯或者屡次违规、违法的。一明知故犯或者屡次违规、违法的。一明知故犯或者屡次违规、违法的。一明知故
64、犯或者屡次违规、违法的。 二阻碍监督检查的。二阻碍监督检查的。二阻碍监督检查的。二阻碍监督检查的。 三转移、消灭证据或者擅自破坏封存状态的。三转移、消灭证据或者擅自破坏封存状态的。三转移、消灭证据或者擅自破坏封存状态的。三转移、消灭证据或者擅自破坏封存状态的。 四伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威四伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威四伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威四伪造有关文件、证件，或者作假证、伪证，或者威胁证人作假证、伪证的。胁证人作假证、伪证的。胁证人作假证、伪证的。胁证人作假证、伪证的。 五发生一般及其以上事故的。五发生一般及其以上事故的。五发生一般及
65、其以上事故的。五发生一般及其以上事故的。特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查十八、重大违法行为的定义条例十八、重大违法行为的定义条例十八、重大违法行为的定义条例十八、重大违法行为的定义条例 1. 1.未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的；未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的；未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的；未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的； 2. 2.违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的含严违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的含严违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的含严违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的含严重事故；
66、重事故；重事故；重事故；3.3.发生事故隐瞒不报的；发生事故隐瞒不报的；发生事故隐瞒不报的；发生事故隐瞒不报的；4.4.检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、监销活动的。监销活动的。监销活动的。监销活动的。 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检
67、查十九、责令限期整改的含义：十九、责令限期整改的含义：十九、责令限期整改的含义：十九、责令限期整改的含义： 一方面要求应当尽快整改；一方面要求应当尽快整改；一方面要求应当尽快整改；一方面要求应当尽快整改； 一方面也要根据实际情况给予一个合理的时间，具体期限一方面也要根据实际情况给予一个合理的时间，具体期限一方面也要根据实际情况给予一个合理的时间，具体期限一方面也要根据实际情况给予一个合理的时间，具体期限由特种设备平安监督管理部门根据具体情况决定。由特种设备平安监督管理部门根据具体情况决定。由特种设备平安监督管理部门根据具体情况决定。由特种设备平安监督管理部门根据具体情况决定。特种设备现场平安监
68、督检查特种设备现场平安监督检查n n二十、现场检查的具体步骤二十、现场检查的具体步骤二十、现场检查的具体步骤二十、现场检查的具体步骤n n 一对使用单位平安管理情况检查一对使用单位平安管理情况检查一对使用单位平安管理情况检查一对使用单位平安管理情况检查n n 1 1、检查工程：三大项、八小项。、检查工程：三大项、八小项。、检查工程：三大项、八小项。、检查工程：三大项、八小项。n n 1 1机构及制度：机构及制度：机构及制度：机构及制度：是否建立平安管理机构或专兼职是否建立平安管理机构或专兼职是否建立平安管理机构或专兼职是否建立平安管理机构或专兼职管理人员管理人员管理人员管理人员是否按规定建立平
69、安管理制度和岗位平安责是否按规定建立平安管理制度和岗位平安责是否按规定建立平安管理制度和岗位平安责是否按规定建立平安管理制度和岗位平安责任制度任制度任制度任制度 是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记是否建立事故应急措施、救援预案并有演练记录录录录n n 2 2设备档案：设备档案：设备档案：设备档案： 是否建立设备档案，是否齐全，保是否建立设备档案，是否齐全，保是否建立设备档案，是否齐全，保是否建立设备档案，是否齐全，保管是否良好管是否良好管是否良好管是否良好 所抽查设备的定期检验报告是否在有效期所抽查设备的定期
70、检验报告是否在有效期所抽查设备的定期检验报告是否在有效期所抽查设备的定期检验报告是否在有效期内，检验报告中所提出的问题是否整改内，检验报告中所提出的问题是否整改内，检验报告中所提出的问题是否整改内，检验报告中所提出的问题是否整改 所抽查的设备所抽查的设备所抽查的设备所抽查的设备是否按规定进行日常维护保养并有记录是否按规定进行日常维护保养并有记录是否按规定进行日常维护保养并有记录是否按规定进行日常维护保养并有记录 n n 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 3 3人员档案：人员档案：人员档案：人员档案：抽查平安管理人员和作业人员证件是否抽查平安管理人员和作业人员证件是否抽查平安管理
71、人员和作业人员证件是否抽查平安管理人员和作业人员证件是否在有效期内在有效期内在有效期内在有效期内是否有特种设备作业人员培训记录是否有特种设备作业人员培训记录是否有特种设备作业人员培训记录是否有特种设备作业人员培训记录 。 以上行为，责令限期改正，逾期不改正，责令停止使用，以上行为，责令限期改正，逾期不改正，责令停止使用，以上行为，责令限期改正，逾期不改正，责令停止使用，以上行为，责令限期改正，逾期不改正，责令停止使用，处处处处20002000元以上元以上元以上元以上2 2万元以下罚款，万元以下罚款，万元以下罚款，万元以下罚款，? ?条例条例条例条例? ?第八十三条、第八第八十三条、第八第八十三
72、条、第八第八十三条、第八十六条十六条十六条十六条 2 2、检查记录：、检查记录：、检查记录：、检查记录：? ?原始记录表原始记录表原始记录表原始记录表? ?、? ?监督检查记录监督检查记录监督检查记录监督检查记录? ?、? ?监察意监察意监察意监察意见指令书见指令书见指令书见指令书? ? 依据检查工程表依据检查工程表依据检查工程表依据检查工程表 ? ?原始记录表原始记录表原始记录表原始记录表? ? ?监督检查记录监督检查记录监督检查记录监督检查记录? ? ? ?监察意见指令书监察意见指令书监察意见指令书监察意见指令书? ?特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查 二对特种设备使用情况检
73、查二对特种设备使用情况检查二对特种设备使用情况检查二对特种设备使用情况检查 包括：已注册设备有针对性、未注册设备无针对性包括：已注册设备有针对性、未注册设备无针对性包括：已注册设备有针对性、未注册设备无针对性包括：已注册设备有针对性、未注册设备无针对性 1 1、检查工程：锅炉分为七大项、十五小项压力容器分、检查工程：锅炉分为七大项、十五小项压力容器分、检查工程：锅炉分为七大项、十五小项压力容器分、检查工程：锅炉分为七大项、十五小项压力容器分为五大项、十三小项。为五大项、十三小项。为五大项、十三小项。为五大项、十三小项。 1 1作业人员；作业人员；作业人员；作业人员； 2 2登记及检验标志；登记
74、及检验标志；登记及检验标志；登记及检验标志； 3 3平安附件及平安保护装置；平安附件及平安保护装置；平安附件及平安保护装置；平安附件及平安保护装置； 4 4运行参数运行参数运行参数运行参数 ； 5 5本体、阀门、管道状况；本体、阀门、管道状况；本体、阀门、管道状况；本体、阀门、管道状况； 6 6水介质处理水介质处理水介质处理水介质处理 7 7其它其它其它其它 ：是否存在常压锅炉承压使用或者使用土锅炉：是否存在常压锅炉承压使用或者使用土锅炉：是否存在常压锅炉承压使用或者使用土锅炉：是否存在常压锅炉承压使用或者使用土锅炉等情况等情况等情况等情况 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查2
75、2、检查记录：、检查记录：、检查记录：、检查记录：? ?原始记录表原始记录表原始记录表原始记录表? ?、? ?监督检查记录监督检查记录监督检查记录监督检查记录? ?、? ?监察意见监察意见监察意见监察意见指令书指令书指令书指令书? ?。 特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力备或者将非
76、承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备平安监督管理部门责令停止使容器使用的，由特种设备平安监督管理部门责令停止使容器使用的，由特种设备平安监督管理部门责令停止使容器使用的，由特种设备平安监督管理部门责令停止使用，予以没收，处用，予以没收，处用，予以没收，处用，予以没收，处2 2万元以上万元以上万元以上万元以上1010万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。万元以下罚款。 特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现
77、场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备现场平安监督检查特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分n n行政执法有广义和狭义之分，广义的行政执法包括监督行政执法有广义和狭义之分，广义的行政执法包括监督行政执法有广义和狭义之分，广义的行政执法包括监督行政执法有广义和狭义之分，广义的行政执法包括监督检查、行政许可；狭义的行政执法专指行政处分活动。检查、行政许可；狭义的行政执法专指行政处分活动。检查、行政许可；狭义的行政执法专指行政处分活动。检查、行政许可；狭义的行政执
78、法专指行政处分活动。n n特种设备行政处分：是指县以上质量技术监督行政部门特种设备行政处分：是指县以上质量技术监督行政部门特种设备行政处分：是指县以上质量技术监督行政部门特种设备行政处分：是指县以上质量技术监督行政部门依照法定权限和程序，对违反特种设备平安监察法律、依照法定权限和程序，对违反特种设备平安监察法律、依照法定权限和程序，对违反特种设备平安监察法律、依照法定权限和程序，对违反特种设备平安监察法律、行政法规、规章尚未构成犯罪的公民、法人、或其它组行政法规、规章尚未构成犯罪的公民、法人、或其它组行政法规、规章尚未构成犯罪的公民、法人、或其它组行政法规、规章尚未构成犯罪的公民、法人、或其它
79、组织，给予行政制裁的具体行政行为。织，给予行政制裁的具体行政行为。织，给予行政制裁的具体行政行为。织，给予行政制裁的具体行政行为。 n n一、特种设备行政执法特点及要求一、特种设备行政执法特点及要求一、特种设备行政执法特点及要求一、特种设备行政执法特点及要求n n 一特点一特点一特点一特点n n 1 1、专业性强。特种设备平安监察实行全过程平安监察、专业性强。特种设备平安监察实行全过程平安监察、专业性强。特种设备平安监察实行全过程平安监察、专业性强。特种设备平安监察实行全过程平安监察制度，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验制度，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验制度，其设计、制
80、造、安装、改造、维修、使用、检验制度，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到检测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到检测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到检测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到死，平安技术标准繁多，专业性比较突出。死，平安技术标准繁多，专业性比较突出。死，平安技术标准繁多，专业性比较突出。死，平安技术标准繁多，专业性比较突出。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分 2 2、技术性高。承压类设备以机械加工为根底，机电类设、技术性高。承压类设备以机械加工为根底，机电类设、技术性高。承压类设备以
81、机械加工为根底，机电类设、技术性高。承压类设备以机械加工为根底，机电类设备以电子学为根底，设备平安性能与生产缺陷、管理缺备以电子学为根底，设备平安性能与生产缺陷、管理缺备以电子学为根底，设备平安性能与生产缺陷、管理缺备以电子学为根底，设备平安性能与生产缺陷、管理缺陷和人的使用行为密切相关，涉及较深的技术问题，需陷和人的使用行为密切相关，涉及较深的技术问题，需陷和人的使用行为密切相关，涉及较深的技术问题，需陷和人的使用行为密切相关，涉及较深的技术问题，需要具备一定的专业技术知识。要具备一定的专业技术知识。要具备一定的专业技术知识。要具备一定的专业技术知识。 3 3、责任性大，监督后处理尤为重要。
82、平安监察工作不能、责任性大，监督后处理尤为重要。平安监察工作不能、责任性大，监督后处理尤为重要。平安监察工作不能、责任性大，监督后处理尤为重要。平安监察工作不能有丝毫模糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都有丝毫模糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都有丝毫模糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都有丝毫模糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都可能引发平安事故，造成严重后果。可能引发平安事故，造成严重后果。可能引发平安事故，造成严重后果。可能引发平安事故，造成严重后果。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分 二要求二要求二要求二要求 必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、
83、规章正必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序，整改措施落实到位。确，符合规定的程序，整改措施落实到位。确，符合规定的程序，整改措施落实到位。确，符合规定的程序，整改措施落实到位。 注：开展特种设备行政处分工作，必须以防止和减少特种注：开展特种设备行政处分工作，必须以防止和减少特种注：开展特种设备行政处分工作，必须以防止和减少特种注：开展特种设备行政处分工作，必须以防止和减少特种设备事故为目标，正确行使特种设备行政处分权，严格设备事故为目标，正确行使特种设备行政处分权
84、，严格设备事故为目标，正确行使特种设备行政处分权，严格设备事故为目标，正确行使特种设备行政处分权，严格执法、公正执法、文明执法，不得以罚代管或者以管代执法、公正执法、文明执法，不得以罚代管或者以管代执法、公正执法、文明执法，不得以罚代管或者以管代执法、公正执法、文明执法，不得以罚代管或者以管代罚，切实维护质监部门良好的行业形象。罚，切实维护质监部门良好的行业形象。罚，切实维护质监部门良好的行业形象。罚，切实维护质监部门良好的行业形象。特别强调的是发现严重事故隐患应当责令使用单位立即停止特别强调的是发现严重事故隐患应当责令使用单位立即停止特别强调的是发现严重事故隐患应当责令使用单位立即停止特别强
85、调的是发现严重事故隐患应当责令使用单位立即停止使用，要留有证据，这样既防止事故发生，又能保护自使用，要留有证据，这样既防止事故发生，又能保护自使用，要留有证据，这样既防止事故发生，又能保护自使用，要留有证据，这样既防止事故发生，又能保护自己。处分完的问题一定要跟踪整改，否那么出事故容易己。处分完的问题一定要跟踪整改，否那么出事故容易己。处分完的问题一定要跟踪整改，否那么出事故容易己。处分完的问题一定要跟踪整改，否那么出事故容易遭到追究。遭到追究。遭到追究。遭到追究。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分n n二、特种设备平安监察法律体系二、特种设备平安监察法律体系二、特种设备平安监察
86、法律体系二、特种设备平安监察法律体系n n 我国特种设备法规标准体系分法律、法规、规章、标我国特种设备法规标准体系分法律、法规、规章、标我国特种设备法规标准体系分法律、法规、规章、标我国特种设备法规标准体系分法律、法规、规章、标准性文件、标准五个层次准性文件、标准五个层次准性文件、标准五个层次准性文件、标准五个层次n n 一第一层次：法律一第一层次：法律一第一层次：法律一第一层次：法律 n n 全国人民代表大会常务委员会审议通过，中华人民共全国人民代表大会常务委员会审议通过，中华人民共全国人民代表大会常务委员会审议通过，中华人民共全国人民代表大会常务委员会审议通过，中华人民共和国主席令公布实施
87、。和国主席令公布实施。和国主席令公布实施。和国主席令公布实施。n n 二第二层次：法规二第二层次：法规二第二层次：法规二第二层次：法规 n n 1 1、由国务院常务会议审议通过、发布、由国务院常务会议审议通过、发布、由国务院常务会议审议通过、发布、由国务院常务会议审议通过、发布; ;n n 2 2、由省人大常务会议审议通过并公布实施。、由省人大常务会议审议通过并公布实施。、由省人大常务会议审议通过并公布实施。、由省人大常务会议审议通过并公布实施。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分 三第三层次：规章三第三层次：规章三第三层次：规章三第三层次：规章 1 1、由国务院各部委局制订以部门
88、首长如部长令、局长令的、由国务院各部委局制订以部门首长如部长令、局长令的、由国务院各部委局制订以部门首长如部长令、局长令的、由国务院各部委局制订以部门首长如部长令、局长令的形式公布实施的管理方法、规定。形式公布实施的管理方法、规定。形式公布实施的管理方法、规定。形式公布实施的管理方法、规定。 2 2、由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理、由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理、由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理、由省人民政府制订以省长令的形式公布实施的地方管理方法、规定。方法、规定。方法、规定。方法、规定。 四第四层次四第四层次四第四层次四第四层次 平安技术
89、标准、标准性文件平安技术标准、标准性文件平安技术标准、标准性文件平安技术标准、标准性文件 五第五层次：相关标准五第五层次：相关标准五第五层次：相关标准五第五层次：相关标准 关于地方性法规、规章与条例的关系关于地方性法规、规章与条例的关系关于地方性法规、规章与条例的关系关于地方性法规、规章与条例的关系 按照上位法优于下位法，后法优于前法的原那么执行。按照上位法优于下位法，后法优于前法的原那么执行。按照上位法优于下位法，后法优于前法的原那么执行。按照上位法优于下位法，后法优于前法的原那么执行。 六行政执法主体六行政执法主体六行政执法主体六行政执法主体 国家质检总局和地方质监部门是行政执法主体。国家
90、质检总局和地方质监部门是行政执法主体。国家质检总局和地方质监部门是行政执法主体。国家质检总局和地方质监部门是行政执法主体。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分n n四、行政处分有七种：四、行政处分有七种：四、行政处分有七种：四、行政处分有七种：n n 警告；警告；警告；警告；n n 罚款；罚款；罚款；罚款；n n 没收违法所得、没收非法财物；没收违法所得、没收非法财物；没收违法所得、没收非法财物；没收违法所得、没收非法财物；n n 责令停产停业；责令停产停业；责令停产停业；责令停产停业；n n 暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执照；暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执照；暂扣或者撤消
91、许可证、暂扣或者撤消执照；暂扣或者撤消许可证、暂扣或者撤消执照；n n 行政拘留；行政拘留；行政拘留；行政拘留；n n 法律法规规定的其他行政法规规定的其他行政处分。法律法规规定的其他行政法规规定的其他行政处分。法律法规规定的其他行政法规规定的其他行政处分。法律法规规定的其他行政法规规定的其他行政处分。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分n n五、行政处分程序：五、行政处分程序：五、行政处分程序：五、行政处分程序：n n 是质量技术监督部门按照特定的过程、步骤、顺序和是质量技术监督部门按照特定的过程、步骤、顺序和是质量技术监督部门按照特定的过程、步骤、顺序和是质量技术监督部门按照特
92、定的过程、步骤、顺序和方式执行国家法律法规的制度。行政处分程序具有法定方式执行国家法律法规的制度。行政处分程序具有法定方式执行国家法律法规的制度。行政处分程序具有法定方式执行国家法律法规的制度。行政处分程序具有法定性、强制性和相对独立性的特点。包括：简易程序现性、强制性和相对独立性的特点。包括：简易程序现性、强制性和相对独立性的特点。包括：简易程序现性、强制性和相对独立性的特点。包括：简易程序现场处分程序、一般程序、听证程序。场处分程序、一般程序、听证程序。场处分程序、一般程序、听证程序。场处分程序、一般程序、听证程序。n n 一立案原那么一立案原那么一立案原那么一立案原那么n n 1 1、管
93、辖原那么、管辖原那么、管辖原那么、管辖原那么n n ? ?技术监督行政案件办理程序的规定技术监督行政案件办理程序的规定技术监督行政案件办理程序的规定技术监督行政案件办理程序的规定? ?明确了明确了明确了明确了5 5种管辖形种管辖形种管辖形种管辖形式，即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、式，即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、式，即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、式，即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、管辖权的转移和指定管辖为补充。管辖权的转移和指定管辖为补充。管辖权的转移和指定管辖为补充。管辖权的转移和指定管辖为补充。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行
94、政处分 一立案原那么一立案原那么一立案原那么一立案原那么 1 1、管辖原那么、管辖原那么、管辖原那么、管辖原那么 ? ?技术监督行政案件办理程序的规定技术监督行政案件办理程序的规定技术监督行政案件办理程序的规定技术监督行政案件办理程序的规定? ?明确了明确了明确了明确了5 5种管辖形式，种管辖形式，种管辖形式，种管辖形式，即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、管辖即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、管辖即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、管辖即以地域管辖为原那么，以级别管辖、移送管辖、管辖权的转移和指定管辖为补充。权的转移和指定管辖为补充。权的转移和指定管辖为补充。权的转
95、移和指定管辖为补充。 2 2、对违法行为的追溯时效原那么、对违法行为的追溯时效原那么、对违法行为的追溯时效原那么、对违法行为的追溯时效原那么 技术监督行政案件办理程序规定：技术监督行政案件办理程序规定：技术监督行政案件办理程序规定：技术监督行政案件办理程序规定：“ “违法行为在二年内未违法行为在二年内未违法行为在二年内未违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处分。被发现的，不再给予行政处分。被发现的，不再给予行政处分。被发现的，不再给予行政处分。“ “前款规定的期限，前款规定的期限，前款规定的期限，前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续从违法行为发生之日起计算；违法
96、行为有连续或者继续从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。状态的，从行为终了之日起计算。状态的，从行为终了之日起计算。状态的，从行为终了之日起计算。 3 3、一事不再罚原那么。对当事人的同一违法行为，不得以、一事不再罚原那么。对当事人的同一违法行为，不得以、一事不再罚原那么。对当事人的同一违法行为，不得以、一事不再罚原那么。对当事人的同一违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两次以上罚款的行政处分。同一事实和同一依据给予两次以上罚款的行政处分。同一事实和同一依据给予两次以上罚款的行政处分。同一事实和同一依据给
97、予两次以上罚款的行政处分。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分 二案件办理期限二案件办理期限二案件办理期限二案件办理期限 技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；技术监督行政部门办理案件，一般应当在三个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政因特殊情况不能按期结案的，需报上一级技术监督行政部门批准，适当延长办理期限。部门批准，适当延长办理期限。部门批准，适当延长
98、办理期限。部门批准，适当延长办理期限。 三简易程序三简易程序三简易程序三简易程序 适用范围：对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织适用范围：对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织适用范围：对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织适用范围：对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以现场处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以现场处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以现场处以一千元以下罚款或者警告的行政处分的，可以现场作出行政处分决定。特种设备平安行政执法一般不适用。作出行政处分决定。特种设备平安行政执法一般不适用。作出行政处分决定。特种设备
99、平安行政执法一般不适用。作出行政处分决定。特种设备平安行政执法一般不适用。 四一般程序四一般程序四一般程序四一般程序 一般程序包括立案、调查取证、审理、告知、作出处分决一般程序包括立案、调查取证、审理、告知、作出处分决一般程序包括立案、调查取证、审理、告知、作出处分决一般程序包括立案、调查取证、审理、告知、作出处分决定、送达、执行、结案等步骤。定、送达、执行、结案等步骤。定、送达、执行、结案等步骤。定、送达、执行、结案等步骤。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分 五听证程序五听证程序五听证程序五听证程序 ? ?行政处分法行政处分法行政处分法行政处分法? ?对听证程序的规定是作为一般
100、程序中的特别对听证程序的规定是作为一般程序中的特别对听证程序的规定是作为一般程序中的特别对听证程序的规定是作为一般程序中的特别程序加以规定的。程序加以规定的。程序加以规定的。程序加以规定的。六、行政处分文书六、行政处分文书六、行政处分文书六、行政处分文书 执法文书、平安监察指令、使用国家局统一制定的文书执法文书、平安监察指令、使用国家局统一制定的文书执法文书、平安监察指令、使用国家局统一制定的文书执法文书、平安监察指令、使用国家局统一制定的文书七、追究刑事责任情况的处理七、追究刑事责任情况的处理七、追究刑事责任情况的处理七、追究刑事责任情况的处理 在现场检查过程中或者作出行政处分决定后，发现被
101、检在现场检查过程中或者作出行政处分决定后，发现被检在现场检查过程中或者作出行政处分决定后，发现被检在现场检查过程中或者作出行政处分决定后，发现被检查单位涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当查单位涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当查单位涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当查单位涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依照依照依照依照? ?行政执法机关关于移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关关于移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关关于移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关关于移送涉嫌犯罪案件的规定? ?向公向公向公向公安机关移送。安机关移送。安机关移送。安机关移送。特种设备行政执法行
102、政处分特种设备行政执法行政处分n n某某某某市市市市质质质质监监监监局局局局，在在在在接接接接到到到到辖辖辖辖区区区区内内内内一一一一压压压压力力力力管管管管道道道道元元元元件件件件制制制制造造造造单单单单位位位位存存存存在在在在违违违违法法法法行行行行为为为为的的的的举举举举报报报报后后后后，派派派派出出出出两两两两名名名名持持持持证证证证特特特特种种种种设设设设备备备备平平平平安安安安监监监监察察察察人人人人员员员员赴赴赴赴制制制制造造造造单单单单位位位位现现现现场场场场监监监监督督督督检检检检查查查查。经经经经检检检检查查查查发发发发现现现现，1 1、该该该该单单单单位位位位取取取取得得
103、得得了了了了A1A1级级级级焊焊焊焊接接接接钢钢钢钢管管管管? ?特特特特种种种种设设设设备备备备制制制制造造造造许许许许可可可可证证证证? ?且且且且在在在在有有有有效效效效期期期期内内内内；2 2、该该该该单单单单位位位位按按按按照照照照标标标标准准准准GB/T9711GB/T9711生生生生产产产产了了了了4040吨吨吨吨、按按按按照照照照标标标标准准准准GB/T14291GB/T14291生生生生产产产产了了了了1010吨吨吨吨钢钢钢钢管管管管；3 3、均均均均未未未未经经经经监监监监督督督督检检检检验验验验且有且有且有且有2020吨按照标准吨按照标准吨按照标准吨按照标准GB/T971
104、1GB/T9711生产的钢管已出厂，请表达：生产的钢管已出厂，请表达：生产的钢管已出厂，请表达：生产的钢管已出厂，请表达：n n1 1、检查的依据、检查性质；、检查的依据、检查性质；、检查的依据、检查性质；、检查的依据、检查性质；n n2 2、检查的具体程序；、检查的具体程序；、检查的具体程序；、检查的具体程序；n n3 3、其行为违反了哪些规定；、其行为违反了哪些规定；、其行为违反了哪些规定；、其行为违反了哪些规定；n n4 4、如何处理。、如何处理。、如何处理。、如何处理。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分n n1 1、依据、依据、依据、依据? ?特种设备现场平安监督检查规那
105、么特种设备现场平安监督检查规那么特种设备现场平安监督检查规那么特种设备现场平安监督检查规那么? ?，属专项检，属专项检，属专项检，属专项检查。查。查。查。n n2 2、检查程序包括：出示证件、说明来意、现场检查、作、检查程序包括：出示证件、说明来意、现场检查、作、检查程序包括：出示证件、说明来意、现场检查、作、检查程序包括：出示证件、说明来意、现场检查、作出记录、交换检查意见、下达平安监察指令书、查封扣出记录、交换检查意见、下达平安监察指令书、查封扣出记录、交换检查意见、下达平安监察指令书、查封扣出记录、交换检查意见、下达平安监察指令书、查封扣押、行政处分。押、行政处分。押、行政处分。押、行政
106、处分。n n3 3、违反了、违反了、违反了、违反了? ?特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例? ?第二十一条的规定。第二十一条的规定。第二十一条的规定。第二十一条的规定。n n4 4、依据、依据、依据、依据? ?特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例? ?第七十九条，对已出厂第七十九条，对已出厂第七十九条，对已出厂第七十九条，对已出厂的按照标准的按照标准的按照标准的按照标准GB/T9711GB/T9711生产的生产的生产的生产的2020吨钢管予以没收，处吨钢管予以没收，处吨钢管予以没收，处吨钢管予以没收，处5
107、 5万万万万元以上元以上元以上元以上2020万元以下罚款并没收违法所得。万元以下罚款并没收违法所得。万元以下罚款并没收违法所得。万元以下罚款并没收违法所得。n n索引：索引：索引：索引：1 1、? ?特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例? ?；2 2、关于实施新修、关于实施新修、关于实施新修、关于实施新修改的改的改的改的? ?特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例特种设备平安监察条例? ?假设干问题的意见国质假设干问题的意见国质假设干问题的意见国质假设干问题的意见国质检法检法检法检法20212021192192号四号四号四号四.
108、 .五。五。五。五。特种设备行政执法行政处分特种设备行政执法行政处分n n20212021年年年年5 5月，到某企业检查，发现一台月，到某企业检查，发现一台月，到某企业检查，发现一台月，到某企业检查，发现一台20022002年年年年1010月制造、月制造、月制造、月制造、最高工作温度为最高工作温度为最高工作温度为最高工作温度为115115饱和蒸汽温度，且压力与容积饱和蒸汽温度，且压力与容积饱和蒸汽温度，且压力与容积饱和蒸汽温度，且压力与容积的乘积为的乘积为的乘积为的乘积为50MPaL50MPaL的蒸汽消毒柜。的蒸汽消毒柜。的蒸汽消毒柜。的蒸汽消毒柜。n n1 1、如何检查？、如何检查？、如何检
109、查？、如何检查？n n2 2、存在什么问题？、存在什么问题？、存在什么问题？、存在什么问题？ 谢谢大家！B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y
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