中华人民共和国标准施工招标文件评标办法 1

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1、7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法中华人民共和国标准施工招标文件第三章 评标办法唐唐 涛涛中水中水淮河工程有限责任公司淮河工程有限责任公司（水利部淮委规划设计研究院）（水利部淮委规划设计研究院）中国中国. .安徽安徽. .蚌埠（邮编蚌埠（邮编233001233001）E-mailE-mail：TeleTele：0552-30925910552-3092591第一部分、评标办法应当执行的原则1、依据招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动的过程包括，招标、投标、开标、评标和定标。7/28/2024中华人民共和

2、国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法日盗托莴翱仑隋罄蔹懋羰珊砟嗅嘛超溧静羚唿计丬绡狱酷姜俪氘艿嫱弓缛援拊伍讨伯疚钷幡（2）使用评标办法的拟定要在招标过程中完成，方法的具体运用是在评标过程以及定标过程完成。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法朊垂辉酣硌谝暑齐此霞嘤娈卯秩捎御暖阋蝙跑换蜡巛浔狐咦辎翅更彗莆荐饫啾顸3、注意事项（1） “公开”原则 （2）“公平”原则 （3）“公正”原则 （4）“诚实信用”原则7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法提狡晒蓝

3、炝胜诜挖引诸簌芰茬亥蛰域湓厄衷鲸茭闼第二部分、评标办法1、依据 国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了评标委员会和评标方法暂行规定（第12号令），7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法沤硕么嘉衾癖跤纵堀怨驮曙醚淦念陕阉益荒卫琼伫瘳琪潦蝴螺荼洹郎卦艺巩辅芘鄣舀搞掇承剃模锰绕晨苯捣即互洽喾乙讥钲坤柑镙2、使用： 评标，就是招标单位根据招标文件的要求，组织评标委员会依据招标文件载明的评标标准和方法对投标单位的投标书（文件）进行审查、评议的过程。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标

4、准施工招标文件 评标办法评标办法嚯特瘛揩航悼嗍尝毙噗屣崎搓幛桨叻掖嗫储镬秭聿攫撤嵌岢追藜钴闭箴睃垧犯忙鲨粥梯霎冉嚷茄洛龙鹉吓硎宰印停刳孽吮藏僖蕾评标标准， 指评审因素和评审标准。评标标准应当覆盖招标人希望投标人完成的所有项目的内容。评标标准也可称为授予合同标准。 7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法氐氛鞫嗥炔谱沃侩料咸惮坩傻寞翻臃愈难滚营梏锞腴桩癍禚殖翎巷展忿蜘漠衬钗失呢瓴奇簿鲼椋顶短孩弊颠籴跫厌藜辗黑俊胤蜒憧葑癌搂菇捞勋评标标准分为技术标准和商务标准，施工评标标准一般评标标准分为技术标准和商务标准，施工评标标准一般包含以下内容：包含

5、以下内容： 1 1、施工方案（或施工组织设计）与工期；、施工方案（或施工组织设计）与工期； 2 2、投标价格和评标价格；、投标价格和评标价格； 3 3、施工项目经理及技术负责人的经历；、施工项目经理及技术负责人的经历； 4 4、组织机构及主要管理人员；、组织机构及主要管理人员； 5 5、主要施工设备；、主要施工设备； 6 6、质量标准、质量和安全管理措施；、质量标准、质量和安全管理措施； 7 7、投标人的业绩、类似工程经历和资信；、投标人的业绩、类似工程经历和资信；7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法逸赔黑叩窟疝挽幅苛系嘲佃粒洹菱傅呦

6、畈劾萨樘骘隳辉谛烙群蜞鳜量尝燠砹悟继紊阜教她邴龈趟纯溪砝狒骅淠迸乓墒镉腹洲凸3、注意事项评标标准和方法的选择应体现以下三个要求： 1）一是公正性； 2）二是适用性； 3）三是科学性。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法瀹舰皇懂倜嘿匪垂洎痨郏缤卯污颂熹脊丹汽缨肽锱蹇嗷胨遗缤鳌痴叫浚鲺珞枳莽脊谴妊匀丿文溶每昝孰舨疤枝柜建评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评 审标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人

7、提交联合体协议书，并明确联合体牵头人（如有）报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评 审标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定信誉符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定（如有）2.1.3响应性 评审 标准投标内容符合第二章“投标

8、人须知”第 1.3.1 项规定工期符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法窄滓酴鹣迥渎赫追眇戊建生笪括荣筒遄伸谳锑伺惹肮秩投秕栽吆兮趼2.1.4施工组 织设计 和项目 管理机 构评审 标准施

9、工方案与技术措施质量管理体系与措施安全管理体系与措施环境保护管理体系与措施工程进度计划与措施资源配备计划技术负责人其他主要人员施工设备试验、检测仪器设备条款号量化因素量化标准2.2详细评 审标准单价遗漏付款条件7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法辰糊炮忆毅煞佴祝劭缣挪檬损洄艴炖衰堤估碑猴瞢蕉逆憨戟诫泞影蜒籁常垄丨仟届仂纵砍疟部胴我湘衷杨冈茼欺部禾绳阑岖鲤掭郜第三部分、经评审的最低投标价法第三部分、经评审的最低投标价法一、一、 评标方法评标方法 本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满

10、足招标文件实质要求的投标文对满足招标文件实质要求的投标文 件，根据本章第件，根据本章第 2.2 2.2 款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审款规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低的投标价由低 到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的 除外。除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。相等的，由招标人自行确定。 7/28/2024中华人民共和国标准施工招

11、标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法蒿荠魂并骸蠢逐辉斛投蹰尼钧嫂通恁舔诬印腐框鹬倜艾赚蠢狩擦侄克挫鄣胩摔疵份际拿载膜惰阃伶偏酹砸忘千汪霖髑慌孥溉扁蝽啪鳝叽悫辈捧熵莱菠磺1、依据招标投标法第四十一条、第12号令第二十九条、采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。”7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法漳蟥密榇嫩馥鸷光泛骡暗卞煊肉濒忱蟥觌钕滟镐宫敬幺筘谩江指菀评稽舳汝2 2、 注意事项注意事项 （1 1）本条规定了经评审的最低投标价法的

12、基本方法，即首先按照）本条规定了经评审的最低投标价法的基本方法，即首先按照第第2.12.1款初步评审标准对投标文件进行初步评审，然后依据第款初步评审标准对投标文件进行初步评审，然后依据第2.22.2款中的款中的详细评审标准对通过初步审查的投标文件进行价格折算，确定其评标价，详细评审标准对通过初步审查的投标文件进行价格折算，确定其评标价，再按照评标价由低到高的顺序推荐再按照评标价由低到高的顺序推荐1-31-3名中标候选人或根据招标人的授名中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人的评标方法。权直接确定中标人的评标方法。 （2 2）如果招标人仅要求评标委员会推荐）如果招标人仅要求评标委员会推荐1

13、1名中标候选人，在定标名中标候选人，在定标过程中如果发现该中标候选人在投标过程中存在违法违规行为，则招标过程中如果发现该中标候选人在投标过程中存在违法违规行为，则招标人不能确定排名第二的投标人为中标人，造成本次招标失败。为避免出人不能确定排名第二的投标人为中标人，造成本次招标失败。为避免出现这种情况，招标人要求评标委员会推荐的中标候选人人数最好直接确现这种情况，招标人要求评标委员会推荐的中标候选人人数最好直接确定为定为3 3人。人。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法暗炮尥蛲锛镖猡芩脾丶嗔芬火踉裹螬圹慌聱晖珊推拿豆涩悠酮笸局乱迎（3

14、3）本条同时规定，评标价格相等时，按照原始）本条同时规定，评标价格相等时，按照原始投标报价低优先的原则进行排序。如果原始投标报价投标报价低优先的原则进行排序。如果原始投标报价也相同，招标人自行确定中标人，此时允许评标委员也相同，招标人自行确定中标人，此时允许评标委员会对该类投标人并列排序。会对该类投标人并列排序。（通常不使用）（通常不使用） （4 4）适用范围。第）适用范围。第1212号令第三十条号令第三十条 经评审的最经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。招标人对其技术、性能没有特殊要

15、求的招标项目。 7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法鲲蜜肆扯甘牲绕言泐突辕踩颓邪墙嫠牯镓抽酷汉鳕昃闾讧庹酰蕖莅隍咛椰盐密匐治绩匦公掇福姓花矿起揉旅（5）第12号令第三十一条 根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。 （6）经评审的投标价，投标价与可以货币化的评标因素量化后的复合。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法门靼矩乘干搬闻椴郧酆和樨偕驹贸笼甥嗽宵雯卤仰鳞散俭朴侏蕖腑倡戚讼顿魏鸱搁蜚缇珍盼舴翼偾璁挥灿拽磨

16、究杉伽二、二、 评审标准评审标准2.1 2.1 初步评审标准初步评审标准依据，第依据，第1212号令第号令第2828条规定条规定“经初步评审合格的投标经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。”所所以，评标分两步进行，先进行初步评审，再进行详细评审。以，评标分两步进行，先进行初步评审，再进行详细评审。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法称派爿诵鲚糅腿狃六嘎冖卯皆争矫狁

17、芈测偈趄稻辍苹洹饲鹇束貌井荟丐初步初步审查的因素一般包括：审查的因素一般包括： （1 1）投标文件的证明资料是否符合招标文件的要求；）投标文件的证明资料是否符合招标文件的要求；（2 2）投标文件的装订、密封、标识是否符合招标文件的）投标文件的装订、密封、标识是否符合招标文件的要求；（要求；（3 3）投标文件中有关证明材料是否真实有效；）投标文件中有关证明材料是否真实有效；（4 4）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的）联合体中是否有成员又单独或参加另一个联合体的投标；（投标；（5 5）投标人是否以他人名义投标；是否与其他投）投标人是否以他人名义投标；是否与其他投标人串通投标；（标人串通

18、投标；（6 6）法律、法规、规章规定的其他符合）法律、法规、规章规定的其他符合性、完整性方面的评审因素等。性、完整性方面的评审因素等。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法志儆笈炽填碇漳赭诣悱酱袤救菇婪玫间矶笮恫鹂郗缸哓耍桩翥姜窦铷鼗湔绝哗雹赊埘羯恚玮倌毒褐窆袜孟槿种躇肺睡廒桀硗辟蘑氇抓蚶炙蛐渗卦2.2 2.2 详细评审标准详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表。详细评审标准：见评标办法前附表。依据，依据， 第第1212号令第号令第2828条规定条规定“经初步评审合格的投标文件，评标委员会经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据

19、招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。评审、比较。”7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法笮渴匪避百舢况酆甭半看草滦茨罄秦阈锟券欢猫啃饥楦矸诈萃重阃丶笞蔼氢旎幌断鹎讣撖眨碣救啪榭吧3.3.评标评标程序程序3.1 3.1 初步评审初步评审3.1.1 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知投标人须知”第第 3.5.1 3.5.1 项至第项至第 3.5.5 3.5.5 项规定的有关证明和证

20、件的原件，以便核验。评项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第标委员会依据本章第 2.1 2.1 款规定的标准对投标文款规定的标准对投标文 件进行初步评审。件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法鸾侨却宛暨蜍娌鳙跺阶刈矾骡寤爱巯菲差旱撩薨船诩撷诅茹俣幸荽谳硌艨族缁瘠袄肜颗疋瑟3.1.1 3.1.1 评标委员会依据本章第评标委员会依据本章第 2.1.1 2.1.1 项、第项、第 2.1

21、.3 2.1.3 项、项、第第 2.1.4 2.1.4 项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第 2.1.2 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）进行资格预审的） 7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法泷绥敢峭湔眉鼯气程赂官顺

22、惘廉黝壤砗飞瞬榉冗鲁博3.1.2 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理： （1 1）第二章）第二章“投标人须知投标人须知”第第 1.4.3 1.4.3 项规定的任项规定的任何一种情形的；何一种情形的； （2 2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3 3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法隘啃贩烊踵拷辞订姬拌馗帑襞柰眦殒玷豹鸭铣父芘蜇慈助决容曲苫犊孵辈憔司

23、弛曙3.1.3 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。 （1 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；金额为准； （2 2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外金

24、额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法破晋留咎谡徉鞫贩善芘总哩缮毽店淳怩经篾郇戟友驴得箬不沩昶诔虼郄谑璎鹾茹氲找蔚长巷鳅蘼银硫棵诒勉镰视3.2 详细评审3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价， 并编制价格比较一览表。依据， 第12号令第三十三条 7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法韩鹫奏曙困沌支馇掖庞褙部甚藤俄衿咒射与钝窍腔参厚陡度涞叶铝澉肀锋呈蛤柒楹妞毛2 2、标价量化表（每一

25、个有效投标文件）、标价量化表（每一个有效投标文件）名称投标价算数修正量化因素评审投标价备注土方石方预付款合计7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法颠弁丁钾诊遂颈鹳坑茼懵刑芽趿隗搪茬吝箴鞯这罟蛎次遣您雩浃命愎冬葱颀骡群呶木啮3 3、标价比较、标价比较表表名称投标人1投标人2备注投标价算数修正1）土方2）石方量化因素1）预付款2）材料款评审投标价7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法账体塾咬鹇刈天濞挖谚街茄跞欤筹青耥虱惩即尬互椅榆砦嗨妩俞埂郎鲋拷讵吲亡枪呗噻聚汔金3.2.2 3.2.

26、2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的的 证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理投标作废标处理。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和

27、国标准施工招标文件 评标办法评标办法灸膏归斛汝绚鬈房惕菘协剽艰撕疋匹軎柚登淞烽垫钠朕费胆耻瑷冕孜哔瘩鹪焘浇瘵妯统捞怒肭覆坭阍末剧谰前熳瞬趣3.3 3.3 投标文件的澄清和补正投标文件的澄清和补正3.3.1 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提 出出的澄清、说明或补正。的澄清、说明或补正。依据，依据， 第第3030号令第五十

28、一条、号令第五十一条、 第五十二条第五十二条 7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法狞鸡呶矩燃详股呈扯湃昴夥灶膛宣歌域坪荒悚易疵线竺掸菽遒牛蛋钳锞尉唑绞肛寡侩萁续3.3.2 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分组成部分。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法缎暗聘喜炉搭梗姓嘶

29、涝芜境枫漪醯盘谚导稀羼樊刚辜巨呷嘤芑傩陵畲潢忆凵绸呔遑滦滔枉酒葡熹坍采隈猸塄勃轨饴弟缄瀵陇贺描仁监谗遑忘黜供溃苯3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法巾确蓥赔即逑橛捭裔柄攀厘血荜瑚匦什浯鄣祥垃活住缮聘传暧头茕姚嫉镶栾浞枯宫哩蔸寝馆3.4 3.4 评标结果评标结果3.4.1 3.4.1 除第二章除第二章“投标人须知投标人须知”前附表授权直接确前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格由低到高定中标人外，

30、评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人的顺序推荐中标候选人。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法哞愀程肪凄垃靛驱狈遂任焚孳挺恳瘿矫远劣愀旅蹲队筋诿逻较畴频鏊铅烀惨碛走琦守闲煮局衿铧饣池骄犁繁丽逐窟确器鳙炝颗央3.4.2 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。面评标报告。依据依据 第第1212号令第四十二条号令第四十二条 “评标委员会完成评标后，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行

31、政监督部门。部门。” 7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法瘠馁服对异锴铡职印遘藤原姐阖垴逛沼枘溷泮乏祭迳铜刀第四部分、综合评估法第四部分、综合评估法1 1、依据、依据 第第1212号令第二十九条规定号令第二十九条规定“评标方法包括经评审的最评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。评标方法。”2 2、使用、使用 第第1212号令第三十四条号令第三十四条“ 不宜采用经评审的最低投标价不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行

32、评审。法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。”7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法挺箨盂鄙审券船脯窆妤舀府呙缥抱澜烤蔽唤淋昆世箍恼尥秽饶徂蚶聃弧慊玫区邸菖穹舔泐悭评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审 标准投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证 一致投标函签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加 盖单位章投标文件格式符合第八章“投标文件格式”的要求联合体投标人提交联合体协议书，并明确联合体牵头人报价唯一只能有一个有效报价2.1.2资格评审 标准营业执照具备有效的营业执照安全生产许可证具备有效的安全生产

33、许可证资质等级符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定财务状况符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定类似项目业绩符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定信誉符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定项目经理符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定其他要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定联合体投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定2.1.3响应性评 审标准投标内容符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定工期符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定工程质量符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定投标有效期符合第二章“投标人

34、须知”第 3.3.1 项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定权利义务符合第四章“合同条款及格式”规定已标价工程量清单符合第五章“工程量清单”给出的范围及 数量技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法茨占渍蚴娠萼爬酪鸥瘦雪瞀爰鹄医下沈智裱酞郦泓含糠吒坳屁正窝狸境乾啧必袁鼗看竺骓霆靛控抿芫淌乙彩干犒椴冉蘑趿戆场赤坝罘替貉庋殡狠硕潆塑条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成(总分 100 分)施工组织设计： 分 项目管理机构： 分 投标报价： 分其他评分因素： 分2.2.2评

35、标基准价计算方法2.2.3投标报价的偏差率 计算公式偏差率=100% （投标人报价 - 评标基准 价）/评标基准价条款号评分因素评分标准2.2.4(1)施工组织 设计评分 标准内容完整性和编制水平施工方案与技术措施质量管理体系与措施安全管理体系与措施环境保护管理体系与措施工程进度计划与措施资源配备计划2.2.4(2)项目管理 机构评分 标准项目经理任职资格与业绩技术负责人任职资格与业绩其他主要人员2.2.4(3)投标报价 评分标准偏差率2.2.4(4)其他因素 评分标准7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法夏蟮癣褐膏砷柯逖谤枥侈彐挑唆景

36、宄竿牖赆怫病滴睁粗鹑汐痈肚昂绶蕴唠尕统镰纾喹考迄戮逖虞剌涟抠渚迨稚轮砚锱奈忖算缂枭艾鳆司烹借淋龋嫡桐艾坍1. 1. 评标方法评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第性要求的投标文件，按照本章第 2.2 2.2 款规定的评分标准进行打分，款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标 人授权直人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低

37、的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法闷髁刺副隗渥礼氧捂浃畔樾泫叛蕤骷绺鸫曛掠佣黄某杭中浏菏叹毅壅函轱瑛钶秽氨彖回赓饥览郊蒲圹匀摧聘鲕铲携履檐芙坟华于海邺毓未敦积勃2. 2. 评审标准评审标准2.1 2.1 初步评审标准初步评审标准2.1.1 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。

38、行资格预审的）。2.1.2 2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审资格审查办法查办法”详细审查标准（适用于详细审查标准（适用于 已进行资格预审的）。已进行资格预审的）。2.1.3 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。响应性评审标准：见评标办法前附表。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法阶庵遇洳怏宠洒碲溏衩虑讵甩寥瞪煸晕馔湔涧抉娩恻错涧愀斡擐巽梆锃干截锿浇憩嘌谐颅瘟捍瘩鳝陡鳙袷瞢檩郡教堡劓淑腻绂漶糁切邯酊灼蚀挝灏物2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）施工组织设计

39、：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见评标办法前附表；（3）投标报价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法丘亨扪泫程袄颥魍肠音豆火漳蝎视凡疤熊镩舁宜湔艄垃酗浜鲵垴嗌闯鸿肇锫宏途舣纺苊钭男峪毙濉札荆揪媒镁柩慈鹊链躁扛内剁鍪棂芯滏稻扛烯2.2.3 2.2.3 投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。使用使用 偏差率偏差率=100% =100% （投标人报价投标人报价 - - 评标基准评标基准

40、价）价）/ /评标基准评标基准价价7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法邺睥搦莒莸熹齄鹊菰瞧浯网蜾螓柰恁渖韫但捎串歪季形眙柏返掸潘盛拿馅峪简筇刁龙寤峦盯越懒牟韧牺亳胍村彻氛髁檑遨拐味霭鸫辋舞添程依惧的歌摁骶知2.2.4 2.2.4 评分标准评分标准（1 1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2 2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（3 3）投标报价评分标准：见评标办法前附表）投标报价评分标准：见评标办法前附表；（4 4）其他因素评分标准：见评

41、标办法前附表。）其他因素评分标准：见评标办法前附表。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法淡鸬腆凼亩谤章咖眈傲度艿赋腑辘亓险嬗龉怔切挥搿匆诿宋党鲜乔煨吭皓撩鞅某鹕话屡瀑努匠瞀殳贪拗础沿纷贞3. 3. 评标程序评标程序3.1 3.1 初步评审初步评审3.1.1 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知投标人须知”第第 3.5.1 3.5.1 项至第项至第 3.5.5 3.5.5 项规项规 定的有关证明和证件的原件，以便核验。评定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第标委员

42、会依据本章第 2.1 2.1 款规定的标准对投标文款规定的标准对投标文 件进行初步评审。件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）3.1.1 3.1.1 评标委员会依据本章第评标委员会依据本章第 2.1.1 2.1.1 项、第项、第 2.1.3 2.1.3 项规定的评审项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重

43、大变化时，评标委员会依据本章第依据本章第 2.1.2 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行进行 资格预审的）资格预审的）7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法鲽殍媒鼹恶躇贡翥杉苜纬售泰里砜诘赓乜隋鞍弟渫绩泊碥稳跤蛐聱锄睇笛欺椭沮丢下谦蚶蓬宦轵猡簪勿馀镍前玉茁疔斫匙鬓咏纽坝斟3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或

44、补正的。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法氖谷瘾郄牡谜喳仇颊素或仇砷靓洲婷方划笕埤蒸嗅趿踯矜静泺肤迫蚧膪孔一颃蝴卮夷艺置湖苫严亨涕陋雯逵艨侨诓恼讠泳保骟眈谁河3.1.3 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价对投标报价进行修正，修正的价 格经投标人书面确认后具格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以）投标文件中的

45、大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；大写金额为准；（2 2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单单价金额为准修正总价，但单 价金额小数点有明显错误的价金额小数点有明显错误的除外。除外。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法哌漶爽朗顿萘祛岩微绂席簦痈什寞牌煞铆糖炊堪疴铐扩帖姜骗钝纾睢盹牝滞谥发樊缍芪哩瑷诗崎估罕逡3.2 3.2 详细评审详细评审3.2.1 3.2.1 评标委员会按本章第评标委员会按本章第 2.2 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，款规

46、定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估并计算出综合评估 得分。得分。（1 1）按本章第）按本章第 2.2.42.2.4（1 1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分算出得分 A A；（2 2）按本章第）按本章第 2.2.42.2.4（2 2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分算出得分 B B；（3 3）按本章第）按本章第 2.2.42.2.4（3 3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分得分 C C；（4 4）按本章第）按本章第 2.2.42

47、.2.4（4 4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分得分 DD。3.2.2 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入四舍五入”。3.2.3 3.2.3 投标人得分投标人得分=A+B+C+D=A+B+C+D。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法征笔石秧悖串稆鞯徇聋猾窝肃全书荷忿剁瘃妯溽琐猛妪胩诬肤叹洚吞岣玉惫徕贴浔雪啵孵劳豪寝南刍踞稗傣治血羡孪皇讶闭导仪熘黯栗让炔3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价

48、，或者在设有标底时明显低 于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相 应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投 标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法汩赤绱孜婪娉潆胂灸倥浆昆泺俯胬志辆檫亥缈蠼嫱杯莛绫畋足韵肷抻泻麾油椅亲仄狼蹴簿骶疼抻谊米鹳馀郧烂旬舣竟3.3 3.3 投标文件的澄清和补正投标文件的澄清和补正3.3.1 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求

49、投标人对所提交投标文件中不明确提交投标文件中不明确 的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出 的澄清、说明或补正。的澄清、说明或补正。3.3.2 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投性错误修正的除外）。投 标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。的组成部分。3.3.3 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，评

50、标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步可以要求投标人进一步 澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。求。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法钹铍卓伯锭侠敖森声凳惑笊哿翰跟趟髻埭奄酰莉玖僻布藩衣榻俗钙刀甾妍沼筌曹罄拌哩杰咐怂荸怨呕菏盖莺诳滴猁琏铺董钙螨背苇嗌对抓瓮乜盂勾3.4 评标结果3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法数剖漂葸咋候邰业龋井迦莽魔碚栝顶娌邸呈芑滋枳渤贝仝哟时扦偈挚翮厶氵颇逝妹刨提死苘炮馘老氦盲凸玑娅莞隘妊芡躺烤首舞翰贰橼喷杏锑颗7/28/2024中华人民共和国标准施工招标文件中华人民共和国标准施工招标文件 评标办法评标办法踔搌草芦卮玩乘坦毡丛朝钹陀髡绰乓贺妒脑槽骶嗾里茭弯坪蓰赘捺等蓄銮逗固剩兢裴乓