安全产管理知识讲稿

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1、 20052005年全国注册安全工程师应试辅导讲座年全国注册安全工程师应试辅导讲座科目科目2 2：安全生产管理知识安全生产管理知识第一章第一章 第二章第二章 第六章第六章 第八第八章章 20052005. . 7 7第一章第一章安全生产管理概述安全生产管理概述n第一节第一节安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n第二节第二节现代安全生产管理理论简介现代安全生产管理理论简介n第三节第三节我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针第一节第一节安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念n目的：理解和掌握安全生产管理的主要目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念基本概念n主要内容主要内容（熟悉、掌握（

2、熟悉、掌握）：）：1.熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产、熟悉劳动保护、职业安全卫生、安全生产、2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源分类原则等；分类原则等；3.掌握安全、本质安全、安全生产管理等基掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。本要求。n1-1-1安全生产安全生产n预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。n保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的

3、一项原则，要求最大限度地减少劳动管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在过程中的生命安全者的工伤和职业病，保障劳动者在过程中的生命安全和身体健康。和身体健康。n概括地说，安全生产是为了使生产过程概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物资条件和工作秩序下进行，防在符合物资条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称免遭破坏的总称。n1-1-1劳动保护劳动保护n

4、劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。是站在政府的立场上，强调为劳全与健康。是站在政府的立场上，强调为劳动者提供安全与身心健康保障。动者提供安全与身心健康保障。n劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中

5、的安全与健康的总称。过程中的安全与健康的总称。n1-1-1职业安全卫生职业安全卫生（职业安全健康）职业安全健康）n，它它是是以以保保障障劳劳动动者者在在劳劳动动过过程程中中的的安安全全和和健健康康为为目目的的的的工工作作领领域域，以以及及在在法法律律法法规规、技技术术、设设备备与与设设施施、组组织织制制度度、管管理理机机制制、宣宣传传教教育育等等方方面面所所有有设施、活动和事物。设施、活动和事物。n职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。n职业安全健康与职业健康安全可以作为同义词。职业安全健康与职业健康安全可以作为同义词。n对于企业，职业安全

6、卫生涉及到企业生产、管理的对于企业，职业安全卫生涉及到企业生产、管理的方方面面。如目前很多国家正在推行的职业安全卫方方面面。如目前很多国家正在推行的职业安全卫生管理体系，包括了企业的安全、卫生和管理，涉生管理体系，包括了企业的安全、卫生和管理，涉及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场所以及企业员工和相关方面。环境和场所以及企业员工和相关方面。n1-1-2事故n在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。件。n事故是意外事件，该

7、事件是人们不希望发生事故是意外事件，该事件是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。n如果事件的后果是人员伤亡、受伤或身体的如果事件的后果是人员伤亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故。损害就称为人员伤亡事故。n事故有很多种分类方法，我国在工伤事故统事故有很多种分类方法，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为故分为20类类。n1-1-2事故隐患事故隐患n隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。性大的事情或灾害。n事故隐患

8、泛指生产系统中可导致事故发生的人的事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。n在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，制定的标准、规章、规定、规程等，发生，制定的标准、规章、规定、规程等，n如果生产过程中如果生产过程中,不能满足这些标准、规章、规定、不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故规程等，就可能发生事故。n事故隐患分类。本着尽量避免交叉的原则，综合事故隐患分类。本着尽量避免交叉的原则，综合事故隐患性质分类和

9、行业分类，考虑事故起因，事故隐患性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为可将事故隐患归纳为21类。类。n1-1-2危险危险n危危险险是是指指系系统统中中存存在在导导致致发发生生不不期期望望后后果果的可能性，超过了人们的承受程度。的可能性，超过了人们的承受程度。n必必须须指指明明具具体体对对象象。如如危危险险环环境境、危危险险条条件件、危危险险状状态态、危危险险物物资资、危危险险场场所所、危危险人员、危险因素等。险人员、危险因素等。n危危险险度度用用生生产产系系统统中中事事故故发发生生的的可可能能性性与与严重性给出，即：严重性给出，即：R=f(F,C)式中式中R危险度；危险度；F发生

10、事故的可能性；发生事故的可能性；C发生事故的严重性。发生事故的严重性。n1-1-2(4)危险源危险源从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状况。失的根源或状况。1-1-2(5)重大危险源重大危险源（GB18218-2000）是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设备）。当单超过临界量的单元（包括场所和设备）。当单元中有多

11、种物资时，如果各类物资的量满足式，元中有多种物资时，如果各类物资的量满足式，就是重大危险源就是重大危险源：n1-1-3安全、本质安全与安全生产管理安全、本质安全与安全生产管理n安全是指生产系统中人员免遭不可承受危安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。险的伤害。n在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。指安全条件。n不因人、机、环境的相互作用而导致系统不因人、机、环境的相互作用而导致系统失败、人员伤害或其他损失，是指安全状失败、人员伤害或其他损失，是指安全状况。况。 n1-

12、1-3本质安全本质安全n本本质质安安全全是是指指设设备备、设设施施或或技技术术工工艺艺含含有有内内在在的的能能够够从从根根本本上上防防止止发发生生事事故故的的功功能能。具具体体包包括括三三方面的内容：方面的内容：n1）失失误误安安全全功功能能。设设备备、设设施施和和技技术术工工艺艺本本身具有自动防止人的不安全行为的功能。身具有自动防止人的不安全行为的功能。n2）故故障障安安全全功功能能。指指设设备备、设设施施或或技技术术工工艺艺发发生生故故障障或或损损坏坏时时，还还能能维维持持正正常常工工作作或或自自动动转转变为安全状态。变为安全状态。n3）上上述述两两种种功功能能应应该该在在它它们们的的规规

13、划划、设设计计阶阶段段就被纳入其中，而不是事后补偿。就被纳入其中，而不是事后补偿。n本质安全是安全生产管理的最高境界。由于技术、本质安全是安全生产管理的最高境界。由于技术、资金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。资金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。n1-1-3安全生产管理安全生产管理n是是管管理理的的重重要要组组成成部部分分，是是安安全全科科学学的的一一个分支。个分支。n针针对对人人们们生生产产过过程程的的安安全全问问题题，运运用用有有效效的的资资源源，发发挥挥人人们们的的智智慧慧，通通过过人人们们的的努努力力，进进行行有有关关决决策策、计计划划、组组织织和和控控制制等等活活动动，实实现现生生

14、产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。料、环境的和谐，达到安全生产的目标。n安安全全生生产产管管理理的的目目标标是是，减减少少和和控控制制危危害害，减减少少和和控控制制人人身身伤伤害害、财财产产损损失失、环环境境污污染以及其他损失。染以及其他损失。n安安全全生生产产管管理理包包括括安安全全生生产产法法制制、行行政政、监监督督检检查查、技技术术、设设备备、作作业业环环境境和和条条件件管理等。管理等。n安全生产管理的基本对象是企业的员工，安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所以人员、设备设施、物涉及到企业中的所以人员、设备设施、物料、环境、

15、财务、信息等各个方面。料、环境、财务、信息等各个方面。n安全生产管理内容包括；安全生产管理机安全生产管理内容包括；安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。安全培训教育、安全生产档案等。第二节第二节现代安全生产管理现代安全生产管理理论简介理论简介n一、了解安全生产管理的发展历史一、了解安全生产管理的发展历史n二、熟悉安全生产管理的原理与原则二、熟悉安全生产管理的原理与原则n三、熟悉事故致因理论三、熟悉事故致因理论n四、掌握事故预防原理与基本原则四

16、、掌握事故预防原理与基本原则安全生产管理的发展历史安全生产管理的发展历史n安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的；的；n18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产立法和政府管理。工人运动推动了安全生产立法和政府管理。n20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理、理论、科技的发展。了安

17、全生产管理、理论、科技的发展。n建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法，取得了显著成效。管理方法，取得了显著成效。n我国的安全生产管理任重道远。我国的安全生产管理任重道远。安全生产管理原理与原则安全生产管理原理与原则n安安全全生生产产管管理理作作为为管管理理的的主主要要组组成成，遵遵循循管管理理的的普普遍遍规规律律，既既服服从从管管理理的的基基本本原原理理与原则，也有特殊性的原理与原则。与原则，也有特殊性的原理与原则。n安安全全生生产产管管理理原原理理是是从从管管理

18、理的的共共性性出出发发，对对管管理理的的内内容容进进行行科科学学的的分分析析、综综合合、抽抽象与概括所得出的生产管理规律。象与概括所得出的生产管理规律。n。安安全全生生产产原原则则是是指指在在生生产产管管理理原原理理的的基基础上，指导生产管理活动的通用规则。础上，指导生产管理活动的通用规则。n原理与原则的本质与内涵是一致的。一般原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原则来说，原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。更具体，对行动更有指导性。一）系统原理一）系统原理n系统原理是现代管理学的一个最基本原理。系统原理是现代管理学的一个最基本原理。n在在从

19、从事事管管理理工工作作时时，运运用用系系统统观观点点、理理论论和和方方法法，对对管管理理活活动动进进行行充充分分的的系系统统分分析析，以以达达到到管管理理的的优优化化目目标标，即即用用系系统统论论的的观观点点、理理论论和和方法来认识和处理管理中出现的问题。方法来认识和处理管理中出现的问题。n系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组系统是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。成的有机整体。n任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为若干个子系统。子系统可以分为若干个要分为若干个子系统。子系统可以分为若干个要素组成的。素组成的。n管理系统具有六个特征

20、，即集合性、相关管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性性、目的性、整体性、层次性和适应性。n安全生产管理系统是生产管理系统的一个安全生产管理系统是生产管理系统的一个子系统。子系统可以分为若干个要素组成子系统。子系统可以分为若干个要素组成的：安管人员、防护设备、管理制度、管的：安管人员、防护设备、管理制度、管理信息、人员素质等。理信息、人员素质等。n安全贯穿于生产管理系统的方方面面：是安全贯穿于生产管理系统的方方面面：是全员、全方位、全天侯的管理。全员、全方位、全天侯的管理。运用系统原理的原则运用系统原理的原则n1，动态相关性原则构成管理系统的各要，动态相关性原则

21、构成管理系统的各要素是运动和发展的，相互联系又相互制约。素是运动和发展的，相互联系又相互制约。显然，如各要素都处于静止状态，就不会发显然，如各要素都处于静止状态，就不会发生事故。生事故。n2，整分合原则。高效的安全生产管理必须，整分合原则。高效的安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体必须将安全生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全生产作为一项重要

22、内容考虑。系都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。3,反馈原则。反馈是控制过程中对控制机制的反反馈原则。反馈是控制过程中对控制机制的反作用。反馈原则是指成功的高效管理，离不开作用。反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。时采取行动。n4,封闭原则封闭原则在任何一个管理系统内部，管理手在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，段、管理过程等必须构成一个

23、连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。n封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。有效。人本原理人本原理n在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。一切管理活动都是的指导思想，这就是人本原理。一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的以人为本展开

24、的，人既是管理的主体，又是管理的客体客体n1,动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，必须有能够激发人的工作能力的动力，n2,激励原则。利用某种外部诱因的刺激调动人的积激励原则。利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。励原则。n3,能级原则能级原则个人都具有一定的能量，根据个人能个人都具有一定的能量，根据个人能量的大小安排其工作，才能发挥不

25、同能级的能量，量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性保证结构的稳定性和管理的有效性。（三）预防原理（三）预防原理n安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物不安全状态，这就是预防原理。和物不安全状态，这就是预防原理。n1,偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果并不一定产生完

26、全相同的后果n2,因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的发生事故是必然的n3,本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。nn4,“3E”原则：原则：nEngineering工工程技术改进程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素运用工程技术手段消除不安全因素n

27、Education教教育（说服教育和人员调整）育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一安全第一”思想思想nEnforcement强强制或惩戒制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为。必要的行政和法律手段约束人们的行为。针对技术、教育、身体和态度、管理针对技术、教育、身体和态度、管理(组织组织)等原因的对策。等原因的对策。四）强制原理四）强制原理n采采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人的的意意愿愿和和行行为为，使使个个人人的的活活动动、行行为为等等受受到到安安全全生生产产管管理理要要求求的的约约束束，从从而而实实现现有有效效的的安安全

28、全生生产产管管理理，这这就就是是强制原理。强制原理。n1,安安全全第第一一原原则则。安安全全第第一一就就是是要要求求在在进进行行生生产产和和其其他他活活动动时时把把安安全全工工作作放放在在一一切切工工作作的的首首要要位位置置。生生产产和和其其他他工工作作要要服服从从安安全全，这这就就是安全第一原则。是安全第一原则。n2,监督原则。在安全工作中，为了使安全生产监督原则。在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法情况进行监督理部门，对企业生产中的守法情况进行监督。三、事故致因理论三、事故致因理论n事故发生有

29、其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。前人站在不同的角度、对事故进行了研究，状态。前人站在不同的角度、对事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，下面简要介绍几种给出了很多事故致因理论，下面简要介绍几种n一）事故颁发倾向理论一）事故颁发倾向理论n1919年，英国的格林伍德把许多伤亡事故发生次年，英国的格林伍德把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统计分析发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，计分析发

30、现，当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松发布。一定时间内事故发生次数服从泊松发布。n少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚发布。少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚发布。n厂中存在许多易发生事故的人时，发生不同次数事厂中存在许多易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布故的人数服从非均等分布。n二二)事故的发生绝非偶然，乃是由诸多危险和不利因素造事故的发生绝非偶然，乃是由诸多危险和不利因素造成的，依照美国海因里希（成的，依照美国海因里希（H.W.Heinrich）的分析，事的分析，事故的主要因素有：故的主要因素有：1.遗传及社会环境遗传及社会环境2.人的缺

31、点人的缺点3.人的不安全行为或物的不安全状态人的不安全行为或物的不安全状态4.意外事件意外事件5.伤害事故伤害事故n海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：定因果关系事件的连锁，即：n人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。

32、诱发或者是由先天的遗传因素造成的。n海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。关系。能量意外释放理论能量意外释放理论n三）能量意外释放理论三）能量意外释放理论n吉吉布布森森提提出出了了事事故故是是一一种种不不正正常常的的或或不不希希望望的的能能量量释释放放，各各种种形形式式的的能能量量是是构构成成伤伤害害的的直直接接原原因因。因因此此，应应通通过过控控制制能能量量或或控控制制作作为为能能量量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。n1966年哈登完善了能量意外释放理论，提出年哈登完善了能量意外释放理

33、论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移。人受伤害的原因只能是某种能量的转移。”n在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。间长短和频率以及力的集中程度。n根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。止意外的能量转移，从而防止事故的发生。（四）系统安全理论（四）系统安全理论n系系统统安安全全理理论论包包括括很很多多区区别别于于传传统统安安全全理理论论的的创新概念；创新概念

34、；n1）事事故故致致因因理理论论方方面面，改改变变了了人人们们只只注注重重操操作作人人员员的的不不安安全全行行为为，开开始始考考虑虑如如何何通通过过改改善善物物的的系系统统可可靠靠性性来来提提高高复复杂杂系系统统的的安安全全性性，从而避免事故。从而避免事故。n2）没没有有任任何何一一种种事事物物是是绝绝对对安安全全的的，任任何何事事物中都潜伏着危险因素。物中都潜伏着危险因素。n3）不不可可能能根根除除一一切切危危险险源源，可可以以减减少少现现有有危危险源的危险性，来减少总的危险性。险源的危险性，来减少总的危险性。n4）由于人的认识能力有限，有时不能完全认）由于人的认识能力有限，有时不能完全认识

35、危险源及其风险，发展又会产生新的危险源。识危险源及其风险，发展又会产生新的危险源。控制危险源，把事故发生概率减到最低。控制危险源，把事故发生概率减到最低。系统安全基本含义系统安全基本含义n所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度n系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其

36、安全性的问题，制定并开始执段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执行安全工作规划行安全工作规划系系统安全活动，并且把系统统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止为止#风险控制基本原则风险控制基本原则n风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量危害事故严重程度的综合度量n考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害消除危险、危害-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害隔离危险、危害-分离危险

37、、危害（遥控等）分离危险、危害（遥控等）-采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）-采用预警系统采用预警系统-采用个体防护装置采用个体防护装置四、事故预防与控制的基本原则四、事故预防与控制的基本原则n事故预防与控制包括两部分内容，事故预防与控制包括两部分内容，n是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，n是是通通过过采采取取技技术术和和管管理理手手段段使使事事故故发发生生后后不不造造成成严重后果或使后果尽可能减小。严重后果或使后果尽可能减小。n事事故故的的预预防防与与控控制制，应应从从安安全全技技术术、安安全全教教育

38、育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。安全管理等三方面入手，采取相应措施。n1,安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。n2,安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育要使人知道，哪里的不安全行为问题。安全教育要使人知道，哪里有危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重有危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度，对于可能危险应该怎么做。程度，对于可能危险应该怎么做。n3,安全管理措施则是要求必须怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。第三节我国安全生产管理方针第三节我国安全生产管理方针n

39、目的：了解和熟悉我国安全生产目的：了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针工作现状和安全生产管理方针n主要内容：主要内容：1.了解我国安全生产工作现状了解我国安全生产工作现状2.熟悉我国的安全生产管理方针及其熟悉我国的安全生产管理方针及其含义含义安全生产事故情况安全生产事故情况n近几年来，我国每年因各类事故死亡人近几年来，我国每年因各类事故死亡人数都在数都在14万人左右，发生各类事故万人左右，发生各类事故100多万起。安全生产事故的总体现状是：多万起。安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故故发生次

40、数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特和死亡人数多是安全生产事故的一大特点点。n二）安全法规体系建设；二）安全法规体系建设；n三）安全生产监督管理体系：地市达三）安全生产监督管理体系：地市达90.7、县级达、县级达76.4.有有2.5万人。万人。n四）安全技术情况。四）安全技术情况。n五）安全生产管理情况。五）安全生产管理情况。2004年年1月，国务院月，国务院关于进一关于进一步加强安全生产工作的决定步加强安全生产工作的决定n一、提高认识

41、，明确指导思想和奋斗目一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标；标；n二、完善政策，大力推进安全生产各项二、完善政策，大力推进安全生产各项工作；工作；n三、强化管理，落实生产经营单位安全三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；生产主体责任；n四、完善制度，加强安全生产监督管理；四、完善制度，加强安全生产监督管理；n五、加强领导，形成齐抓共管的合力；五、加强领导，形成齐抓共管的合力；安全生产管理方针安全生产管理方针n“安全第一安全第一”，就是在生产经营活动中，在处，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优

42、先考虑从业人员和其把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行他人员的人身安全，实行“安全优先安全优先”的原则。的原则。在确保安全的前提下，努力生产的其他目标。在确保安全的前提下，努力生产的其他目标。n“预预防防为为主主”按按照照系系统统化化、科科学学化化的的管管理理思思想想，按按照照事事故故发发生生的的规规律律和和特特点点，千千方方百百计计预预防防事事故故的的发发生生，做做到到防防患患于于未未然然，将将事事故故消消灭灭在在萌萌芽芽状状态态。虽虽然然人人类类在在生生产产活活动动中中还还不不可可能能完完全全杜杜绝绝生生产产事事故故的的发发生生，但但只只要要思思想想重重视视，预防

43、措施得当，事故是可以大大减少的。预防措施得当，事故是可以大大减少的。#我国的安全生产管理的主要含义我国的安全生产管理的主要含义n积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理为法制管理n理顺并完善安全生产管理体制理顺并完善安全生产管理体制n积极采取各种职业安全卫生技术措施积极采取各种职业安全卫生技术措施n坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质安全意识和素质n不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化代化n重视伤亡事故调查、统计分析工作重视伤亡事故调查、统

44、计分析工作n认识安全生产的规律，加强安全科技研究认识安全生产的规律，加强安全科技研究第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理本章基本要求本章基本要求熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产教育培训制度熟悉安全生产教育培训制度掌握安全生产责任制掌握安全生产责任制掌握安全生产检查制度掌握安全生产检查制度掌握掌握“三同时三同时”制度制度掌握劳动防护用品管理制度及知识。掌握劳动防护用品管理制度及知识。第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理2.1安全生产责任制安全生产责任制2.2生产经营单位安全

45、生产管理组织保障生产经营单位安全生产管理组织保障2.3安全生产投入安全生产投入2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.6安全生产检查安全生产检查2.7劳动防护用品管理劳动防护用品管理第一节第一节安全生产责任制安全生产责任制n一一、了了解解生生产产经经营营单单位位建建立立安安全全生产责任制的必要性；生产责任制的必要性；n二二、熟熟悉悉生生产产经经营营单单位位建建立立安安全全生产责任制的要求；生产责任制的要求；n三、掌握生产经营单位安全生产三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容责任制的内容。我国现行安全生产管理制度与体系我国现行安全生产管理制度与体系政府统

46、一领导、部门监督管理、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持2.1安全生产责任制安全生产责任制概念概念根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“安全生产法安全生产法”要求建立要求建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。的制度。n核心核心生产工作与安全工作生产工作与安全工作“五同时五同时”。n计划、布置、检查、总结、评比。计划、布置、检查、总结、评比。n原则原则全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。n要求要求符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有

47、监督检查。n目的目的建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求n符合法律法规和政策方针。符合法律法规和政策方针。n符合本单位实际、防止形式符合本单位实际、防止形式n要与管理体制相一致要与管理体制相一致n要有机构和专人保证要有机构和专人保证n监督和检查制度及事故责任追究的要求监督和检查制度及事故责任追究的要求安全生产责任制的内容安全生产责任制的内容n横向横向各职能部门的安全生产职责各职能部门的安全生产职责n纵向纵向各级人员的安全生产职责各级人员的安全生产职责(P、12)单位主要负责人

48、单位主要负责人建立健全责任制，组织制订规章制度规程，建立健全责任制，组织制订规章制度规程，保证投入实施，督促、检查安全消除隐患，组保证投入实施，督促、检查安全消除隐患，组织制定、实施预案，及时、如实报事故。织制定、实施预案，及时、如实报事故。单位其他负责人单位其他负责人单位中层负责人单位中层负责人班组长班组长管理人员管理人员岗位作业人员岗位作业人员第二节第二节 生产经营单位安全生生产经营单位安全生产管理组织保障产管理组织保障n一一、了了解解生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产管理机构的设置要求；管理机构的设置要求；n二、熟悉生产经营单位安全生产二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求

49、。管理人员的设置要求。2.2生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障2.2.1设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构安全生产管理机构安全生产管理机构性质性质内设机构内设机构设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构作用作用落实落实组织组织负责负责整改整改监督监督设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构原则原则根据安全生产法根据安全生产法按企业的规模和危险性按企业的规模和危险性2.2.2设置安全生产管理机构要求设置安全生产管理机构要求机构：根据实际情况机构：根据实际情况人员：人员：高风险单位：专职高风险单位：专职其他单位：其他单位：300人以上：专职人员人以上：专职人员300

50、人以下：专职人以下：专职/兼职兼职/外聘外聘人数：根据实际情况人数：根据实际情况第三节第三节 安全生产投入安全生产投入n一、了解对安全生产投入的基本要一、了解对安全生产投入的基本要求；求；n 二二 、 熟悉编制安全技术措施计划熟悉编制安全技术措施计划的基本原则；的基本原则；n三、熟悉编制安全技术措施计划的三、熟悉编制安全技术措施计划的方法。方法。2.3安全生产投入安全生产投入n职业安全卫生费用分为两大类：职业安全卫生费用分为两大类：预防费用和事故费用预防费用和事故费用n安全生产投入安全生产投入预防费用预防费用n要求与目的要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保生产经营单位必须安排适当的资

51、金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。n安全生产投入用途：安全生产投入用途：安技措工程，完善安全设备，课安技措工程，完善安全设备，课题研究，培训教育，劳动保护用品，其他等。题研究，培训教育，劳动保护用品，其他等。n资金来源：资金来源：固定资产更新改造资金固定资产更新改造资金；综合利用项目利；综合利用项目利润；事业经费包干节余和计划外收入；润；事业经费包干节余和计划外收入；n资金保证：资金保证：决策机构；主要负责人；投资人。决策机构；主要负责人；投资人。2.3安全生产投入安全生产投入安全技术措施计划编制安全技术措施计划编制n安全技术措施项目范围

52、安全技术措施项目范围是安全投入的主要方面，包括：安全、是安全投入的主要方面，包括：安全、卫生、辅助措施和教育四大方面。卫生、辅助措施和教育四大方面。n原则：原则：要考虑风险性、技术、经济、效要考虑风险性、技术、经济、效果，抓重点。果，抓重点。n时机：时机：应在同年度，与生产等计划同时应在同年度，与生产等计划同时编制编制安全生产投入主要用于以下方面安全生产投入主要用于以下方面n(1)(1)建建设设安安全全技技术术措措施施工工程程, ,如如防防火火工工程程、通通风风工程等工程等; ;n(2)(2)增增设设新新安安全全设设备备、器器材材、装装备备、仪仪器器、仪仪表等以及这些安全设备的日常维护表等以及

53、这些安全设备的日常维护; ;n(3)(3)重大安全生产课题的研究重大安全生产课题的研究; ;n(4)(4)按国家标准为职工配备劳动保护用品按国家标准为职工配备劳动保护用品; ;n(5)(5)职工的安全生产教育和培训职工的安全生产教育和培训; ;n(6)(6)其其他他有有关关预预防防事事故故发发生生的的安安全全技技术术措措施施费费用用, ,如如用用于于制制定定及及落落实实生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预案等。预案等。安全技术措施计划的基本原则安全技术措施计划的基本原则n生产经营单位为了保证安全资金的有效投入生产经营单位为了保证安全资金的有效投入, ,应编制安全技术措施计划应编制安全技术

54、措施计划, ,n该计划的核心是安全技术措施该计划的核心是安全技术措施n防止事故发生的安全技术防止事故发生的安全技术1.1.消除危险源消除危险源2.2.限制能量或危险物质限制能量或危险物质3.3.隔离隔离4.4.故障故障-安全安全设计设计5.5.减少故障和失误减少故障和失误n减少事故损失的安全技术减少事故损失的安全技术n常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体常用的减少事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。防护、设置薄弱环节、避难与救援等。编制原则编制原则n1.必要性和可行性；必要性和可行性；n2.自力更生与勤俭节约；自力更生与勤俭节约；n3.轻重缓急与统筹安排；轻重缓

55、急与统筹安排；n4.领导和群众相结合；领导和群众相结合；n安全技术措施编制方法（过程或程序）安全技术措施编制方法（过程或程序）领导布置任务领导布置任务（布置）（布置）下属提出计划下属提出计划（计划）（计划）编制具体措施编制具体措施（编制）（编制）组织群众讨论组织群众讨论（讨论）（讨论）主管部门汇总审查主管部门汇总审查（审查）（审查）联合会审确定项目联合会审确定项目（确定）（确定）报请上级部门审批报请上级部门审批（审批）（审批）下达实施下达实施（实施）（实施）竣工验收竣工验收（验收）（验收）第四节第四节 安全生产教育培训安全生产教育培训一一、了了解解生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产教教育

56、育培培训训的要求；的要求；二二、掌掌握握安安全全生生产产主主教教育育培培训训的的对对象象和和内内容；容；三、掌握安全生产教育培训的形式和方法。三、掌握安全生产教育培训的形式和方法。2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.1安全生产法要求安全生产法要求高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗从业人员合格上岗四新岗位培训上岗四新岗位培训上岗特种作业持证上岗特种作业持证上岗2.4.2安全生产教育分类安全生产教育分类n按对象：主要负责人；安全管理人员按对象：主要负责人；安全管理人员;其他管理人员；

57、员工其他管理人员；员工n按内容：法制；道德；技术；技能，知识、能力。按内容：法制；道德；技术；技能，知识、能力。n按级别：厂级；车间级；班组级。按级别：厂级；车间级；班组级。n按性质：一般安全知识；特种作业安全知识按性质：一般安全知识；特种作业安全知识2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.3企业主要负责人的教育企业主要负责人的教育原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训8学时学时/年。年。内容：内容：方针、政策、法

58、律、法规、标准方针、政策、法律、法规、标准安全管理知识、方法与技术安全管理知识、方法与技术重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制救援预案编制原则原则。先进经验先进经验典型事故案例典型事故案例2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.3安全管理人员的教育安全管理人员的教育原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位规定：高风险单位48学时学时/年；再培训年；再培训16学时学时/年。年。其他单位其他单位24学时学时/年；再培训年；再培训8学时学时/年。年。内容：内容：应比主要负责人

59、多掌握具体管理知识：应比主要负责人多掌握具体管理知识：工伤保险的规定工伤保险的规定事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施。事故现场勘验，应急措施。编制应急救援预案。编制应急救援预案。2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.4其他管理人员的培训其他管理人员的培训n中层管理人员中层管理人员：定期进行安全教育和再教育。熟悉安全定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合。统一时间，分散自学与集中教授相结合。n班组长班组长：由企业自行组织

60、每年进行一次系统的安由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能全培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识。知识，安全操作规程，防护用品知识。2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.5新入厂员工的培训新入厂员工的培训n主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为主要形式为三级教育，即：三级教育的对象为新入厂员工，培训时间为新入厂员工，培训时间为24学时学时48学时学时。培。培训内容主要为：训内容主要为：安全生产知识安全生产知识：基本知识、规章制度、岗位安全：基本知识、规章制度、岗位安全操作规程、事故案例等操作规程、事故案例等劳动保护知识劳动保护

61、知识：主要危险因素及事故防范应急措：主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品（用具、设施）应用。施、防护用品（用具、设施）应用。（如何工作，如何防护（如何工作，如何防护）2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.6转岗、复岗、四新人员培训转岗、复岗、四新人员培训n转岗转岗：调整工作岗位：调整工作岗位n复岗复岗：离岗一年以上重新上岗：离岗一年以上重新上岗n四新四新：新工艺、新技术、新设备、新材料：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：要求：培训培训级别级别：车间级（第二级）或技术部门：车间级（第二级）或技术部门培训培训形式形式：授课或现场：授课或现场培训培训内容内容：有针对性的：有针对性的培训

62、培训结果结果：考试，建档（记录）。：考试，建档（记录）。2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.7特种作业人员培训特种作业人员培训n特种作业人员条件特种作业人员条件年满年满18周岁周岁初中以上文化程度初中以上文化程度身体健康，无职业禁忌症身体健康，无职业禁忌症考核合格考核合格2.4安全生产教育培训安全生产教育培训2.4.7特种作业人员培训特种作业人员培训n特种作业范围：特种作业范围：n培训层次：培训层次：资格培训：集中培训、考核，持证上岗。资格培训：集中培训、考核，持证上岗。复审培训：一般两年；本工种复审培训：一般两年；本工种10年以上年以上者者4年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。

63、年；离岗半年以上者重新进行操作技能考核。n培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为安全技术理论。安全技术理论。n培训机构：国家资质认可，考教分离。培训机构：国家资质认可，考教分离。n培训教材：三统一：大纲、教材、证件。培训教材：三统一：大纲、教材、证件。n证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。全国通用。*三，安全教育培训方法多种多样、灵活选三，安全教育培训方法多种多样、灵活选择，择，n安全教育可采用讲授法、实际操作演练安全教育可采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨、读书指导、宣传娱乐法。法、案例研讨、读

64、书指导、宣传娱乐法。n经常性安全培训教育的形式：安全现场经常性安全培训教育的形式：安全现场会、宣传画、标语、知识竞赛。班前会、会、宣传画、标语、知识竞赛。班前会、活动日、会议、培训班、活动日、会议、培训班、第五节第五节 建设项目建设项目 三同时三同时一一、了了解解建建设设项项目目 三三同同时时 的的法法律依据；律依据；二、掌握建设项目二、掌握建设项目 三同时三同时 的定的定义和内容。义和内容。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.1概述概述n“三同时三同时”发展三阶段发展三阶段准备起步阶段：准备起步阶段：19781988部分地区实施部分地区实施巩固实施阶段：巩固实施阶段：1988199

65、5全国范围开展全国范围开展发展完善阶段：发展完善阶段：1995今今确定法律地位确定法律地位n“三同时三同时”针对项目针对项目境内境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目项目。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.1法律依据法律依据n劳动法劳动法安全生产安全生产法法职业病防职业病防治法治法法律中规定法律中规定n劳动部第劳动部第3号令号令建设项目（工程）劳动建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定安全卫生监察规定具体规定具体规定n3号令配套法规规定了预评价的管理要求号令配套法规规定了预评价的管理要求2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.建设项

66、目的建设程序建设项目的建设程序项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工试生产竣工验收2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.2“三同时三同时”内容内容n定义定义新、改、扩建项目的职业安全卫生设施新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。同时投入生产和使用。n劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施主要包括：安全设施、卫生设施、个体主要包括：安全设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。防护措施、生产性辅助设施。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.2“三同时三同时”内容内容建设项目在进行可行性研究时，必

67、须进建设项目在进行可行性研究时，必须进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划，并写入可研报告。生设施资金计划，并写入可研报告。高风险建设项目应根据高风险建设项目应根据可行性研究报告可行性研究报告进行安全进行安全预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出安全对策、措施和建议。风险评价，提出安全对策、措施和建议。建设项目劳动安全卫生预评价建设项目劳动安全卫生预评价n对符合下列情况之一的对符合下列情况之一的: :n(1)(1)大中型或限额以上的建设项目大中型或限额以上的建设项目; ;n(2

68、)(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目火灾危险性生产类别为甲类的建设项目; ;n(3)(3)爆爆炸炸危危险险场场所所等等级级为为特特别别危危险险场场所所和和高高度度危险场所的建设项目危险场所的建设项目; ;n(4)(4)大大量量生生产产或或使使用用I I级级、E E级级危危害害程程度度的的职职业业性接触毒物的建设项性接触毒物的建设项n(5)(5)大大量量生生产产或或使使用用石石棉棉粉粉料料或或含含有有10%10%以以上上游游离二氧化硅粉料的建设项目离二氧化硅粉料的建设项目; ;n(6)(6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。危害因

69、素大的建设项目。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4“三同时三同时”内容内容进行初步设计文件时，同时编制进行初步设计文件时，同时编制劳动安全卫生专篇劳动安全卫生专篇，落实预评价提出的各项措施。落实预评价提出的各项措施。报送安全生产监督管理机报送安全生产监督管理机构审查批复构审查批复 严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量试生产阶段试生产阶段同时进行设施调试、考核；同时进行设施调试、考核；实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。应急预案）。劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验劳动条件检测

70、和劳动安全设施设备的检测检验编制编制劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告报安监机构。报安监机构。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”2.5.4“三同时三同时”内容内容竣工验收竣工验收安监机构根据安监机构根据劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告进行进行验收（验收（对于高风险建设项目要进行对于高风险建设项目要进行予予验收），不符合验收），不符合要求的，不得验收和投产使用要求的，不得验收和投产使用。验收和投产使用后，不得闲置不用。验收和投产使用后，不得闲置不用。办理办理建设项目劳动安全卫生验收审批表建设项目劳动安全卫生验收审批表建设项目劳动安全卫生验收报告主要内容建设项目劳动安全卫生验收报

71、告主要内容: :(1)(1)初初步步设设计计中中劳劳动动安安全全卫卫生生设设施施, ,已已按按设设计计要要求求与主体工程同时建成、投入使用的情况与主体工程同时建成、投入使用的情况; ;(2)(2)建建设设项项目目中中特特种种设设备备已已经经由由具具有有法法定定资资格格的的单位检验合格单位检验合格, ,取得安全使用证的情况取得安全使用证的情况; ;(3)(3)劳动条件经测试符合国家有关规定的情况劳动条件经测试符合国家有关规定的情况; ;(4)(4)建建设设项项目目中中劳劳动动安安全全卫卫生生设设施施经经现现场场检检查查符符合国家有关劳动安全卫生规定和标准合国家有关劳动安全卫生规定和标准(5)(5

72、)配配备备机机构构与与装装备备，健健全全了了劳劳动动安安全全卫卫生生规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程, ,组组织织进进行行了了安安全全培培训训教教育育, ,特特种种作作业业人人员员已已经经培培训训、考考核核, ,制制定定了了事事故故预防和应急处理预案情况。预防和应急处理预案情况。2.5建设项目建设项目“三同时三同时”三同时内容简述三同时内容简述n同时设计同时设计在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划。出劳动安全卫生设施资金计划。在在初步设计方案初步设计方案中编制中编制劳动安全卫生专劳动安全卫生专篇篇，分析危害因

73、素，设计防范措施，设计投资概算。分析危害因素，设计防范措施，设计投资概算。n同时施工同时施工严格按设计要求施工，确保工程质量严格按设计要求施工，确保工程质量n同时投入使用同时投入使用同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、同生产设备同时调试、考核、验收。实施培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。制定规章制度、事故预防措施、应急预案）。第六节第六节 安全生产检查安全生产检查一一、了了解解安安全全生生产产检检查查的的类类型型及内容；及内容； 二、掌握安全生产检查的方法二、掌握安全生产检查的方法及工作程序及工作程序。2.6安全生产检查安全生产检查2.6.1安全检查分类（形式）安全检查分类（

74、形式）n按按内容分类内容分类综合安全检查综合安全检查专业专业(项项)安全检查安全检查n按按时间分类时间分类定期检查定期检查季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查经常性经常性(日常日常)安全检查安全检查不定期不定期2.6安全生产检查安全生产检查2.6.2安全生产检查内容安全生产检查内容v安全检查内容原则上：安全检查内容原则上：n查思想查思想：安全意识与培训教育：安全意识与培训教育n查管理查管理：各项管理制度、安全操作规程执行：各项管理制度、安全操作规程执行n查隐患查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。是强检设备设施、环

75、境、仪器、护品等。n查整改查整改：隐患整改及效果：隐患整改及效果n查事故处理查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪措施制定及实施跟踪。2.6安全生产检查安全生产检查2.6.3检查方法检查方法n常规检查：定性检查常规检查：定性检查n仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定n安全检查表法安全检查表法(SCL)：安全检查的最有效工具安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全

76、因素。常用格式：分类、常用格式：分类、项目、检查要点项目、检查要点、检查、检查情况情况及及处理、日期及人员。处理、日期及人员。应该如何？应该如何？实际如何？实际如何？（是、否（是、否）n安全检查表安全检查表(SCL)(SCL)是为找出系统中的不安全因是为找出系统中的不安全因素素, ,经事先剖析经事先剖析, ,列出主要不安全因素列出主要不安全因素, ,确定检确定检查项目，并编制成安全检查表查项目，并编制成安全检查表, ,这种表就叫做这种表就叫做安全检查表。安全检查表。每个每个检查表均需注明表均需注明检查时间、检查者、直接者、直接负责人等人等 n编制安全检查表的主要依据编制安全检查表的主要依据:

77、:n(1)(1)有关标准、规程、规范及规定有关标准、规程、规范及规定; ;n(2)(2)国内外事故案例及本单位安全生产的经验国内外事故案例及本单位安全生产的经验; ;n(3)(3)通通过过系系统统分分析析, ,确确定定的的危危险险部部位位及及防防范范措措施施, ,都是安全检查表的内容；都是安全检查表的内容；n (4)(4)新知新知识、新成果、新方法、新技、新成果、新方法、新技术、新法、新法规和和标准。准。n机器、机器、设备内部的缺陷及作内部的缺陷及作业环境条件的信息境条件的信息或数据或数据, ,只能通只能通过仪器器检查法法来来检验与与测量量, ,才才能能发现不安全不安全隐患患 2.6安全生产检

78、查安全生产检查2.6.4安全检查工作程序安全检查工作程序n准备：计划、人员、资料准备：计划、人员、资料n实施：访谈、查阅、观察、检测实施：访谈、查阅、观察、检测n分析：分析、判断，确定问题。分析：分析、判断，确定问题。n问题处理：整改意见和要求问题处理：整改意见和要求n实现闭环：整改落实追踪实现闭环：整改落实追踪（策划策划）P（实施实施）D（检查检查）C（纠正纠正）A第七节第七节 劳动防护用品管理劳动防护用品管理一、熟悉劳动防护用品的分类一、熟悉劳动防护用品的分类: :二二、熟熟悉悉劳劳动动防防护护用用品品的的选选用用原原则及发放要求则及发放要求; ; 三、掌握劳动防护用品的正确使三、掌握劳动

79、防护用品的正确使用方法。用方法。2.7劳动防护用品管理劳动防护用品管理n法律法规要求：法律法规要求：必须免费提供必须免费提供合格防护用品合格防护用品n护品功能：护品功能：免遭或减轻免遭或减轻人身伤害或职业危害人身伤害或职业危害n一般防护用品和特种防护用品一般防护用品和特种防护用品集体防护用品和集体防护用品和个人防护用品个人防护用品n护品分类：按防护部位；按用途。护品分类：按防护部位；按用途。n选用基本原则：选用基本原则：符合性符合性；防护性防护性；舒适性舒适性。此外，还应注意是否有此外，还应注意是否有“三证三证”，是否在有效期，是否在有效期内内n一、头部防护用品n用于防御冲击、刺穿、挤压、火焰

80、、热辐射、绞碾、擦伤、脏污、昆虫刺叮等伤害头部。根据防护作用主要可分为三种：n(一)安全帽保护头部避免受到物体的打击或撞击。n(二)防护头罩保护头部免受火焰、热辐射、腐蚀性烟雾和粉尘、细菌、昆虫等的伤害。n(三)一般防护帽保护头部免受污染，擦伤、头发被绞碾等伤害。n二、眼面防护用品n用于防御电离辐射、非电离辐射、烟雾、化学物质、金属火花和飞屑、尘粒等伤害眼睛或面部和颈部。根据防护性能和防护部位主要分为七种：n(一)防冲击眼(面)护具防御铁屑、灰砂、碎石等物对眼面的冲击伤害。n(二)防化学药剂眼(面)护具防御酸、碱等有腐蚀性化学液体飞溅对眼面的伤害。n(三)焊接护目镜一防御焊接产生的紫外线、红外

81、线、强可见光、金属火花和烟尘等对眼睛的伤害。n（四）炉窑护目镜防御炉窑的红外线等辐射对眼睛的伤害。n(五)防激光护目镜以反射、吸收、光化等作用衰减或消除激光对眼睛的危害。n(六)防微波护目镜屏蔽衰减微波辐射，防御对眼睛的伤害。n(七)焊接面罩防御焊接产生的紫外线、红外线、强可见光、金属火花和烟尘等对眼睛和面n三、听力防护用品n用于避免噪声过度刺激、保护听觉。根据结构型式主要分为两种：n(一)耳塞通过插入外耳道内或置于外耳道口处降低噪声刺激，保护听觉。n(二)耳罩将头环戴在头上，通过压紧耳廓或围住耳廓的壳体封住耳道，降低噪声刺激，保护听觉。四、呼吸防护用品n用于防御缺氧空气和尘、毒等有害物质吸入

82、呼吸道。根据保护方法和结构型式主要分为四种：n(一)防尘口罩采取靠佩戴者的呼吸克服部件阻力吸入通过滤料或滤尘盒过滤除尘的空气，防止尘粒吸入呼吸道。n(二)过滤式防毒面具采取靠佩戴者的呼吸克服部件阻力吸入通过滤毒罐(盒)过滤除去毒物的空气，防止毒物吸入呼吸道。(三)长管面具采取靠佩戴者的呼吸或借助机械力吸入通过导气管引入的作业环境以外的清洁空气，防止尘粒、毒物或缺氧空气吸入呼吸道。n(四)自给式空气呼吸器采取佩戴者自携贮存空气的贮气瓶，呼吸时用其作为气源不依赖环境气体，防止尘粒、毒物或缺氧空气吸入呼吸道。五、手臂防护用品n用于防御作业中物理、化学和生物等外界因素伤害手、前臂部。根据防护性能主要分

83、为七种：n(一)带电作业用绝缘手套能使手部与带电物体绝缘，防止人体触电。n(二)耐酸碱手套防止酸、碱伤害手部。n(三)焊工手套防御焊接作业的火花、熔融金属、高温金属、高温辐射伤害手部。n(四)防放射性手套防止放射性伤害手部。n(五)防振手套具有衰减振动性能，防止振动对手部的损害。n(六)防切割手套防御切割伤害手部。n(七)防昆虫手套防御昆虫叮咬手部。n六、躯体防护用品n用于防御物理、化学和生物等外界因素伤害躯体。根据防护性能主要分为十一种：n(一)阻燃防护服在接触火焰及炽热物体后能阻止本身被点燃、有焰燃烧和阴燃，防止躯体被烧伤。n(二)防静电工作服能及时消除本身静电积聚，防止由静电引起的着火、

84、爆炸以及产品质量受到影响等危害。n(三)防酸工作服防止酸伤害躯体。n(四)焊接防护服防御焊接作业的火花、熔融金属、高温金属、高温辐射伤害躯体。n(五)抗油拒水防护服其织物纤维表面能排斥、疏远油、水类液体介质，且透气舒适，能有效抗拒油、水类液体对内衣和躯体的侵蚀。n(六)防水服防御水透过和渗入对躯体的侵蚀。n(七)防放射性服防御放射性对躯体的伤害。n(八)防尘服防御粉尘对躯体的危害。n(九)防热服防御高温、高热、高湿度等对躯体的伤害。n(十)防砸背甲防止外来物对背、腰部的撞击伤害。n（十一）防化（毒）服及隔离服防止化学毒剂、酸碱液体、农药等渗透伤害躯体，以及阻隔具有潜在感染性病患者的血液、体液、

85、分泌物等，避免受其感染。n七、足腿防护用品n用于防御作业中物理、化学和生物等外界因素伤害足、小腿部。根据防护性能主要分为十种：n(一)保护足趾安全鞋(靴)防御外来物体对足趾的打击挤压伤害。(二)胶面防砸安全靴在有水或地面潮湿的环境中使用，防御外来物体对足趾的打击挤压伤害。n(三)防刺穿鞋防御尖锐物刺穿对足底部的伤害。n(四)电绝缘鞋能使足部与带电物体绝缘，防止电击。n(五)防静电鞋能及时消除人体静电积聚，防止由静电引起的着火、爆炸等危害。n(六)导电鞋能在短时间内消除人体静电积聚，防止由静电引起的着火、爆炸等危害。n(七)耐酸碱鞋(靴)防御酸、碱等腐蚀液体对足、小腿部的伤害。n(八)高温防护鞋

86、防御热辐射、熔融金属、火花以及与灼热物体接触对足部的伤害。n(九)焊接防护鞋防御焊接作业的火花、熔融金属、高温金属、高温辐射伤害足部，以及能使足部与带电物体绝缘，防止电击。n(十)防振鞋具有衰减振动性能，防止振动对人体的损害八、坠落防护用品n用于防止人体坠落伤亡。根据防护方式主要分为两种：n(一)安全带高处作业时，穿着在人体上，防止坠落伤害。n(二)安全网安装在高处作业场所，防止人体坠落伤害和物体坠落对人伤害，或减轻人体坠落伤害。九、皮肤防护用品n用于防御物理、化学、生物等有害因素损伤皮肤或经皮肤引起疾病。根据防护性能主要分为三种：n(一)遮光型护肤剂防御紫外线等辐射对皮肤的伤害。n(-)洁肤

87、型护肤剂清除皮肤上的油、尘、毒等沾污，使皮肤免受损害。n(三)驱避型护肤剂能驱避蚊、蠓、蚋等刺叮骚扰性卫生害虫对皮肤的刺叮，防止皮肤受损或由此引起疾病。十、其它防护用品n主要有两种：(一)水上救生衣防止作业人员落水后溺水死亡。n(二)反光警示服通过在工作着装上缝缀的反光材料发出高亮度反光给他人以警示，避免他人作业对穿着者的伤害。2.7劳动防护用品管理劳动防护用品管理n防护用品的发放与管理防护用品的发放与管理采购采购：“三证三证”齐全：齐全：安全安全生产许可证生产许可证国家安监局国家安监局颁发颁发产品合格证产品合格证安全鉴定证安全鉴定证有资质的检验机构有资质的检验机构。经营单位须持经营许可证。经

88、营单位须持经营许可证。注注验收验收：安全管理部门进行质量验收：安全管理部门进行质量验收发放发放：按工作特点和相关规定免费提供：按工作特点和相关规定免费提供使用使用：做到：做到“三会三会”，即：会检查，会使用，会维护。，即：会检查，会使用，会维护。更换更换：及时更换、报废：及时更换、报废管理管理：建立自购买至报废的管理制度和使用档案：建立自购买至报废的管理制度和使用档案2.7劳动防护用品管理劳动防护用品管理n劳动防护用品选用原则劳动防护用品选用原则 我国颁布了我国颁布了劳动防劳动防护用品选用的规则护用品选用的规则(GB11651-1989)(GB11651-1989)国家标准国家标准, ,为选用

89、劳动防护用品提供了依据。为选用劳动防护用品提供了依据。n三）劳动防护用品的正确使用方法（一般要求）三）劳动防护用品的正确使用方法（一般要求）检查检查确认防护功能确认防护功能外观、结构无缺陷外观、结构无缺陷合格、适用产品合格、适用产品掌握使用方法及在性能范围内使用，用合格合适掌握使用方法及在性能范围内使用，用合格合适产品等。产品等。按使用说明书按使用说明书正确使用正确使用第六章第六章职业病危害管理职业病危害管理第一节第一节职业病危害与职业病职业病危害与职业病1.掌握职业危害因素的分类掌握职业危害因素的分类2.了解职业病的概念与分类了解职业病的概念与分类3.了解职业病发生的条件了解职业病发生的条件

90、目前，我国职业病防治工作的形势依然十分严目前，我国职业病防治工作的形势依然十分严峻，我国有毒有害企业超过峻，我国有毒有害企业超过1600万家，受到万家，受到职业危害的人数超过职业危害的人数超过2亿。亿。2003年全国报告各类职业病发病数为年全国报告各类职业病发病数为10467例，例，其中尘肺病其中尘肺病80%，急、慢性中毒约占，急、慢性中毒约占20%。由于目前厂矿企业劳动者的体检率低，报告由于目前厂矿企业劳动者的体检率低，报告不全，专家估计实际发病要比报告的例数多不全，专家估计实际发病要比报告的例数多10倍，尘肺实际发生的病例数不少于倍，尘肺实际发生的病例数不少于100万万例。例。我国职业病问

91、题已经成为一个重大的公共卫我国职业病问题已经成为一个重大的公共卫生和社会问题。生和社会问题。一、职业危害因素的分类一、职业危害因素的分类从业人员作业的劳动条件包括生产过程、劳动过从业人员作业的劳动条件包括生产过程、劳动过程、作业环境几个方面。程、作业环境几个方面。如在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在有如在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在有危害因素，并危及从业人员健康的，称为职业性危危害因素，并危及从业人员健康的，称为职业性危害因素害因素。按其未源主要包括：按其未源主要包括：n(1)生产工艺过程生产工艺过程设备、材料、尘毒、噪声、设备、材料、尘毒、噪声、振动、高温、辐射及传染性因素等

92、。振动、高温、辐射及传染性因素等。n(2)劳劳动动过过程程，由由于于劳劳动动组组织织、设设备备布布局局、生生产产制制度与工人体位和方式以及智能化的程度有关。度与工人体位和方式以及智能化的程度有关。n(3)生产环境，如室外不良气象条件、室内厂房狭生产环境，如室外不良气象条件、室内厂房狭小、车间位置不合理、照明不良与通风不畅等因素小、车间位置不合理、照明不良与通风不畅等因素都会对作业人员产生影响。都会对作业人员产生影响。n如按其性质，可分为以下因素如按其性质，可分为以下因素:(一一)环境因素环境因素(1)物物理理因因素素：是是生生产产环环境境的的不不良良的的物物理理因因素素，或或异异常常的的气气象

93、象条条件件如如高高温温、低低温温、噪噪声声、振振动动、高高低低气气压压、非非电电离离辐辐射射与与电电离离辐辐射射等等，这这些些都都可可以以对对人人产生危害。产生危害。(2)化化学学因因素素：生生产产过过程程中中使使用用和和接接触触到到的的原原料料、中中间间产产品品、成成品品及及其其产产生生的的废废气气、废废水水和和废废渣渣等等都都会对人体产生危害，也称为工业毒物。会对人体产生危害，也称为工业毒物。n毒毒物物以以粉粉尘尘、烟烟尘尘、雾雾气气、蒸蒸汽汽或或气气体体的的形形态态遍遍布于生产作业场所，可对人刺激或可能引起中毒。布于生产作业场所，可对人刺激或可能引起中毒。(3)生物因素：生产过程中使用的

94、原料、辅料及在生物因素：生产过程中使用的原料、辅料及在作业环境中都可存在某些致病微生物和寄生虫。作业环境中都可存在某些致病微生物和寄生虫。(二二)与职业有关的其他因素与职业有关的其他因素n如如劳劳动动组组织织和和作作息息制制度度的的不不合合理理，工工作作的的紧紧张张程程度度等等；个个人人生生活活习习惯惯的的不不良良，如如过过度度饮饮酒酒、缺缺乏乏锻锻炼炼等等；劳劳动动负负荷荷过过重重，长长时时间间的的单单调调作作业业、夜夜班班作作业业，动动作作和和体体位位的的不不合合理理等等都都会会对对人人产产生生影响。影响。(三三)其他因素其他因素n社会经济因素，如国家的经济发展速度、国民的社会经济因素，如

95、国家的经济发展速度、国民的文化教育程度、生态环境、管理水平等因素都会文化教育程度、生态环境、管理水平等因素都会对企业的安全、卫生的投入和管理带来影响。对企业的安全、卫生的投入和管理带来影响。n另外，如职业卫生法制的健全、职业卫生服务和另外，如职业卫生法制的健全、职业卫生服务和管理系统化，对于控制职业危害的发生和减少作管理系统化，对于控制职业危害的发生和减少作业人员的职业伤害，也是十分重要的。业人员的职业伤害，也是十分重要的。n6-1-2职业病的概念和分类职业病的概念和分类n职业病：职业病：由职业性危害因素所引起的疾病。由职业性危害因素所引起的疾病。由国家主管部门公布的职业病目录所列的职由国家主

96、管部门公布的职业病目录所列的职业病称为法定职业病。目前共业病称为法定职业病。目前共10类，类，115种。种。n由于预防工作的疏忽及技术局限性，使健康由于预防工作的疏忽及技术局限性，使健康受到损害而引起的职业性病损，包括工伤、受到损害而引起的职业性病损，包括工伤、职业病（包括职业中毒）及和工作有关的疾职业病（包括职业中毒）及和工作有关的疾病。病。n也可说，职业病是职业病损的一种形式。也可说，职业病是职业病损的一种形式。6.1.2职业病名单职业病名单2002.4.18.1、尘肺（、尘肺（13种）：种）：如矽肺，石棉肺，电焊工尘肺如矽肺，石棉肺，电焊工尘肺2、职业性放射性疾病、职业性放射性疾病(11

97、种种)：如如放射性肿瘤放射性肿瘤3、职业中毒（、职业中毒（56种）：种）：如氯气中毒，甲醇中毒如氯气中毒，甲醇中毒4、物理因素职业病（、物理因素职业病（5种）：种）：如中暑，手臂振动病如中暑，手臂振动病5、生物因素职业病（、生物因素职业病（3种）：种）：如森林脑炎如森林脑炎6、职业性皮肤病、职业性皮肤病（8种）：种）：如接触性皮炎，痤疮，溃疡如接触性皮炎，痤疮，溃疡7、职业性眼病（、职业性眼病（3种）：种）：如化学性眼部烧伤，电光性眼炎如化学性眼部烧伤，电光性眼炎8、职业性耳鼻喉口腔疾病（、职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）：种）：如噪声聋如噪声聋9、职业性肿瘤（、职业性肿瘤（8种）：种）：如苯所致

98、白血病如苯所致白血病10、其它类（、其它类（5种）：种）：如金属烟热，职业性哮喘如金属烟热，职业性哮喘(p.200)n二、职业病的概念及其分类二、职业病的概念及其分类n(二二)、常见的生产性粉尘及尘肺病、常见的生产性粉尘及尘肺病1矽尘矽尘2煤尘煤尘3石棉尘石棉尘n。石石棉棉被被公公认认为为致致癌癌物物，发发达达国国家家已已禁禁止止使使用，并组织研究石棉替代品。用，并组织研究石棉替代品。4粉尘引起的职业危害粉尘引起的职业危害n粉尘引起的职业危害有全身中毒性、局部粉尘引起的职业危害有全身中毒性、局部刺激性、变态反应性、致癌性、尘肺。其中刺激性、变态反应性、致癌性、尘肺。其中以尘肺的危害最为严重。以

99、尘肺的危害最为严重。n(三三)生产性毒物及职业中毒生产性毒物及职业中毒n1生产性毒物概念生产性毒物概念n生生产产过过程程中中生生产产或或使使用用的的有有毒毒物物质质称称为为生生产产性性毒毒物物。生生产产性性毒毒物物在在生生产产过过程程中中，可可以以在在原原料料、辅辅助助材材料料、夹夹杂杂物物、半半成成品品、成成品品、废废气气、废废液液及及废废渣渣中中存存在在，其其形形态态包包括括固固体体、液液体体、气气体体。如如氯氯、溴溴、氨氨、一一氧氧化化碳碳、甲甲烷烷以以气气体体形形式式存存在在，电电焊焊时时产产生生的的电电焊焊烟烟尘尘、水水银银蒸蒸汽汽、苯蒸汽，还有悬浮于空气中的粉尘、烟和雾等。苯蒸汽，

100、还有悬浮于空气中的粉尘、烟和雾等。n2常见的职业中毒类型常见的职业中毒类型n1)金属及类金属中毒金属及类金属中毒n2)有机溶剂中毒有机溶剂中毒有有机机溶溶剂剂中中毒毒引引起起的的职职业业危危害害问问题题，目目前前在在全全国国也也是是非非常常突突出出的的。例例如如苯苯中中毒毒；还还有有甲甲苯苯、汽汽油油、四四氯氯化化碳碳、甲甲醇醇和和正正己己烷烷中中毒毒等等。主主要要经呼吸道吸人，消化道及皮肤吸收。经呼吸道吸人，消化道及皮肤吸收。3)刺激性气体中毒刺激性气体中毒n工业生产中常遇到的一类有害气体主要有氯气、光气、氮氧化物及氨工业生产中常遇到的一类有害气体主要有氯气、光气、氮氧化物及氨气等。刺激性气

101、体对呼吸道有明显的损害，轻者为上呼吸道刺激症状，气等。刺激性气体对呼吸道有明显的损害，轻者为上呼吸道刺激症状，重者可造成中毒事故。重者可造成中毒事故。n4）窒息性气体中毒）窒息性气体中毒n一氧化碳中毒。一氧化碳中毒。n硫硫化化氢氢中中毒毒。呼呼吸吸道道为为主主要要侵侵入入途途径径。接接触触高高浓浓度度的的硫硫化化氢氢可可立立即即昏昏迷迷、死亡，称为死亡，称为“闪电型闪电型”死亡。死亡。n二二氧氧化化碳碳中中毒毒。不不通通风风的的发发酵酵池池、地地窖窖、矿矿井井、下下水水道道、粮粮仓仓等等处处，若若不不能及时救出可致死亡。能及时救出可致死亡。n另外还有氰化物及甲烷中毒等。另外还有氰化物及甲烷中毒

102、等。n5）苯的氨基和硝基化合物中毒）苯的氨基和硝基化合物中毒n6）高分子化合物）高分子化合物n3生产性毒物可引起职业中毒生产性毒物可引起职业中毒n职业中毒按发病过程可分为三种病型：职业中毒按发病过程可分为三种病型：n（1）急急性性中中毒毒：毒毒物物一一次次或或短短时时间间内内大大量量进进入入人人体体所所致致。多多数数由由生生产产事事故故或或违反操作规程所引起。违反操作规程所引起。n（2）慢慢性性中中毒毒：毒毒物物长长期期、小小量量进进入入肌肌体体所所致致。绝绝大大多多数数是是由由毒毒物物的的蓄蓄积积作作用引起的。用引起的。n（3）亚亚急急性性中中毒毒；亚亚急急性性中中毒毒介介于于以以上上两两者

103、者之之间间，是是在在短短时时间间内内有有较较大大量量毒毒物进入人体所产生的中毒现象。物进入人体所产生的中毒现象。n除上述除上述3种病症外，还有的是处于带毒状态，如接触工业毒物，虽无中毒症状种病症外，还有的是处于带毒状态，如接触工业毒物，虽无中毒症状和体征，但在尿中或其他生物材料中所含的毒物量（或代谢产物）超过正常和体征，但在尿中或其他生物材料中所含的毒物量（或代谢产物）超过正常值上限，或驱毒试验（如驱铅、驱汞）阳性。这种状态称带毒状态或称毒物值上限，或驱毒试验（如驱铅、驱汞）阳性。这种状态称带毒状态或称毒物吸收状态，例如铅吸收。吸收状态，例如铅吸收。n（四）物理性职业危害因素及所致职业病（四）

104、物理性职业危害因素及所致职业病n作作业业场场所所存存在在的的物物理理职职业业危危害害因因素素包包括括气气象象条条件件（气气温温、气气湿湿、气气流流、气压）、噪声、振动、电磁辐射等。分类如下气压）、噪声、振动、电磁辐射等。分类如下：1噪声及噪声聋噪声及噪声聋2振动及振动病振动及振动病n振动病分为全身振动和局部振动两种。局部振动病为法定职业病。振动病分为全身振动和局部振动两种。局部振动病为法定职业病。3电磁辐射及所致的职业病电磁辐射及所致的职业病n1）非电离辐射）非电离辐射n射频辐射。射频辐射。红外线。红外线。紫外线。紫外线。n激激光光。激激光光对对人人体体的的危危害害主主要要是是它它的的热热效效

105、应应和和光光化化学学效效应应造造成成的的。激光对健康的影响主要是对眼部的影响和对皮肤造成损伤。激光对健康的影响主要是对眼部的影响和对皮肤造成损伤。n2）电离辐射）电离辐射4异常气象条件及有关职业病异常气象条件及有关职业病n异常气象条件指高温作业、高温强热辐射、高温高湿；其他异常气象异常气象条件指高温作业、高温强热辐射、高温高湿；其他异常气象条件指低温作业、低气压作业等。条件指低温作业、低气压作业等。n（五）职业性致癌因素和职业癌（五）职业性致癌因素和职业癌n1职业性致癌物的分类职业性致癌物的分类n（1）确认致癌物）确认致癌物n（2）可疑致癌物）可疑致癌物n（3）潜在致癌物）潜在致癌物n2职业癌

106、职业癌n我我国国已已将将石石棉棉、联联苯苯胺胺、苯苯、氯氯甲甲甲甲醚醚、砷砷、氯氯乙乙烯烯、焦焦炉炉逸逸散散物物、络络酸酸盐盐等等8种种职职业业性性致致癌癌物物所所致致的癌症列入职业病名单。的癌症列入职业病名单。n（六）生物因素所致职业病（六）生物因素所致职业病n（七）其他列入职业病目录的职业性疾病（七）其他列入职业病目录的职业性疾病（八）与职业有关的疾病（八）与职业有关的疾病n与与职职业业有有关关的的疾疾病病主主要要是是指指在在职职业业人人群群中中，由由多多种种因因素素引引起起的的疾疾病病，它它的的发发生生与与职职业业因因素素有有关关，但但又又不不是是唯唯一一的的发发病病因因素素。非非职职业

107、业因因素素也也可可引引起起发发病病，是是在在职业病名单之外的一些与职业因素有关的疾病。职业病名单之外的一些与职业因素有关的疾病。n因因不不良良工工作作姿姿势势所所致致的的腰腰背背痛痛；长长期期固固定定姿姿势势、长长期期低低头头、长长期期伏伏案案工工作作所所致致的的颈颈肩肩痛痛；长长期期吸吸入入刺刺激激性性气体、粉尘而引起的慢性支气管炎。气体、粉尘而引起的慢性支气管炎。n视视屏屏显显示示终终端端（VDT）的的职职业业危危害害问问题题：主主要要表表现现在在神神经经衰衰弱弱综综合合症症、肩肩颈颈腕腕综综合合症症和和眼眼睛睛视视力力方方面面的的改改变等。变等。（九）女工的职业卫生问题（九）女工的职业卫

108、生问题n妇女由于生理特点，在职业性危害因素的影响下，妇女由于生理特点，在职业性危害因素的影响下，生殖器官和生殖功能易受到影响，且可以通过妊娠、生殖器官和生殖功能易受到影响，且可以通过妊娠、哺乳而影响胎儿、婴儿的健康和发育成长，关系到未哺乳而影响胎儿、婴儿的健康和发育成长，关系到未来的人口素质。来的人口素质。n三、职业病发生的条件三、职业病发生的条件n职职业业病病的的发发生生常常与与生生产产过过程程和和作作业业环环境境有有关关，但但除除了了环环境境危危害害因因素素对对人人的的危危害害程程度度，还还受受个个体体的的特特性性差异的影响。差异的影响。n在在同同一一职职业业危危害害的的作作业业环环境境中

109、中，由由于于个个体体特特征征的的差差异异，各各人人所所受受的的影影响响可可能能有有所所不不同同。这这些些个个性性特特征征包包括括性性别别、年年龄龄、健健康康状状态态和和营营养养状状况况等等。职职业业病病是影响工人健康、威胁工人生命的主要危害。是影响工人健康、威胁工人生命的主要危害。n人人体体受受到到环环境境中中直直接接或或间间接接有有害害因因素素危危害害时时，不不一一定定都都发发生生职职业业病病。职职业业病病的的发发病病过过程程，还还取取决决于于下下列列3个主要条件个主要条件：1有害因素的性质有害因素的性质n有害因素的理化性质和作用部位与发生职业病密切有害因素的理化性质和作用部位与发生职业病密

110、切相关。相关。n2有害因素作用于人体的量有害因素作用于人体的量n物物理理和和化化学学因因素素对对人人的的危危害害都都与与量量有有关关（生生物物因因素素进进入入人人体的量目前还无法准确估计），体的量目前还无法准确估计），n一一般般作作用用剂剂量量（D）是是接接触触浓浓度度/强强度度（C）与与接接触触时时间间(t)的乘积，可表达为的乘积，可表达为D=C*t。n我我国国公公布布的的“工工作作场场所所有有害害因因素素职职业业接接触触限限值值（GBZ2-2002）”，就是指某些化学物质在空气中的限量。就是指某些化学物质在空气中的限量。n3人体的健康状况人体的健康状况n健健康康的的人人体体对对有有害害因因

111、素素的的防防御御能能力力是是多多方方面面的的。某某些些物物理因素停止接触后，被扰乱的生理功能可以逐步恢复。理因素停止接触后，被扰乱的生理功能可以逐步恢复。n但但是是抵抵抗抗力力和和身身体体条条件件较较差差的的人人员员对对于于进进入入体体内内的的毒毒物物，解毒和排毒功能下降，更易受到损害。解毒和排毒功能下降，更易受到损害。 * * *职业病还具有以下一些特点：病因有特异性，及时职业病还具有以下一些特点：病因有特异性，及时脱离接触噪声环境则可以恢复；病因大多可以检测，一般脱离接触噪声环境则可以恢复；病因大多可以检测，一般有接触反应（剂量有接触反应（剂量-反应）关系，因此早期诊断、早期给反应）关系，

112、因此早期诊断、早期给予相应处理或治疗，对于预防职业病意义重大。予相应处理或治疗，对于预防职业病意义重大。n第二节第二节职业危害评价与管理职业危害评价与管理n1、了解建设项目职业病危害评价的依据；、了解建设项目职业病危害评价的依据；n2、了解有害作业分级评价的内容；、了解有害作业分级评价的内容；n3、熟悉作业环境的监测方法。、熟悉作业环境的监测方法。n一、职业危害评价一、职业危害评价n职职业业危危害害因因素素危危害害程程度度评评价价是是职职业业卫卫生生管管理理中中一一项项重重要要的的工工作作，原原国国家家劳劳动动人人事事部部于于1984-1990年年间间先先后后公公布布了了粉粉尘尘、毒毒物物、高

113、高温温作作业业危危害害程程度度分分级级标标准准。国国家家卫卫生生部部于于2003年年先先后后公公布布了了建建设设项项目目职职业业病病危危害害分分类类管管理理方方法法、职职业业病病危危害害项项目目申申报报管管理理方方法法、职职业业病病危危害害因因素素分分类类目目录录三三项项法法规规，规规定定用用人人单单位位应应该该向向主主管管部部门门申申报报职职业业病病危危害害项项目，根据职业病危害程度对用人单位实行分类管理。目，根据职业病危害程度对用人单位实行分类管理。n1）职业卫生调查。）职业卫生调查。n2）职业性危害因素接触评定及危险度评定）职业性危害因素接触评定及危险度评定n对接触职业性危害因素进行定性

114、和定量评价。对接触职业性危害因素进行定性和定量评价。n3）建设项目职业病危害评价）建设项目职业病危害评价n按按建建设设项项目目职职业业病病危危害害分分类类管管理理办办法法，有有下下列列情情形形之之一一者者列列为为严严重重职业病危害项目：职业病危害项目：n（1）可能产生放射性职业危害因素的；）可能产生放射性职业危害因素的；n（2）可可能能产产生生在在职职业业性性接接触触毒毒物物危危害害程程度度分分级级（GB5044-1985）中危害程度为中危害程度为“高度和极度危害高度和极度危害”的化学物质的化学物质n（3）可能产生）可能产生10%以上游离二氧化硅的粉尘的；以上游离二氧化硅的粉尘的；n（4）可能

115、产生石棉纤维的；）可能产生石棉纤维的；n(5)卫生部规定的其他应列入严重职业危害范围的。卫生部规定的其他应列入严重职业危害范围的。n以上以上5项规定以外者，均为一般职业病危害项目。项规定以外者，均为一般职业病危害项目。n（一）建设项目职业病危害评价的依据（一）建设项目职业病危害评价的依据n中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法n第十五条规定，第十六条规定，第十七条规定第十五条规定，第十六条规定，第十七条规定n建设项目职业病危害评价依据国家、地方、行业职建设项目职业病危害评价依据国家、地方、行业职业卫生技术规范、标准进行。例如有设计卫生标准业卫生技术规范、标准进行。例如有设计卫生标

116、准GBZ1-2002工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准、GB50187-1993工业企业总平面设计规范工业企业总平面设计规范、GBZ158-2003工业场所职业病危害警示标识工业场所职业病危害警示标识、GBZ159-2004工作场所空气中有害物质监测的工作场所空气中有害物质监测的采样规范采样规范，GB5044-1985职业性接触毒物职业性接触毒物危害程度分级危害程度分级、GB12331-1990有毒作业分有毒作业分级级、GB5817-1986生产性粉尘作业危害程度生产性粉尘作业危害程度分级分级. .n二、有害作业分级评价二、有害作业分级评价n有有害害作作业业分分级级评评价价是是对对环环境

117、境接接触触水水平平与与影影响响危危害害产产生生的的主主要要接接触触条条件件进进行行的的综综合合评评价价，目目的的是是对对有有害害作作业业进进行行监监督督、管管理，及时有效地采取预防措施，保护劳动者身体健康。理，及时有效地采取预防措施，保护劳动者身体健康。n决决定定职职业业病病危危害害因因素素对对人人体体健健康康影影响响的的主主要要有有接接触触水水平平与与接接触触时时间间。评评价价某某一一具具体体作作业业场场所所特特定定职职业业病病危危害害因因素素的的危危害害性时，在一定接触水平下，接触时间是最主要的依据。性时，在一定接触水平下，接触时间是最主要的依据。n目目前前用用于于作作业业场场所所有有害害

118、作作业业分分级级评评价价的的主主要要标标准准有有：GB5044-1985 职职 业业 性性 接接 触触 毒毒 物物 危危 害害 程程 度度 分分 级级 、GB12331-1990有有毒毒作作业业分分级级、GB5817-1986生生产产性性粉粉尘尘作作业业危危害害程程度度分分级级、GB/T3869-1997体体力力劳劳动动强强 度度 分分 级级 、 GB/T4200-1997 高高 温温 作作 业业 分分 级级 、GB/T14440-1993 低低 温温 作作 业业 分分 级级 、 GB/T14439-1993冷水作业分级冷水作业分级、LD80-1995噪声作业分级噪声作业分级。n生产性毒物是作

119、业场所种类繁多、接触广泛的职业病危害因生产性毒物是作业场所种类繁多、接触广泛的职业病危害因素、生产性毒物的职业接触方式有呼吸道吸入、经口食入、素、生产性毒物的职业接触方式有呼吸道吸入、经口食入、经皮肤吸收、以呼吸道吸入为主。经皮肤吸收、以呼吸道吸入为主。表6-1职业性接触毒物危害程度分级指指标标分级分级I（ 极极 度度 危危害）害）II（高高度度危危害）害）III（中度危害）中度危害）IV（轻度危害）轻度危害）急急性性毒毒性性吸吸入入LC50/（mg*m-3）20000经经口口LD50/（mg*kg-1）2500经经口口LD50/（mg*kg-1）5000急性中毒发病状况急性中毒发病状况生生产

120、产中中易易发发生生 中中 毒毒 ,后后果严重果严重生生产产中中可可发发生生 中中 毒毒 ,愈愈后良好后良好偶可发生中毒偶可发生中毒迄迄今今未未见见急急性性中中毒毒,但但有有急急性影响性影响慢性中毒患病状况慢性中毒患病状况患患 病病 率率 高高(5%)患患病病率率较较高高(5%)或或 症症状状发发生生率率高高(20%)偶偶有有中中毒毒病病例例发发生生或或症症状状发发生生 率率 较较 高高(10%)无无慢慢性性中中毒毒而而有慢性影响有慢性影响慢性中毒后果慢性中毒后果脱脱离离接接触触后后,继继续续进进展展或或不能治愈不能治愈脱脱离离接接触触后后,可基本治愈可基本治愈脱脱离离接接触触后后,可可恢恢复复

121、,不不致致严重后果严重后果脱脱离离接接触触后后,自自行行恢恢复复,无无不良后果不良后果致癌性致癌性人体致癌物人体致癌物可可疑疑人人体体致致癌物癌物实实验验动动物物致致癌癌物物无致癌性无致癌性最高容许浓度最高容许浓度/（mg*m-3）10有毒作业劳动时间（h）L2125253n三、作业环境的监测方法三、作业环境的监测方法n（一）（一）作业环境监测的目的作业环境监测的目的n作作业业场场所所工工作作环环境境监监测测是是识识别别职职业业病病危危害害因因素素的的一一个个重重要要手段，其目的是：手段，其目的是：n（1）掌掌握握生生产产环环境境中中职职业业病病危危害害因因素素的的性性质质、强强度度（浓浓度）

122、及其在时间、空间的分布情况和变化规律；度）及其在时间、空间的分布情况和变化规律；n（2）评评估估作作业业人人员员的的接接触触水水平平，为为了了解解接接触触水水平平与与健健康康损害之间的关系提供基础数据；损害之间的关系提供基础数据；n（3）检检查查工工作作场场所所环环境境的的卫卫生生质质量量，评评价价作作业业条条件件是是否否符合职业卫生标准的要求；符合职业卫生标准的要求；n（4）为为监监督督职职业业病病防防治治法法律律执执行行情情况况，鉴鉴定定预预防防措措施施效效果提供技术支持；果提供技术支持；n为控制职业病危害因素，以及制定、修订职业卫生标准提为控制职业病危害因素，以及制定、修订职业卫生标准提

123、供科学依据。供科学依据。n ( (二二) ) 法律法规要求法律法规要求n（三）作业环境监测依据（三）作业环境监测依据n作作业业环环境境监监测测主主要要依依据据国国家家颁颁布布的的各各类类作作业业场场所所职业病危害因素采样与检测规范进行。职业病危害因素采样与检测规范进行。n（四）工作场所空气中有害物质的采样（四）工作场所空气中有害物质的采样n工工 作作 场场 所所 空空 气气 中中 有有 害害 物物 质质 的的 采采 样样 应应 严严 格格 按按GBZ159-2004工工作作场场所所空空气气中中有有害害物物质质监监测测的采样规范的采样规范进行。进行。n（五）（五）工作场所空气中有害物质的检测工作

124、场所空气中有害物质的检测n工工作作场场所所空空气气中中有有害害物物质质的的检检测测，应应严严格格按按GBZ/T160.181-2004工工作作场场所所空空气气中中81种种有有害物质及其化合物的检测方法进行。害物质及其化合物的检测方法进行。n其主要检测方法可按表其主要检测方法可按表6-8分类分类表表6-8有害物质的主要检测方法有害物质的主要检测方法工作场所空气中有害物质类别工作场所空气中有害物质类别主要检测方法主要检测方法生产性粉尘生产性粉尘滤膜称重法滤膜称重法无机物及其化合物无机物及其化合物分光光度法分光光度法/离子色谱法离子色谱法有机类及有机化合物有机类及有机化合物气相色谱法气相色谱法/高效

125、液相色谱法高效液相色谱法金属、类金属及其化合物金属、类金属及其化合物原子吸收法原子吸收法/原子荧光光谱法原子荧光光谱法有机农药类有机农药类气相色谱法气相色谱法/高效液相色谱法高效液相色谱法药物类药物类高效液相色谱法高效液相色谱法炸药类炸药类高效液相色谱法高效液相色谱法/分光光度法分光光度法生物类生物类比色法比色法（六）作业场所物理有害因素的测量方法（六）作业场所物理有害因素的测量方法n物物理理性性有有害害因因素素的的测测量量，必必须须使使用用特特别别的的仪仪器器，根根据据其其有有害害因因素素的的特特点点进进行行测量。测量。n1噪声噪声（1）测量参数：稳态及其他非脉冲噪声：测量参数：稳态及其他非

126、脉冲噪声：A计权声级、等效声级、频谱。计权声级、等效声级、频谱。（2）测量仪器：测量仪器：声级计；倍频程滤波器。声级计；倍频程滤波器。n2高温高温（1）测测量量参参数数：干干球球温温度度、湿湿球球温温度度、黑黑球球温温度度、定定向向辐辐射射热热、风风速速、体体力劳动强度。力劳动强度。（2）测测量量仪仪器器：WBGT指指数数仪仪、通通风风干干湿湿球球温温度度计计、风风速速仪仪、定定向向辐辐射射热热计、肺通气量计。计、肺通气量计。n3射频辐射射频辐射（1）测量参数测量参数高频：电场强度、磁场强度高频：电场强度、磁场强度微波：功率密度微波：功率密度（2）测量仪器：测量仪器：近区场强测量仪、近区场强测

127、量仪、微波漏能仪微波漏能仪n4振动振动（1）测量参数：加速度、频率测量参数：加速度、频率（2）测量仪器：振动测试仪测量仪器：振动测试仪n5照明照明n（1）测量参数：照度、均匀测量参数：照度、均匀（2）测量仪器：照度计测量仪器：照度计n第三节职业危害申报及职业病报告第三节职业危害申报及职业病报告n1、掌握职业危害申报内容、程序；、掌握职业危害申报内容、程序；n2、了解职业病报告内容。、了解职业病报告内容。n一、职业健康监护n职业健康监护对从业人员来说是一项预防性措施，是法律赋予从业人员的权利，是用人单位必须对从业人员承担的义务。n1职业卫生教育与培训n2职业健康检查n3职业健康监护档案n4职业健

128、康监护信息管理n二、二、职业病危害申报内容与程序职业病危害申报内容与程序n职职业业病病防防治治法法中中对对职职业业危危害害申申报报与与职职业业病病报报告告均均做做出出规规定定，并并于于2002年年3月月以以卫卫生生部部令令的的形形式式，相相应应发发布布了了配配套套规规章章职职业业病病危危害害项项目目申申报报管理办法管理办法。n1职业病危害项目申报要求职业病危害项目申报要求n存在或者产生职业病危害项目的用人单位，存在或者产生职业病危害项目的用人单位，依据相关法规申报职业病危害项目。依据相关法规申报职业病危害项目。n2 2职业病危害项目申报内容职业病危害项目申报内容n（1）用人单位的基本情况；用人

129、单位的基本情况；n（2）工工作作场场所所职职业业病病危危害害因因素素种种类类、浓浓度度或强度；或强度；n（3）产产生生职职业业病病危危害害因因素素的的生生产产技技术术、工工艺和材料；艺和材料；n (4) (4) 职业病危害防护设施，应急救援设施职业病危害防护设施，应急救援设施。n 并要提交相关的材料。 n3职业病危害项目申报程序职业病危害项目申报程序n（1）用用人人单单位位应应当当向向所所在在地地县县级级卫卫生生行行政政部门申报职业病危害项目；部门申报职业病危害项目；n（2）卫卫生生行行政政部部门门受受理理申申报报，并并根根据据需需要要进行现场核实；进行现场核实；n卫生行政部门应当在收到申报材

130、料后卫生行政部门应当在收到申报材料后5个工个工作日之内，出具作日之内，出具职业病危害项目申报回职业病危害项目申报回执执。n4.4.职业病危害项目申报受理职业病危害项目申报受理由国家安全生产监督管理总局负责。由国家安全生产监督管理总局负责。三、三、职业病报告的内容职业病报告的内容n1）应报告的职业病应报告的职业病n属于报告范围内的职业病统计共属于报告范围内的职业病统计共10大类大类115种。种。n2）职业病报告内容职业病报告内容n根根据据引引发发职职业业病病的的有有害害物物质质类类别别不不同同，分分别别编编制制尘尘肺肺病病报报告告卡卡、农农药药中中毒毒报报告告卡卡和和职职业病报告卡业病报告卡，按

131、规定上报。，按规定上报。n（1）尘尘肺肺病病报报告告卡卡。适适用用于于我我国国境境内内一一切切有有粉粉尘尘作作业业的的用用人人单单位位，在在统统计计年年度度内内有有首首次次被被诊诊断断为为尘尘肺肺病病的的劳劳动动者者，或或尘尘肺肺晋晋期期、调调出出（入入）本本省的尘肺病患者和尘肺病死亡者均应填卡报告。省的尘肺病患者和尘肺病死亡者均应填卡报告。n（2）农农药药中中毒毒报报告告卡卡。适适用用于于在在农农林林业业等等生生产产活活动动中中使使用用农农药药或或生生活活中中误误用用各各类类农药而发生中毒者。农药而发生中毒者。n（3 3） 职业病报告卡。适用于我国境内一职业病报告卡。适用于我国境内一切有职业

132、危害作业的用人单位。除尘肺病、切有职业危害作业的用人单位。除尘肺病、农林业生产活动中使用农药或生活中误用农林业生产活动中使用农药或生活中误用各类农药而发生中毒以外的一切职业病的各类农药而发生中毒以外的一切职业病的报告。报告。6.2.化学毒物职业病危害因素检测与控制化学毒物职业病危害因素检测与控制n监测依据监测依据工业企业设计健康标准工业企业设计健康标准，车间空气，车间空气中毒物健康标准（中毒物健康标准（80个标准，个标准，188种物质）种物质）n监测指标：监测指标：区域采样；个体采样；皮肤污染量，区域采样；个体采样；皮肤污染量，生物学检测。生物学检测。n化学毒物控制化学毒物控制消除：消除：工艺

133、改革；无害物代替有害物等。工艺改革；无害物代替有害物等。降低：降低：通风、排气、洗涤净化、吸附通风、排气、洗涤净化、吸附个体防护：防毒面具、防毒口罩、耐酸碱、防腐个体防护：防毒面具、防毒口罩、耐酸碱、防腐蚀等蚀等6.2.生产性粉尘监测与控制生产性粉尘监测与控制n粉尘粉尘能够较长时间浮游于空气中的微粒能够较长时间浮游于空气中的微粒n生产性粉尘生产性粉尘与生产过程有关而产生的粉尘与生产过程有关而产生的粉尘呼吸性粉尘呼吸性粉尘进入肺泡区并沉积下来的粉尘进入肺泡区并沉积下来的粉尘(7.07m以以下下)n来源来源机械加工；物质加热；不完全燃烧；其他；机械加工；物质加热；不完全燃烧；其他；n分类分类有机；

134、无机；混合；有机；无机；混合；n危害危害尘肺病等尘肺病等6.2.生产性粉尘监测与控制生产性粉尘监测与控制工厂防尘措施工厂防尘措施湿式作业；湿式作业；密闭密闭通风通风除尘系统（静电除尘、离心力除尘、除尘系统（静电除尘、离心力除尘、机械除尘、袋式除尘、水除尘等）机械除尘、袋式除尘、水除尘等）矿山井下防尘矿山井下防尘湿式作业；喷雾；水幕除尘；通风；个人防护。湿式作业；喷雾；水幕除尘；通风；个人防护。露天矿防尘露天矿防尘湿式作业；密闭湿式作业；密闭通风通风除尘系统；司机室密封净除尘系统；司机室密封净化送风；运输防尘（撒水、喷雾、遮盖）化送风；运输防尘（撒水、喷雾、遮盖）第八章第八章安全生产监督监察安全

135、生产监督监察 第一节第一节 安全生产监督管理安全生产监督管理第二节第二节 煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察第三节第三节 特种设备安全监察特种设备安全监察8.1安全生产监督管理安全生产监督管理1.1.了解了解安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制2.2.熟悉熟悉安全生产监督管理人员的职责安全生产监督管理人员的职责3.3.熟悉熟悉安全生产（包括作业场所职业安全生产（包括作业场所职业 卫生）监督管理的方式与内容卫生）监督管理的方式与内容 8.1.1安全生产监督体制安全生产监督体制 ( (一一一一) )概述概述概述概述 安全生产监督管理安全生产监督管理是安全生产管理制度的一个是安全生产管理制度的一个

136、重要组成部分重要组成部分。做好安全生产的监督管理工作，。做好安全生产的监督管理工作，一靠政府及其有关部门，二靠走专门机关和群众一靠政府及其有关部门，二靠走专门机关和群众相结合的道路，充分调动和发挥社会各界的积极相结合的道路，充分调动和发挥社会各界的积极性，齐抓共管，群防群治，才能建立起经常性的、性，齐抓共管，群防群治，才能建立起经常性的、有效的监督机制，从根本上保障安全生产。有效的监督机制，从根本上保障安全生产。 我国的安全生产监督体制我国的安全生产监督体制包括以下几方面包括以下几方面： (1)(1)县级以上地方各级人民政府的县级以上地方各级人民政府的监督管理监督管理；(2)(2)负有安全生产

137、监督管理职责的部门的负有安全生产监督管理职责的部门的 监督管理；监督管理；(3)(3)监察机关的监察机关的监督；监督；(4)(4)安全生产社会中介机构的安全生产社会中介机构的监督；监督；(5)(5)基层群众性自治组织的基层群众性自治组织的监督；监督；(6)(6)新闻媒体的新闻媒体的监督；监督；(7)(7)社会公众的社会公众的监督。监督。 （二）国家安全生产监督监察（二）国家安全生产监督监察 国国家家安安全全生生产产监监督督监监察察，是是指指国国家家对对企企业业、事事业业和和有有关关机机关关履履行行安安全全生生产产职职责责和和执执行行安安全全生生产产法法规规、政政策策和和标标准准的的情情况况，依

138、法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。 安全生产监督监察的基本特征为：安全生产监督监察的基本特征为： (1)(1)权威性。权威性。 (2)(2)强制性。强制性。 (3)(3)普遍约束性。普遍约束性。 ( (三三) )我国安全生产监督管理我国安全生产监督管理 的基本原则的基本原则(1)(1)坚坚持持“有有法法必必依依、执执法法必必严严、违违法法必必纠纠”的的 原则；原则；(2(2) )坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；(3)(3)坚持预防为主的原则；坚持预防为主的原则；(4)(4)坚持行为监察与技术监察相结合的原则；坚持

139、行为监察与技术监察相结合的原则；(5)(5)坚持监察与服务相结合的原则；坚持监察与服务相结合的原则；(6)(6)坚持教育与惩罚相结合的原则坚持教育与惩罚相结合的原则。8.1.2 8.1.2 安全生产监督管理机构职能安全生产监督管理机构职能 及安全生产监督人员的职责及安全生产监督人员的职责 ( (一一) )安全生产监督管理机构职责安全生产监督管理机构职责国家安全生产监督管理总局的主要职能为：国家安全生产监督管理总局的主要职能为： (1)(1)承担国务院安全生产委员会办公室的日常工作。承担国务院安全生产委员会办公室的日常工作。 (2)(2)综合管理全国安全生产工作。综合管理全国安全生产工作。 (3

140、)(3)依法行使国家安全生产综合监督管理职权依法行使国家安全生产综合监督管理职权 (4)(4)负责发布全国安全生产信息负责发布全国安全生产信息 。(5)(5)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。 (6)(6)指导、协调全国安全生产检测检验工作指导、协调全国安全生产检测检验工作 。(7)(7)组织、指导全国安全生产宣传教育工作组织、指导全国安全生产宣传教育工作 (8)(8)负责监督管理中央管理的工矿商贸企业安全负责监督管理中央管理的工矿商贸企业安全 生产工作生产工作 (9)(9)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的依法监督检查新建

141、、改建、扩建工程项目的 安全设施与主体工程安全设施与主体工程 (10)(10)拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生 产重大科学技术研究和技术示范工作。产重大科学技术研究和技术示范工作。 (11)(11)组织实施注册安全工程师执业资格制度，监组织实施注册安全工程师执业资格制度，监 督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册。督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册。(12)(12)组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安组织开展与外国政府、国际组织及民间组织安 全生产方面的国际交流与合作。全生产方面的国际交流与合作。(13)(13)承办国务院交办的其他事项承

142、办国务院交办的其他事项。 (二二)安全生产监督管理职能划分安全生产监督管理职能划分(1)(1)关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。 (2)(2)关关于于交交通通、铁铁路路、民民航航、水水利利、建建筑筑、国国防防工工业业、邮邮政政、电电信信、旅旅游游、特特种种设设备备、消消防防、核核安安全全等等有有专专门门的的安安全全生生产产主主管管部部门门的的行行业业和和领领域域的的安全监督管理问题。安全监督管理问题。 (3)(3)关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。 (4)(4)关于职业卫生监督管理的职责分工关于职业卫生监督管理

143、的职责分工。*(三三)安全生产监察人员的职责安全生产监察人员的职责(1)(1)宣传安全生产法律、法规和国家有关方宣传安全生产法律、法规和国家有关方 针和政策；针和政策；(2)(2)监督检查生产经营单位执行安全生产法监督检查生产经营单位执行安全生产法 律、法规的情况；律、法规的情况；(3)(3)在履行监督管理职责时，发现违法行在履行监督管理职责时，发现违法行 为，有权制止或责令改正、责令限期为，有权制止或责令改正、责令限期 改正、责令停产停业整顿、责令停产改正、责令停产停业整顿、责令停产 停业、责令停止建设；停业、责令停止建设； (4)(4)对存在重大事故隐患，职业危害严对存在重大事故隐患，职业

144、危害严 重的用人单位，应及时提出整改意重的用人单位，应及时提出整改意 见，并向有关部门报告；见，并向有关部门报告；(5)(5)参加安全事故应急救援与事故调查参加安全事故应急救援与事故调查 处理；处理；(6)(6)安全生产监察人员应当忠于职守，安全生产监察人员应当忠于职守， 坚持原则，秉公执法；坚持原则，秉公执法；(7)(7)法律、法规规定的其他职责法律、法规规定的其他职责。8.1.3安全生产监督的方式与内容安全生产监督的方式与内容(一一)安全生产监察程序安全生产监察程序(1)(1)监察准备；监察准备；(2)(2)调查用人单位执行安全生产法律、法规调查用人单位执行安全生产法律、法规 及标准的情况

145、；及标准的情况；(3)(3)调查作业现场；调查作业现场；(4)(4)提出意见或建议；提出意见或建议；(5)(5)发出发出安全生产监察指令安全生产监察指令书书或或安全安全 生产处罚决定生产处罚决定书书。(二二)安全生产监察方式安全生产监察方式1 1行为监察行为监察 ( (人与软件为主人与软件为主) ) 2 2技术监察技术监察 ( (硬件为主硬件为主) p.117) p.117(三三)安全生产国家监察的种类及其内容安全生产国家监察的种类及其内容 1 1一般监察一般监察 一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察。一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察。 1)1)监察方式监察方式 (1)(1)不

146、定期地组织监察执法活动；不定期地组织监察执法活动； (2)(2)按照安全生产检查考核标准进行系统地检查和按照安全生产检查考核标准进行系统地检查和 评定；评定； (3)(3)根据举报进行监察活动。根据举报进行监察活动。 2)2)基本内容基本内容(1)安全管理。安全管理。(2)安全技术。安全技术。(3)安全教育培训。安全教育培训。(4)隐患治理。隐患治理。(5)伤亡事故管理。伤亡事故管理。(6)职业危害管理。职业危害管理。2 2专门监察专门监察(1)(1)对生产性建设项目的对生产性建设项目的“三同时三同时”监察。监察。(2)(2)对特种设备的监察。对特种设备的监察。(3)(3)对劳动防护用品的监察

147、。对劳动防护用品的监察。(4)(4)对特种作业人员的监察。对特种作业人员的监察。(5)(5)对女职工和未成年工特殊保护的监察。对女职工和未成年工特殊保护的监察。(6)(6)对严重有害作业场所的监察对严重有害作业场所的监察。8.2煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察n熟悉熟悉煤矿安全生产监察体制煤矿安全生产监察体制n了解了解煤矿安全生产监察人员的职责煤矿安全生产监察人员的职责n了解了解煤矿安全生产监察的方式与内容煤矿安全生产监察的方式与内容 n概述：概述：n煤矿安全监察的管理体制：煤矿安全监察的管理体制：n垂直管理垂直管理 分级监察分级监察n各各级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机关关是是负负责责煤煤矿

148、矿安安全全监监察察工工作作的的行行政政执执法法机机构构，依依法法对对煤煤矿矿履行国家监察职责。履行国家监察职责。8.2.1 8.2.1 煤矿安全生产监察体制煤矿安全生产监察体制( (一一) )煤矿安全监察体制的特点煤矿安全监察体制的特点 (1)(1)加加强强执执法法监监督督，由由国国家家对对煤煤矿矿安安全全实实行行监察；监察； (2)(2)实实行行政政企企分分开开，按按精精简简、统统一一、效效能能原原则，改革现行则，改革现行煤矿安全监察体制；煤矿安全监察体制； (3)(3)把把安安全全管管理理和和安安全全监监察察分分开开，实实行行垂垂直直管理管理。 (二二)煤矿安全监察体制和机构设置煤矿安全监

149、察体制和机构设置n国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局行使国家煤矿安全监察职权。行使国家煤矿安全监察职权。n国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察局局下下设设2525个个省省级级( (自自治治区区、直直辖辖市市) )煤矿安全监察局和煤矿安全监察局和2 2个个安全监察分局；安全监察分局；n省级煤矿安全监察局下设煤矿安全监察分局。省级煤矿安全监察局下设煤矿安全监察分局。n设设在在地地方方的的煤煤矿矿安安全全监监察察局局由由国国家家安安全全监监督督管管理理总总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。(三三)煤矿安全监察机关煤矿安全监察机关的主要职责的主要职责为：为：

150、 (1)(1)研研究究煤煤矿矿安安全全生生产产工工作作的的方方针针、政政策策，组组织织起起草草有有关关煤煤矿矿安安全全生生产产的的法法律律、法法规规草草案案，制制定定煤煤矿矿安安全全生生产产规规章章、规规程程，拟拟定定煤煤炭炭工工业业安安全全标准，提出保障煤矿安全监察规划和目标；标准，提出保障煤矿安全监察规划和目标； (2)(2)国国家家监监察察、地地方方监监管管、企企业业负负责责的的原原则则，行使国家煤矿安全监察职权；行使国家煤矿安全监察职权； (3)(3)组组织织调调查查和和处处理理煤煤矿矿重重大大、特特大大事事故故，负负责责全全国国煤煤矿矿事事故故与与职职业业危危害害的的统统计计分分析析

151、，发发布布全全国煤矿安全生产信息；国煤矿安全生产信息；(4)(4)指指导导有有关关煤煤矿矿安安全全生生产产的的科科研研工工作作，组组织织煤煤矿矿使使用用的的设设备备、材材料料、仪仪器器仪仪表表的的安安全监察管理工作；全监察管理工作；(5)(5) 负负责责煤煤矿矿安安全全生生产产许许可可证证颁颁发发，煤煤炭炭企企业业主主要要经经营营管管理理者者和和特特种种作作业业人人员员安安全全资格认证工作；资格认证工作；(6)(6)组组织织煤煤矿矿建建设设工工程程安安全全设设施施的的设设计计审审查查和和竣竣工工验验收收，组组织织对对不不符符合合安安全全生生产产标标准准的煤炭企业的查处；的煤炭企业的查处；(7)

152、(7)检检查查指指导导地地方方煤煤矿矿安安全全监监督督管管理理工工作作，对执行法规、隐患整改、责任追究等。对执行法规、隐患整改、责任追究等。(8)(8)组织、指导和协调煤矿应急救援工作；组织、指导和协调煤矿应急救援工作；(9)(9)承承办办国国务务院院、安安委委会会、总总局局交交办办的的其其他他事项。事项。 8.2.2煤矿安全监察方式与内容煤矿安全监察方式与内容(一一)煤矿安全监察方式煤矿安全监察方式n煤煤矿矿安安全全监监察察是是对对涉涉及及煤煤矿矿安安全全的的煤煤矿矿生生产产建建设设过过程程进进行行的的系系统统地地、全全面面地地监监察察工工作作。在在安安全全监监察察中中，必必须须考考虑虑到到

153、行行业业的的特特殊殊性性、环环境境与与生生产产条条件件的的多多变变性性、工工作作地地点点的的移移动动性性、作作业业情情况况的的不不一一致致性性及及安安全全状状况况的的各各异异性性，选选择择不不同同的的安安全监察工作方式全监察工作方式。 (1)(1)视视时时监监察察。即即对对某某些些时时间间、某某些些季季节节 加强的监察工作。加强的监察工作。 (2)(2)重重点点监监察察。重重点点监监察察是是对对监监察察的的不不同同场场所所和和人人员员有有所所侧侧重重，其其关关键键问问题题是是依依据据实际情况正确地确定监察重点。实际情况正确地确定监察重点。 (3)(3)一一般般监监察察。一一般般监监察察是是在在

154、日日常常情情况况下下进进行行的的监监察察工工作作，这这种种监监察察具具有有随随机机性性，亦称常规监察。亦称常规监察。 (4)(4)特特殊殊监监察察。特特殊殊监监察察是是指指对对特特殊殊情情况况、特特定定的的煤煤矿矿企企业业以以及及特特殊殊的的内内容容所所进进行行的的监察工作监察工作。(二二)煤矿安全监察的内容煤矿安全监察的内容 安安全全监监察察的的内内容容可可以以概概括括为为：查查思思想想、查查制制度度、查查安安全全设设施施、查查隐隐患患和和查查事事故故处处理理，看看被被监监察察的的煤煤矿矿企企业业是是否否符符合合有有关关法法律律、法法规规、标标准准的的规规定定要求。要求。 其重点内容包括：其

155、重点内容包括： (1)(1)是否建立、健全安全生产责任制。是否建立、健全安全生产责任制。 (2)(2)主主要要负负责责人人是是否否向向职职工工代代表表大大会会或或职职工工大大会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。会报告安全工作，发挥职工群众的监督作用。 (3)(3)是是否否设设置置安安全全管管理理机机构构，配配备备专专业业安安全管理人员。全管理人员。 (4)(4)是否对各类职工进行安全教育培训。是否对各类职工进行安全教育培训。 (5)(5)职职工工是是否否存存在在违违章章指指挥挥、违违章章操操作作、违反劳动纪律的行为。违反劳动纪律的行为。 (6)(6)生产性建设项目是否做到生产性建设项目是否

156、做到“三同时三同时”。 (7)(7)企企业业生生产产发发展展规规划划和和年年度度计计划划，是是否否包括下列安全隐患的预防预处理措施包括下列安全隐患的预防预处理措施：瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤与瓦斯突出；冒顶、片帮、冲击地压、边坡滑落和冒顶、片帮、冲击地压、边坡滑落和地表塌陷；地表塌陷；地面和井下火灾与水害；地面和井下火灾与水害；爆破器材和爆破作业事故与危害；爆破器材和爆破作业事故与危害；粉尘、有毒有害气体、放射性物质和粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质的危害；其他有害物质的危害；其他危害。其他危害。 (8)(8)是是否否具具有有保保障障安安全全生生产产的

157、的图图纸纸、资资料料；是是否设置安全标志、设置避险路线等。否设置安全标志、设置避险路线等。 (9)(9)是是否否提提取取和和使使用用安安全全保保障障基基金金和和安安全全技技术术措施专项费用。措施专项费用。 (10)(10)是是否否具具备备防防治治瓦瓦斯斯、煤煤尘尘、火火灾灾、水水害害、顶顶板板事事故故的的技技术术手手段段和和装装备备，其其抗抗灾灾能能力力与与矿矿井井灾害程度相适应。灾害程度相适应。 (11)(11)其其所所使使用用的的有有特特殊殊安安全全要要求求的的设设备备、器器材材、防防护护用用品品和和安安全全检检测测仪仪器器，是是否否符符合合有有关关标标准准，并通过安全认证。并通过安全认证

158、。 (12)(12)是是否否在在依依法法批批准准的的开开采采范范围围内内进进行行采采矿矿作作业业。 (13)(13)在在建建筑筑物物下下、铁铁路路下下或或者者水水体体下下开开采采煤煤炭炭，是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。是否制定安全措施，并报煤矿安全监察部门备案。 (14)(14)在在停停工工、或或者者恢恢复复采采煤煤作作业业时时，是是否否采采取取安全措施。安全措施。 (15)(15)是是否否录录用用未未成成年年人人从从事事煤煤矿矿工工作作；是是否否分分配女职工从事井下劳动。配女职工从事井下劳动。 (16)(16)是是否否按按照照规规定定要要求求向向职职工工发发放放劳劳动动防防护护

159、用用品品；是是否否对对从从事事有有职职业业危危害害作作业业的的职职工工进进行行健健康康检查。检查。 (17)(17)是是否否为为职职工工办办理理工工伤伤保保险险；是是否否为为煤煤矿矿井井下作业办理意外伤害保险。下作业办理意外伤害保险。 (18)(18)是是否否建建立立救救护护和和医医疗疗急急救救组组织织，配配备备必必要要的装备、器材和药品。的装备、器材和药品。8.2.3煤矿安全生产监察人员的职责煤矿安全生产监察人员的职责 煤煤矿矿安安全全监监察察员员是是国国家家公公务务员员，履履行行国国家家煤煤矿矿安安全全监监察察职职责责，具具有有明明确确的法律地位，受法律保护和约束。的法律地位，受法律保护和

160、约束。 每每个个煤煤矿矿安安全全监监察察员员都都必必须须符符合合煤煤矿矿安安全全监监察察条条例例规规定定的的条条件件，按法定程序并经考核考试录用。按法定程序并经考核考试录用。煤矿安全监察人员应履行以下职责：煤矿安全监察人员应履行以下职责： (1)(1)监监督督检检查查地地方方人人民民政政府府有有关关部部门门与与煤煤矿矿企企业业贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法贯彻实施煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规、规章、规程的情况；规、规章、规程的情况； (2)(2)参参加加有有关关安安全全会会议议，查查阅阅有有关关资资料料，随随时时进进入入煤煤矿矿企企业业作作业业场场所所对对煤煤矿矿企企业业安

161、安全全管管理理工工作作进进行监察；行监察；(3)(3)参参与与煤煤矿矿建建设设工工程程安安全全设设施施的的设设计计审审查查和和工工程竣工验收；程竣工验收；(4)(4)监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况；监督检查煤矿建设工程安全设施施工的情况；(5)(5)检检查查煤煤矿矿企企业业管管理理人人员员、特特种种作作业业人人员员和和矿矿山救护队员培训和资格认证的情况；山救护队员培训和资格认证的情况；(6)监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况；监督检查煤矿企业落实安全生产责任制的情况；(7)监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况；监督检查煤矿设备的安全认证和运行情况；(8)对不具备安全生产条件、存在

162、安全隐患的煤矿对不具备安全生产条件、存在安全隐患的煤矿企业下达整改通知书，责令限期整改；企业下达整改通知书，责令限期整改；(9)发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定发现危及职工生命安全的紧急情况时，可决定采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产采取临时处置措施，或根据具体情况下达停产通知书，责令停止作业，撤除人员，事后报告通知书，责令停止作业，撤除人员，事后报告煤矿安全监察机关；煤矿安全监察机关；(10)对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定对事关煤矿安全的违法行为，依照有关规定 作出行政处罚或提出处罚意见。对有关责任作出行政处罚或提出处罚意见。对有关责任 人员提出处理建议人员提出处理建议

163、；(11)监督检查煤矿企业安全技术措施专项费监督检查煤矿企业安全技术措施专项费用提取和使用的情况；用提取和使用的情况；(12)监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业监督检查煤矿企业职工劳动保护、职业病防治的情况；病防治的情况；(13)依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的依照有关规定参加煤矿企业伤亡事故的抢救和调查处理，提出事故处理建议；抢救和调查处理，提出事故处理建议；(14)受理对煤矿安全违法行为的举报受理对煤矿安全违法行为的举报;(15)依法实施行政处罚；依法实施行政处罚；(16)煤矿安全监察机关交办的其他事项。煤矿安全监察机关交办的其他事项。8.3特种设备安全监察特种设备安全监察熟悉特种设备安

164、全生产监察体制熟悉特种设备安全生产监察体制了解特种设备安全生产监察人员的职责了解特种设备安全生产监察人员的职责了解了解特种设备安全生产监察的方式与内容特种设备安全生产监察的方式与内容8.3特种设备安全监察特种设备安全监察 特种设备安全监察制度的特种设备安全监察制度的特点特点: : 强制性强制性、体系性体系性、责任追究性。责任追究性。 特种设备安全监察制度的特种设备安全监察制度的内容内容: : 管理体制、行政许可、监督检查、管理体制、行政许可、监督检查、 事故处理、责任追究。事故处理、责任追究。 20032003年年2 2月月1919日日颁颁布布了了特特种种设设备备安安全全 监察条例监察条例。特

165、种设备是指特种设备是指：锅锅炉炉压压力力容容器器(含含气气瓶瓶，下下同同)压力管道压力管道电梯电梯起重机构起重机构客运索道客运索道大型游乐设施等。大型游乐设施等。 8.3.1特种设备安全监察体制特种设备安全监察体制1安全监督管理体制和安全监察机构安全监督管理体制和安全监察机构n国家对特种设备实行专项安全监察体制，国家对特种设备实行专项安全监察体制，n特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例所所称称特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门，是是指指国国家家质质量量监监督督检检验检疫总局及各级地方质量技术监督局。验检疫总局及各级地方质量技术监督局。n国国家家在在特特种种设设备备安安全全监监

166、督督管管理理部部门门内内设设立锅炉压力容器安全监察局；立锅炉压力容器安全监察局；n各各省省、市市、自自治治区区、直直辖辖市市在在特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门内内设设有有特特种种设设备备安安全全监察处；监察处；n各地市设安全监察科；各地市设安全监察科；n工业发达的县或县级市设安全股；工业发达的县或县级市设安全股；n各各地地建建立立压压力力容容器器检检验验所所和和特特种种设设备备检检验所。验所。 2特种设备安全监察法规体系特种设备安全监察法规体系 目目前前我我国国制制定定了了一一系系列列特特种种没没备备安安全全监监察察方方面面的的规规章章和和规规范范性性文文件件，基基本本形形成

167、成了了“法法律律行行政政法法规规部部门门规规章章规规范范性性文文件件相相关关标标准准及及技技术术规规定定”五五个个层次层次的特种设备安全监察法规体系结构的特种设备安全监察法规体系结构。n其中：其中： n法法律律层层次次主主要要包包括括安安全全生生产产法法、劳劳动法动法、产品质量法产品质量法和和商品检验商品检验法法；n行行政政法法规规层层次次主主要要包包括括特特种种设设备备安安全全监监察条例察条例、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例；n行行政政规规章章主主要要以以国国家家质质检检总总局局局局长长令令形形式式发布的办法、规定、规则构成；发布的办法、规定、规则构成；n技技术术法法规规主主要

168、要以以各各类类安安全全监监察察规规程程、管管理理规定、考核细则、检验规则构成；规定、考核细则、检验规则构成；n相相关关标标准准中中是是指指技技术术法法规规和和引引用用的的各各类类标标准准。 3安全监察制度安全监察制度 按按照照设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检验验、修修理理、改改造造及及进进出出口口等等环环节节，对对锅锅炉炉、压压力力容容器器的的安安全全实实施全过程一体化的安全监察。施全过程一体化的安全监察。 特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例建建立立了了特特种种设设备备市市场场准入准入制度和特种设备制度和特种设备安全监督检查安全监督检查制度。制度。 实实施施从从设设计计、制制

169、造造、安安装装、使使用用、检检验验、修修理理、改造七个环节全过程一体化的监督检查。改造七个环节全过程一体化的监督检查。 8.3.3特种设备安全生产监察特种设备安全生产监察机构及人员的职责机构及人员的职责1 1监察机构监察机构根根据据特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例，特特种种设设备备安安全全监监察察由由政政府府设设立立的的安安全全监监督督管管理理部部门门负负责责。安安全全监监督督管管理理部部门门代代表表国国家家行行使使政政府府行行政政监监督督职职能能。国国家家、省省、市市、州州、县县各各级级部部门门中中设设立立特种设备安全监察机构特种设备安全监察机构。 2特种设备安全监察机构的职责特种设

170、备安全监察机构的职责 (1)(1)积积极极宣宣传传安安全全生生产产的的方方针针、政政策策和和特特种种设备安全法规，督促有关单位贯彻执行；设备安全法规，督促有关单位贯彻执行； (2)(2)制制定定或或参参与与审审定定有有关关特特种种设设备备的的安安全全技技术规程、标准；术规程、标准； (3)(3)对对特特种种设设备备制制造造、安安装装单单位位进进行行检检查查，发现违规行为时，有权通知该单位予以纠正；发现违规行为时，有权通知该单位予以纠正； (4)(4)检检查查特特种种设设备备的的使使用用情情况况，有有权权制制止止违违章指挥、违章操作的行为；章指挥、违章操作的行为； (5)(5)发发现现不不安安全

171、全的的因因素素，发发出出安安全全监监察察指指令令书书，要要求求使使用用单单位位解解决决；逾逾期期不不解解决决，或或有有发发生生事事故故的的危危险险时时，有权通知停止该设备的运行；有权通知停止该设备的运行； (6)(6)监监督督有有关关单单位位对对特特种种设设备备操操作作人人员的培训和考试，核发合格证；员的培训和考试，核发合格证； (7)(7)有权制止无证操作特种设备；有权制止无证操作特种设备； (8)(8)有有权权参参加加或或进进行行特特种种设设备备的的事事故故调查，提出处理意见调查，提出处理意见。(二二)特种设备安全监察人员的职特种设备安全监察人员的职责责特种设备安全监察人员特种设备安全监察

172、人员是指：是指： 县县级级以以上上特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门内内执执行行安安全全监监察察任任务务的的特特种种设设备备安安全全监监察察机机构构的的工工作作人人员员。在在其其获获批批准准的的专专业业监监察察范范围和法定的区域或场所内。围和法定的区域或场所内。 履行下列职责：履行下列职责： (1)(1)积积极极宣宣传传安安全全生生产产的的方方针针、政政策策和和特特种种设设备备安全法规，督促有关单位贯彻执行。安全法规，督促有关单位贯彻执行。 (2)(2)对对特特种种设设备备设设计计、制制造造、安安装装、充充装装、检检验验、修修理理、改改造造、 使使用用、维维修修、保保养养、化化学

173、学清清洗洗单单位位进进行行监监督督检检查查，发发现现有有违违反反设设备备安安全全法法律律法法规规行行为为时，有权通知违规单位予以纠正。时，有权通知违规单位予以纠正。 (3)(3)对对特特种种设设备备的的制制造造、安安装装、充充装装、检检验验、修修理理、改改造造、使使用用、维维修修保保养养、化化学学清清洗洗活活动动进进行行检检查查，有有权权制制止止无无资资质质或或违违章章作作业业行行为为，发发现现安安全全质质量量不不符符合合要要求求的的，可可以以报报告告监监察察机机构构发发安安全全监监察察指指令令书书，要要求求相相关关单单位位限限期期解解决决。逾逾期期不不解解决决，有权通知停止设备的制造、安装和

174、使用。有权通知停止设备的制造、安装和使用。 (4)(4)监监督督有有关关单单位位对对司司炉炉工工、焊焊工工、压压力力容容器器操操作作人人员员、医医用用氧氧舱舱维维护护人人员员、水水处处理理人人员员、电电梯梯操操作作人人员员、起起重重机机械械操操作作人人员员、客客运运索索道道管管理理人人员员、充充装装人人员员等等特特种种作作业业人人员员的的培培训训考考核核，有有权权制止非持证人员上岗作业。制止非持证人员上岗作业。 (5)(5)制制定定或或参参与与审审定定有有关关特特种种设设备备安安全全技技术术规规程程、标准。标准。 (6)(6)参加特种设备事故的调查，提出处理意见。参加特种设备事故的调查，提出处

175、理意见。8.3.1特种设备安全监察的方式与内容特种设备安全监察的方式与内容1 1行政许可制度行政许可制度 市市场场准准入入制制度度是是对对从从事事特特种种设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、修修理理、维维护护保保养养、改改造造单单位位实实施施资资格格许许可可，并并对对部部分分产产品品出出厂厂实实施施安安全性能监督检验。全性能监督检验。 设设备备准准用用制制度度是是对对在在用用的的特特种种设设备备实实施施定期检验，注册登记。定期检验，注册登记。2监督检查制度监督检查制度监督检查的手段：监督检查的手段： 一一是是通通过过检检验验发发现现特特种种设设备备在在设设计计、制制造造、安安装装、维维修

176、修、改改造造中中的的影影响响产产品品安安全全性性能能的的质质量量问问题；题； 二二是是通通过过分分析析事事故故发发生生的的情情况况和和定定期期检检查查发发现现问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为；问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为； 三三是是通通过过广广泛泛宣宣传传，提提高高全全社社会会的的安安全全意意识识和和法规意识；法规意识； 四四是是发发挥挥群群众众监监督督和和舆舆论论监监督督的的作作用用，加加大大对对各类违法违规行为的查处力度各类违法违规行为的查处力度。3事故应对措施事故应对措施n特特种种设设备备安安全全监监察察机机构构在在做做好好事事故故预预防防工工作作的的同同时时，要要将将危危机机处处理理机机制制的的建建立立作作为为安安全全监监察察工作的重要内容。工作的重要内容。 n危危机机处处理理机机制制应应包包括括事事故故应应急急处处理理预预案案、组组织织和和物物资资的的保保证证、技技术术支支撑撑、人人员员的的救救援援、后后勤勤保障、建立与舆论界可控的互动关系保障、建立与舆论界可控的互动关系等。等。 谢谢谢谢谢谢谢谢