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1、公文处理基本常识介绍公文处理基本常识介绍 总经理办公室总经理办公室总经理办公室总经理办公室（一）公文的含义（一）公文的含义 简单的讲，公文就是党政机关、人民团体和企简单的讲，公文就是党政机关、人民团体和企事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有事业单位在实施管理、处理公务过程中形成的具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党特定或法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要答复问题，沟通信息，交流经验和记录情况的重要工具。工具。一、概一、概 述述（一）公文的含
2、义（一）公文的含义 公文是现代应用文的一类。从我国各级政府及事公文是现代应用文的一类。从我国各级政府及事业、企业、社会团体目前使用的公文来看，有规定业、企业、社会团体目前使用的公文来看，有规定公文和非规定公文。规定公文就是指公文和非规定公文。规定公文就是指20012001年年1 1月月1 1日日起施行的起施行的国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法中明文规中明文规定的定的1313种通用公文，即：命令（令）、决定、公告、种通用公文，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；见、函、会议纪要；一、
3、概一、概 述述（一）公文的含义（一）公文的含义 非规定公文，也称普通公文，就是虽然没有国家非规定公文，也称普通公文，就是虽然没有国家明文规定的文种、使用范围和行文要求，但是仍属于公明文规定的文种、使用范围和行文要求，但是仍属于公文的范畴，而且长期广泛地作为处理公务的一种工具，文的范畴，而且长期广泛地作为处理公务的一种工具，这类公文主要包括调查报告，工作计划、规划、方案、这类公文主要包括调查报告，工作计划、规划、方案、安排、总结，述职报告、大事记以及办法、规定、细则安排、总结，述职报告、大事记以及办法、规定、细则、章程等，这些公文也有相对固定的文体格式。、章程等，这些公文也有相对固定的文体格式。
4、一、概一、概 述述（一）公文的含义（一）公文的含义 以上规定和非规定应用文是现代应用文的一大类。以上规定和非规定应用文是现代应用文的一大类。作为广泛应用于国家机关、企事业单位和社会团体进行作为广泛应用于国家机关、企事业单位和社会团体进行全面管理和处理日常事务的一种有效工具，现代应用文全面管理和处理日常事务的一种有效工具，现代应用文还包括宣传应用文，例如消息、通讯、演讲稿等；还包还包括宣传应用文，例如消息、通讯、演讲稿等；还包括经济应用文，例如市场预测报告、经济活动分析报告、括经济应用文，例如市场预测报告、经济活动分析报告、审计报告、统计报告、经济合同等；还包括诉讼应用文，审计报告、统计报告、经
5、济合同等；还包括诉讼应用文，例如民事、刑事诉讼书状等；例如民事、刑事诉讼书状等； 一、概一、概 述述（一）公文的含义（一）公文的含义 还包括交际礼仪应用文，例如介绍信、邀请函、倡还包括交际礼仪应用文，例如介绍信、邀请函、倡议书、贺信、欢迎词等；还包括日常应用文，例如求职议书、贺信、欢迎词等；还包括日常应用文，例如求职书、推荐书、检讨书、讣告等；还包括科技应用文，例书、推荐书、检讨书、讣告等；还包括科技应用文，例如科技论文、实验分析报告、设计报告等。如科技论文、实验分析报告、设计报告等。一、概一、概 述述（一）公文的含义（一）公文的含义 作为规定公文，对于油田公司来说作为规定公文，对于油田公司来
6、说, ,对其有一个定对其有一个定义，就是指在油田的生产经营管理工作过程中形成的具义，就是指在油田的生产经营管理工作过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻上级有有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻上级有关指示，发布规章，请示和答复问题，指导、布置和商关指示，发布规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。( (股份公司股份公司和原油田公司公文处理规定和原油田公司公文处理规定) )一、概一、概 述述（一）公文的含义（一）公文的含义 结合油田实际结合油田实际, ,公司的公文种类主要有九种公司的公文种类主要有九
7、种, ,即：即：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，与国家办法规定的少了议纪要，与国家办法规定的少了4 4种，即：命令（令）、种，即：命令（令）、公告、通告、议案。公告、通告、议案。 ( (我们今天讲的公文处理的一些基础知识，就是针对公司的规定公文讲的，也就是以上9种公文的一些处理方面的基础知识)一、概一、概 述述（二）公文的特点（二）公文的特点 一般来讲，公文具有以下一般来讲，公文具有以下5 5个方面的特点：个方面的特点： 第一，具有法定的作者。公文的作者是指依法设立第一，具有法定的作者。公文的作者是指依法设立、并能以自己的
8、名义独立行使权利、承担相应义务的社、并能以自己的名义独立行使权利、承担相应义务的社会组织机构及其领导人。社会组织机构就是指党政机关会组织机构及其领导人。社会组织机构就是指党政机关、人民团体和企业、事业单位。（举例：领导人作为公、人民团体和企业、事业单位。（举例：领导人作为公文作者的例子文作者的例子）一、概一、概 述述（二）公文的特点（二）公文的特点 第第二二，具具有有法法定定的的权权威威性性和和约约束束性性。公公文文是是发发布布者者依依据据职职权权制制发发的的，体体现现了了制制发发或或授授权权者者的的意意图图，在在法法定定的的时时间间和和空空间间内内对受文对象产生强制性影响。对受文对象产生强制
9、性影响。 第第三三，具具有有很很强强的的政政治治性性和和政政策策性性。党党和和国国家家制制定定的的路路线线、方方针针、政政策策，以以公公文文的的形形式式下下达达，党党政政机机关关、人人民民团团体体和和企企事事业业单单位位负负有有传传达达、贯贯彻彻、执执行行的的责责任任。因因此此，各各单单位位制制发发的的公公文文必必须须符符合合党党和和国国家家的的方方针针、政政策策，保保证证各各项项方方针针政政策策的的贯贯彻彻执行。执行。一、概一、概 述述（二）公文的特点（二）公文的特点 第第四四，具具有有很很强强的的针针对对性性和和时时效效性性。公公文文是是为为解解决决具具体体的的现现实实问问题题而而制制发发
10、的的，具具有有很很强强的的针针对对性性。这这种种实实用用性性决决定定了了公公文文的的时时效效性性，即即制制发发公公文文应应及及时时、提提高高效效率率、注注重重实实效效。公公文文的的这这种种时时效效性性的的特特点点还还体体现现在在，一一些些公公文文随随着着现现实实问问题题的的解解决决和和工工作作的的完完成成，其其使使命命也也随之完成，失去了现实效用。随之完成，失去了现实效用。一、概一、概 述述（二）公文的特点（二）公文的特点 第第五五，具具有有规规范范的的体体例例格格式式和和特特定定的的处处理理程程序序。为为了了维维护护公公文文的的严严肃肃性性、权权威威性性，提提高高公公文文运运转转效效率率，党
11、党和和国国家家有有关关机机关关规规定定了了统统一一的的公公文文格格式式以以及及公公文文处处理理的的程程序序和和制制度度。各各单单位位也也结结合合实实际际，制制定定具具体体的的公公文文处处理规定，制发公文时应遵循这些规范和要求。理规定，制发公文时应遵循这些规范和要求。一、概一、概 述述（二）公文的特点（二）公文的特点 从从原原油油田田公公司司来来讲讲，具具体体的的公公文文处处理理规规定定有有公公文文处处理理办办法法、公公文文格格式式标标准准、机机关关公公文文处处理理规规定定、电电子子文文件件系系统统运运行行管管理理实实施施细细则则以以及及文文稿稿材材料料上上数数字字用用法法的的规规定定等等，这这
12、些些制制度度对对处处理理公公文文的的程程序序、规范、标准等都有具体的要求。、规范、标准等都有具体的要求。一、概一、概 述述（三）公文的作用（三）公文的作用 一般来讲，公文具有以下一般来讲，公文具有以下5 5个方面的作用：个方面的作用： 第一，指挥策令作用。各单位可以通过制发第一，指挥策令作用。各单位可以通过制发公文来部署工作，传达决策意图和要求，对下级公文来部署工作，传达决策意图和要求，对下级单位的工作进行领导和指导。（举例：印发年度单位的工作进行领导和指导。（举例：印发年度工作报告的通知等）工作报告的通知等）一、概一、概 述述（三）公文的作用（三）公文的作用 第第二二，行行为为规规范范作作用
13、用。用用以以规规定定人人们们行行为为规规范范的的规规定定、办办法法、细细则则等等规规范范性性公公文文，一一经经发发布布，便便成成为为一一定范围内的行为规范，必须遵守和执行。定范围内的行为规范，必须遵守和执行。 第第三三，宣宣传传教教育育作作用用。公公文文不不但但要要传传达达决决策策意意图图、布布置置任任务务，还还要要分分析析形形势势、解解释释原原因因、说说明明情情况况，使使受受文文对对象象统统一一思思想想、提提高高认认识识、明明确确目目标标，发发挥挥主主动动性性，提高积极性。提高积极性。一、概一、概 述述（三）公文的作用（三）公文的作用 第四，传递信息、联系公务的作用。单位之间可第四，传递信息
14、、联系公务的作用。单位之间可以用公文进行工作联系、沟通情况、交换意见和商洽公以用公文进行工作联系、沟通情况、交换意见和商洽公务。务。 第五，凭证记载作用。公文是制发单位公务活动第五，凭证记载作用。公文是制发单位公务活动的真实记录，也是受文单位执行或者处理问题的依据。的真实记录，也是受文单位执行或者处理问题的依据。公文归档后即成为制发单位和收文单位工作的历史凭证公文归档后即成为制发单位和收文单位工作的历史凭证，也是编史修志和查考的重要依据。，也是编史修志和查考的重要依据。一、概一、概 述述（四）（四）公文处理工作的主要内容公文处理工作的主要内容 公公文文处处理理主主要要包包括括公公文文的的收收文
15、文办办理理、发发文文办办理理、公公文文归归档档、公公文文管管理理等等一一系系列列相相互关联、衔接有序的工作。互关联、衔接有序的工作。一、概一、概 述述（四）公文处理工作的主要内容（四）公文处理工作的主要内容 收收文文办办理理是是指指对对收收到到公公文文的的处处理理过过程程，一一般般包包括括签签收收、登登记记、审审核核、拟拟办办、批批办办、承承办办、催催办办和和查查办办等等程程序序；发发文文办办理理是是指指以以本本单单位位名名义义制制发发公公文文的的过过程程，一一般般包包括括拟拟稿稿、会会稿稿、审审核核、签签发发、复复核核、缮缮印印、校校对对、用用印印、登登记记、分发等程序分发等程序；一、概一、
16、概 述述（四）公文处理工作的主要内容（四）公文处理工作的主要内容 公公文文归归档档就就是是指指公公文文办办理理完完毕毕后后按按照照档档案案管管理理的的规规定定及及时时将将公公文文定定稿稿、正正本本及及有有关关材材料料整整理理（立立卷卷），确确定定保保管管期期限限并并移移交交档档案案部部门门，应应当当根根据据其其相相互互联联系系、特特征征和和保保存存价价值值分分类类整整理理（立立卷卷），保保证证归归档档公公文文的的齐齐全全、完完整整，能能正正确确反反映映本本单单位位的的主主要要工工作作情情况况，便便于于保保管管和和利用。利用。一、概一、概 述述（四）公文处理工作的主要内容（四）公文处理工作的主要
17、内容 公公文文管管理理包包括括收收发发、审审核核、用用印印以以及及撤撤销销、废废止止，复复制制、清清退退等等。公公文文复复制制件件作作为为正正式式公公文文使使用用时时，应应当当加加盖盖复复制制单单位位证证明明章章，视视同同正正式式公公文文妥妥善善保保管管。公公文文被被撤撤消消，视视作作自自始始不不产产生生效效力力；公公文文被被废废止止，视视作作自自废废止止之之日日起起不不产产生效力。生效力。 一、概一、概 述述（五）公文处理工作的主要依据（五）公文处理工作的主要依据 一般来讲，各单位公文处理工作的依据主一般来讲，各单位公文处理工作的依据主要有：要有： 1 1、有关的法律法规和行业标准。如、有关
18、的法律法规和行业标准。如国家国家行政机关公文处理办法行政机关公文处理办法（国发（国发200020002323号）号）和和国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式（GB/T9704GB/T970419991999）。）。一、概一、概 述述（五）公文处理工作的主要依据（五）公文处理工作的主要依据 一般来讲，各单位公文处理工作的依据主一般来讲，各单位公文处理工作的依据主要有：要有： 2 2、上级单位有关公文处理的规定和要求。、上级单位有关公文处理的规定和要求。比如：比如：中国石油天然气股份有限公司公文处中国石油天然气股份有限公司公文处理暂行办法理暂行办法等。等。一、概一、概 述述（五）公文处理工作的
19、主要依据（五）公文处理工作的主要依据 一般来讲，各单位公文处理工作的依据主一般来讲，各单位公文处理工作的依据主要有：要有： 3 3、本单位根据或参照上述规定，结合实际、本单位根据或参照上述规定，结合实际制定的公文处理规定。如：原油田公司公文处制定的公文处理规定。如：原油田公司公文处理办法、机关公文处理规定、公文格式标准等。理办法、机关公文处理规定、公文格式标准等。一、概一、概 述述（六）公文处理工作的目标、基本原则（六）公文处理工作的目标、基本原则 公文处理工作的目标就是实现规范化、制度化、公文处理工作的目标就是实现规范化、制度化、科学化。科学化。 规范化是指公文处理的每项程序、操作都要遵循规
20、范化是指公文处理的每项程序、操作都要遵循一定的规则、方式和要求，办理结果要达到一定的标一定的规则、方式和要求，办理结果要达到一定的标准和规格；制度化是指在规范化的基础上，将程序、准和规格；制度化是指在规范化的基础上，将程序、规则、要求、标准等以规章制度的形式固定下来，并规则、要求、标准等以规章制度的形式固定下来，并加以贯彻执行；加以贯彻执行；一、概一、概 述述（六）公文处理工作的目标、基本原则（六）公文处理工作的目标、基本原则 科学化是指公文处理的规范、制度应符合公文处科学化是指公文处理的规范、制度应符合公文处理的规律和实际；同时，公文处理工作应当运用现代理的规律和实际；同时，公文处理工作应当
21、运用现代科学技术，采用现代化的办公手段，以提高公文处理科学技术，采用现代化的办公手段，以提高公文处理的质量和效率。的质量和效率。 公文处理工作的基本原则是：实事求是、精简高公文处理工作的基本原则是：实事求是、精简高效、集中统一；基本要求是及时、准确、安全、规范。效、集中统一；基本要求是及时、准确、安全、规范。一、概一、概 述述（七）做好公文处理工作在组织领导和人员素质方面的要求（七）做好公文处理工作在组织领导和人员素质方面的要求 1 1、各单位负责人应高度重视公文处理工作，加强、各单位负责人应高度重视公文处理工作，加强对本单位公文处理工作的领导和检查，并模范遵守公对本单位公文处理工作的领导和检
22、查，并模范遵守公文处理的有关规定和程序。文处理的有关规定和程序。 2 2、各单位应明确公文处理管理部门主管本单位和、各单位应明确公文处理管理部门主管本单位和指导下级单位公文处理工作，并设立文秘部门或者配指导下级单位公文处理工作，并设立文秘部门或者配备专职人员具体负责公文处理工作。备专职人员具体负责公文处理工作。 3 3、公文处理人员应具备良好的政策和理论水平，、公文处理人员应具备良好的政策和理论水平，熟知有关法律法规、业务知识和公文处理的有关规定，熟知有关法律法规、业务知识和公文处理的有关规定，有强烈的责任感、大局观和保密意识，坚持原则、严有强烈的责任感、大局观和保密意识，坚持原则、严谨细致、
23、精益求精。谨细致、精益求精。一、概一、概 述述（八）常用公文种类（八）常用公文种类 1 1、中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例规定党的机规定党的机关公文的种类有：决议、决定、指示、意见、通知、关公文的种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等会议纪要等1414种；种；国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法规规定行政机关公文的种类有：命令（令）、决定、公告、定行政机关公文的种类有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、通告、通知、通报、议
24、案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等函、会议纪要等1313种。种。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（八）常用公文种类（八）常用公文种类 2 2、企事业单位可根据本单位的性质和工作、企事业单位可根据本单位的性质和工作特点，选择适用的公文种类。企事业单位常用特点，选择适用的公文种类。企事业单位常用的公文种类有：决定、通知、通报、报告、请的公文种类有：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要等示、批复、意见、函和会议纪要等9 9种。种。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（九）决定的适用范围及种类（九）决定的适用范围及种类 决定适用于对重要事项或重大行
25、动做出决决定适用于对重要事项或重大行动做出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。销下级单位不适当的决定事项。 决定的种类主要有：嘉奖决定、处分决定、决定的种类主要有：嘉奖决定、处分决定、重大行动安排或重要事项的决定等。重大行动安排或重要事项的决定等。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十）通知的适用范围及种类（十）通知的适用范围及种类 通知适用于转发上级部门和不相隶属单位的公文，通知适用于转发上级部门和不相隶属单位的公文，批转下级单位的公文；向所属单位发布规章制度，传批转下级单位的公文；向所属单位发布规章制度
26、，传达要求所属单位办理、遵守和有关单位需要周知或者达要求所属单位办理、遵守和有关单位需要周知或者共同执行的事项；机构设置，任免和聘任人员。共同执行的事项；机构设置，任免和聘任人员。 通知的种类主要有：批转和转发通知、传达或部通知的种类主要有：批转和转发通知、传达或部署性通知、周知性通知、会议通知、人事任免通知等。署性通知、周知性通知、会议通知、人事任免通知等。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十一）通报的适用范围及种类（十一）通报的适用范围及种类 通报适用于表彰先进、批评错误，传达重通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或情况。要精神或情况。 通报的种类有：表彰通报、批评通
27、报、情通报的种类有：表彰通报、批评通报、情况通报等。况通报等。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十二）报告的适用范围及种类（十二）报告的适用范围及种类 报告适用于向上级部门汇报工作，反映情况，提报告适用于向上级部门汇报工作，反映情况，提出意见或建议，请求备案，答复上级部门的询问，汇出意见或建议，请求备案，答复上级部门的询问，汇报上级部门交办重要事项的处理结果。报上级部门交办重要事项的处理结果。 报告的种类主要有：工作报告、情况报告、答复报告的种类主要有：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件或材料的报告等。报告、报送文件或材料的报告等。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适
28、用范围（十三）请示的适用范围及种类（十三）请示的适用范围及种类 请示适用于向上级部门请求指示、批准。一是超请示适用于向上级部门请求指示、批准。一是超出本单位职责权限，请求上级单位批准的事项；二是出本单位职责权限，请求上级单位批准的事项；二是下级单位在工作中遇到新情况、新问题，请求上级单下级单位在工作中遇到新情况、新问题，请求上级单位解决或协助解决困难；三是某些工作事项比较复杂位解决或协助解决困难；三是某些工作事项比较复杂或涉及不相隶属单位，请求上级单位批转所制发的文或涉及不相隶属单位，请求上级单位批转所制发的文件；四是对上级单位有关政策、规定中未明确的问题件；四是对上级单位有关政策、规定中未明
29、确的问题或工作中遇到的难以把握和确认的问题，请求上级单或工作中遇到的难以把握和确认的问题，请求上级单位指示或予以明确。位指示或予以明确。 请示的种类主要有：请求批准的请示、请求解决请示的种类主要有：请求批准的请示、请求解决问题的请示、请求批转性的请示和请求指示性的请示。问题的请示、请求批转性的请示和请求指示性的请示。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十三）请示的适用范围及种类（十三）请示的适用范围及种类 请示与报告的区别：请示与报告的区别： 1 1、行文功能不同。请示主要是请求批准、指示和、行文功能不同。请示主要是请求批准、指示和解决问题；报告主则是汇报情况、反映问题等。解决问
30、题；报告主则是汇报情况、反映问题等。 2 2、处理方式不同。请示属办件，需要办理批复；、处理方式不同。请示属办件，需要办理批复；报告属阅件，可不回复。报告属阅件，可不回复。 3 3、时间要求不同。请示应在事前行文，即所谓、时间要求不同。请示应在事前行文，即所谓“事前请示事前请示”；报告一般是报告办理结果或有关情况，；报告一般是报告办理结果或有关情况，即所谓即所谓“事后报告事后报告”。 二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十四）批复的适用范围及种类（十四）批复的适用范围及种类 批批复复适适用用于于答答复复下下属属单单位位的的请请示示事事项项。 （十五）函的适用范围及种类（十五）函的
31、适用范围及种类 函适用于不相隶属单位之间商洽工作，询函适用于不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。 函的种类主要有：征询意见函、请求批准函的种类主要有：征询意见函、请求批准函、答复意见和答复审批事项函。函、答复意见和答复审批事项函。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十五）函的适用范围及种类（十五）函的适用范围及种类 函函与与便便函函的的区区别别：函函与与便便函函的的区区分分主主要要在在于于其其行行文文效效能能上上。函函是是公公文文种种类类之之一一，与与其其它它公公文文种种类类一一样样具具有有制制发发单单位位权
32、权限限决决定定的的效效力力；而而便便函函是是一一种种应应用用更更为为广广泛泛、灵灵活活的的文文书书信信件件，一般不具有指示、约束和规范的作用。一般不具有指示、约束和规范的作用。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十六）意见的适用范围及种类（十六）意见的适用范围及种类 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 意见的种类主要有：直接指导型意见，该类意见意见的种类主要有：直接指导型意见，该类意见常用于上级单位直接对重要问题发表意见，提出工作常用于上级单位直接对重要问题发表意见，提出工作原则、工作要求，以指导下级单位的工作；批转执行原则、工作要求
33、，以指导下级单位的工作；批转执行型意见，该类意见一般是由主管某一方面工作的单位型意见，该类意见一般是由主管某一方面工作的单位提出，因有关工作需要其他单位配合，需由上级单位提出，因有关工作需要其他单位配合，需由上级单位批转或转发各有关方面执行；建议型意见，该类意见批转或转发各有关方面执行；建议型意见，该类意见一般由下级单位对重要问题提出见解和建议，供上级一般由下级单位对重要问题提出见解和建议，供上级单位和领导参考。单位和领导参考。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十六）意见的适用范围及种类（十六）意见的适用范围及种类 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见适用于对重要问题提
34、出见解和处理办法。 意见的种类主要有：直接指导型意见，该类意见意见的种类主要有：直接指导型意见，该类意见常用于上级单位直接对重要问题发表意见，提出工作常用于上级单位直接对重要问题发表意见，提出工作原则、工作要求，以指导下级单位的工作；批转执行原则、工作要求，以指导下级单位的工作；批转执行型意见，该类意见一般是由主管某一方面工作的单位型意见，该类意见一般是由主管某一方面工作的单位提出，因有关工作需要其他单位配合，需由上级单位提出，因有关工作需要其他单位配合，需由上级单位批转或转发各有关方面执行；建议型意见，该类意见批转或转发各有关方面执行；建议型意见，该类意见一般由下级单位对重要问题提出见解和建
35、议，供上级一般由下级单位对重要问题提出见解和建议，供上级单位和领导参考。单位和领导参考。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十七）会议纪要的适用范围及种类（十七）会议纪要的适用范围及种类 会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。 会议纪要行文主要有三种形式：一是以会议纪要会议纪要行文主要有三种形式：一是以会议纪要为文种，以单位名义直接行文；二是以通知为文种，为文种，以单位名义直接行文；二是以通知为文种，印发会议纪要；三是以会议纪要的特定格式印发会议印发会议纪要；三是以会议纪要的特定格式印发会议纪要，会议纪要标识由纪要，会议纪要标识由
36、“会议纪要会议纪要”组成。组成。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十八）怎样使用和选择公文种类（十八）怎样使用和选择公文种类 1 1、根据行文目的确定公文种类。如：请求、根据行文目的确定公文种类。如：请求上级单位批准、给予指示、帮助支持的，应使上级单位批准、给予指示、帮助支持的，应使用用“请示请示”；安排部署工作，应使用；安排部署工作，应使用“通知通知”；指导下级单位工作的，应使用；指导下级单位工作的，应使用“意见意见”。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十八）怎样使用和和选择公文种类（十八）怎样使用和和选择公文种类 2 2、根据行文关系确定公文种类。一般来说，
37、、根据行文关系确定公文种类。一般来说，受文单位是上级的，应选用受文单位是上级的，应选用“请示请示”、“报告报告”等上行文；受文单位是下级的，应选用等上行文；受文单位是下级的，应选用“通通知知”、“批复批复”等下行文种；向不相隶属单位等下行文种；向不相隶属单位行文应使用行文应使用“函函”等平行文种。等平行文种。“会议纪要会议纪要”和和“意见意见”在上行文、下行文和平行文中都可在上行文、下行文和平行文中都可以用。以用。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围（十八）怎样使用和和选择公文种类（十八）怎样使用和和选择公文种类 3 3、根据行文单位的职权确定公文种类。如、根据行文单位的职权确定公文种类。如中国共产党机关公文处理处理条例中国共产党机关公文处理处理条例和和国国家行政机关公文处理办法家行政机关公文处理办法规定的文种，有的规定的文种，有的只能由党的机关或行政机关使用，企事业单位只能由党的机关或行政机关使用，企事业单位则不能随意使用，例如则不能随意使用，例如“公报公报”、“议案议案”、“命令命令”、“条例条例”等。等。二、公文的种类及适用范围二、公文的种类及适用范围谢谢 谢谢! !
