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1、环境经济学环境经济学环境经济学环境经济学第第1讲讲绪论绪论什么是环境经济学什么是环境经济学环境经济学的兴起与发展环境经济学的兴起与发展相关领域的研究相关领域的研究环境经济学的研究方法环境经济学的研究方法环境经济学关注的主要问题环境经济学关注的主要问题环境经济学的研究内容环境经济学的研究内容人类面临的主要环境问题人类面临的主要环境问题环境管理实践环境管理实践什么是环境经济学（什么是环境经济学（1）研究经济发展和环境保护之间相互关系的科学，研究经济发展和环境保护之间相互关系的科学，是经济学和环境科学交叉的学科是经济学和环境科学交叉的学科 。从理论上分析产生环境污染的经济根源从理论上分析产生环境污染
2、的经济根源传统的经济理论不能解决环境问题传统的经济理论不能解决环境问题 在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题在剖析市场经济缺陷的基础上，提出解决环境问题的经济手段和市场工具的经济手段和市场工具就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具就环境经济政策、环境质量价值评估、环境管理具体手段进行理论与实证研究。体手段进行理论与实证研究。宏观经济学的研究宏观经济学的研究与与微观经济学的研究微观经济学的研究 宏观经济学的研究宏观经济学的研究宏观经济学的研究对象：宏观经济学的研究对象： 整个国民经济活动，研究经济中各有关总量的决整个国民经济活动，研究经济中各有关总量的决定及其变化定及其变化宏观经济
3、学研究的主要内容：宏观经济学研究的主要内容： 国民收入决定理论、经济周期理论、经济增长理国民收入决定理论、经济周期理论、经济增长理论、货币与通货膨胀理论、宏观的财政政策与货论、货币与通货膨胀理论、宏观的财政政策与货币政策等币政策等环境问题的宏观经济学研究：环境问题的宏观经济学研究： 经济发展的标准、宏观经济政策与环境的关系经济发展的标准、宏观经济政策与环境的关系微观经济学的研究微观经济学的研究微观经济学的研究对象：微观经济学的研究对象： 以微观经济单位（消费者、厂商）为研究对象，以微观经济单位（消费者、厂商）为研究对象，研究其经济行为及相应经济变量的确定研究其经济行为及相应经济变量的确定微观经
4、济学研究的主要内容：微观经济学研究的主要内容： 价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡价格理论、消费行为理论、生产理论、厂商均衡理论和分配理论理论和分配理论环境问题的微观经济学研究：环境问题的微观经济学研究： 针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本针对外部不经济问题造成的产品价格与社会成本之间的差异，提出外部性理论、环境质量公共物之间的差异，提出外部性理论、环境质量公共物品理论、环境质量的经济评估方法品理论、环境质量的经济评估方法什么是环境经济学（什么是环境经济学（2）发展经济与保护环境的矛盾发展经济与保护环境的矛盾 不需要对环境问题进行专门的经济学研究不需要对环境问题进行专门的经济学
5、研究 环境经济学研究是十分必要的环境经济学研究是十分必要的经济学才是环境问题的根源所在经济学才是环境问题的根源所在经济的繁荣带来浓烟滚滚的烟囱、黑臭的河水和经济的繁荣带来浓烟滚滚的烟囱、黑臭的河水和绝迹的生物，破坏了田园诗般优美的环境。绝迹的生物，破坏了田园诗般优美的环境。产业革命以来经济发达地区的环境破坏似乎就是产业革命以来经济发达地区的环境破坏似乎就是最好的证明。最好的证明。尽管如此，人们还是常常在经济增长与环境恶化尽管如此，人们还是常常在经济增长与环境恶化之间做出倾向于前者的艰难抉择。之间做出倾向于前者的艰难抉择。 不需要对环境问题进行专门的经济学不需要对环境问题进行专门的经济学研究研究
6、自然资源的供给与其他生产要素的供给似乎没自然资源的供给与其他生产要素的供给似乎没有本质性的差别有本质性的差别运用经济学的一般理论足以对其进行解释运用经济学的一般理论足以对其进行解释 稀缺程度提高价格上升供给增加稀缺程度缓解需求减少使用效率提高环境经济学研究是十分必要的（环境经济学研究是十分必要的（1）其所研究的是经济对环境的影响，环境对经济的其所研究的是经济对环境的影响，环境对经济的重要性，以及采取适当措施对经济活动加以控制，重要性，以及采取适当措施对经济活动加以控制，使得环境、经济及其他社会目标能够实现均衡使得环境、经济及其他社会目标能够实现均衡道德中立的化学品道德中立的化学品污染物是消费者
7、需要的某种污染物是消费者需要的某种商品的副产品商品的副产品环境问题的实质是经济问题环境问题的实质是经济问题生产者的供给和消生产者的供给和消费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的费者的需求。撇开经济问题，大多数环境问题的解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来解决与政策无关，是化学家和生物学家手到擒来的事的事 环境经济学研究是十分必要的（环境经济学研究是十分必要的（2）在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务，在现代经济系统中，对于大多数的商品和服务，我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需我们有赖于市场使得生产者的供给与消费者的需求相匹配，从而生产出求相匹配，从而生产出“恰当恰当”数量
8、的污染（和数量的污染（和消费品）消费品）污染成为问题污染成为问题无法通过市场机制的有效运作，无法通过市场机制的有效运作，生产出社会期望的污染量生产出社会期望的污染量由此引发的问题：由此引发的问题： 造成污染的动因是什么？造成污染的动因是什么？ 消除污染的成本有多少？消除污染的成本有多少？ 污染控制的社会收益是什么？污染控制的社会收益是什么？ 污染控制的成本与收益的恰当均衡是什么？污染控制的成本与收益的恰当均衡是什么？ 采取何种管理机制确保均衡实现？采取何种管理机制确保均衡实现？ 环境经济学的兴起与发展环境经济学的兴起与发展产生背景产生背景环境污染日益严重、环境资源出现环境污染日益严重、环境资源
9、出现稀缺稀缺人们对环境问题的重视兴起于人们对环境问题的重视兴起于20世纪的世纪的5060年代年代环境经济学可追溯至环境经济学可追溯至1950年代末到年代末到1960年代年代初的北美，甚至是更早的时期初的北美，甚至是更早的时期环境经济学在环境经济学在1970年代以后日渐兴旺年代以后日渐兴旺1990年代以来，侧重于环境政策的研究年代以来，侧重于环境政策的研究我国的研究进展我国的研究进展20世纪的世纪的5060年代以来的环境问年代以来的环境问题研究题研究20世纪的世纪的5060年代，一系列污染事件的发生使得环境年代，一系列污染事件的发生使得环境污染的治理问题成为当时的热门话题。污染的治理问题成为当时
10、的热门话题。1972年的斯德哥尔摩人类环境大会是人类对环境问题进年的斯德哥尔摩人类环境大会是人类对环境问题进行全球性的反思的开始。行全球性的反思的开始。1972年年DH梅多斯等人所著的梅多斯等人所著的增长的极限增长的极限将自然资将自然资源作为经济增长的重要约束条件，引起了人们对自然资源源作为经济增长的重要约束条件，引起了人们对自然资源有限性的关注。有限性的关注。1973年的石油危机更是引发全球性的重视节约自然资源。年的石油危机更是引发全球性的重视节约自然资源。绿色和平组织的出现及其发展使人们认识到环境保护人士绿色和平组织的出现及其发展使人们认识到环境保护人士已经成为发达国家不可忽视的重要政治力
11、量。已经成为发达国家不可忽视的重要政治力量。1992年里约热内卢会议和年里约热内卢会议和1997年纽约环境与发展会议则年纽约环境与发展会议则被部分学者认为是国际环境运动时代到来的标志。被部分学者认为是国际环境运动时代到来的标志。1972年的斯德哥尔摩人类环境大会年的斯德哥尔摩人类环境大会 人类环境宣言人类环境宣言：“为了这一代和将来为了这一代和将来世世代代，保护和改善人类环境已经成为世世代代，保护和改善人类环境已经成为一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平一个紧迫的目标。这个目标将同争取和平和全世界的经济与社会发展这两个既定的和全世界的经济与社会发展这两个既定的基本目标共同和协调地实现基本目标共
12、同和协调地实现”环境经济学研究的兴起环境经济学研究的兴起19世纪约翰世纪约翰斯图尔特斯图尔特穆勒（穆勒（John Stuart Mill）进行过）进行过关于增长的极限的分析关于增长的极限的分析20世纪世纪20年代，年代，A庇古（庇古（Arthur Pigou）就有把污染看）就有把污染看作是外部性的思想作是外部性的思想1914和和1931，格雷（，格雷（Gray）和赫特林（）和赫特林（Hotelling）分）分别对可耗竭资源如煤及金属矿藏的折耗程度作过分析。别对可耗竭资源如煤及金属矿藏的折耗程度作过分析。20世纪世纪5060年代的美国，由于新的环境法规的颁布，年代的美国，由于新的环境法规的颁布，
13、未来资源研究所的阿伦未来资源研究所的阿伦肯尼斯（肯尼斯（Allen Kneese）等人对）等人对环境项目的经济成本和收益以及政策进行评价，并把以市环境项目的经济成本和收益以及政策进行评价，并把以市场为依托的刺激手段如排污收费制度同环境法规的作用相场为依托的刺激手段如排污收费制度同环境法规的作用相比较。这一阶段的主要进展是环境影响的价值评估技术，比较。这一阶段的主要进展是环境影响的价值评估技术，特别是在水和大气污染方面。特别是在水和大气污染方面。 环境经济学在环境经济学在1970年代以后日渐兴旺年代以后日渐兴旺社会经济发展必须既能满足人类的基本需要，又社会经济发展必须既能满足人类的基本需要，又不
14、能超出环境负荷。不能超出环境负荷。超过了环境负荷，自然资源的再生增殖能力和环超过了环境负荷，自然资源的再生增殖能力和环境自净能力会受到破坏，引起严重的环境问题，境自净能力会受到破坏，引起严重的环境问题，社会经济也不能持续发展。社会经济也不能持续发展。只有合理利用资源，维护环境的生产能力、恢复只有合理利用资源，维护环境的生产能力、恢复能力和补偿能力，促进经济的发展。能力和补偿能力，促进经济的发展。许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面的著作在这一时期出版，的著作在这一时期出版，论述经济发展和环境保护之间的关系。20世纪世纪90年代以后的环境经济学研究
15、年代以后的环境经济学研究从环境政策角度理解清偿（从环境政策角度理解清偿（payoff）为了污染控制而实行市场准入为了污染控制而实行市场准入评估方法是环境干预的一个组成部分评估方法是环境干预的一个组成部分环境评价被用在那些具有环境影响的重大公共环境评价被用在那些具有环境影响的重大公共项目的决策中项目的决策中环境经济学在当今有关气候变化的讨论中扮演环境经济学在当今有关气候变化的讨论中扮演着重要角色着重要角色我国的研究进展（我国的研究进展（1）1973年国务院环境保护领导小组及其办公室成立，并在全国年国务院环境保护领导小组及其办公室成立，并在全国推动工业推动工业“三废三废” 治理，标志着全国性的环境
16、保护工作的开治理，标志着全国性的环境保护工作的开始始1978年制订环境经济学和环境保护技术八年发展规划（年制订环境经济学和环境保护技术八年发展规划（19781985年）奠定了环境经济学研究的基础年）奠定了环境经济学研究的基础1979年颁布年颁布环境保护法（试行）环境保护法（试行）1980年，中国环境管理、经济与法学学会的成立，推动了环年，中国环境管理、经济与法学学会的成立，推动了环境经济学的研究境经济学的研究20世纪世纪80年代形成了年代形成了“3项政策项政策”和和“8项制度项制度”20世纪世纪90年代，工业污染防治开始了年代，工业污染防治开始了“3个转变个转变”、清洁生产、清洁生产试点。试点
17、。我国的研究进展（我国的研究进展（2）1992年的年的环境与发展十大对策环境与发展十大对策明确了明确了“实施可持实施可持续发展战略续发展战略”。1994年的年的中国中国21世纪议程世纪议程是全球第一部国家级是全球第一部国家级的的21世纪议程世纪议程1996年全国人大审议通过了年全国人大审议通过了2000年和年和2010年环境保年环境保护目标，国务院发布护目标，国务院发布关于环境保护若干问题的决议关于环境保护若干问题的决议1998年，新的国家环保总局成立年，新的国家环保总局成立随着人们对可持续发展观的认同度不断提高，有关环随着人们对可持续发展观的认同度不断提高，有关环境与发展的理论体系也处于形成
18、之中境与发展的理论体系也处于形成之中我国的环境问题依然严峻我国环境保护工作中的常用简称我国环境保护工作中的常用简称三废：三废： 废水、废气、废渣废水、废气、废渣3项政策：预防为主，防治结合；谁污染谁治理；强化环项政策：预防为主，防治结合；谁污染谁治理；强化环境管理境管理8项制度：环境影响评价；三同时；排污收费；目标责任；项制度：环境影响评价；三同时；排污收费；目标责任；城市环境综合治理；限期治理；集中控制；排污登记与许城市环境综合治理；限期治理；集中控制；排污登记与许可证可证3个转变：个转变：从末端治理向全过程转变；从单纯浓度控制向浓度总量控制相结从末端治理向全过程转变；从单纯浓度控制向浓度总
19、量控制相结合转变；从分散治理向分散与集中相结合转变合转变；从分散治理向分散与集中相结合转变从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉合运用
20、法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平(2006年年4月月17-18日第六次全国环境保护大会日第六次全国环境保护大会 温家宝温家宝) 相关领域的研究相关领域的研究环境经济学与环境政策环境经济学与环境政策环境经济学与经济学环境经济学与经济学 环境经济学与生态经济学环境经济学与生态经济学 环境经济学与资源经济学环境经济学与资源经济学环境经济学与环境政策环境经济学与环境政策 高收入与高人口密度叠加产生的环境问题高收入与高人口密度叠加产生的环境问题环境经济学对污染问题的研究环境经济学对污染问题的研究恰当
21、的污染量恰当的污染量是多少，以及如何使污染者控制其排放。是多少，以及如何使污染者控制其排放。如何衡量污染的损害程度如何衡量污染的损害程度量化与货币化，意量化与货币化，意愿支付额度与意愿补偿额度愿支付额度与意愿补偿额度社会支付意愿社会支付意愿 污染控制成本污染控制成本 社会最优排污社会最优排污量量相关问题：相关问题： 人们对清洁环境的需求人们对清洁环境的需求/环境保护的价值环境保护的价值环境经济学与经济学环境经济学与经济学 经济学理论与经济生活实践紧密相连且分支众多经济学理论与经济生活实践紧密相连且分支众多经济学的基石是微观经济学，对理论经济学产生影经济学的基石是微观经济学，对理论经济学产生影响
22、，由基本的微观经济理论拓展开来是经济学的许响，由基本的微观经济理论拓展开来是经济学的许多重要分支多重要分支 环境经济学的突出贡献在于非市场评估领域环境经济学的突出贡献在于非市场评估领域非市非市场物品需求曲线的测度方法场物品需求曲线的测度方法形成于经济学其他领域的方法应用于环境问题的研形成于经济学其他领域的方法应用于环境问题的研究。例如，公共财政和产业组织理论及其环境问题究。例如，公共财政和产业组织理论及其环境问题的研究重点应用的研究重点应用环境经济学的某些领域是独一无二的（如环境评估）环境经济学的某些领域是独一无二的（如环境评估），并有可能为经济学的其他分支学科所应用，并有可能为经济学的其他分
23、支学科所应用环境经济学与生态经济学环境经济学与生态经济学 在最广泛的意义上研究生态系统与经济系统关系的科学在最广泛的意义上研究生态系统与经济系统关系的科学 生态经济学涉及环境问题的社会决策生态经济学涉及环境问题的社会决策生态学的原理与范式应用于人类和经济系统研究生态学的原理与范式应用于人类和经济系统研究 环境经济学与生态经济学的主要区别之一在于对环境价值判定环境经济学与生态经济学的主要区别之一在于对环境价值判定 环境经济学的观点：某物对于社会的价值源于其对全体社会成环境经济学的观点：某物对于社会的价值源于其对全体社会成员的个别价值员的个别价值 生态经济学的观点：以某物所体现的能量耗费为尺度衡量
24、其价生态经济学的观点：以某物所体现的能量耗费为尺度衡量其价值值 环境经济学对生态经济学的批评：价值不是单一的物理量能够环境经济学对生态经济学的批评：价值不是单一的物理量能够测定的测定的 二者差异突出体现在对较长时间跨度下对环境问题的思考二者差异突出体现在对较长时间跨度下对环境问题的思考 环境经济学与资源经济学环境经济学与资源经济学许多教材将环境与资源经济学相结合许多教材将环境与资源经济学相结合环境经济学包括由于市场失灵而引发的污染过度环境经济学包括由于市场失灵而引发的污染过度或对自然界保护不充分等问题或对自然界保护不充分等问题 资源经济学则是关于可再生和不可再生自然资源资源经济学则是关于可再生
25、和不可再生自然资源的生产与利用的生产与利用 二者之间最大的区别是对自然界的静态分析和动二者之间最大的区别是对自然界的静态分析和动态分析：态分析： 环境经济学研究静态的资源配置问题环境经济学研究静态的资源配置问题 资源经济学研究存在于自然界中的各类资源的动资源经济学研究存在于自然界中的各类资源的动态配置问题态配置问题 环境经济学的研究方法环境经济学的研究方法实证研究方法与规范研究方法实证研究方法与规范研究方法 实证研究：试图解释经济生活中的现象，实证研究：试图解释经济生活中的现象，“是什是什么么”的问题，价值中立的问题，价值中立规范研究：试图解释我们希望经济系统如何配置规范研究：试图解释我们希望
26、经济系统如何配置与分配物品和服务，与分配物品和服务，“应该怎样应该怎样”或应该是什么或应该是什么“的问题，设计政府政策的问题，设计政府政策环境经济学关注的主要问题环境经济学关注的主要问题非市场物品需求的测度非市场物品需求的测度 环境物品需求测度环境物品需求测度方法的理论基础和经验做法方法的理论基础和经验做法 环境物品管理环境物品管理 当我们试图以经济激励作为当我们试图以经济激励作为许多现实的环境问题的应对之策时，这些经济许多现实的环境问题的应对之策时，这些经济激励机制本身有许多急待完善之处激励机制本身有许多急待完善之处 环境管理与贸易限制的互动环境管理与贸易限制的互动 环境壁垒，全环境壁垒，全
27、球经济一体化球经济一体化环境经济学的研究内容环境经济学的研究内容环境经济学的基本理论环境经济学的基本理论社会经济发展水平的评价社会经济发展水平的评价GDP及其他及其他环境保护的经济效果环境保护的经济效果环境污染的经济损失评环境污染的经济损失评估，环境管理方案的经济学优化估，环境管理方案的经济学优化经济手段在环境管理中运用经济手段在环境管理中运用人类面临的主要环境问题人类面临的主要环境问题污染是个老问题污染是个老问题 空气污染空气污染水污染水污染有毒物质排放有毒物质排放生态健康生态健康 空气污染空气污染空气污染是能源消费的副产品空气污染是能源消费的副产品 人类在控制城市空气污染物上取得了一些成功
28、，人类在控制城市空气污染物上取得了一些成功，但这些成功是有代价的并且是局部的但这些成功是有代价的并且是局部的水污染水污染水污染是有机物在水体中沉淀的结果水污染是有机物在水体中沉淀的结果 水体污染有多严重？世界银行水体污染有多严重？世界银行1992年的估计年的估计认为，全世界约有认为，全世界约有10亿人缺乏安全饮用水亿人缺乏安全饮用水 地下水的污染地下水的污染非点源污染非点源污染有毒化学品有毒化学品雷切尔雷切尔卡森（卡森（Rachel Carson）的）的寂静的春寂静的春天天就是一部关于农药进入食物链，造成鸟类就是一部关于农药进入食物链，造成鸟类浩劫的著作浩劫的著作 重金属重金属铅铅有毒废弃物和事故泄漏有毒废弃物和事故泄漏生态系统与自然环境生态系统与自然环境不断膨胀的人口与生态系统的健康所遭受的破不断膨胀的人口与生态系统的健康所遭受的破坏坏 生活水平的提高与生态系统的健康所遭受的破生活水平的提高与生态系统的健康所遭受的破坏坏 环境管理实践环境管理实践经济激励模式经济激励模式命令命令控制模式控制模式有关环境管理的国际协议有关环境管理的国际协议蒙特利尔议定书之消耗臭氧物质蒙特利尔议定书之消耗臭氧物质 京都议定书京都议定书 濒危物种国际贸易协议（濒危物种国际贸易协议（CITES）
