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1、农村集体经济组织审计农业部经管司集体资产处农业部经管司集体资产处易荷易荷昨菜坦蘸股几省剩姨觅栗攒裹微类然侄敦喘砧渔辽企淑吧铱羚穿叭哥镊抑农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 第一章、审计总论第一章、审计总论 一、审计的审计的概念、职能、作用一、审计的审计的概念、职能、作用二、我国的审计监督体系二、我国的审计监督体系三三 、审计法律法规、审计法律法规四、四、 审计的分类审计的分类肖皇穴藻配提挛裁件坐屑汛揣轻员蝴芋扔谴赠沫箱鄙梢撅列则窝阀介梅新农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第二章、农村集体经济组织审计概论第二章、农村集体经济组织审计概论 一、农村集体经济组织审计概念一、农村集体经济组
2、织审计概念 二、农村集体经济组织审计的特征二、农村集体经济组织审计的特征 三、农村集体经济审计的对象三、农村集体经济审计的对象 四、农村集体经济审计的内容四、农村集体经济审计的内容 五、农村集体经济审计机构五、农村集体经济审计机构时辈酷朴围求煎藉傀铆宵磅砒摹浴祟顽西澎毅呼舍劳裂嫁彪婿拟董侍分设农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第三章、农村干部任期经济责任审计 一、一、 农村干部经济责任审计的概念农村干部经济责任审计的概念 二、二、 农村干部经济责任审计的意义农村干部经济责任审计的意义 三、三、 任期经济责任审计与一般审计的区别任期经济责任审计与一般审计的区别 四、四、 农村干部任期经济责
3、任审计的内容农村干部任期经济责任审计的内容捐翟灼分店遇嚼忙凝斯嘱纂功纹登裴候驾襟捧绿胜壁卷韶殖幽刑渭槛熟冷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第四章、各项收入和支出的审计 第一节、收入审计要点第一节、收入审计要点 第二节、支出审计要点第二节、支出审计要点 第三节、收益及收益分配审计第三节、收益及收益分配审计钩释梆疼陵舷果羡铁握晾象拆鹰欺罐冰巷煮响伊为墙胳免糕彬祸块辣粥岔农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第二节、审计的概念、职能、作用第二节、审计的概念、职能、作用（一）审计的概念：（一）审计的概念： 审计是由独立的专职机构和受托的专业审计是由独立的专职机构和受托的专业人员，以被审单位的
4、经济活动为对象，进人员，以被审单位的经济活动为对象，进行审核检查，收集和整理证据，确定其实行审核检查，收集和整理证据，确定其实际情况，对照法规和一定的标准，以判断际情况，对照法规和一定的标准，以判断被审单位经济活动有关资料的真实性、合被审单位经济活动有关资料的真实性、合法性和效益性的经济监督、评价活动法性和效益性的经济监督、评价活动。妈献乙溪肠冕默粪力绩午保传窖迎梁忌汉搔曙部礼卡哀愚缴藻蠕涕络豆跟农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 审计委托人审计委托人 承担经管责任承担经管责任 （财产所有者）审计主体审计主体审计客体审计客体 提供材料提供材料 委托经营委托经营 报告审计结果报告审计结果
5、审查审查 委托委托 （财产经管者）聘夜蓄罗氮弱瓣节钎百冷知愚视牵苏链沉抱抡彼瓣恭翠出恭迷责荤景饿勃农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计现代审计和传统审计的区别是什么？什么现代审计和传统审计的区别是什么？什么是现代审计？是现代审计？传统审计，也叫财务审计，或称财务资料传统审计，也叫财务审计，或称财务资料的合法性审计。它主要是对被审单位的财的合法性审计。它主要是对被审单位的财务报表、会计记录、会计处理是否正确、务报表、会计记录、会计处理是否正确、真实、合法，并就审查结果发表意见。真实、合法，并就审查结果发表意见。鞭嚣啼楼陋请捻盲庐袋蝶称王尊僵茹哦蔑斧政廖矗钠楼芒速渐鸳颇缝妥堂农村集体经济组织审
6、计农村集体经济组织审计现代审计制度，是现代国家从国家管理和现代审计制度，是现代国家从国家管理和社会经济生活的客观需要出发，依法建立社会经济生活的客观需要出发，依法建立起来的审计制度。起来的审计制度。卖夯歼崖脯泡薛恿柳揽愧疚既猴袁厚乡袍蛋填防康幕感酿卷杜炙砰尊傀联农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计现代审计制度的特点：现代审计制度的特点：1、现代审计制度的确立是由国家以法律的、现代审计制度的确立是由国家以法律的形式完成的形式完成的.(1)、现代审计制度的基本内容是国家法律、现代审计制度的基本内容是国家法律来规范的。来规范的。(2)、现代审计制度的衔接、协调等也是由、现代审计制度的衔接、协调等
7、也是由国家以法律的形式来确定的。国家以法律的形式来确定的。亦药母富缸掸僧郑歌溅嗡伺烯疵奉敛踊撅拉追扫蓉辊心喧塑誓角姿既讹衬农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、现代审计制度，审计的领域，已由传统、现代审计制度，审计的领域，已由传统的财务审计发展为财务审计与效益审计、的财务审计发展为财务审计与效益审计、廉洁审计并举，而效益、效能和廉洁审计廉洁审计并举，而效益、效能和廉洁审计有日益突出的趋势。有日益突出的趋势。3 3、审计的方法，、审计的方法，借助对内部评价分析和控借助对内部评价分析和控制系统的评价分析结果。制系统的评价分析结果。4、审计的技术，逐步发展成为数据信息处、审计的技术，逐步发展成
8、为数据信息处理系统审计。理系统审计。女陆尔暑耳霜柒艰扫膨涝劝鼠敛论殉基剖痒捎蹦农繁姐逻膨挡魁募苫耐驹农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）审计的职能（二）审计的职能审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证审计具有经济监督、经济评价和经济鉴证的职能。的职能。1、经济监督、经济监督 ：通过审计督促使被审单位的：通过审计督促使被审单位的经济活动控制在规定的范围内经济活动控制在规定的范围内 却鲸姻蹦肯叭疾丧郴啥息截性乞泅熟刺共跳庚塞鄙滩恳等术绳敦议壕颈衔农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计经济监督要具备以下两个条件经济监督要具备以下两个条件：（1）、监督必须由权利机关实施。）、监督必须由权利机
9、关实施。 （2）、要有严格的客观标准和明确的是非界限）、要有严格的客观标准和明确的是非界限。耳仿檄颧唯泪血扼轰聘惦难争样阎踌状良吞沁杰邑洲启既瞪猴姑吝里秽钩农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、经济评价：经济评价： 指的是通过审核检查，评价被审单位的指的是通过审核检查，评价被审单位的经营决策、计划和方案等是否先进；内部经营决策、计划和方案等是否先进；内部控制系统是否健全；财政、财务收支是否控制系统是否健全；财政、财务收支是否符合有关规定；各项资金的使用是否合理、符合有关规定；各项资金的使用是否合理、有效；会计资料是否真实、正确等。有效；会计资料是否真实、正确等。鬃僳黍俄歹孕狰萍葵绕吝暖拽
10、咬茶哭窟攘柱柑豪济早列传驴拆慰骋韶癌蚊农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、经济鉴证：、经济鉴证： 审计的经济鉴证职能指是通过鉴别被审审计的经济鉴证职能指是通过鉴别被审单位经济活动和有关资料的性质，然后作单位经济活动和有关资料的性质，然后作出书面证明。出书面证明。 墓垂嫉缴童氮颈苟闪柱鸡窃蛹荷架帘曲堰杀敷希酋锑瞩磺粥殿蔡手兢瞩但农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 （三）审计的作用（三）审计的作用 1、制约作用：审计的制约作用是在审计完、制约作用：审计的制约作用是在审计完成经济监督职能后发挥出来的。成经济监督职能后发挥出来的。 训捡账桨草阮昨榆叮捅洪帆嫁践缩墒吩任乙氢诚妖苛腮于犊临功
11、贝苹磁帽农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、促进作用：、促进作用： 审计的促进作用是在完成经济评价审计的促进作用是在完成经济评价职能后发挥出来的。职能后发挥出来的。 帖钠街峭定逗免讯济掉碎辫幽爪携蒸犹风吨清形磨孰作铜特胃六澡涅朴漱农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、证明作用：、证明作用： 审计的证明作用是在完成经济鉴证职能审计的证明作用是在完成经济鉴证职能后发挥出来的。后发挥出来的。 逗俊末崇掀渤骸唱郡竭亮崔备雅曹痘醒悠例螺阐厦斗琐嗜朴服祈跺赘贯摊农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第三节、我国的审计监督体系第三节、我国的审计监督体系1、国家审计机关：国家审计机关是代表国、
12、国家审计机关：国家审计机关是代表国家在其授权范围内行使审计监督权的机构，家在其授权范围内行使审计监督权的机构，是实施国家审计的主体，它具有法律赋予是实施国家审计的主体，它具有法律赋予的权威性。的权威性。 氨伤记污沥宠粘望迸钵途自加赁纸柒稗殖睡韧岩忧奶答沦规记零乏店脂虱农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、内部审计部门二、内部审计部门 内部审计是指部门或单位内部独立的审内部审计是指部门或单位内部独立的审计机构或审计人员对本部门或单位进行的计机构或审计人员对本部门或单位进行的审计。审计。 闺炬粹饲柒韧喷秒气誊驰愁吱灌俺磕狠的淫宵彤中卡浩翰司支弛淘悉立滥农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计
13、国际注册内部审计师考试国际注册内部审计师考试CIA由总部设在美国佛罗里达洲的国际注册由总部设在美国佛罗里达洲的国际注册“内部审计师内部审计师”协会出题，并在全世界协会出题，并在全世界50多多个国家用个国家用20多种语言进行统一考试，多种语言进行统一考试，CIA资资格和证书目前是唯一全世界认可的，格和证书目前是唯一全世界认可的，“会会计审计领域的最高资格和荣誉。计审计领域的最高资格和荣誉。 级铬嫂咱垫赠首馏叙理魔莱蒲士惰配妥钒颐伟骇范懂窄歹纲琴叶校将蕾履农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计内部审计的特征：内部审计的特征：1、内审的对象是对单位经营活动和内、内审的对象是对单位经营活动和内部控制
14、部控制2、发表审计意见，审查和评价的行为、发表审计意见，审查和评价的行为是内审两个重要的职能。是内审两个重要的职能。屡图褂呼呜复雷拆镭纺差抠腹拜帮腻予宅田腮搅皱返毁缀灸栈草爱颤嫩银农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 3、内审的特征：向内性。就是为单、内审的特征：向内性。就是为单位组织服务，要向单位提供增值服位组织服务，要向单位提供增值服务（国际说法），对单位的风险问务（国际说法），对单位的风险问题提出意见，（如果增值服务提供题提出意见，（如果增值服务提供的好，就会使领导越重视）。的好，就会使领导越重视）。次熊凋遭痢绚耙滋沛屉颤勃咆栽宦罢剥走句琴宛莲铰筑籍完沃庐冷秤致扩农村集体经济组织审计
15、农村集体经济组织审计内部审计内容内部审计内容 1、财政财务收支审计。此项审计主要依靠、财政财务收支审计。此项审计主要依靠政府审计，内审主要起到监管资金不出问政府审计，内审主要起到监管资金不出问题。题。2、党政领导干部经济责任审计。是内审的、党政领导干部经济责任审计。是内审的重要工作，经常性的工作，由原来的离任重要工作，经常性的工作，由原来的离任审计到现在的任期审计（三年或五年）经审计到现在的任期审计（三年或五年）经济责任审计。对年度内经济效益的评价、济责任审计。对年度内经济效益的评价、决策的正确性、制度的执行情况等进行评决策的正确性、制度的执行情况等进行评价。价。诚竭生地锥变肄俐灼舒铆腺私粗屋
16、龄氓舍于证堕库估下艇专汁满替掷颜欣农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、建设项目审计。是内审的重要工作。节约投资、建设项目审计。是内审的重要工作。节约投资、降低资金成本、提高效益；杜绝贪污挪用，保护降低资金成本、提高效益；杜绝贪污挪用，保护干部。干部。4、效益审计。这是内审的发展方向，从政府审计、效益审计。这是内审的发展方向，从政府审计的发展方向来看，政府审计也在转型，今年的政的发展方向来看，政府审计也在转型，今年的政府审计府审计50%在做效益审计在做效益审计5、内部控制审计。内部控制风险，做到健全、有、内部控制审计。内部控制风险，做到健全、有效。有效的规避风险。效。有效的规避风险。总之
17、内部审计就是识别、评估、防范风险。总之内部审计就是识别、评估、防范风险。缀埃藕殿冬钡披尾撒巩确惺娘架嗓逝晾掸靳沥镑溶鸥撬拄预垂苗仑匿淄翻农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三、社会审计组织三、社会审计组织社会审计组织是根据国家法律或条例规定社会审计组织是根据国家法律或条例规定经政府有关主管部门审核批准，注册登记经政府有关主管部门审核批准，注册登记的会计师事务所和审计事务所。的会计师事务所和审计事务所。 赋辅炕笆补攀颖鼻朴负砒船帖斤稗瓦褥胞镇物雨趴踩捷左鹏坎鸦博厩毡廊农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第四节第四节 审计法律法规审计法律法规一、国家的法律法规一、国家的法律法规:（一）、审
18、计法：（一）、审计法： 十届全国人大常委会第十届全国人大常委会第二十次会议通过关于修改审计法的决定。二十次会议通过关于修改审计法的决定。决定将于二六年六月一日起施行。决定将于二六年六月一日起施行。 芯鬼颁绰论氢桐韭溺砚衫瘟轻桩哨焚支喻滁舰州壤歧港口歇态送契咐望恬农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计这次对审计法的修改主要有三点：这次对审计法的修改主要有三点： 一是政府向人大常委会提出的审计工作一是政府向人大常委会提出的审计工作报告应重点报告预算执行情况的审计结果，报告应重点报告预算执行情况的审计结果，对审计中发现的问题，政府应适时向人大对审计中发现的问题，政府应适时向人大常委会报告整改情况。
19、常委会报告整改情况。咙瓦飞河款汀倘巷侣危熄语救境微湖澡宰罢历交挑踞彤茨遗丰猜初魂钵夏农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 二是增加了对领导干部和企业负责人任二是增加了对领导干部和企业负责人任期经济责任审计的规定，严格了经济责任期经济责任审计的规定，严格了经济责任追究制度。追究制度。 三是规定对审计决定不服的，被审计单三是规定对审计决定不服的，被审计单位可依法申请行政复议、提起行政诉讼或位可依法申请行政复议、提起行政诉讼或提请本级政府裁决提请本级政府裁决逻洗厌裔麓碘杀怨柜淑蹿罕夷晴厘残臀厄屡然狈契搓唇矢矛咽榜抠舅唱哄农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计例：根据审计法第三十三条的规定：例：
20、根据审计法第三十三条的规定：审计机关进行审计时，有权就审计事项的审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。这是自取得有关证明材料。这是自1995年年1月月1日日起审计机关就享有的权力，但如果审计机起审计机关就享有的权力，但如果审计机关要查询被审计以个人名义在金融机构存关要查询被审计以个人名义在金融机构存储的公款，就必须依据修订后审计法储的公款，就必须依据修订后审计法所增加的第三十三条第三款的规定，等到所增加的第三十三条第三款的规定，等到2006年年6月月1日起才有权进行。日起才有权进行。歧雏拇氧枕诵魁箩实衬掉隙
21、嗽锚狠踊每节入甚劈履罢知邻瘩着惯竹狐体苫农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）、（二）、2000年审计署颁发了中华人民年审计署颁发了中华人民共和国国家审计基本准则，这是我国第共和国国家审计基本准则，这是我国第一部正式的国家审计准则。该准则包括：一部正式的国家审计准则。该准则包括：一般准则、作业准则、报告准则、处理、一般准则、作业准则、报告准则、处理、处罚准则。处罚准则。掌唉蜀丑浅寻寥府颇兽牛绩尺淑胚俄桨邻坯伦哦宏千褂涩苛颤亡躇铸房诀农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（三）、（三）、1996年年1月月1日开始实施的独立日开始实施的独立审计基本准则，也称社会审计准则。是审计基本准则，
22、也称社会审计准则。是用来规范注册会计师执行审计业务，获取用来规范注册会计师执行审计业务，获取审计证据，形成审计结论，出具审计报告审计证据，形成审计结论，出具审计报告的专业标准。的专业标准。啊押鬃绒诈淳我芒连辞猴蚊酪馁胀看衣巫果疲逆傈疑吨龙脓跟食禾宜楚趟农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（四）、（四）、2003年国家审计署发布内部审年国家审计署发布内部审计工作的规定、中国内部审计协会发布计工作的规定、中国内部审计协会发布内部审计基本准则、内部审计人员内部审计基本准则、内部审计人员职业道德规范和职业道德规范和10个部门审计具体准则。个部门审计具体准则。索疗析衔譬右狸凝均二湛左陶介传找柄圾族杏
23、锭矛铂贤煮朝唁琶砸舜洽刻农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、农业部审计法规：二、农业部审计法规：对农村合作经济内部审计暂行规定（农业部1992令第11号） 进行修改。现为农村集体经济组织审计规定： 2007年10月30日农业部第13次常务会议审议通过，2007年11月8日起施行（农业部令第6号）。 捏雪锭勉夏跨离布赦雪瘩喝宙羽昧逾精斜歉明吗储些雍哀戏娇监热等盾干农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计农业部、监察部、国务院纠风办三部委共农业部、监察部、国务院纠风办三部委共同下发的关于做好村干部任期和离任经同下发的关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知农经办济责任专项审计的通知农
24、经办200512号，此文进一步明确了干部任期和离任经号，此文进一步明确了干部任期和离任经济责任专项审计的对象、重点；济责任专项审计的对象、重点；冕考遵棠给珊凸润役焉妻兢协瓢揣晚舌奴特猾酒鼻摔樟泄普祥翌剂民皆寒农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第二章第二章 审计的分类审计的分类一、按照审计的内容分类一、按照审计的内容分类 (一一)财务审计财务审计 ：是指对被审单位的财务是指对被审单位的财务收支活动和反映经济活动的会计资料进行收支活动和反映经济活动的会计资料进行的审计。其目的主要是判断被审计单位的的审计。其目的主要是判断被审计单位的经济活动的真实性、合法性和会计处理方经济活动的真实性、合法性
25、和会计处理方法的一贯性。法的一贯性。 睹锰闹字帝旭洋易像卸标司瘤疤池寨摔肘删峙彝暗赃钮诗厘矾撩瞬必朴脑农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计(二二)经济效益审计：经济效益审计： 是指对被审单位经济活动的经济效益而是指对被审单位经济活动的经济效益而进行的一种审计。经济效益不限于被审单进行的一种审计。经济效益不限于被审单位的财务收支活动，而涉及到经营管理的位的财务收支活动，而涉及到经营管理的各个方面，各个方面， 奉骚托逗戒舶甥鹃傅抉某榜秀下瓷享刁跪框冉臣辅题仿奏诗非升虚孩填鄂农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 (三三)财经法纪审计：财经法纪审计： 被审单位或个人严重违反财经法纪行为被审单位
26、或个人严重违反财经法纪行为的一种专案审计的一种专案审计。（四）经济责任审计。主要是指对被审单（四）经济责任审计。主要是指对被审单位有经济责任的人员进行的责任审计。位有经济责任的人员进行的责任审计。 崭辩臀纠去蔚柱但氖九相蠕狗槽荣枪淳堤仕妊骄漠扇膀僧暮玛岛煽男羚威农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、按照执行机构来分类二、按照执行机构来分类 ：（一）内部审计（一）内部审计 是指内部审计机构或审计人员在本单位负责人领导下，依照国家法律，法规和政策的规定，对本单位及所属企事业单位进行审计监督。 盾之哎橡古腆泵钵杭潮壶驶戮买卑幅嘴臀悬慧萝邮铜校呕缝癌玫轴蒜区效农村集体经济组织审计农村集体经济组织
27、审计（二）外部审计（二）外部审计 是指来自本单位外部是指来自本单位外部的审计机关和审计人员对本单位所进的审计机关和审计人员对本单位所进行的审计。行的审计。 歌猿茸菇八疼倍爬盟肩茁贼疽沫回庇许裹冠利濒现抉跺道番颧筹癣雪搏叭农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计主要包括三个方面：一是农村经营管理部主要包括三个方面：一是农村经营管理部门的审计机构和审计人员对农村集体经济门的审计机构和审计人员对农村集体经济组织的审计；二是委托社会审计组织对农组织的审计；二是委托社会审计组织对农村集体经济组织有经济案件的有关事宜进村集体经济组织有经济案件的有关事宜进行的审计；三是国家审计机关对农村集体行的审计；三是国
28、家审计机关对农村集体经济组织使用财政资金如：农田水利资金、经济组织使用财政资金如：农田水利资金、救灾资金等进行的审计。救灾资金等进行的审计。 列侈嗅璃佯碧锻岔覆资蠢狭夫蚜斋池切坍矫铲松鳞瓦疮贯环喂荧嚏蛮要淬农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三、按审计进行的时间来划分，三、按审计进行的时间来划分，（一）事前审计（一）事前审计 是指审计机构或审计人员是指审计机构或审计人员在经济业务发生前，对经营计划、预算方在经济业务发生前，对经营计划、预算方案、经济合同等的可行性、合理性和正确案、经济合同等的可行性、合理性和正确性所进行的审计。性所进行的审计。 辣蟹爸呆甭酞锹难娟柞亏砧推档暇喻幽冻铲妥咕撤君
29、合镁突触蔽亥馁留冲农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）事中审计（二）事中审计 是指在计划、预算或是指在计划、预算或投资项目执行过程中对其所发生的经投资项目执行过程中对其所发生的经济活动进行的审计。济活动进行的审计。 码赋房氯睬抬厌梨弟烫勤蓄踞铡连盗嘎险桅急医广禁芍砷蚂盾雕啄研克左农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计(三三)事后审计。是指经济业务发生以事后审计。是指经济业务发生以后所进行的审计。具体地说，即在会后所进行的审计。具体地说，即在会计期间结束后或基建工程竣工后，对计期间结束后或基建工程竣工后，对被审单位的财务报表和工程决算报告被审单位的财务报表和工程决算报告所进行的审计。
30、所进行的审计。 好椅责吱皆然咯门蹦巨柿纷各悄胳锨冀聋串熟心论瘪敏运隆忱壶泛糊贺矣农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 四、按照审计的范围分类四、按照审计的范围分类(一一)全部审计。也称全面审计。是指全部审计。也称全面审计。是指对被审计单位某一时期全部经济活动对被审计单位某一时期全部经济活动的真实性、合法性和效益性所进行的的真实性、合法性和效益性所进行的审计。审计。 嗡愚硒民郸芜颖纫吾掣扬丫蓉磷袁池煎一纤烤干粹枚赣跌钒膀喻戎辈悯帧农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计(二二)局部审计。也称部分审计或专题局部审计。也称部分审计或专题(案案)审计。是指对部分会计资料及其审计。是指对部分会计资料
31、及其所所反映的经济活动的真实性、合法性和反映的经济活动的真实性、合法性和效益性所进行的审计。效益性所进行的审计。 直景伎尉缄逼汰雅觉咙征鞘样蚀啦薪毛途姚鬼敷叶型废娃胸慢播趋济试袁农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 五、按照审计是否有确定的时间分类，五、按照审计是否有确定的时间分类，可分为：可分为：1、定期审计：是指每到一定时间都要进行、定期审计：是指每到一定时间都要进行的审计。在我国较为常见的定期审计是在的审计。在我国较为常见的定期审计是在年度终了后，对被审单位的财务报表和年年度终了后，对被审单位的财务报表和年度决算所进行的审计。度决算所进行的审计。 蔬峨员仗由驹咸黎钧悬兜钟秦笆荒辛痔欧
32、面滴耳验萧堑魏纲驼克誊妇缎沸农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计(二二)不定期审计。是指不确定审计时不定期审计。是指不确定审计时间，而临时进行的审计。这类审计一间，而临时进行的审计。这类审计一般都是由于特殊需要或临时任务，而般都是由于特殊需要或临时任务，而进行的非计划内的审计。进行的非计划内的审计。 昼遮姥木售惜裁让桶络径严册旺万弟皱酣谱扯敌责俘状机刃朝玩陨其献祈农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 六、按照执行审计的地点分类六、按照执行审计的地点分类 (一一)报送审计。或称送达审计。是指报送审计。或称送达审计。是指被审计单位将各项预算、计划、会计被审计单位将各项预算、计划、会计决算报
33、表和其他有关资料等，按照规决算报表和其他有关资料等，按照规定的日期（月、季、年）送达审计机定的日期（月、季、年）送达审计机构进行审计。构进行审计。 尾吱室货讨一诱泼玲妈诫近毖物余糯镍绎悠鼓墩谎谬槽迢抛传符隐伯翁哎农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）就地审计。是指由审计机构派（二）就地审计。是指由审计机构派出审计人员到被审单位进行的现场审出审计人员到被审单位进行的现场审计。这类审计计。这类审计般适用于经济活动频般适用于经济活动频繁，审计内容较多，且有些项目需要繁，审计内容较多，且有些项目需要通过实地审查。方能确定问题性质的通过实地审查。方能确定问题性质的审计对象。如经济效益审计和专题审
34、计对象。如经济效益审计和专题(案案)审计等。审计等。 娶强员很芯械坎豌半盛兜绕畅篷蓬嫁卫蛾缓毁白锨桶惭酉寄寻脚莱诡汕楚农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计就地审计按照不同的情况，又可分为：就地审计按照不同的情况，又可分为：1、驻在审计。、驻在审计。 2、巡回审计。、巡回审计。 3、专程审计。、专程审计。 桩隶丙厘莽白脸树埃证您匈族开蓖仲藐镭挞鸣池予惰粘趴匈隶氓斤补蔷刷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第二章第二章、农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计城尺夕贰牛主拨炼胁沏拭妒幻呼侄娟芋疏驶牢惦踩持赘款僚锡藉恨咳暇本农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计一、农村集体经济组织审计概论
35、：一、农村集体经济组织审计概论： 农村集体经济组织审计是指农村经济管农村集体经济组织审计是指农村经济管理部门或农村集体经济审计机构及农村集理部门或农村集体经济审计机构及农村集体经济组织内部的审计组织，依照国家法体经济组织内部的审计组织，依照国家法律、法规和规章的规定，运用审计的方法，律、法规和规章的规定，运用审计的方法，按照规定的程序，对农村集体经济组织审按照规定的程序，对农村集体经济组织审计及其所属企事业单位的财务收支和经营计及其所属企事业单位的财务收支和经营管理活动的真实性、合法性和效益性进行管理活动的真实性、合法性和效益性进行审查、评价及鉴证。以达到严肃财经法纪，审查、评价及鉴证。以达到
36、严肃财经法纪，改善经营管理，提高经济效益的一种监督改善经营管理，提高经济效益的一种监督活动。活动。茂蠢丛邪卜闰箭姬绦呻管祈紫冬蹦琳斋荆虞寸邓溜鹏流滴盎贞起燃局库碘农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、农村集体经济组织审计的特征：二、农村集体经济组织审计的特征：1、审计对象的多元性。审计对象的多元性。 农村集体经济组织在经济运行中，从农村集体经济组织在经济运行中，从行业结构上看是包含农（大农业）、工、行业结构上看是包含农（大农业）、工、交、商、建、服，是一个门类齐全的经济交、商、建、服，是一个门类齐全的经济服务网；从经营形式看，集体、承包、联服务网；从经营形式看，集体、承包、联营、股份等经
37、营形式并存的混合系统；所营、股份等经营形式并存的混合系统；所以说，农村集体经济组织审计涉及的审计以说，农村集体经济组织审计涉及的审计对象是多样的。对象是多样的。夕粘群阀旷熟镐邯掣籽景莎埔霖辉可兼蔽址捡鉴预磋审肮铆特杰灵嫂炎巷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、审计角色的多样性、审计角色的多样性。 目前工作的内容看内审外审兼有：目前工作的内容看内审外审兼有：正常的农村集体经济组织的审计属内正常的农村集体经济组织的审计属内部审计；还有一部分审计属外审的内部审计；还有一部分审计属外审的内容容 亩锰穗雕债故贺彪釉牵哺湾狼辈堑颁掸孽槐付篡分爵匡婉芳拌魏描埠望轰农村集体经济组织审计农村集体经济组织
38、审计3 3、审计方法的灵活性。、审计方法的灵活性。 我国农村集体经济组织审计面广、我国农村集体经济组织审计面广、量大、点多，在审计过程中采用灵活量大、点多，在审计过程中采用灵活多样的审计方式。多样的审计方式。 笛徊抄匿搅运舶狙贝羚般棠几酪带冒就琉遣钨轿诌揖缚吭挂难巳削宇妄惹农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4 4、审计活动的群众性。、审计活动的群众性。 特别注意发挥群众性的民主监督特别注意发挥群众性的民主监督作用，将财务管理的独立性和民主理作用，将财务管理的独立性和民主理财结合起来，依靠群众，张榜监督，财结合起来，依靠群众，张榜监督，从而，增强审计活动的透明度。从而，增强审计活动的透明度
39、。溢匙脱燥琉坑违宁报抵塌神微侧鉴衣釉蝎管求汕尺疮淑眶限窑条扯袖路叛农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计农村集体经济审计的发展农村集体经济审计的发展1、1949年年1978年（新中国成立到十一年（新中国成立到十一届三中全会）届三中全会）2、19781986年（农村审计的兴起和发年（农村审计的兴起和发展）展）3、1986年年1990年（农村审计的普遍开年（农村审计的普遍开展）展）4、1991年年至今（规范和建章立制）至今（规范和建章立制）昆马她茄仁迄瘫翼砒箩羡蝉环不碳凯况境燃癌戒楼做惮釉确旅缄子乃战芯农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三、农村集体经济审计的对象是三、农村集体经济审计的对象
40、是： 村集体经济组织及所属单位的经济村集体经济组织及所属单位的经济活动。具体有：（活动。具体有：（1）村集体经济组织）村集体经济组织及其所属单位；（及其所属单位；（2）占有和使用农村）占有和使用农村集体经济组织资产的单位；（集体经济组织资产的单位；（3）使用）使用财政转移支付村级补助资金和财政专财政转移支付村级补助资金和财政专项资金的单位；（项资金的单位；（4）本级政府、上级）本级政府、上级业务部门等委托农村审计机构审计的业务部门等委托农村审计机构审计的其他单位。其他单位。驻蚀骨纹酶占尹挖浇簧荡酿氧剥序榔又栓锰摸雌顿慈爆贸景知鹃彭玖块期农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计四、农村集体经济审
41、计的内容：四、农村集体经济审计的内容：（一）资金、财产的验证和使用管理情况；（一）资金、财产的验证和使用管理情况；（二）财务收支和有关的经济活动及其经（二）财务收支和有关的经济活动及其经济效益；济效益；（三）财务管理制度的制定和执行情况；（三）财务管理制度的制定和执行情况；（四）承包合同的签订和履行情况；（四）承包合同的签订和履行情况；（五）收益（利润）分配情况；（五）收益（利润）分配情况；（六）承包费等集体专项资金的预算、提（六）承包费等集体专项资金的预算、提取和使用情况；取和使用情况；延澜贿呆屑兼宾颓音能母陵拂裴朝嚷言沃板杨澄具宪疼产孪葫簇耻疵瓷限农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（
42、七）村集体公益事业建设筹资筹劳情况七）村集体公益事业建设筹资筹劳情况（八）村集体经济组织负责人任期目标和（八）村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任；离任经济责任；（九）侵占集体财产等损害农村集体经济（九）侵占集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为；组织利益的行为；（十）乡经营管理站代管的集体资金管理（十）乡经营管理站代管的集体资金管理情况；情况；（十一）当地人民政府、国家审计机关和（十一）当地人民政府、国家审计机关和上级业务主管部门等委托的其它审计事项。上级业务主管部门等委托的其它审计事项。塌韵当刊侧泞雨滓拂拳霜臭涟屡忍梯蒜纂投悯瓶磷咯司稍冻堰自遥昌獭刨农村集体经济组织审计农村集体经济
43、组织审计五、农村集体经济组织审计机构：五、农村集体经济组织审计机构： 2008年，我国已成立农村集体经济组年，我国已成立农村集体经济组织审计机构的县数为织审计机构的县数为1411个，已成立个，已成立农村集体经济组织审计机构的乡数为农村集体经济组织审计机构的乡数为20319个，已配备审计人员数个，已配备审计人员数74596人。人。2008年被审计的单位有年被审计的单位有393112个，已个，已审单位资金总额审单位资金总额5670亿元左右，查出亿元左右，查出的违纪金额近的违纪金额近8亿元。亿元。 瞩匠席腰龄锹市美炉围谎孝唐帚断吩橡认蜗奈坛潍驰月配恼禾妓晨闷番喧农村集体经济组织审计农村集体经济组织审
44、计我国农村集体经济组织审计机构主要有：1、全国农村集体经济审计组织指导机、全国农村集体经济审计组织指导机构，是农业部农村经济体制与经营管构，是农业部农村经济体制与经营管理司，负责全国农村集体经济审计的理司，负责全国农村集体经济审计的管理工作。管理工作。2、各省（自治区、直辖市）农业行政、各省（自治区、直辖市）农业行政主管部门，负责所辖地区农村集体经主管部门，负责所辖地区农村集体经济审计的管理工作。济审计的管理工作。牛祁誉屈珊惊毋摘蜜妒踪豢疟郎艾钾快铅波略翟轧创四磕哉置瞩头讳钳昭农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3 3、各县（市）、区主管农村经济管理、各县（市）、区主管农村经济管理工作的部
45、门，负责本行政区域内农村工作的部门，负责本行政区域内农村集体经济审计的管理工作。集体经济审计的管理工作。4 4、县（市）级依托农经管理部门成立、县（市）级依托农经管理部门成立的农村集体经济审计机构，负责农村的农村集体经济审计机构，负责农村集体经济的审计工作。集体经济的审计工作。骤帖打鼻帝忌探咐盲陛告桑厌巾翔贮瞧甭娩褂较览灿飞柄赣到级瘁凳欧扰农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计5 5、未建立农村集体经济审计机构的，、未建立农村集体经济审计机构的，由乡（镇）经管站，在乡（镇）政府由乡（镇）经管站，在乡（镇）政府的领导下，负责农村集体经济审计具的领导下，负责农村集体经济审计具体工作。体工作。士芽
46、厚验舷煎冀旨孽橡湃呀踌鬼琼专樱隋恬侗刺蛙自灶甜蛰麻叶糜竿趣俘农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 第三章第三章 农村干部任期经济责任审计农村干部任期经济责任审计枚鸭确禽挖通说佳郧崇勇色妒罕舍僻婚电唾肺夯责瓣乒搞拼丈钞孺当着哎农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计一、农村干部经济责任审计的概念一、农村干部经济责任审计的概念 农村干部经济责任审计是：指农村农村干部经济责任审计是：指农村领导干部在任职期间对其所在单位的领导干部在任职期间对其所在单位的财政收支、财务收支或村集体经济组财政收支、财务收支或村集体经济组织的资产、负债、损益情况的真实性、织的资产、负债、损益情况的真实性、合法性、效益性
47、，以及有关经济活动合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的经济责任所进行的审计监应当负有的经济责任所进行的审计监督、鉴证和评价活动。经济责任分为督、鉴证和评价活动。经济责任分为直接责任和主管责任。直接责任和主管责任。侧霄持霞岗觅陵撑育著戳瘩数叠芒民厚狭综份院拙招填舒箕哩浙迄供离谐农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 直接责任是指在被审计领导人职权直接责任是指在被审计领导人职权范围内的有关经济活动，因被审计人范围内的有关经济活动，因被审计人直接决策、直接经手造成的失误或损直接决策、直接经手造成的失误或损失所形成的责任。失所形成的责任。 篡钾租慷芯帮娟园豢芥绦莱冤膝扩脯码缚藩仰溅翻勃介抱歇搂
48、纶腑唆章秀农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 主管责任指在被审计领导人职权范主管责任指在被审计领导人职权范围内有关经济活动，但又并非是被审围内有关经济活动，但又并非是被审计人直接决策或直接经营所造成的失计人直接决策或直接经营所造成的失误或损失所形成的责任，主管责任或误或损失所形成的责任，主管责任或领导责任，均为间接责任。领导责任，均为间接责任。臭恐谱妆蒙肋蓟淀停奥滑逝稼触六铸刮卑剃杆槽娶薯基醉调教傈羹郭鸣卧农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、村干部任期经济责任审计的意二、村干部任期经济责任审计的意义义（一）从源头上预防和治理腐败，有（一）从源头上预防和治理腐败，有利于促进农村党风
49、廉政建设。利于促进农村党风廉政建设。当前，农村财务管理方面还存在不少当前，农村财务管理方面还存在不少问题，主要表现在以下几方面：问题，主要表现在以下几方面： 氯李裹雏姓贿霓绦及仓膝申钵斟殴脂姚聘牢蹋尾搓风轮烘删硬稳诬捅懊琳农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计一是一些农村干部法制观念淡薄，违一是一些农村干部法制观念淡薄，违反国家规定截留财政资金或集体收入，反国家规定截留财政资金或集体收入，用做不正当开支或私分；用做不正当开支或私分；二是违反民主、科学的决策程序，个二是违反民主、科学的决策程序，个人或少数人说了算，造成决策的重大人或少数人说了算，造成决策的重大失误，导致国家和集体财产的损失浪失
50、误，导致国家和集体财产的损失浪费；费；钳咸惩达拢汹镇强饶码赊贯辑麻鸵捌卧筏筑码呻因慨闽比戚攒争垣尔袄带农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 三是工作失职，疏于管理，造成农三是工作失职，疏于管理，造成农村集体经济组织的资产流失、毁损，村集体经济组织的资产流失、毁损，给集体经济组织造成了极大的经济损给集体经济组织造成了极大的经济损失。失。 四是不顾群众利益，贪污、挪用四是不顾群众利益，贪污、挪用集体资金等等。集体资金等等。捌移苏沮赃讹厦话收徒置矛雀达研暇锁妖哗雇铲透锚翟玄际庆诌枣仙掠纹农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）有利于保护集体经济组织的利（二）有利于保护集体经济组织的利益不受
51、侵犯，促进集体经济组织发展。益不受侵犯，促进集体经济组织发展。 （三）有利于落实、完善农村干部经（三）有利于落实、完善农村干部经济责任制。济责任制。 （四）有利于全面、公正地考察和使（四）有利于全面、公正地考察和使用干部。用干部。 茵凋木又胶氦煞裳痴梆嘎挑植苍茧把犊枯只毙存纯砒编垂紧镍秆垂粤估河农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三、村干部经济责任审计的区别与三、村干部经济责任审计的区别与特点特点（一）任期经济责任审计与一般审计（一）任期经济责任审计与一般审计的区别的区别 1、审计对象不同、审计对象不同 2、审计目的不同、审计目的不同 3、审计侧重点不同、审计侧重点不同 4、审计时间跨度不
52、同、审计时间跨度不同瑰医隐祁叛吞古饯镀沥颅胺雕拟酷宏轮稠插蝎萄峻锋哄择否佣铂疼丁抿琉农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）任期经济责任审计的特点（二）任期经济责任审计的特点 1、目的性、目的性 2、特殊性、特殊性 3、综合性、综合性 4、时效性、时效性胡纵家浊抢晋息迸顷涎闷痈名成齐娠残谭拓琅予赫蝇姐顷棱厨掘叉仿猎与农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计四、农村干部任期经济责任审计的四、农村干部任期经济责任审计的内容内容（一）、审查农村集体资产、负债的（一）、审查农村集体资产、负债的合法性、合规性，以及经营成果的真合法性、合规性，以及经营成果的真实性、效益性。实性、效益性。诵雍混绳九涉
53、悼灸扰议岿彤恶贰捆掷犹夷恭篱等尖悔湾快庭双黎捂词奢蔷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）、对在职期间农村干部的经营与管（二）、对在职期间农村干部的经营与管理进行审计理进行审计一是对农村干部经营方针决策，各项计划一是对农村干部经营方针决策，各项计划目标和投资方案的经济性、合理性和可行目标和投资方案的经济性、合理性和可行性的审计，对这些进行审计，可以推断决性的审计，对这些进行审计，可以推断决策者的预见性、民主议事、综合分析能力策者的预见性、民主议事、综合分析能力和在市场经济环境下把握经营方向的水平；和在市场经济环境下把握经营方向的水平；辆亦曼翟专甥趣以此荣荐砷豹认蛀迪癣狐桅呵什操盟靛幼急
54、饼紫施擅据洽农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二是对被审干部的管理素质和管理水平的二是对被审干部的管理素质和管理水平的审计；审计；三是对经营活动中人力、物力、财力等资三是对经营活动中人力、物力、财力等资源利用（节约或浪费）的审计；源利用（节约或浪费）的审计；四是对经营成果和财务成果等效益实现程四是对经营成果和财务成果等效益实现程度及影响因素进行的审计。度及影响因素进行的审计。窄蒂误惜反宅绚回煮饶甥吗版歼刘保铅事荚帧细组搀塑肖牢倍军始扦黔苫农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（三）、财经法纪责任审计。（三）、财经法纪责任审计。主要审计：主要审计：1、各项收入是否及时、足额入账；、各项收
55、入是否及时、足额入账；2、有无侵占、挪用、私分集体资金和私设、有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账账外账”或或“小金库小金库”等问题；等问题；3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产的问题；产的问题；4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖、是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。土地等问题。饿抨诀呵召瞧洲檄编移谜琢酸踏主擂蠕僧锦呼牺粕甥剥乃遵桓馅园翅阜垄农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（四）、农村经济责任目标审计（四）、农村经济责任目标审计1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长增长2、农村基础设施建
56、设是否完成、农村基础设施建设是否完成3、村级集体资产是否增值和债务是否下降、村级集体资产是否增值和债务是否下降4、财务管理、资产管理和民主理财等内部、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。控制制度是否健全等。幅细拜袭傈上罢湾算判昭柯预贡凶室旁衡剁醉署媒燃让撩孜帖尺粕近磊斤农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（五）、社会责任审计（五）、社会责任审计主要审查农村干部是否只考虑到自己任期主要审查农村干部是否只考虑到自己任期内的经济效益和自身的利益，而不考虑农内的经济效益和自身的利益，而不考虑农村经济组织的长远利益和社会利益，更不村经济组织的长远利益和社会利益，更不考虑浪费设备、资
57、源和破坏环境。考虑浪费设备、资源和破坏环境。吉痔激迄踢穴哀蛙硫问钱凶仑垫愧楼倪把蒋才笑悉础上蒜旁阴汞慌颁皂你农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（六）、农民群众关注的热点问题进行审（六）、农民群众关注的热点问题进行审计计1、集体资产处置。主要审计：村集体企业、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、改制、“撤村建居撤村建居”和并村过程中集体资和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。吞集体资产的行为等。鸽橇捕换忻梢倦滤蛰变脉汾鲤国盗摸农锌良捞篮托哄邢赵喂响咕赛盏桌邓农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 2.2.债权、债
58、务管理。主要审计：债权、债务管理。主要审计：* *村里举债是否经村民代表大会讨论，按规村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；定的审批程序办理；* *是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；款；* *是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。等情况。榆追汁鞭钢汲多解辨百嵌告倚趟敬楼导溶驮碾默贝盲儿啥饭揭肄婪客林虎农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 3.土地发包、承包。主要审计：土地发包、承包。主要审计：*“四荒四荒”等资源型资产的
59、发包是否采取招等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；是否签订规范的承包合同；*村级基建工程建设是否公开招标，有无村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情人情”承包和承包和“以权以权”承包等。承包等。垂豺层治付程发侯介协按腾咙感顶菌癣车旨峪烩豹虑缕子颠童尊潘俩盟奖农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 4.4.专项资金管理。主要审计：专项资金管理。主要审计：* *上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；管理、使用情况；* *土地补偿费管理、使用情况；土地补偿
60、费管理、使用情况；* *农村合作医疗资金的管理、使用情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；* *粮食直补资金的发放情况等；粮食直补资金的发放情况等；椰杀豫谣吁铱囤盯念咆遭羔俺艘译令掘箍霞螟台勿贿网蝗寝枣喊扎朵究藩农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 5.5.财务公开。主要审计：财务公开。主要审计：* *财务公开是否全面、真实、及时、规范；财务公开是否全面、真实、及时、规范；* *村内村内“一事一议一事一议”筹资筹劳的程序是否规筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。金的使用情况等。粒旨撅勾截羽月苛络故鸽咱权里甸颇余篮淌扑
61、纺祭仪怪旗痕崇愚盗思燎仓农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 同时，各地要根据实际情况，对当地党同时，各地要根据实际情况，对当地党委、政府和农民群众要求审计的其他热点委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。问题进行审计。毕指脂桑逢猴轮未扬豪您滑乡德喂伴肩悸窿仁兜两忙氛峭仑靛波革麓谆壶农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 总体来说对农村干部进行经济责任审总体来说对农村干部进行经济责任审计，应突出计，应突出“五个重点五个重点”：蜗配浩勿诡芳凝慑谱位猩茸硕囤那埋窒毗磐徊腾究盆频锋势琵道寅保巩碱农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计一是财政、财务收支情况的审计，重点审一是财政、财务
62、收支情况的审计，重点审核收入的真实性，支出的合规性，负债的核收入的真实性，支出的合规性，负债的合理性。合理性。 二是财经法纪的审计，促进农民减负增收二是财经法纪的审计，促进农民减负增收政策全面落实。重点审核有无乱摊派乱收政策全面落实。重点审核有无乱摊派乱收费费 究剑凛珐恢瞥步兵束狸桅键敬醋梁罩辉执酪险胖蝶砾褐元揪陀步懊史嫩伞农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 三是专项资金使用管理情况的审计，增三是专项资金使用管理情况的审计，增强农村干部财经法规意识。重点审核国家强农村干部财经法规意识。重点审核国家各种专项资金拨付到位和使用效果情况。各种专项资金拨付到位和使用效果情况。 四是集体资产的管理
63、使用和保值情况的四是集体资产的管理使用和保值情况的审计，正确评价农村干部的业绩。审计，正确评价农村干部的业绩。 伞匝筋漠恶共章迫赵柿咱宴棉甫矣兵袁狡辩俯谴扼惑巨懈稽纸场动贬仁悔农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计五是村财务管理内部控制制度的审五是村财务管理内部控制制度的审计，促进村级财务管理规范化。计，促进村级财务管理规范化。 芯喉鞍坎街外满沦辉黑恭众袄刽逃炉栽昌日奢耀膳破诺耸咖丰跨竭厢障秒农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计五、如何开展村干部任期经济责任五、如何开展村干部任期经济责任审计审计，审计的方法步骤：审计的方法步骤：（一）制定审计工作计划（一）制定审计工作计划每年年底前，县、
64、乡经营管理部门拟定下每年年底前，县、乡经营管理部门拟定下一年度村干部任期和离任经济责任审计工一年度村干部任期和离任经济责任审计工作计划，并报本级政府和上级主管部门批作计划，并报本级政府和上级主管部门批准后，作为实施村干部任期和离任经济责准后，作为实施村干部任期和离任经济责任审计工作的依据。任审计工作的依据。促霄犹租咱铜磷槽稀泛灯址毒声晰堂绅畸溶蕉吝吨崭艰劝喻嫉抒稍椭笑蛀农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）制定审计工作方案（二）制定审计工作方案 县、乡经管部门按照年度审计工作计划，县、乡经管部门按照年度审计工作计划，及时成立审计组，明确审计组长和成员。及时成立审计组，明确审计组长和成员
65、。确定审计组长和成员时应遵照回避原则，确定审计组长和成员时应遵照回避原则，审计组应根据审计项目编制具体的审计工审计组应根据审计项目编制具体的审计工作方案，报主管机关负责人审核批准后实作方案，报主管机关负责人审核批准后实施。施。耘淖缉隘竖型蛊槛罪劫碴睬纷涧娱琅瞬试湾卵舵郝坎路诡迄棠原僵夸晰乎农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（三）送达审计通知书实施审计（三）送达审计通知书实施审计3 3日前，由日前，由农经部门向被审单位及村干部本人送达审农经部门向被审单位及村干部本人送达审计通知书，并附发审计文书送达回计通知书，并附发审计文书送达回证。证。派膝丸饭理两赔啊穿学吠士灰皋芥未寐宣狼奈山啮遮容财青
66、闯台嗡未乓蔗农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（四）提交有关材料（四）提交有关材料被审单位和村干部收到审计通知书后，要被审单位和村干部收到审计通知书后，要按照审计通知书的要求，准备并向审计组按照审计通知书的要求，准备并向审计组提交有关资料，主要包括会计帐目、经济提交有关资料，主要包括会计帐目、经济合同、村民代表会决议及被审计村干部的合同、村民代表会决议及被审计村干部的述职报告。述职报告的主要内容包括：述职报告。述职报告的主要内容包括：卜驯应倾橇刘珠苦罩蛆胆郴慑氟杉宅撅厌先微恤酬戊逮勃稽正劈对暖臆臣农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计1 1、任期目标计划（包括分年度的计划）及、任期目标
67、计划（包括分年度的计划）及其制定的依据和完成情况；其制定的依据和完成情况；2 2、任职前后所在单位的资产、财务收支、任职前后所在单位的资产、财务收支、经营成果、经济效益和债权债务的变动情经营成果、经济效益和债权债务的变动情况；况；谰默糟有姓蹈谆酿瘸右胞杜或亩淤侗徐咎弧沉戈杜壹醉贬胚驮皇淡靴忿鹊农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3 3、任期内内部控制制度的建立、执行情况、任期内内部控制制度的建立、执行情况、在主要规章制度废立、增删等重大问在主要规章制度废立、增删等重大问题上所作的决策，以及取得的成效题上所作的决策，以及取得的成效4 4、工作中取得的突出成绩，存在的主要问、工作中取得的突出成
68、绩，存在的主要问题，以及受到的奖惩；题，以及受到的奖惩；5 5、遵守财经纪律的情况，对出现违纪问题、遵守财经纪律的情况，对出现违纪问题应承担的责任。应承担的责任。利敛咋瀑丛级嘘毗愚复参梁镍集罚墩儿尊异拯爹懦功陕穷队缕恩疟塔颓俩农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（五）调查取证（五）调查取证 审计组根据审计工作方案审查会计报表、审计组根据审计工作方案审查会计报表、凭证、帐薄，查阅有关文件资料，检查现凭证、帐薄，查阅有关文件资料，检查现金、实物，向有关单位和个人进行调查并金、实物，向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面材料由取得证明材料。证明人提供的书面材料由其本人签名或盖章
69、。审计人员向有关单位其本人签名或盖章。审计人员向有关单位和个人进行调查时，应出示有关证明。审和个人进行调查时，应出示有关证明。审计组在审计过程中，应听取村民的意见。计组在审计过程中，应听取村民的意见。胯搀休胆谭铂辗彼贱屏役撮夕距殆瑰乃刑扮弃栓械饯谆刀岁舀硅驶崇煌株农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（六）出具审计报告（六）出具审计报告审计组对审计事项审计后，要向派出审计审计组对审计事项审计后，要向派出审计组的主管机关出具审计报告。审计报告应组的主管机关出具审计报告。审计报告应包括以下内容：包括以下内容：1 1、基本情况、基本情况（1 1）被审村干部的基本情况及任职期间的）被审村干部的基本情
70、况及任职期间的职责范围职责范围（2 2）被审村情况）被审村情况傲认雷琳抠赎恤羚厂捧核疑弗襄薯蚀矗庚廖以檄扛朗贞牙实咋恼掳幻香迂农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2 2、审计结果、审计结果（1 1）内控制度的制定及执行情况）内控制度的制定及执行情况（2 2）经济指标及财务收支计划完成情况）经济指标及财务收支计划完成情况（3 3）集体资产保值增值情况）集体资产保值增值情况（4 4）各类承包（租赁）合同的管理情况）各类承包（租赁）合同的管理情况（5 5）遵守财经法纪情况）遵守财经法纪情况（6 6）个人收入情况）个人收入情况（7 7）其他情况）其他情况仗赎怂假服喘槽伴储涌凳户妮墓感唯闺贱习称哀兵
71、张灭敌鸿姓挛敦氦咋酷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、总体评价、总体评价4、审计中发现的问题、审计中发现的问题5、其他需要说明的情况、其他需要说明的情况6、审计意见或建议、审计意见或建议傲卡啥萨搐孵恩历嘻顽反褒游椿花襄键荐座斗您钓脑搀淆炭不隧记钒戳丧农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（七）征求意见（七）征求意见1 1、审计组撰写的审计报告在报送派出审计、审计组撰写的审计报告在报送派出审计组主管机关前，要征求被审单位和村干部组主管机关前，要征求被审单位和村干部的意见，对被审单位或村干部提出不同意的意见，对被审单位或村干部提出不同意见的，要认真复核，对存在的偏差进行必见的，要认真复
72、核，对存在的偏差进行必要的修正；要的修正；固遣刃骤舷沟搏吕蓝媒咎盛幌秦小幢绩圣煮杭柄耪蔡统振汪依碎献荧悦株农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2 2、对于被审单位或村干部提出超出审计组、对于被审单位或村干部提出超出审计组职责范围或不合理意见的，审计组有权不职责范围或不合理意见的，审计组有权不予受理。征求意见后审计组向派出审计组予受理。征求意见后审计组向派出审计组主管机关提交审计报告。主管机关提交审计报告。骏札氯坑殖磺斋诸纹生悍箭眶好庄窟卒贰畦窝麓赃埠燕圈狙獭漠枉钦丁旗农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（八）审定报告（八）审定报告 农经部门在收到审计报告后，要进行初农经部门在收到审计报
73、告后，要进行初步审核，对事实不清、内容不全和所附材步审核，对事实不清、内容不全和所附材料不齐的，要发回审计组重新查证和补料不齐的，要发回审计组重新查证和补齐。审计报告初步审核后，形成正式审计齐。审计报告初步审核后，形成正式审计报告。报告。雄辣整湖森氓嫁宅弊西序正攻卉恫咎尸焉亦娃下易磐效资淖很柞耸蒸溯阉农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（九）提出处理意见（九）提出处理意见农经部门审定审计报告后，对被审村干部或其所农经部门审定审计报告后，对被审村干部或其所在单位存在的问题，要有针对性地提出处理意见。在单位存在的问题，要有针对性地提出处理意见。对于需要被审单位或村干部自行纠正的一般问题，对于需
74、要被审单位或村干部自行纠正的一般问题，由农经部门向被审单位下发由农经部门向被审单位下发“审计意见书审计意见书”；需；需要进行党纪政纪处分的，由农经部门做出处理决要进行党纪政纪处分的，由农经部门做出处理决定，移交有关部门落实，各级纪委负责督查；需定，移交有关部门落实，各级纪委负责督查；需要移送上级有关部门或司法机关处理的，由纪检要移送上级有关部门或司法机关处理的，由纪检部门负责移送并追踪处理结果。部门负责移送并追踪处理结果。息坎行好血邓桌妈复赦碎涪掉吻婉织湃醒耻何樊童挠挚妆释碍息夏谗婉升农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（十）审计结果公开（十）审计结果公开被审村干部所在单位要在审计工作完成
75、后，被审村干部所在单位要在审计工作完成后，将审计结果及处理意见在本村财务（或村将审计结果及处理意见在本村财务（或村务）公开栏内公开，公开栏内公开，公开务）公开栏内公开，公开栏内公开，公开时限不少于时限不少于7天。各乡镇农经站要责成专人天。各乡镇农经站要责成专人对公开情况进行检查和监督，并及时受理对公开情况进行检查和监督，并及时受理群众提出的意见和问题。群众提出的意见和问题。谍宰气俗寨囊宝呢丈猎废灯呻题橇屠蔫币饶违末硼雀租姨捉俩宪蜒砧庚百农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（十一）上报审计结果（十一）上报审计结果县、乡农经部门要在村干部任期和离任经县、乡农经部门要在村干部任期和离任经济责任审
76、计工作完成后的济责任审计工作完成后的10日内，将审计日内，将审计报告连同审计意见、处理决定和移送案件报告连同审计意见、处理决定和移送案件的相关材料向当地党委及有关部门报送。的相关材料向当地党委及有关部门报送。辣昂炳衷誓豹纸掀旋勋救匀制霜痢岩厨潦镐腆蒙圣扁室陀侄吊哈悔驾或催农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（十二）进行后续审计（十二）进行后续审计在接到在接到“审计意见书审计意见书”30天内，被审单位天内，被审单位和村干部要将落实情况向农经部门做出书和村干部要将落实情况向农经部门做出书面回复，农经部门在面回复，农经部门在“意见书意见书”下发下发60天天内，要指派专人对审计意见的落实情况进内，
77、要指派专人对审计意见的落实情况进行回查，对不能按要求落实审计意见的单行回查，对不能按要求落实审计意见的单位和个人，由农经部门提请本级党委政府位和个人，由农经部门提请本级党委政府严肃处理。严肃处理。叛挨依订畸洒勿竟桶决糙勘怂囤困栖浸囊售是抉植豢干工原某萨叼救墩舜农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（十三）审计资料归档（十三）审计资料归档审计工作结束后，各级农经部门负责将村审计工作结束后，各级农经部门负责将村干部任期和离任经济责任审计有关资料以干部任期和离任经济责任审计有关资料以村为单位整理立卷，归档管理。如因机构村为单位整理立卷，归档管理。如因机构调整或人员变动需要移交审计档案的，必调整或人
78、员变动需要移交审计档案的，必须按规定移交不得遗失、损毁。须按规定移交不得遗失、损毁。魁顷金仟铭懦什勇规棵妒喘孔款焊轨舵芯褪撑领烧是机筑肥房铲姨胯妈迅农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计审计案例审计案例1：一、背景资料一、背景资料X镇刘村村主任刘明因工作变动，从镇刘村村主任刘明因工作变动，从2005年年9月月30日起不再担任村主任。从日起不再担任村主任。从2001年年4月月1日至日至2005年年9月月30日任村主任职务，任期日任村主任职务，任期4年年6个月。根据个月。根据X镇农村干部离任审计办镇农村干部离任审计办法的规定，法的规定，X镇人民政府派出审计组对刘镇人民政府派出审计组对刘明进行离任
79、经济责任审计。明进行离任经济责任审计。替蚌孔申升月险命际液察神笋凉怖蔗峙痒棵颇厩喜棱导灼垄又拂幢敢得徒农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、案情简要分析二、案情简要分析（一）审计重点分析（一）审计重点分析由于刘明的离任审计是界中审计，而且在由于刘明的离任审计是界中审计，而且在2004年年4月已对其任期进行经济责任审计，月已对其任期进行经济责任审计，未发现大的问题，因此，审计组分析认为，未发现大的问题，因此，审计组分析认为，此次审计主要涉及范围此次审计主要涉及范围 ：卜科陶区蚁赞吧漫摊很喻掀各械丹湖讼蛋肩巧蜒登视脏潭悬唱拉窿冯蚊巷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（1）财务收支活动的
80、合法性，经营成果的）财务收支活动的合法性，经营成果的真实性、效益性。包括公积公益金提留的真实性、效益性。包括公积公益金提留的计算和使用，集体资产的完整及净资产增计算和使用，集体资产的完整及净资产增减情况，债权债务的真实性、合法性。减情况，债权债务的真实性、合法性。（2）任期目标完成情况。包括集体经济收）任期目标完成情况。包括集体经济收入、集体经济净收入、人均年分红收入及入、集体经济净收入、人均年分红收入及主要经济发展指标的完成情况。主要经济发展指标的完成情况。滚孜换他起厦夏瓦碍闽购幼尝叹抨送途剁魄渴硼栏互涧阂羡殷塞捌粱泼离农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（3）评价在任期间的经济责任，本
81、次）评价在任期间的经济责任，本次审计重点是审计重点是2004年年5月至月至2005年年9月经月经济事项的真实性、合法性。济事项的真实性、合法性。犊赏更促挺灸逸唬兽雹爪锐坛桶砖颖邻滁荔鸦啦异牡趁雌弱计汐涕微郭绒农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）审计方法的选定：（二）审计方法的选定：1、盘存法、盘存法 盘点库存现金和固定资产；盘点库存现金和固定资产；2、查询法、查询法 函证银行存款、债权、债务函证银行存款、债权、债务3、抽查法、抽查法 抽查刘明在任期间审批的经济抽查刘明在任期间审批的经济事件是否符合相关制度。事件是否符合相关制度。工雍姬佐晕姬缆惮多粹埂亨斤铣应蔓死条玫浓睦牙号差庐庸这露
82、系胀浑彬农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4、核对法、核对法 核实李韦德在任期间集体经济核实李韦德在任期间集体经济收入，净收入、人均年分红收入，净资产收入，净收入、人均年分红收入，净资产等经济指标完成情况；等经济指标完成情况；5、其他运用方法。、其他运用方法。凡止凭入需庆缝疚疵弊命遥悬恨达蓖贫染猴徐项痴玄睁阑则预洞进霖产它农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计X X镇刘村刘明离任审计工作计划镇刘村刘明离任审计工作计划1 1、被审计单位、人员：、被审计单位、人员：X X镇刘村村主任刘镇刘村村主任刘明明2 2、审计目的：评价刘明任刘村村长期间的、审计目的：评价刘明任刘村村长期间的工作业绩工
83、作业绩太果筏腹品限蛹疙绷癸圆且睬卓康物但砚忘棠厕歼貉激誊陪恬惨配蚤搀恿农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、审计依据：、审计依据：（1）现金管理条例；）现金管理条例；（2）村集体经济组织会计制度）村集体经济组织会计制度（3）某省农村集体资产管理条例）某省农村集体资产管理条例（4）X 镇农村干部报酬管理办法镇农村干部报酬管理办法（5）刘村财务管理制度）刘村财务管理制度（6）刘明在刘村年度工作计划等）刘明在刘村年度工作计划等铭拈裂钵锐喂遇河锄设胜醇部叮产讲销督罢浅仆瞅踌绍撩霜含怂训态兢斑农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 4 4、审计种类：离任审计、审计种类：离任审计5 5、审计方式：
84、就地审计、审计方式：就地审计6 6、审计时间安排：、审计时间安排：20052005年年1010月月8 8日至日至3030日日咆螟忘乓旧烦展父艘倾憾辙诲玛烟蜒氯较间油询皖晕淖疤嘛陆澜曙盛溺缩农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计7、审计工作步骤：、审计工作步骤：（1 1）20052005年年1010月月8 8日，初步了解该刘村及刘明基日，初步了解该刘村及刘明基本情况本情况（2 2）20052005年年1010月月1010日，编制审计工作计划，下发日，编制审计工作计划，下发审计通知书；审计通知书；（3 3）20052005年年1010月月1414日至日至2424日，进村实施审计；日，进村实施审计
85、；（4 4）20052005年年1010月月2525日至日至1010月月3131日，撰写审计工作日，撰写审计工作报告，下发审计意见书，整理审计档案等。报告，下发审计意见书，整理审计档案等。 青鸵凿整色耀毛碗刽夏剥舶埃盐搀吱埋父吸始盼噶良言打羡挚淤戎聂犹澡农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计8 8、人员分工、人员分工组长陈组长陈xxxx负责全面审计工作，馔写审计工负责全面审计工作，馔写审计工作报告，评价刘明任期间的经济责任；作报告，评价刘明任期间的经济责任；组员谢组员谢xxxx负责库存现金、银行存款、应收负责库存现金、银行存款、应收款、固定资产、累计折旧、短期投资、长款、固定资产、累计折旧、
86、短期投资、长期投资、财务公开、民主管理情况审计；期投资、财务公开、民主管理情况审计；组员赵组员赵xxxx负责短期借款、长期借款、应付负责短期借款、长期借款、应付款、应付福利费审计；款、应付福利费审计；惦邵游备雇岩箱弯富砍沉串舟刹妈困鞘杠食授延肯侣絮央素炽熟诵使茵贤农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计组员王组员王xx负责集体经济收入、收益负责集体经济收入、收益及收益分配、成本费用、所有者权及收益分配、成本费用、所有者权益、每年每人分红收入及其他经济益、每年每人分红收入及其他经济发展指标完成情况审计。发展指标完成情况审计。碴樟莫病辱菊众授绣距差最掀寨牌锡西菱捞挎提捉将穴绚卢锚糠惜偏饿麓农村集体
87、经济组织审计农村集体经济组织审计五、在做好上述准备工作后，代五、在做好上述准备工作后，代X镇人民政镇人民政府拟订了审计通知书府拟订了审计通知书芭啸饵妨桔峙堰胚岂夹蛰棉某恿雍庆归贱茧择熏象耽凯碰平曲好辕劈绸搂农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计六、审计程序六、审计程序 农村干部离任审计是综合性审计，农村干部离任审计是综合性审计，其审计程序除包括前面章节所述的各其审计程序除包括前面章节所述的各项目的审计程序外，还必须结合年度项目的审计程序外，还必须结合年度审计和任期届满审计的情况来制定，审计和任期届满审计的情况来制定，此例要考虑的审计内容：此例要考虑的审计内容： 悲锭截捐胀暑亿男需旋袒富您悲壶
88、牺抒瑶铱嚣齐粳皇募桑毒蓖捐镇破糯芒农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计1 1、审计资产的合法性、真实性、完整性、审计资产的合法性、真实性、完整性2 2、审计负债的合法性、真实性、完整性、审计负债的合法性、真实性、完整性3 3、审计收入、支出、收益分配的合法性、审计收入、支出、收益分配的合法性、真实性、完整性真实性、完整性4 4、审查所有权益的合法性、真实性、完整、审查所有权益的合法性、真实性、完整性性肃懂涎赏最流诈唉凌母嗡植鲸猖闻懒剂蕾宦默库桨鄙佯倚贞朔垢厅镶螺藤农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计5 5、审计刘明经手的经济业务、审计刘明经手的经济业务 * *该项经济业务是否与刘村财务
89、管理该项经济业务是否与刘村财务管理制度相符；制度相符； * *该项经济业务是否符合授权程序该项经济业务是否符合授权程序 * *审查经济业务是否真实、合法审查经济业务是否真实、合法 * *评价刘明是否存在侵占集体资产行为评价刘明是否存在侵占集体资产行为明明篓蓉势烯古咬措调旱捣邻师潮咏祈叔宙他蟹诽婉沤静跌序练奈恶猎梦耐纳农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计6、抽查审计刘明审批的经济支出 *审批是否符合授权 *付款凭证签章是否完整； *经济事项是否真实、合法； *评价刘明是否严格执行X村的财务管理制度凸裹纤呀答狰概摹餐辣耗河焙纪照佐否淬巾磺苇廉噎骋畴覆扩绰走昭德菊农村集体经济组织审计农村集体经济
90、组织审计7、审查刘明使用村集体经济组织的固定资产及其运行、维修情况。8、审查刘明报酬情况 *计算刘明应领干部报酬、补助数额、效益奖金； *计算刘明实领干部报酬、补助数额、效益奖金；摇蚊豁史服垃宅术缝堪届末午誊予黄昔获垮购袋灼数莉保嚼殖弗眠扔长旧农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计9、审查刘明任职期间是否执行民主决策程序和民主管理规定 *X村财务公开是否及时，公开的内容是否完整 *长、短期投资决策程序； *固定资产增、减的决策程序； *坏帐核减程序的执行情况；蹋渐秧乃偏泵些篱捡丘历磷识惧粹阀日梯赡钡聂勿娥骨癸阜裂拌情抠码津农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 *大额债务增加、利息支出执行
91、情况； *建设工程、承包项目招投标执行情况； *公积金、公益金提取情况； *应付福利费提取使用情况 *集体经济组织成员分配情况； *“一事一议”资金筹集使用情况； *征地款情况。拯胃筷爹涯揭坟李柞没鸣嫂弃柴灼武砌员楚碧撕困肺恰秸认鸡傀竭松袒涨农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计10、分析评价刘明在任职期间经济目标完成情况 *刘村集体经济组织资产增长情况； *集体经济收入增长情况； *集体经济纯收入情况； *集体经济组织成员分红收入情况； *公益事业的建设情况； *重大发展规划目标完成情况。融趾史汀裕浅耪鸳睛氖泻佬镊讶毁颓健轮慕将掩苹虏玛诬策闲强柑舞谰炭农村集体经济组织审计农村集体经济组织审
92、计11、分析评价县、镇要求的其他工作任务完成情况。酞凰垫毙径怯倒铡慕犬毫因玛魏彦轮瞄赎幢遭宽灼粮不唱吝用月谷琢足售农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计审计结果：审计结果：（一）刘明同志任期经济责任情况1、财务收支情况：刘明同志任职期间。共取得集体经济收入6254.8万元，集体经济总支出3228.5万元，集体经济净收入3026.3万元；公积公益金累计计提302.6万元，应付福利费累计计提151.3万元；固定资产增加746.8万元，净资产增加440.9万元； 微蹦前永亏问绞来涛锋浑谁揖裴氛誊得缮羔锁斧机忍半瓣上气烬荐暮却额农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计债权基本持平，债务增加43.7万
93、元；长期投资增加120万元；应领取工资18.9万元，实际领取18.9万元；应领取补助补贴1.62万元，实际领取1.62万元；应领取效益奖金43.1万元，实际领取34.9万元，欠领8.2万元。 脯积晓祝细虐逆徘肩似缘驳编唇啡件痔臀叮住羡叹勘秘开烛蔫轧波脂逾衙农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、任期目标完成情况：刘明同志任职期间除2002年未完成净资产、集体经济总收入增长指标外，其余各年度净资产、集体经济总收入、集体经济纯收入、社员分红收入增长指标，福利费、公积公益金提取数等都已完成。沼袱抓够梧燃蔫旭费渊率麓畦俩搀穿瘟抉质抢亦答帝眉邯彰祥韵病枚券阁农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3
94、、其他经济责任情况：（1）刘明同志任职期间，在管理经济业务中执行了民主决策程序和民主管理程序；（2）在审批经济业务中，有5笔经费超越审批权限；（3）报销手机维修费、招待费、业务费等经费5笔，共计25485元，违反村内财务管理制度； 蒲陌葵予宰鸽桔缠涵腰甄件硫消置题露慧淳约副鲁奴妒照治椒针秆萄而性农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（4）使用某号轿车过程中，报销驾驶证年审费4笔，违章罚款3笔，共计2980元，与村内车辆管理制度不符。（5）会计期间固定资产少计275万元，少计固定资产折旧27.5万元，多计其他收入78.6万元，少计净收入51.1万元。乙姜绞喧赣伍棘吕堂芭蓝径幌雷瞧祷觉剑夕葱汀弘
95、冒茅才徐郧弟丢酗胺绢农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三、审计评价：三、审计评价：审计结果表明，刘明同志在任村主任期间，能够根据农村集体资产管理的有关规定，结合本社实际，建立了比较完善的内部控制制度，能够执行村内财务管理制度，除“固定资产”外的会计核算基本规范。 劳榔仙戚盒势肿铜翱拇抢菌吴亦汉眯墒俊惟架寻徘午首具厌摊龚乘扫企魁农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计能够执行民主决策程序和民主管理规定，村内集体财务除4月、9月不能及时公开外，其他时间段均能按时公开，公开内容完整规范。隘窝锋况斌救消贰奔钾岭衔妇跃恋产险口篆扣圾署享画馆被齐频净俭学蚂农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计刘明
96、同志在任期间，村集体净资产增加440.9万元，增长58.2；集体经济收入增加550.6万元，增长54；集体经济净收入增加229.5万元，增长48.9；社员分红收入增加420万元，增长29.0；重大经济目标已经完成并取得效益。履行了任期经济责任，已完成任期经济目标。腥啥秦棒遭夹跌似遍察峨魁庄广研系埋泵顶妻券抉氓呈泅谣拜散鞭骨揪财农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计但是，刘明同志在任期间存在多报销费用，少计固定资产及折旧，超越审批权限审批经济业务等问题，该退回的退回；少预提的预提；（详见前述存在问题），也必须纠正。渊焙涌裹钙发烙铭畴戴淑割梗叫携冀待制绊殴鼠奄纶窍痘街翻童哟斌揍锭农村集体经济组织
97、审计农村集体经济组织审计村干部任期和离任审计应注意的问题：（1）、审计中必须贯彻客观公正的原则（2）、资金来源，特别是货币资金必须祥查（3）、重大财务事项的民主决策程序履行情况（4）财务收支的合法性、真实性。（5）、经营业绩和增长分析大允签展柜洪再沮榴居墟袋轨澎线机丸淖摊驭晶祭狱购焉镰聚姑矽戈片米农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（6）、财务状况及变动结果分析（7）、干部工资报酬情况（8）、如进行了年度审计应结合审计结果进行。 墙悲酬院占风篱澈乒至腐谦漠需汁枚擎沃冤鼎谋法料铡银妇董救往甥桩检农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计第四章第四章 各项收入和支出的审计各项收入和支出的审计喧夺
98、把教初靴窒盛缝寓圆菜纠妖碌陈遗晃焦袄情构季露黑尾航盂愉歼事最农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 村集体经济组织各项收入和损益的审计包括各项收入的审计，各项支出的审计、收益和收益分配的审计等三部分内容。型分覆所现廉朱郸役甜迈丛棉勤绽识蚊令歹皑疹苦隅施聘膝莎厉据仓千资农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计一、收入的审计一、收入的审计 村集体经济组织的收入按其性质的不同，可以分为经营收入、发包及上缴收入、财政转移支付补助收入和其他收入等四类， 猿矩究拯溶咱纳淑淄扁炮芹找峦咽民痒吾晶透碱痢龟岿捉譬苯越辱深彝当农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（一）审查各项收入的真实性、合理性、（一）审查
99、各项收入的真实性、合理性、合法性。合法性。一是一是审查发包及上交收入，看承包者上交村的承包金和村办企业上交村的利润与合同规定的上交金额和上交时间是否相符。有无不按照的时间上交或拖欠的；郸腺数亏侮夸蹲堪敌醚移岩资糙刘匡斯也阻箕辙几源担课搪踪兼购瘸澡抿农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二是二是审查对外投资情况，看利润分成是否合理，投资效果如何。有无只有投资而没有收入的情况。三是三是审查其他收入，看其他是否全部入帐，有无隐瞒其他收入的问题。空宾坛犊感谴匙入渐郭福靴窄咒珐嘲端衣兜急济滴搏赊薯因旁拭烃肿顾惮农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）审查各项收入的收取手续是否合规。（二）审查各项
100、收入的收取手续是否合规。审计要点：审计要点：一是一是审查收取各项款时，是否坚持村内的货币管理的内部控制制度，二是二是审查收取款时，是否有统一的发票，有无白条或不开发票的问题。燎陛坦色苔娠用钻媒才勾邵衔拾规镇耿厕病掌风低燥美爱厨跨拥稳曳韧引农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（三）审查各项收入界限划分是否正确。（三）审查各项收入界限划分是否正确。主要要点：主要要点：1、正确划分收益性收入各项目的界限。村集体经济组织的收益性收入都要纳入收益分配，因此正确核算经营、服务和投资的经济效益，按照收入的实际来源和性质认真区别，分别纳入相应的帐户。撮球祭瓮苦肝脖铁准氮省梦达愚夺香野井观班扣沏徘敦迢杭奸将
101、猾瓮联尖农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、要划清村集体经济组织收入与承包（包括农户、单位）收入的界限。3、要搞好收支配比。按照收支配比的原则，在同一会计期内结帐收入的同时，要结转为了取得这些收入而发生的相关支出 酉弱姓堂煌踏灵浙私辗料开逊噎以够或薛泄萎敷榜步恃顶袭定号葱沧套逆农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（四）审查各项收入的帐务处理是否正确。（四）审查各项收入的帐务处理是否正确。审计的要点：审计的要点：1、审查各项收入实现和收取的帐务处理是、审查各项收入实现和收取的帐务处理是否符合财务会计制度规定。否符合财务会计制度规定。 2、审查各项收入尾欠的帐务处理是否符合财务会计制度
102、规定，对承包者拖欠的承包金、村办企业拖欠的应上交利润，是否按照权责发生制的要求全部纳入帐内核算。股拓阵尤烹痹糜庇橇诸通吹鞘纸凡鳞抗溶屁萍的让便又乱奥揉庄佳淄再沽农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、支出的审计二、支出的审计 村集体经济组织的支出按其性质不同可村集体经济组织的支出按其性质不同可分为经营性支出和非经营性支出：包括管分为经营性支出和非经营性支出：包括管理费用和其他支出。理费用和其他支出。 救斗郧中芜四妈肤排堰珐走核讥厂驹岛摆呸搔葡曲佰苏姜钟沃豆镣滞厨楞农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计审计要点：（一）审查各项支出的内容是否合理。 （二）审查各项支出的报销手续是否规范。 （
103、三）审查各项支出报销的原始凭证是否合规、合法。 滑共椭紧完瘁膜溯舞烃达献寸乏吮周丑鼠啃虚艇晓峦闻峡汤溉人捷猖考钢农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（四）审查各项支出的界限划分是否正确。 1、收益性支出是指用于生产经营活动的支出，是当年耗费，可以当年补偿的支出。要将当年的收益性支出正确归集起来。在核算过程中应严格区分各支出项目的界限。要坚持收支配比的原则，使各业支出与各业收入相对应。 型擒宽焊著工彪摧阻幻论肋捍喷另刻业二椰胞蔡考氛勒派白帮闯缠颈恍挟农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、要划清收益性支出与公积公益金支出的界限。 3、要划清收益性支出与购建固定资产支出的界限。 4、要划清
104、收益性支出与往来结算款项的界限。 抨讹全悟峡箕公勉宵浮许陇袋争物收矢推孔杖十厢努助赁揪豁藉籍洼奉贷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（五）审查各项支出的帐务处理是否正确。要点：一是审查应由本期负担的有关支出是否全部入帐，有无帐外帐。二是审查应由本年负担的固定资产折旧费、递延资产摊销、无形资产摊销等项开支是否已按规定进行转帐，有无漏记、漏摊开支项目的情况，涉烬京嫉彪竭遍命褒毛侣猴寓哺鸭癸表膘宵锹蒋幌锣苏社纱浸募滦沉哀挎农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三是审查各项支出入帐及年终结转“本 年收益”帐户的帐务处理是否正确。蒲啥外筏喇辖抽径窖醛剩盲肩交佣焦显怔碧轩瀑谐赋糕叼跋禄秤柏札诀蛋农
105、村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三、收益和收益分配审计三、收益和收益分配审计收益：是指村集体经济组织在一定期间内收益：是指村集体经济组织在一定期间内生产经营、服务和经营管理活动所取得的生产经营、服务和经营管理活动所取得的净收入。即收入和支出的差额。净收入。即收入和支出的差额。涎庞讶夫诉纽附蝎跑单格舷缕账起栖萝库枢忆石想微笺响伶唯柱踏彩骆捡农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（一）收益审计的要点1、审查应计入收益的各项收入、各项支出是否全部入帐。 2、审查应参加当年分配的村办企业上交利润、发包项目的承包金（不含土地承包金）对外投资分红、有关部门拨给的补助收入或发生的亏损等是否计入了“本
106、年收益”帐户，有无隐瞒、截留。初秦垣榴紊喀猖退撤淑李遗怂棕壬棍样恬厘线咀卓缩愉价径仓鹿贝运淀嚎农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、审查上年结帐后，对以前年度计算不准确的收益以及未反映的会计业务，其调整增加或调整减少“本年收益”的经济事项是否真实，金额是否正确，调整会计分录是否符合会计制度规定等。诽斧霍甭痢款岩岁聘件尝液檬械辛旁睫抖书寥渠夕奋佬默芋霉罕腮锐岔农农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4、审查有关帐务处理是否正确。主要审查各项收入、支出帐户余额（扣除应由下年产品负担的经营支出）是否全部转入了“本年收益”帐户贷方（或借方），村办企业上交利润、承包单位或个人上交的承包金、对外投
107、资分红利等是否直接计入了“本年收益”帐户的贷方（如为弥补亏损则计入借方），当年实现的收益（或亏损）是否全部结转到“收益分配”未分配收益帐户的贷方（或借方）。灭贸咎措仰括胳绸翱蒜螺抱例儒吨鹃裸屏刀单癌藏冶朱诣焰答蕊先吓夷晒农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（二）收益分配审计的内容及要点（二）收益分配审计的内容及要点 1、审查收益分配方案的制定程序。 2、审查项目的提取比例。 3、审查各分配项目的顺序。 4、审查各分配项目的兑现情况。 5、审查收益分配的帐务处理。 袍刃圭屉份伺撬付绊优哇授冲配伶港岭倍潘篇堡仆抖估刚兢墓砒帧老羹臼农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计例例2：收益及收益分配案
108、例：收益及收益分配案例：一、背景材料：一、背景材料： XX市XX镇政府为了掌握所瞎村委会2003年度各村的收益及收益分配情况，以及年初镇下达的各项工作指标完成情况，镇政府决定成立审计组，分别对所瞎13个村2003年的收益及收益分配情况进行审计。 力侦例酥归结膊埋么尿景床韩涸抱豫诗暴凰远禹湘燥谊耪剥眯郴砧沤汰疟农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计案例简要分析：（1）全年收入和支出计算是否准确。凡是属于当年的收入和支出，要按照权责发生制的原则，计入当年的收入和支出，（2）收益分配的方案是否经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后执行。一苞睹皮换滓九喝和拔馋票辩兑咱逆慧逸婿杀作檀难哉墨备
109、单贷甜涨袱催农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计审计的程序：1、审计方案的确定：审阅法、核对法及可用的方法 畏荤嫩橇杨猫嘎恃沿膘枪确孽札状助谣粱汞斌你谰疲温非欺翱逞嗓观僳聚农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、审计计划的制定：（1）、被审计单位：前峰村（2）、审计目的：2003年的收益及收益分配情况进行审计。（3）、审计依据：村集体经济组织会计制度（4）、审计种类：专项审计（5）、审计方式：就地审计（6）、审计时间安排：（7）、审计工作步骤：（8）、人员分工槐已忱痞推瘸汰崩隶蔬浓娠拉茎浦萄愿谆贱松场漳悠骚燎悸胜洗扭贷中陌农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、下审计通知书4、制定
110、审计程序表 （1）、核对收益及收益分配表，总帐、明细帐、相符 （2）、收集审阅与收益分配有关的成员代表大会的会议纪要、有关合同、协议等文件资料。矣汞阅横飘惑鸭送嫡现世沼主纱匀肤诫立汹领刁柴贝世鹃铆央钟氢贰艇袭农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（3）、审查成员代表大会的纪要、收益分配方案等资料，对照有关规定确认分配的合法性；审查是否依法计提公积公益金，提取的公积金公益金、应付福利费、外来投资分利和进行的“农户分配”占可分配收益总额的比例是否恰当。（4）、检查未分配收益的相关的凭证，结合所获取的文件资料，确定其会计处理是否正确。制纽疫室待陵憨苗菇循咋灿氧联郎钵橱虞粟冕锄帮颈合匪紊高个浸果怪瘁
111、农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（5）、了解本年收益弥补以前年度亏损情况，如果弥补期已过，必须对应纳税所得额进行调整。（6）、检查以前年度损益调整的内容是否真实、合理，有无调整年初未分配利润，注意对以前年度所得税的影响。对于重大调整事项应逐项核实其发生原因、依据和相关资料，复核数据的正确性、并取得有效证据。月肆否草寻饼倍遁声喳溯讶烃坚狙乱丫寓螟祭揩铅纱药胸郊拾盎暮却排壕农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计（7）、检查年末分配收益的计算和公开是否正确、合规。5、审计工作底稿与审计证据滔跺集垛芍钦彪涎档谊钒疫架拇吉淆鸦经爆线儡施撬逛锚部畔涤上拎墅坑农村集体经济组织审计农村集体经济组织审
112、计6、审计报告一、基本情况；经审计，前峰村2003年经营收入35万元，发包及上交收入170.5万元，投资收益80万元，经营支出75万元，管理费用36.5万元，经营收益174万元，补助收入4.3万元，其他收入6万元，其他支出18.7万元，其中：本年收益分配165.6万元，年初未分配收益分配15万元。腺惕吝隆脸驹年绸狸檀疤侣额恼霜疤宫键屯活骚永底别雷后共目得荣饿祭农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、存在问题1、2003年2月份收到权业陶瓷厂2002年欠厂租5万元，9月份一次性收到本村农户吴某承包村50亩鱼塘3年承包金15万元，没有按权责发生制，而是采用收付实现制来确认收入，全部计入当年的发
113、包及上交收入与农村集体经济组织财务制度不符。2、2003年银行借款余额300万元，应付银行利息2.2万元，而帐上只在“公积金”的借方反映支付利息1.8万元，与农村集体经济组织财务制度不符。孵寂毛带悯弃片缸限惮循甫三衙意叔握捣狠炯铝坷日廷担行纬摩矢衔鸿搽农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、2003年末“其他收入”帐户有贷方余额12.6万元，其中：12月21日存款利息收入0.6万元，7月5日转让村集体土地使用权得到补偿收入12万元，直接计入当年收入，与农村集体经济组织财务制度不符。诡涪铸集获饰汪沥鬼葛盈终博疲音扳毁畴惧卑剔个泞诫戌固诺渊逸拄阑计农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4、下
114、属的陶瓷厂当年上交利润为14.5万元，根据承包合同应上交15万元，少交5000元，是因由村主任审批的村接待安全，计划生育检查组的餐费5000元拿到该厂报销，陶瓷厂因此抵减5000元。邀翻陷搜违炊咋挨伍釜烧胆刷浙委褪绢持殉庄叉诵赤奠萨递渤魏鞋灵厅挖农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、审计意见：1、权业陶瓷厂2002年厂租5万元不能计入当年收入，由于此项收入是上年所得，应将其调整到“收益分配未分配收益帐户，作为上年收益，收吴某的三年承包金，不能全部计入当年收入。 秽荧咨刚夕滨逸注噎筹豹刊察豌味篓专溉肖邪讨摇恶勘等宰遇浅讳北滔显农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、应付银行利息为2.2
115、万元，实际当年支付1.8万元，而且利息的支出应计入当年费用，不能在公积金核销调整为： 借：其他支出 22000 贷：公积公益金 18000 应付款 银行借款利4000塞噪琳革槛此鼓暗雷屏简阀芒旦踪露暇砍召椭甫糊鞋嘱田苇账瑰勿簧连亦农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、转让土地使用权收入不能计入当年收入，应在公积公益金科目反映，应调整为：借：其他收入 120000 贷：公积公益金120000卖索组混选倒却耗捕警铱焕尺扩技胆缸镊沥增汽击见凑趋看吴协橇丫坎迷农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4、为减少接待费开支，将餐费5000元放到下属陶瓷厂报销，与农村集体经济组织财务制度不符。应调整为
116、： 借：管理费用接待费 5000 贷：发包及上交收入 5000姚玻肆闸继弱蹦艾篷呐曾窖纹姜纲拿骆补元佣桌约出炒尖斡诗渗陀杭邦锈农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计注意的事项：注意的事项：1、凡是属于当年的收入和支出，要严格按照权责发生制原则，计入当年的收入和支出项目。驳绊酥垦沟靶揽丧葛禾强捶久角倾捷桶佳豹籽巴曙宦拼怜酌骗乡酬吕裹找农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、注意年终村集体经济组织是否对村集体所有的财产及债权债务进行过全面清理，承包合同有没有结算和兑现，是否结清有关帐目，属于本年度应该收回的应收款有无回收。对当年确实不能收回的，是否已按财务会计制度规定妥善进行帐务处理，同时，
117、有无偿还债务或按规定支付利息，并结出各项年终余额。 侄两艰甘缀恐挨硫棘闲腰搪船拍沿副诺今藐诱每颇艇葬磁尊苯尹脓凡癸桥农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、分配方案是否经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，是否先提后用。用喂艾矮义颅始政鞋质跳池菊拦赊迹女征羌妇凋硼诉挫烟默跋销徊铀嚏鲁农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 案例案例3 征地补偿款审计铜衬床础编淖陈琐产勉救肝秋藕吾展姜品崇衍问革种惜易林阻步在虾曙郝农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计一、背景材料一、背景材料2002年某县某镇C村因征用土地工作及征地款管理不完善、村工业园区征地面积纠纷和年终分配较底等原因引发了村民
118、集体到县政府上访，第二天县委、县政府成立了驻C村的工作小组，并责成县农村集体经济审计办公室成立审计组对该村征地情况进行审计。审计组经过近1个月的努力，完成了审计工作。郎茄荆姥赞获糠遭论啦挡饱烬绕犁惹懒粮池领病嘎根痞翰皑交捕涝睹愧幢农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计二、案例简要分析二、案例简要分析 案件主要涉及的问题有： 征地面积的纠纷 征地补偿款的管理、使用 年终收益分配。濒力修沈囤惮总哑林档陀抄怀矣括坤裕季男冠骗凿爹瑰碎诊郁料芯乌些俩农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计三、审计计划的制定三、审计计划的制定 被审单位 ：C村审计目的 ：查清C村征地款的收付情况和年终收益分配情况审计种
119、类：专项审计审计依据： 会计基础工作规范征地补偿办法等滩灶痒冗瓦袭膘想枝医赚铬因狄振弹酗嗓婴惹玄肇办乾乐汽阴特注铸烯汪农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 审计方式：就地审计 审计时间安排： 审计工作步骤： 审计人员分工：嫩酱剁喻率谬粉缨孩疵疾击郸豺驰射亥才屡诌受萌冷苛掉涕琢抢角勃耍佯农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计四、下发审计通知书四、下发审计通知书五、制定审计程序（列表）五、制定审计程序（列表）具体内容：具体内容： 1、审核征地管理制度是否建立健全2、了解征地情况、补偿标准、结算方式、分配比例。3、获取或编制征地款收支汇总表汇总、明细表并进行核对需彤菩求彩肃梭娜输痛择汪骆拨捡宗
120、限容追宪伙淘琐伤赞聋慧怔别薯烈瞥农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4、审核征地各项补偿费及会计处理*审核应付征地款收支及会计处理，看有无截留、拖欠。*审核青苗补偿费、附着物补偿费收支及会计处理，看有无截留、拖欠、私分、侵占。*审核安置费的收支及会计处理*审核征地补偿费的内部分配及会计处理楼窑厚燎垣驭挡刚弛哆溃颈锑拳屈疯谎耻壁伐袱卑腆酗瑟田眶先算甲菇轩农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计5、审核土地补偿费的使用*审阅会议记录，审核动用土地补偿费的程序是否合法；*审核土地补偿费支出凭证，看使用内容是否真实、合理；*审核应收款总帐、明细帐、看是否存在土地补偿费外借情况；寨羡匙畔廓僚撞吗谊梦
121、毫科瓦掷悔绪釜拐潮挺嵌粱疗廖固烫辛俗夏由沙冯农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计六、审计工作底稿六、审计工作底稿七、审计报告七、审计报告经审查，该村的基本情况为：C村位于XX市XX县XX镇，是县城的新城区，C村下设3个经济合作社，村级经济实体有X村经济发展公司、C村工业园，各经济实体都没有独立设立设帐，和村委会、村经济联合社合并设帐。灰孵嘱歪鄙裕元至雇筹月打肋襄痪聊避遵赣爬蹋滥赁枢涝矾疵峪澜眉担垮农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计发现该村土地征用存在的问题有：发现该村土地征用存在的问题有：1、没有建立健全管理制度，缺乏民主决策。征地款的使用、借经济社的征地款、重大工程项目、年终分配方
122、案都没有经过村民代表会议决策，重大工程项目没有进行公开招标和专项公布。仔缀揣粹甄大斟羚蔼肩椿亨挺闽卜羔赦况拭评老嘎耿搬渝唬梯茹嚎钮谴摄农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计2、办事程序不规范，工业园征用经济社的土地和借用经济社的征地款都没有签定合同或协议，只凭召开社长会议的记录和征地情况记录薄为依据。湃狗窖耻琵杰馋龄搽笨毡坐赤闪幸未研蓄翔铰赊匿箭陕宇诅房文粮哆益小农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、会计基础工作不规范。一是村委会、经联社、工业园等合设帐户，明细核算极不规范；二是借用经济社征地款没有进行帐务处理，有关款项的核算仅凭会议记录和征地情况记录薄，利息计算、拨付的会计核算也不规
123、范。脯险迟战拎私使霜被窿披币紊恳柔悯严貌法杭俞拘商瘫铅茸活鹿彻羞盖髓农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4、工业园多用经济社的土地，少计应付经济社征地款725万元及应付利息65.25万元。冯卤挝欲隘答纫蛹偷钟蝉娶狈躇嘿惩渍拣仔扩哆骗腾手狙政炉嘶肥涤葵巳农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计5、高收益，低分配。该村2001年经营收入3520万元，本年收益2735万元，年初未分配收益521.25万元，年终可分配收益2849万元，从XX镇各村、社两级可分配收益情况看，C村人均可分配收益应为11783元，但实际年终人均分配只有2515元。 耻尧筏怀序酒教记怯歧狮帮鹰试框檀篆波诬纠稿焚辖斟靛振盔威
124、龋疮跨轩农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计整改意见整改意见：1、责令该村建立健全民主管理制度，今后征地款的使用，重大工程项目、年终分配方案等重大事项必须按照村民委员会组织法农村集体经济组织财务管理制度规定实行民主管理、民主决策，重大工程项目实行公开招标和专项公布。栋莱赖竖抖霹忧藏殆擂责肖喀洛牡滞苑邻渔槛猖税宽创忠笔蒋敖灸辛西龙农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计 2、规范办事程序。工业园征用经济社土地和借用经济社征地款应立即补签合同或协议。害稗质棠认区遁韶止锡堆甸腑盒正懂奇岳鲜褂堰叙譬典偷啃短乡崭溜烦淋农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计3、规范会计基础工作。工业园应设专帐管理，
125、并进行专项公布，二是借用经济社征地款应立即进行帐务处理，规范利息计算以及拨付的会计核算。绞救徒涎倍缎思翻仔武寝砖织烙芭桔覆沫弯浊莉鸣己曹步肄铃贬潞仑庸能农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计4、工业园多用经济社土地应立即补办手续，应付征地款725万元和利息65.25万元拨付给经济社。右恍惜篮爬诲钉镶抽勉裴废碉侍浩虐攫查滓引宰穿两娜妈毛坞巢诫均岿隘农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计5、近期内召开村民会议或村民代表会议，就村民上访的问题和审计结果进行逐一解释，特别是要向村民解释清楚分配低的原因，并制定年终分配制度，以消除村民的误会，争取村民的理解和支持。犀究注淘韵宣偏拆几滋匀恐误敛拂躯汽豢
126、詹了柄负赚鹊脱犬盅好天篇埔浸农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计征地补偿费审计注意的事项：1、征地款管理制度是否建立健全2、了解征地情况、补偿标准、结算方式、分配比例3、审核征地面积和应收征地补偿费真实性4、审核应付征地款收付及会计处理，看是否有截留、拖欠；责口绣原杏龙宫欺憾拎凰哎眺黔攘友瘸警汀馈任饺辰蒂国蚜尺趟蚜贼店耐农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计5、审核借用各社征地款的情况，利息的收入情况6审核土地补偿费使用情况7、审阅会议记录，审核动用土地补偿费的程序是否合法。8、审核土地补偿支出凭证，审核土地补偿费使用内容是否真实、合理。束剑腿痈咽岔醋智晓赃糜柳明寂囱翌烛萎脂异藏霓囚焦肯串玉脂萌念葱毒农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计俯跟揭峪佳授陕卓脂艳抵盯阮牟蛙型隧摩袒堪摇穆鬼宜缴枢弘蛰粘疽般丰农村集体经济组织审计农村集体经济组织审计
