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1、第2章报关与对外贸易管制外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元被喻为“紫色恶魔”的凤眼莲（Bichhorniacrassipes即中国人俗称的“水葫芦”）在全世界水域的肆虐繁殖即是外来物种入侵最典型的一个例子。1884年，原产于南美洲委内瑞拉的风眼莲被送到了美国新奥尔良的博览会上，来自世界各国的人见其花朵艳丽无比，便将其作为观赏植物带回了各自的国家，殊不知繁殖能力极强的凤眼莲便从此成为各国大伤脑筋的头号有害植物。在非洲，凤眼莲遍布尼罗河；在泰国，凤眼莲布满湄南河；而美国南部沿墨而哥湾内陆河流水道，也被密密层层的凤眼莲堵得水泄不通，不仅导致船只无法通行，还导致鱼虾绝迹，河水臭气熏
2、天；而我国的云南滇池，也曾因为水葫芦疯狂蔓延而被专家指称患上了“生态癌症”。此外，澳大利亚的“兔灾”，以及入侵我国的“紫茎泽兰”、“大米草”、“松材线虫”，“加拿大一枝黄花”、“克氏螯虾”、“美国白蛾”等等外来物种入侵的事例举不胜举。由于缺少自然天敌的制约，这些外来入侵者不仅破坏食物链，威胁其他生物的生存，而且还给全球带来了巨大的经济损失。据国际自然资源保护联盟（IUCN）的报告，外来物种入侵给全球造成的经济损失每年超过4000亿美元。福寿螺：螺中巨人水稻天敌20多年前引进的福寿螺也是有害的入侵物种，广东为消灭它已经付出很大代价。福寿螺属大型水生螺类，主要分布在广东、广西、福建、海南、台湾等省
3、。寄主为水稻、茭白、菱角、空心菜、芡实等水生作物及水域附近的甘薯等旱生作物。其形态特征贝壳外观与田螺相似，具有螺旋状的螺壳。成螺壳厚，壳高约7厘米。福寿螺卵呈圆形，直径约2毫米，初产卵粉红色至鲜红色，在56月的气温条件下，5天后变为灰白色至褐色，这时卵内已孵化成幼螺。福寿螺孵化后稍长即开始啮食水稻等水生植物，尤喜幼嫩部分。水稻插秧后至晒田前是主要受害期。它咬剪水稻主蘖及有效分蘖，致有效穗减少而造成减产。1只雌螺经1年两代能繁殖幼螺32.5万余只，繁殖力极强。外来物种入侵的根本原因在于人类日益增强的经贸活动外来物种入侵的主要途径是伴随贸易，运输，旅行等方式引入外来入侵物种会影响贸易关系。WTO关
4、于卫生和检疫的措施规定，为了防止引进可识别的危害农作物和森林的害虫，一国可以采取限制贸易的措施。加拿大野生动植物保护和国际、省际贸易管制法规制国际和省际的野生生物贸易以保护加拿大的生态系统、野生动物和植物。它建立了一个协调动植物进口的国家框架。目前，根据该法，只有很有限的几个物种进口到加拿大时需要先获得许可证，本质上使用的是“肮脏名录”的方法第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制的概念对外贸易管制的概念一一国国政政府府为为了了国国家家的的宏宏观观经经济济利利益益，国国内内外外政政策策需需要要以以及及履履行行所所缔缔结结或或加加入入国国际际条条约约的的义义务务，确确立立实实行行各各种种管管制制制制
5、度度、设设立立相相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。应管制机构和规范对外贸易活动的总称。以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。是国家管制。是国家管制。是政府的一种强制性行政管理行为。是政府的一种强制性行政管理行为。所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。对外贸易管制的分类按管理目的按管理目的（1）进口贸易管制）进口贸易管制（2）出口贸易管制）出口贸易管制按管制手段按管制手段（1）关税措施）关税措施（2）非关税措施）非关税措施按管制对象按管制对象（我国的贸易管制）（我国的贸易管制）（1）货物进出口贸易管制）货物进出口贸易
6、管制（2）技术进出口贸易管制）技术进出口贸易管制（3）国际服务贸易管制）国际服务贸易管制对外贸易管制目的对外贸易管制目的保护本国经济利益，发展本国经济保护本国经济利益，发展本国经济政治目的，推行本国的外交政策政治目的，推行本国的外交政策（美对古巴经济封锁）行使国家职能，是一个国家对外经济政策行使国家职能，是一个国家对外经济政策的具体体现的具体体现对外贸易管制的特点对外贸易管制的特点贸易管制政策是一国对外政策的体现贸易管制政策是一国对外政策的体现贸易管制会因时间、形势而变化贸易管制会因时间、形势而变化贸易管制以对进口的管制为重点贸易管制以对进口的管制为重点现代国际贸易的起源早期对外贸易管制西班牙
7、对荷兰的贸易管制对外贸易管制目标的实现1.海关监管是实现贸易管制的重要手段海关监管是实现贸易管制的重要手段2.国国家家各各行行政政主主管管部部门门的的通通力力合合作作是是实实现现外外贸管制的重要保证贸管制的重要保证3.报报关关是是实实现现海海关关监监管管的的必必要要环环节节（海海关关确确认进出口货物合法性的先决条件）认进出口货物合法性的先决条件）贸易管制制度的内容备备对对外外贸贸易易经经营营资资格格的的备备案案登登记记，不不备备案案登记者海关不予验放登记者海关不予验放证证货物、技术进出口的许可货物、技术进出口的许可检检商商品品质质量量的的检检验验检检疫疫、动动植植物物检检疫疫和和国国境卫生检疫
8、境卫生检疫核核进出口收、付汇核销进出口收、付汇核销救救贸易管制中的救济措施贸易管制中的救济措施我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：海关监管制度关税制度对外贸易经营者管理制度进出口许可制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度贸易救济制度我国对外贸易管制的基本框架我国对外贸易管制的基本框架贸易管制所涉及的法律渊源以中华人民共和国对外贸易法为核心以中华人民共和国对外贸易法为核心宪法宪法法律法律行政法规行政法规部门规章部门规章国际条约国际条约因因为为是是国国家家管管制制，法法律律渊渊源源不不包包括括：地地方方性性法法规规、地地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条
9、例。方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。法律中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国海关法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出境动植物检验法中华人民共和国卫生检疫法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国药品管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国食品卫生法行政法规中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国知识产权海关保护条例部门规章部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布的规范性文件总和。我国现行
10、的与贸易管制有关的部门规章很多，例如：货物进口许可证管理办法货物出口许可证管理办法货物自动进口许可管理办法出口收汇核销管理办法进口药品管理办法中华人民共和国精神药品管理办法中华人民共和国放射性药品管理办法两用物项和技术进出口许可证管理办法国际公约京都公约关于简化和协调海关制度的国际公约蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的国际公约.华盛顿公约濒危野生动植物种国际贸易公约鹿特丹公约关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约巴塞尔公约关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约国际纺织品贸易协定我国加入世界贸易组织(WTO)所签订的有关双边或多边的各类贸易协定第二节我国货物、技
11、术进出口许可管理制度国家对进出口的一种行政管理制度，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。进出口许可制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段。我国货物进出口管理禁止进出口 限制进出口允许进出口进出进出口许口许可制可制度的度的范围范围禁止进出口禁止进出口货物和技术货物和技术限制进出口限制进出口货物和技术货物和技术自由进出口的技术及自由进出口中部分实行自动许自由进出口的技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物可管理的货物禁止进口管理禁止进口管理禁止出口管理禁止出口管理禁止进口货
12、物管理禁止进口货物管理禁止进口技术管理禁止进口技术管理禁止出口货物管理禁止出口货物管理禁止出口技术管理禁止出口技术管理限制进口管理限制进口管理限制出口管理限制出口管理限制进口货物管理限制进口货物管理限制进口技术管理限制进口技术管理限制出口货物管理限制出口货物管理限制出口技术管理限制出口技术管理禁止进出口管理对部分货物和技术的进出口是禁止的，任何企业和个人不得进出口国家禁止进出口的货物和技术商务部门会同国务院有关部门，定期制定、调整并公布禁止进口货物、技术目录，并有海关具体实施监督管理（一）禁止进口1、禁止进口货物主要原因：维护国家安全、社会公共利益和社会公共道德，保护人民的生命健康，履行我国所
13、缔结或者参加的国际条约和协定。2、禁止进口货物管理规定：A、列入禁止进口货物目录的；B、国家有关法律禁止进口的；C、其他；DARKLE，DDARKLIE种族歧视（黑人）A、列入禁止进口货物目录的商品，共6批第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定如破坏臭氧层的四氯化碳，属濒危物种管理范畴的虎骨、犀牛角等。第二批：旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类。第三、四、五批：对环境有污染的固体废物类城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等。禁止进口货物第一批：为履行我国加入的国际公约和协定而发布的，主要是为了保护我国的生态环境和生态资源；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止进口的。
14、A、我国禁止进口货物目录犀牛在整个中东和远东地区，用犀牛角治病在整个中东和远东地区，用犀牛角治病由来已久，它被人们誉为由来已久，它被人们誉为“灵丹妙药灵丹妙药”。犀牛角可治疗呕吐、水痘等多种疾病。犀牛角可治疗呕吐、水痘等多种疾病。在中东，犀牛角是青年小伙子传统的自在中东，犀牛角是青年小伙子传统的自卫、御敌武器和随身装饰品。据称，一卫、御敌武器和随身装饰品。据称，一把精制的犀牛角匕首，竟价值一万二千把精制的犀牛角匕首，竟价值一万二千美元。正因为此，犀牛在近百年来曾遭美元。正因为此，犀牛在近百年来曾遭受大规模捕杀，有些品种几近绝迹。据受大规模捕杀，有些品种几近绝迹。据说，爪哇犀只剩下说，爪哇犀只剩
15、下20只了。生物学家曾只了。生物学家曾大声疾呼，保护这珍贵的动物资源；世大声疾呼，保护这珍贵的动物资源；世界野生动物保护条例也规定：捕杀犀牛界野生动物保护条例也规定：捕杀犀牛是犯法的。是犯法的。小贴士：犀牛角小贴士：犀牛角东北虎：现存最大的猫科动物，在我国的野生数量不足20只华南虎：华南虎：华南虎野外残存不足20头。20多年前，很多中药老字号都生产虎骨酒，麝香虎骨膏更是一种经常用来治疗跌打损伤的家常良药。正因为如此，老虎被大量捕杀。野生东北虎现存数量只有400多只，大部分分布在俄罗斯，在我国的数量不足20只，朝鲜半岛已经再没有东北虎的踪迹。小贴士：虎骨亚洲象：野外亚洲象种群数量从19世纪早期至
16、今已经下降了97%，而且一直呈下降趋势。亚洲象从1997年被国际自然保护联盟(IUCN)列为濒危物种，被CITES列入附录I。中华人民共和国的国家一级保护动物。非洲象：非洲象被美国濒危物种法案和世界自然保护联盟列为濒危物种，被CITES列入附录I。象牙：象牙往往被加工成艺术品、首饰或珠宝，此外它还被加工为台球球和钢琴键，是一种非常昂贵的原材料。四氯化碳用途广泛，以往曾用作驱虫剂、干洗剂。目前主要作为化工原料，用于制造氯氟甲烷、氯仿和多种药物;作为有机溶剂，性能良好，用于油、脂肪、蜡、橡胶、油漆、沥青及树脂的溶剂;也用作灭火剂、熏蒸剂，以及机器部件、电子零件的清洗剂等。四氯化碳：化学式CCl4，
17、又称四氯甲烷，有令人愉快的气味，能起麻醉作用，有毒。第二批：均为旧机电产品，是涉及生产安全、人身安全和环境保护的旧机电产品。如：旧压力容器、旧医疗设备、旧汽车、工程及车船机械类等。A、我国禁止进口货物目录医疗设备医疗设备压力容器第三、四、五批：为对环境有污染的固体废物类，如城市垃圾、医疗废物、含铅汽油余渣等13个类别的废物。A、我国禁止进口货物目录来自疫区的动植物及其产品和其他检疫物；动植物病源、害虫及其他有害生物、动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则内容的货物及包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器压缩机B、国家有关法律法规明令禁止进口的商品停止进口以CFC-12为制
18、冷工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调器）；停止进口属右置方向盘的汽车；停止进口旧服装，MADEINCHINA货物再进口等；VIII因子制剂等血液制品；停止进口氯酸钾、硝酸铵；C、其他各种原因停止进口的商品黑人牙膏原国外黑人牙膏上的英文带有“DARKIE”、“DARLIE”文字和丑化了黑人的头像图形（“DARKIE”英文意思对黑人是一种蔑称，在这里“DARLIE”是从“DARKIE”一词派生出来，也是蔑称)的含义，已被多数国家和黑人社会所抗议。由于这些文字、图形商标明显地带有对黑人的种族歧视，严重违反了我国商标法的有关规定，因此我国禁止进口带有这种歧视英文的黑人牙膏的进口。而在我国销售的黑人
19、牙膏都是在我国生产的，不存在这个问题。所以大家只需知道在我国是禁止进口，和我国内销售的黑人牙膏的情况不是一回事。根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。11个技术领域的26项技术禁止进口。管理方式：目录管理中国禁止进口限制进口技术目录禁止进口技术管理A、列入禁止出口货物目录的商品禁止出口货物目录（第一、三批）为保护生态环境和资源的货物，如四氯化碳、虎骨、犀牛角、发菜、麻黄草；禁止出口货物目录（第二批）保护森林资源的货物，如木炭；禁止出口货物目录（第四批）
20、如硅砂、石英砂等。禁止出口-禁止出口货物发菜贴在于荒漠植物的下面，因其形如乱发，颜色乌黑，得名“发菜”，也被人称之为“地毛”。是一种极名贵的食物，素有“戈壁之珍”美誉。主要分布于我国宁夏、陕西、甘肃、青海等地的溪流中。抓发菜既是一部西北农民的致富史，也是西北植被的毁坏史。胡杨、沙枣和梭梭树都挡不住风沙，只有被称为“神菜”的发菜才能让丘陵和绿洲免遭劫难。因为它能够在百分之一水分以下的土壤里顽强生存。梁满收最后心情沉重地说，原来腾格里沙漠和巴拉旗沙漠之间还有公里的“生命走廊”，由于滥采滥挖和过度开垦，这条“生命走廊”已经不复存在了。.石英是自然界几乎随外可见的矿物，在地壳中含量仅次于长石，占地壳重
21、量的12.6%。它是许多岩石的重要造岩矿物。用途：制造玻璃，耐火材料，冶炼硅铁，冶金熔剂，陶瓷，研磨材料，铸造，石英在建筑中利用其有很强的抗酸性介质浸蚀能力，用来制取耐酸混凝土及耐酸砂浆。石英砂作为硅原料的核心原料在硅原料的生产与供应中起者不可替代的重要基础作用。此外石英砂还广泛应用于雷达、导航、遥控、电子、电讯设备方面。硅砂是一种坚硬、耐磨、化学性能稳定的硅酸盐矿物硅砂是重要的工业矿物原料，广泛用于玻璃、铸造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡胶、磨料等工业。禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物；劳改产品；原料血浆等；商业性出口的野生红豆杉及其部分产品；以氯氟羟物质为制冷
22、剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器压缩机滴滴涕、氯丹等（09年新增）莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）B、国家有关法律、法规明令禁止出口的商品如劳改产品禁止出口。C、其他禁止出口的其他禁止出口的禁止出口技术根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布中国禁止出口限制出口技术目录，属于禁止出口技术的，不得出口。如核技术，测绘，地质，药品生产等中国禁止出口技术参考原则为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需要禁止出口的；为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需要禁止出口的；
23、依据法律、行政法规的规定，其他需要禁止出口的；根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，其他需要禁止出口的案例：海关查获仿真枪近日，某海关在货运渠道查获512支国家禁止进出境仿真枪，目前该批仿真武器已移交有关部门处理。据了解，该批仿真枪外壳为黑色硬塑料，部分内部机件为金属制，枪支弹匣、瞄准器、消音器、红外镭射灯、BB弹等配件一应俱全。经过试验，用普通塑料子弹即可穿透3厘米厚纸板，射程可达到3040米左右。最令人担心的是，该批仿真枪经过简单的改装，可以直接使用铅弹，“火力”远远超过了一般玩具枪。根据国家相关规定，仿真枪械属于禁止进出境物品。由于近年来野战游戏在国内外盛行，国际市场上对仿真枪的需求
24、量大增，出口利润较高。据深入调研，高精度仿真枪和军需品已形成一个较大的国际市场，国内外存在高额差价，如一把原始比例尺寸的AK47仿真枪的出口价仅为10元人民币，而在欧美市场上可以买到200元人民币左右。国内一些企业为牟求暴利，不惜铤而走险，违法手段日益翻新，隐蔽性逐渐增强。限制进出口管理限制进出口管理限限限限制制制制进进进进出出出出口口口口货货货货物物物物管管管管理理理理许可证件管理许可证件管理许可证件管理许可证件管理关税配额（相对数量限制）关税配额（相对数量限制）关税配额（相对数量限制）关税配额（相对数量限制） 出口配额许可证出口配额许可证出口配额许可证出口配额许可证出口配额招标出口配额招标
25、出口配额招标出口配额招标限制进口货物限制进口货物限制进口货物限制进口货物限制进口技术限制进口技术限制进口技术限制进口技术许可证管理许可证管理许可证管理许可证管理限限限限制制制制进进进进口口口口管管管管理理理理限限限限制制制制出出出出口口口口管管管管理理理理限制出口货物限制出口货物限制出口货物限制出口货物限制出口技术限制出口技术限制出口技术限制出口技术许可证管理许可证管理许可证管理许可证管理出口非配额限制出口非配额限制出口非配额限制出口非配额限制出出出出口口口口配配配配额额额额限限限限制制制制绝绝绝绝对对对对数数数数量量量量限限限限制制制制限制进口货物管理限制进口货物管理许可证件管理（绝对数量限
26、制）许可证件管理（绝对数量限制）指指一一定定时时期期内内根根据据国国内内政政治治、工工业业、农农业业、商商业业、军军事事、技技术术、卫卫生生、环环保保、资资源源保保护护等等领领域域的的需需要要，以以及及为为履履行行我我国国所所加加入入或或缔缔结结的的有有关关国国际际条条约约的的规规定定，以以经经国国家家各各主主管管部部门门签签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。进口许可证两用物项和技术进口许可证濒危物种进口限制类可利用固体废物进口药品进口音像制品进口黄金及其制品进口关税配额管理（相对数量限制）关税配额管理（相对数量限制）指指一一定定时时期期内内（
27、一一般般是是1年年），国国家家对对部部分分商商品品的的进进口口指指定定关关税税配配额额税税率率并并规规定定该该商商品品进进口口数数量量总总额额，在在限限额额内内，经经国国家家批批准准后后允允许许按按照照关关税税配配额额税税率率征征税税进进口口，如如超超出出限额则按照配额外税率征税进口的措施。限额则按照配额外税率征税进口的措施。限制进口技术管理实行目录管理+进口许可证管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。限制出口货
28、物管理限制出口货物管理（1）出口配额限制出口配额限制指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。出口配额许可证管理（绝对数量限制）出口配额许可证管理（绝对数量限制）国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。（直接分配）出口配额招标管理（绝对数量限制）出口配额招标管理（绝对数量限制）国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，采取招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出口的配额
29、管理措施。磷矿石出口配额商务部公告2008年第92号关于将磷矿石纳入出口配额许可证管理自2009年1月1日起，对磷矿石（海关税则号25101010，25101090，25102010，25102090）出口实行出口配额许可证管理，2009年磷矿石出口配额总量为150万吨。申领程序有关省级商务主管部门对磷矿石出口配额申领条件申报企业的材料进行初审，并将符合条件的企业材料报送商务部，并抄送中国五矿化工进出口商会。商务部根据地方初审意见和有关商协会的复核意见，审定并公布符合条件的磷矿石出口企业名单。根据货物出口许可证管理办法（商务部令2004年第28号）有关规定，经商务部公布的符合条件的磷矿石出口企
30、业向商务部驻各地特派员办事处申领出口许可证。海关凭出口许可证办理通关手续。限制出口货物管理限制出口货物管理（2）出口非配额限制 指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施限制出口技术管理实行目录+许可证管理对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。目录外技术或目录内技术但无许可证的，不准出口自由进出口管理自由进出口管理货物自动进口许可管理货物自动进口许可管理自动进口许可管理
31、是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。有关部门一律核发自动进口许可证，凭此报关这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督，是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前各国普遍使用的一种进口管理制度。技术进出口合同登记管理技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术应当向国务院商务主管部门或其委托机构办理合同备案登记。国务院商务主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内，对技术进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。第三节其他贸易管制制度对外贸易经营
32、者管理制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度进口货物收付汇管理措施进口货物收付汇管理措施对外贸易救济措施对外贸易救济措施对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者管理制度（1）进出口经营权管理制度）进出口经营权管理制度基本原则：备案登记制依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。（2）进进出出口口经经营营范范围围管管理理制制度度：国国家家所所允允许许对对外外贸贸易易经经营营者者从从事事进进出出口口经经营营活动的内容和方式活动的内容和方式为了对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏观管理，国家对部分货物的进出口实行国
33、营贸易管理2009年，我国对对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理（3）对外贸易经营者）对外贸易经营者办理备案登记，取得对外贸易经营资格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。（注意与进出口货物收发货人比较）出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度 含义含义是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。国家主管部门国家主管部门国家质量监督检验检疫总局海关凭检验检疫机构出具的入境货物通
34、关单或出境货物通关单验放先报检，后报关目的目的为了维护国家声誉和对外贸易有关当事人的合法权益，保证国内生产的正常开展、促进对外贸易的健康发展，保护我国的公共安全和人民生命财产安全等，是国家主权的具体体现。进出口商品检验制度进出境动植物检疫制度国境卫生监督制度出入境检验检疫制度的组成出入境检验检疫制度的组成1、进出口商品检验制度进出口商品检验制度目的：为了保证进出口商品的质量。施检商品的数量、质量、规格、包装商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准分为四类：法定检验合同检验公证鉴定委托检验2、进出境动植物检疫国家质检部门对进出境动植物及其产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境监督管理
35、制度。目的为了防止动植物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展主要内容有进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。实施动植物检疫监督管理的方式有实行注册登记、疫情调查和防疫指导3、国境卫生监督制度目的防治传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。其监督智能包括进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别法律依据不同检验检疫的范围和检查的重点不同进出口商品检验：商品质量、规格、重量、包装及是否符合安全、卫
36、生要求。侧重商业性要求。进出境动植物检疫：传染性疾病、寄生虫病和有害生物。国境卫生检疫：对出入境货物、运输工具、包装物及口岸辖区的公共场所、环境等卫生检查。后两者侧重卫生要求。检查的要求不同检查要求不同法定检验与非法定检验检查主体不同国家商检机构与民间检验机构区别SGS简介作为世界上最大的第三方检验公司，SGS总部在日内瓦，成立于1878年，目前在160多个国家和地区设有1000多家分支机构和实验室，在全球拥有48000名雇员。通标标准技术服务有限公司是SGS在中国的分支机构，在全中国的33个分支机构和30个实验室组成的业务网及4500多名员工。SGS长期在检验、鉴定、测试和认证服务上处于世界
37、领先地位，我们服务的品质和理念成为全球的基准。SGS工业部认证服务的内容SGS提供全球绝大部分国家和组织要求的认证，通过SGS的认证意味着产品进入这些国家和地区获得了通行证，SGS工业部能为您提供下列范围的产品认证服务CE认证、ASME认证.实行目录管理法检目录列名的商品称为法定检验商品，即国家规定要求实施强制性检验强制性检验的进出境商品。对于法定检验以外的进出境商品，检验检疫机构可以抽查抽查的方式予以监督管理。对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，明令要在合同中签订在出口国装运前进行预检验装运前进行预检验、监造或监造或监装监装，以及保留到货后最终检验和索
38、赔的条款。出入境检验检疫职责范围出入境检验检疫职责范围进出口货物收付汇管理制度外汇管理制度：国家外汇管理局、中国人民银行及其他部门，依据外汇管理条例及其他有关规定，对包括经营项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理制度。出口货物收汇管理我国自1991年实施出口收汇核销制度。目的：为了制止出口企业将外汇截留境外，提高收汇率。程序：外汇核销备案登记；领单（3联：存根、正联、退税联）；报关；送交存根；收汇核销出口收汇核销单：出口单位必须在最迟收款日期后的30个工作日内，到当地外汇管理局办理出口收汇核销手续进口货物付汇管理目的：为了防止汇出外
39、汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，通过海关对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。（贸易进口付汇核销单、进口货物报关单）我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销外汇核销形式形式人民币不可以自由流通和兑换外贸企业从外汇管理局申领的每一张核销单，都在外汇管理局的数据库中有备案和留档。核销单跟随外贸业务一路走过海关、银行和税务局，被烙上各种印章或撕开。但最终的存根必须回到外汇管理局，以核对原来数据库的电子档案并注销此核销单号码这一过程就叫做“核销”，表示你的这笔买卖在外汇的收支上是合法的，准予一笔勾消对外贸易救济措施对外贸易救济措施反倾销反倾销（1）倾销：一国出口商以低于产品正常价值的价
40、格，将产品出口到另一国市场的行为。（2）反倾销措施临时（初裁）征收临时反倾销税或要求提供保证金、保函或其他形式的担保（实施的期限不超过4个月；特殊情况下可延至9个月）最终（终裁）征收反倾销税（不超过5年）备注：日落复审在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审。它将决定反倾销是继续生效、延伸和提高税率，还是终止。（3）反倾销规避指一国商品在被另一国征收反倾销税的情况下，出口商经过各种形式或手段来减少或减免被征收反倾销税的方法或行为。主要做法进口国境内组装第三国境内组装，将制成品以第三国的身份出口到进口国产品轻度改变，即进行非功能性改造产品后期开发，即使用新的技术对已被征税产品进行功
41、能性改造，使其成为一种在原倾销调查期间不存在的产品补充知识：反倾销实施15周年中华人民共和国反倾销和反补贴条例于1997年3月25日由国务院颁布实施，这是我国关于反倾销的第一部专门法规。根据这一条例，应国内9家造纸企业申请，原外经贸部于1997年12月10日对自美国、加拿大和韩国进口的新闻纸发起我国历史上的首例反倾销调查。自颁布实施以来，应国内产业申请，我国对进口产品发起反倾销调查案件共48起（按WTO“被调查产品所涉国别数量”进行统计，立案数量为150例），覆盖全国26个省区市的136家申请企业。实践表明，通过依法、公正、合理地实施反倾销措施，遏制了境外倾销产品对国内产业的冲击，维护了公平竞
42、争的贸易秩序，大部分受损害产业生产经营状况明显好转，产业竞争力迅速提升。案例：某公司伪报原产地逃避反倾销税案2007年8月，某公司向海关申报进口甲苯二异氰酸酯60吨，申报原产地为台湾，原产厂商为三井化学。海关查验监控人员根据有关资料和以往现场查验经验进行风险分析后，认为该批货物涉嫌故意模糊申报：实际生产厂商可能为日本三井化学聚氨酯株式会射，实际原产地为日本，而非台湾。经查验发现，货物随附产品介绍标签注明生产商确为日本三井化学聚氨酯株式会社。我国于2006年7月13日起对原产商为日本三井化学聚氨酯株式会社的甲苯二异氰酸酯征收反倾销税，而这批货物的原产商为该公司，属于应征反倾销税的货物。据了解，该
43、票货物应征收反倾销税近20万元人民币及由此带来的3万元左右的增值税。评析：该案已移送缉私部门作进一步处理。我国对进出口货物适用不同关税税率的重要依据是货物的“原产地”。货物原产地决定了对外贸易中进出口货物的关税税率适用。因此，在货物进出口时如实申报货物的原产地是进出口企业的义务；查明进出口货物的原产地也是海关的重要职责。而在反倾销案中，对适用反倾销范围的商品品名、原产地等进行申报是进口商的义务，如进行伪报，则可能涉嫌逃税。本案中某公司在申报时“申报原产地为台湾，原产商为三井化学”，这与货物实际原产地为“日本”不符。根据以上引述的规定，福州某公司应当按货物真实的原产地进行申报，并应就其从日本进口
44、的生产商为日本三井的甲苯二异氰酸酯向海关缴纳税率为12.45%的反倾销税和相应的进口环节增值税。反倾销税由海关征收，偷逃反倾销税属于偷逃应纳税款的范畴，如有主观故意可构成走私。反补贴反补贴补贴：由政府或公共机构对企业提供财政资助或任何形式的收入或价格支持，使本国产业或企业得到利益的措施1、临时反补贴措施初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施（采取以保证金或保函作为担保的征收临时反补贴税的形式）。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。2、最终反补贴措施对终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。由商务部提出建议，国务院关
45、税税则委员会根据其建议作出决定，由商务部公告，海关自公告规定实施之日起执行。反补贴税征收一般不超过5年。保障措施保障措施保障措施保障措施（进口钢材）指进口国在进口激增并对国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时所采取的进口限制措施。（1）临时（紧急）提高关税；期限不超过200天，且计入总期限（2）最终提高关税、纯粹的数量限制、关税配额；期限一般不超过4年，全部实施期限不超过10年反反补补贴贴、反反倾倾销销针针对对价价格格歧歧视视这这种种不不公平贸易；公平贸易；保保障障措措施施针针对对的的是是进进口口产产品品激激增增的的情情况。况。2009中美轮胎特保案2009年年9月月13日日，商商务务部部依
46、依照照中中国国法法律律和和世世贸贸组组织织规规则则，对对原原产产于于美美国国的的部部分分进进口口汽汽车车产产品品启启动动了了反反补补贴贴立立案案审审查查程程序序，对对原原产产于于美美国国的的进进口口肉肉鸡鸡产产品品启启动动了了反反倾倾销销和和反反补补贴贴立立案案审审查程序。查程序。常识：特保措施“特特保保措措施施”是是“特特定定产产品品过过渡渡性性保保障障机机制制”和和“特特殊殊保保障障措措施施”的的简简称称。中中华华人人民民共共和和国国加加入入WTO议议定定书书第第16条条：中中国国产产品品在在出出口口有有关关WTO成成员员国国时时，如如果果数数量量增增加加幅幅度度过过大大，以以至至于于对对
47、这这些些成成员员的的相相关关产产业业造造成成“严严重重损损害害”或或构构成成“严严重重损损害害威威胁胁”时时，那那么么这这些些WTO成成员员可可单单独独针针对对中中国国产产品品采采取取保保障障措措施施。“特特保保”实实施施的的期期限限为为2001年年12月月11日日至至2013年年12月月11日。日。它它含含蓄蓄地地表表明明它它是是背背离离GATT/WTO原原有有保保障障措措施施规规则则异异化化出出来来的的另另类类，之之所所以以写写进进议议定定书书，则则是是和和我我国国正正处处于于向向完完全全市市场场经经济济过过渡渡的的时时期期相相联联系系，作作为为妥妥协协和和让让步步和和产产物物。因因此此，
48、这这个个特特保保条条款款也也只只有有12年年的的生生命命力。力。特保措施或导致中国损失10亿美元出口额中中美美轮轮胎胎特特保保案案是是2001年年中中国国加加入入WTO以以来来，美美国国第第一一次次运运用用“特特保保条条款款”对对中中国国产产品品征征收收惩惩罚罚性性关关税税。而而根根据据WTO规规则则，相相关关国国家家可可以以直直接接援援引引美美国国的的制制裁裁方方案案对中国轮胎实施制裁。对中国轮胎实施制裁。可能影响我国可能影响我国10万名工人就业万名工人就业特特保保案案源源于于美美国国钢钢铁铁工工人人联联合合会会在在今今年年4月月提提起起的的一一份份申申请请，申申请请指指责责近近年年来来中中
49、国国乘乘用用车车和和轻轻型型货货车车轮轮胎胎对对美美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。“特特保保措措施施实实际际上上是是专专门门针针对对中中国国的的。”国国家家发发改改委委对对外外经经济济研研究究所所所所长长张张燕燕生生表表示示，除除了了以以美美国国为为代代表表的的发发达达国国家家对对中中国国发发起起特特保保调调查查外外，2009年年以以来来，印印度度也也对对中中国发起国发起5起特保调查。起特保调查。“美美国国对对中中国国轮轮胎胎特特保保措措施施实实行行之之后后，其其他他国国家家为为了了防防止止中中国国轮轮胎胎的的贸贸易易转
50、转移移，有有可可能能也也会会采采取取针针对对中中国国轮轮胎胎的的特特保保措措施施，届届时时中中国国可可能能会会面对一堵贸易壁垒。面对一堵贸易壁垒。”张燕生表示。张燕生表示。事事实实上上，在在2003年年美美国国针针对对中中国国纺纺织织品品发发起起的的特特保保调调查查，就就曾曾经经让让中中国国纺纺织织品品出出口口遭遭遇遇重重大大创创伤伤。而而这这一一次次对对轮轮胎胎的的特特保保措措施施也也将将造造成成严严重重影影响响。中中国国橡橡胶胶工工业业协协会会会会长长范范仁仁德德指指出出，初初步步测测算算将将影影响响到到我我国国约约10万万名名工工人人就就业业，损损失失约约10亿美元轮胎出口额。亿美元轮胎
51、出口额。出口回暖再遇波折出口回暖再遇波折海海关关总总署署日日前前公公布布的的数数据据显显示示，我我国国8月月出出口口总总额同比下降额同比下降23.4%，下降幅度高于市场预期。，下降幅度高于市场预期。对对此此，交交通通银银行行研研究究部部研研究究员员刘刘能能华华认认为为，贸贸易易保保护护主主义义愈愈演演愈愈烈烈是是导导致致我我国国对对外外贸贸易易持持续续低低迷迷的的原原因因之之一一。除除了了美美国国的的轮轮胎胎特特保保案案外外，欧欧盟盟对对中中国国输输欧欧的的汽汽车车铝铝车车轮轮发发起起反反倾倾销销调调查查，一一旦旦裁裁决决成成立立，将将连连续续5年年加加征征33%的的关关税税，有有可可能能迫迫
52、使使中中国国退退出出欧欧盟盟市市场场。另另外外，巴巴西西最最近近也也开开始始对对从从中中国国进进口口的的部部分分鞋鞋子子和小汽车轮胎征收反倾销税。和小汽车轮胎征收反倾销税。“美美国国轮轮胎胎特特保保措措施施的的实实行行，对对我我国国出出口口无无疑疑会会造造成成巨巨大大冲冲击击，甚甚至至对对回回暖暖进进程程产产生生影影响响。”张张燕燕生生表示。表示。目目前前全全球球需需求求并并没没有有根根本本性性好好转转，欧欧洲洲、美美国国、日日本本等等发发达达经经济济体体失失业业率率均均在在上上升升，美美国国经经济济复复苏苏无无疑疑还还有有漫漫长长的的道道路路，“从从对对广广东东等等地地区区的的调调研研来来看
53、看，订订单单少少的的问问题题依依然然严严重重，尤尤其其是是中中小小企企业业，很很多多企企业业都都是是接接下下以以前前根根本本不不做做的的单单子子来来维维持持生生存存。”张张燕燕生生表表示示，在在出出口口刚刚出出现现企企稳曙光的时刻，输美轮胎特保案起到非常恶劣的影响。稳曙光的时刻，输美轮胎特保案起到非常恶劣的影响。对对于于中中国国该该如如何何应应对对的的问问题题，张张燕燕生生表表示示：“2003年年纺纺织织品品特特保保案案发发生生之之际际，中中方方曾曾与与美美方方多多次次斡斡旋旋，最最终终双双方方各各自自做做了了让让步步。这这次次轮轮胎胎特特保保案案，相相信信奥奥巴巴马马总总统统的的决定还会有斡
54、旋余地。决定还会有斡旋余地。”商商务务部部部部长长陈陈德德铭铭指指出出，中中国国政政府府将将坚坚定定维维护护国国内内产产业业的的正正当当利利益益，保保留留做做出出进进一一步步反反应应和和采采取取相相应应措措施施的的权权力力。中中国国政政府府14日日正正式式就就美美国国限限制制中中国国轮轮胎胎进进口口的的特特殊殊保保障措施启动了世贸组织争端解决程序。障措施启动了世贸组织争端解决程序。http:/ 的形式对该目录商品实行的行政许可管理。（二）主管部门及办理程序商务部负责制定相关的规章制度，并且制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机
55、构的进出口许可证签发工作。具体的发证机构：1、许可证局2、商务部驻各地特派员办事处3、以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（三）适用范围及报关规范1、进口许可证管理（1）适用范围09年实行进口许可证管理的货物有2类：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。（2）报关规范进口许可证有效期1年，当年有效，跨年度使用不得超过次年的3月31日。进口许可证实行“一证一关”、一般情况下实行：“一批一证”制度。如实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%不得擅自更改许可
56、证证面内容2、出口许可证管理（1）适用范围:共共47种货物种货物实行：出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理（2）报关规范有效期最长不得超过6个月，当年有效。进口许可证原则上实行“一证一关制”、“一批一证”制和“非一批一证”实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。对于大宗、散装货物，溢装数量不超过出口许可证所列出口数量的5%不得擅自更改许可证证面内容部分报关货物实行指定出口报关口岸管理锑及锑制品指定黄埔海关，北海海关，天津海关轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发，指定大连，青岛，天津，长春，满洲里为出口报关口岸甘草
57、指定天津，上海，大连海关为出口报关口岸甘草制品指定天津，上海海关为出口报关口岸二、自动进口许可证管理二、自动进口许可证管理（一）商品范围：（一）商品范围：一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；26大类列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。免交许可证的情况：6种（二）报关规范（二）报关规范（1）有效期：6个月，仅限公历年度内有效。（2）原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证”管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。（3）对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。（4）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，
58、溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。三、纺织品出口临时管理三、纺织品出口临时管理（一）适用范围：列入纺织品出口临时管理商品目录的纺织品，10位商品编号210项纺织品，需事先申领纺织品临时出口许可证，输欧美以外其他国家地区的纺织品和服装无需申领。（二）报关规范1、有效期6个月，不能跨年度使用；出口样品的，每批数量不超过50件的，可免领。2、实行“一批一证”、“一关一证”管理四、进口废物管理四、进口废物管理（一）管理范围（二）主管部门及办理程序主管部门：国家环境保护部程序：向国家环境保护部提出申请获取废物进口许可证向口岸检验机构报检检验检疫机构出具入境货物通关单凭废物进口许可证、入境货物通关
59、单办理通关手续（三）适用范围及报关规范1、适用范围：列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物2、报关规范（1）对列入国家限制进口类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”（2）对列入国家自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”（3）对未列入这两个目录内容的不能够进口，或虽列入这两个目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。（3）进口废物批准证书实行“非一批一证”管理。（
60、4）进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）五、濒危物种进出口管理五、濒危物种进出口管理（一）主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室进出口野生动植物种商品目录濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书（简称公约证明）（二）适用范围及报关规范1、非公约证明：实行“一批一证”制度（列入目录中，但属我国自我保护的物种）2、公约证明：实行“一批一证”制度（列入目录中，但属于国际保护的物种）3、非物种证明：分“当年使用”和“一次性使用”（适用于未列入目录的动植物物种的进出口，及列入目录中的非公约附录植物物种的进口）六、进出口药品管理六、进出口
61、药品管理（一）主管部门：国家食品药品监督管理局（二）我国对进出口药品实行分类和目录管理进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。1、精神药品进出口准许证任何单位以任何方式进出口列入精神药品管制品种目录的药品，均须取得国家食品药品监督管理局核发的精神药品进出口准许证，准许证实行“一批一证”制度。2、麻醉药品进出口准许证任何单位以任何方式进出口列入麻醉药品管制品种目录的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的麻醉药品进出口准许证，准许证实行“一批一证”制度。3、对除上述特殊用途以外的其他药品，即一般药品。国家对一般药品的管理实行目录管理。在进口前，国家
62、食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所签发的进口药品通关单的形式对该目录商品实行进口限制管理。实行“一批一证”制度。七、黄金及其制品进出口管理及其七、黄金及其制品进出口管理及其报关规范报关规范1、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领“黄金产品出口准许证”2、进口黄金及其制品，进口企业应事先向中国人民银行办理“中国人民银行授权书”（加工贸易除外）（加工贸易除外）八、两用物项和技术出口许可证管理八、两用物项和技术出口许可证管理1、主管机构：商务部2、凭两用物项和技术进口或者出口许可证或商务部相关证明向海关办理有关手续。3、两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制两用
63、物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制4、两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，最长不超过次年3月31日。九、出入境检验检疫管理九、出入境检验检疫管理1、主管机构：国家质量监督检验检疫总局对列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录和实施入境验证的进口商品目录的货物进出口时，必须先向口岸检验检疫机构报检，取得中华人民共和国检验检疫出入境货物通关单，海关凭以验放。2、实行“一批一证制”十、其他进出口管理十、其他进出口管理（一）国家对音像制品进口经营实行许可制度1、文化部负责全国音像制品的进口管理，省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门负责管理本行政区域内的
64、音像制品进口工作。2、凭许可证件管理进口音像制品批准单是海关验放该类货物的重要依据。（二）化学品首次进境及有毒化学品管理1、主管机构：国家环保部2、审批化学品首次进口申请时，符合规定的发给：化学品进口环境管理登记证审批有毒化学品进出口申请时，符合规定的发给：有毒化学品进口环境管理放行通知单（三）进出口农药登记证明管理1、主管机构：农业部2、对农药实行目录管理对列入农药名录内的农药，凭农药登记证明向海关办理进出口报关手续。3、即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企业不需要办理进出口农药登记证明。改凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的“非农药登记管理证明”验放。4、进出口农药登记证明，实行“一批一证”制
