工程建设合同及相关法律法规课件

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1、 3.1 3.1 概述概述 3.2 3.2 建设工程项目合同建设工程项目合同 3.3 3.3 建设项目施工合同管理建设项目施工合同管理第第3 3章章 建设工程项目合同建设工程项目合同工程建设合同及相关法律法规中华人民共和国合同法九届人大第二次会议于中华人民共和国合同法九届人大第二次会议于19991999年年3 3月月1515日通过、公布，自日通过、公布，自19991999年年1010月月1 1日起施行。日起施行。 总则总则 第一章第一章 一般规定一般规定 第二章第二章 合同的订立合同的订立 第三章第三章 合同的效力合同的效力 第四章第四章 合同的履行合同的履行 第五章第五章 合同的变更和转让合

2、同的变更和转让 第六章第六章 合同的权利义务终止合同的权利义务终止 第七章第七章 违约责任违约责任 第八章第八章 其他规定其他规定工程建设合同及相关法律法规 分则分则 第九章第九章 买卖合同买卖合同 第十章第十章 供用电、水、气、热力合同供用电、水、气、热力合同 第十一章第十一章 赠与合同赠与合同 第十二章第十二章 借款合同借款合同 第十三章第十三章 租赁合同租赁合同 第十四章第十四章 融资租赁合同融资租赁合同 第十五章第十五章 承揽合同承揽合同 第十六章第十六章 建设工程合同建设工程合同 第十七章第十七章 运输合同运输合同 第十八章第十八章 技术合同技术合同 第十九章第十九章 保管合同保管合

3、同 第二十章第二十章 仓储合同仓储合同 第二十一章第二十一章 委托合同委托合同 第二十二章第二十二章 行纪合同行纪合同 第二十三章第二十三章 居间合同居间合同 附则附则工程建设合同及相关法律法规 1.1.合同：合同：平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更及终止民事权利义务关系的协议。更及终止民事权利义务关系的协议。 按合同法分类，合同有：买卖合同，技术合同，建设工程按合同法分类，合同有：买卖合同，技术合同，建设工程合同，委托合同等合同，委托合同等1010余种。余种。 2.2.合同形式合同形式 书面形式：电报、电传、建筑工程合同书面形式：电报、

4、电传、建筑工程合同 口头形式：对话口头形式：对话 其他形式：默示合同其他形式：默示合同 3.1 3.1 概述概述3 3.1.1 .1.1 合同的形式合同的形式工程建设合同及相关法律法规3.1.23.1.2合同的主要内容（条款）合同的主要内容（条款） 合同三要素：合同三要素：主体（当事人）、标的、权利和义务。主体（当事人）、标的、权利和义务。 1.1.当事人的名称或姓名和住所当事人的名称或姓名和住所 当事人当事人：合同的订立者，又是合同生效后其合同权利的：合同的订立者，又是合同生效后其合同权利的享有者、义务的履行者及责任的承担者。享有者、义务的履行者及责任的承担者。 2. 2.标的标的 合同权利

5、义务指向的对象，即合同法律关系的客体。通合同权利义务指向的对象，即合同法律关系的客体。通常指货物、劳务、建设项目、货币等。常指货物、劳务、建设项目、货币等。 3. 3.标的数量和质量标的数量和质量 数量：数量：指标的的计量，是以数字和计量单位来衡量标的指标的的计量，是以数字和计量单位来衡量标的的尺度。的尺度。 质量：质量：指标的的具体特征，即标的的内在素质和外观形指标的的具体特征，即标的的内在素质和外观形态的综合。态的综合。 工程建设合同及相关法律法规 4.4.合同价款及酬金合同价款及酬金 价款：价款：指货物本生的价值，是取得货物应支付的货币。指货物本生的价值，是取得货物应支付的货币。 酬金：

6、酬金：指提供服务获取的报酬。指提供服务获取的报酬。 5. 5.履行的期限、地点、方式履行的期限、地点、方式 期限：期限：是合同履行义务的时间界限。是合同履行义务的时间界限。 地点：地点：是当事人按合同履行义务的地方。是当事人按合同履行义务的地方。 方式：方式：是指合同义务如何履行的形式。是指合同义务如何履行的形式。 6. 6.违约责任违约责任 违约责任：违约责任：指当事人一方或双方不履行或不完全履行合指当事人一方或双方不履行或不完全履行合同义务时，必须承担的法律责任。同义务时，必须承担的法律责任。 违约责任一般是支付违约金、偿付赔偿金等。违约责任一般是支付违约金、偿付赔偿金等。工程建设合同及相

7、关法律法规3.1.33.1.3合同的订立、履行、担保合同的订立、履行、担保1.1.合同订立的基本原则：合同订立的基本原则： （1 1）平等原则）平等原则 合同法合同法第第3 3条规定：条规定：“合同当事人的法律地位平等，一合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。方不得将自己的意志强加给另一方。” ” （2 2）自愿原则）自愿原则 合同法合同法第第4 4条：条：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预任何单位和个人不得非法干预 （3 3）公平原则）公平原则 合同法合同法第第5 5条：条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的

8、当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。权利和义务。” （4 4）诚实信用原则）诚实信用原则 合同法合同法第第6 6条：条：“当事人行使权利、履行义务应当遵循当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。诚实信用原则。” （）合法原则（）合法原则 合同法合同法第第7 7条：条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。害社会公共利益。”工程建设合同及相关法律法规2.2.合同订立的程序合同订立的程序 在法律程序上，订立合同，一般要经过在法律程序上，订

9、立合同，一般要经过要约要约（订约提议（订约提议) 和和承诺承诺（接受提议）两阶段。（接受提议）两阶段。 要约：要约：指当事人一方向另一方提出订立合同的要求和合指当事人一方向另一方提出订立合同的要求和合 同的基本条件，并限定其在一定期限做出承诺的意思表示。同的基本条件，并限定其在一定期限做出承诺的意思表示。 要约人：要约人： 提出要约的当事人。提出要约的当事人。 受要约人：受要约人：要约所指向的当事人为受要约人。要约所指向的当事人为受要约人。 承诺：承诺：指当事人一方对另一方发来的要约，在有效期限内指当事人一方对另一方发来的要约，在有效期限内作出完全同意要约条款的意思表示。作出完全同意要约条款的

10、意思表示。 包含两层意思：包含两层意思：完全接受要约条件；完全接受要约条件； 受要约人与要约人签订合同。受要约人与要约人签订合同。 承诺人：承诺人：接受要约的当事人（受要约人）。接受要约的当事人（受要约人）。 要约和承诺都是法律行为。要约和承诺都是法律行为。工程建设合同及相关法律法规建设工程项目合同的订立建设工程项目合同的订立工程建设合同及相关法律法规 3.3.合同的履行合同的履行 合同的履行合同的履行指当事人双方按合同规定的指当事人双方按合同规定的标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和履行方式等，全面的完成各自承担的义务。和履行方式等，全面的完

11、成各自承担的义务。 履行原则：履行原则： （1 1）全面履行原则）全面履行原则 在适当的期限、地点、方式，依据合同规定的标的、在适当的期限、地点、方式，依据合同规定的标的、数量、质量、价款等全面履行。数量、质量、价款等全面履行。 （2 2）实际履行原则）实际履行原则 指双方必须按合同与约定的标的履行。指双方必须按合同与约定的标的履行。工程建设合同及相关法律法规 4 4合同的担保合同的担保 中华人民共和国担保法中华人民共和国担保法1995.6.301995.6.30日第八届全国人日第八届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，并于民代表大会常务委员会第十四次会议通过，并于1995.10.11

12、995.10.1日起施行的。该法共日起施行的。该法共7 7章章9696条。条。 担保：担保：是为了保证合同的确实履行，而采取的具有法律是为了保证合同的确实履行，而采取的具有法律效力的措施。效力的措施。 合同担保方式：合同担保方式： (1) (1) 保证保证 指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。人按照约定履行债务或者承担责任的行为。 (2) (2) 抵押抵押 指债务人或者第三人不转移对所提供财产的占有，而将指债务人或者第三人不转移对所提供财产的占有，而将该财产作为债权的担保。该财产作为债权的担保。工

13、程建设合同及相关法律法规 (3) (3) 质押质押 指债务人或者第三人将其动产或者权利凭证移交债权指债务人或者第三人将其动产或者权利凭证移交债权人占有，将该动产或者权利作为债权的担保。人占有，将该动产或者权利作为债权的担保。 (4) (4) 留置留置 指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行合同债务的，债权人有权依照法律按照合同约定的期限履行合同债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。价款优先受偿。 (5) (5) 定

14、金定金 指在债权债务关系中，一方当事人在债务未履行之前，指在债权债务关系中，一方当事人在债务未履行之前，交付给另一方当事人的一定数额货币的担保。定金的数额由交付给另一方当事人的一定数额货币的担保。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的当事人约定，但不得超过主合同标的额的2020。工程建设合同及相关法律法规 3.1.4 3.1.4 合同的变更与解除合同的变更与解除 变更：变更：指合同依法成立后，在尚未履行或未完全履行指合同依法成立后，在尚未履行或未完全履行时，当事人双方依法经过协商，对合同的内容进行修订或调时，当事人双方依法经过协商，对合同的内容进行修订或调整所达成的协议。整所达成的协

15、议。 解除：解除：指合同依法成立后，在尚未履行或未完全履行指合同依法成立后，在尚未履行或未完全履行时，当事人双方依法经过协商，就提前终止合同达成的协议。时，当事人双方依法经过协商，就提前终止合同达成的协议。 1. 1.变更和解除的条件变更和解除的条件 （1 1）当事人双方经过协商同意，并不损害国家利益和社）当事人双方经过协商同意，并不损害国家利益和社会公益事业；会公益事业； （2 2）由于不可抗力致使合同全部义务不能履行；）由于不可抗力致使合同全部义务不能履行； （3 3）由于一方违约，使经济合同履行成为不必要。）由于一方违约，使经济合同履行成为不必要。工程建设合同及相关法律法规2.2.变更或

16、解除的程序和当事人的责任变更或解除的程序和当事人的责任 （1 1）变更或解除的程序）变更或解除的程序 依法律程序进行，即经过依法律程序进行，即经过要约要约和和承诺承诺两阶段。两阶段。 （2 2）当事人的责任）当事人的责任 由于合同变更或终止造成一方损失时，应由请求由于合同变更或终止造成一方损失时，应由请求方承担赔偿损失责任；方承担赔偿损失责任； 因一方违约使合同不能履行时，另一方请求解除因一方违约使合同不能履行时，另一方请求解除合同可不承担责任，并有权请求违约方承担责任；合同可不承担责任，并有权请求违约方承担责任； 由于不可抗力造成的，双方都不承担责任。由于不可抗力造成的，双方都不承担责任。

17、工程建设合同及相关法律法规3.1.53.1.5违反合同的责任违反合同的责任1.1.违反合同者承担责任的条件违反合同者承担责任的条件 （1 1）具有违法性；）具有违法性； （2 2）要有违约事实；）要有违约事实； （3 3）行为人有过错：）行为人有过错：过错分故意过错和过失过错两种。过错分故意过错和过失过错两种。 故意故意：分直接故意和间接故意两情况。：分直接故意和间接故意两情况。 过失过失：当事人主观上不希望违约发生，由于疏忽大意，管理：当事人主观上不希望违约发生，由于疏忽大意，管理不善等造成的违约行为。不善等造成的违约行为。2.2.承担责任的形式承担责任的形式 （1 1）违约金：）违约金：依

18、法或约定向对方支付一定数量的货币。依法或约定向对方支付一定数量的货币。 （2 2）赔偿金：）赔偿金：违约给对方造成经济损失时，在没有规定违约金或违违约给对方造成经济损失时，在没有规定违约金或违约金不足弥补损失时，支付一定款额的补偿费。约金不足弥补损失时，支付一定款额的补偿费。 （3 3）继续履行合同义务：）继续履行合同义务：违约方支付了违约金或赔偿金后，若对方违约方支付了违约金或赔偿金后，若对方要求继续履行合同，违约方应继续履行没有尽到的合同义务。要求继续履行合同，违约方应继续履行没有尽到的合同义务。工程建设合同及相关法律法规3.3.违约责任的确定和免责规定违约责任的确定和免责规定 （1 1）

19、确定违约责任的机关和执行）确定违约责任的机关和执行 确定违约责任的机关：确定违约责任的机关：当地当地法院和仲裁机构。法院和仲裁机构。 当事人违约发生纠纷时，应依法向当地法院和仲裁机构提出申请调当事人违约发生纠纷时，应依法向当地法院和仲裁机构提出申请调解、仲裁或诉讼以确定其责任，解决纠纷，不得解、仲裁或诉讼以确定其责任，解决纠纷，不得擅自采取措施擅自采取措施，否则承，否则承担相应的法律责任。担相应的法律责任。 （2 2）免责规定）免责规定 因国家指令性计划有重大修改；因国家指令性计划有重大修改； 法律规定或当事人约定：法律规定或当事人约定：a.a.不可抗力情形如自然灾害、战争、政不可抗力情形如自

20、然灾害、战争、政变；变；b.b.工程未验收，发包人提前使用，发现质量问题，承包人就享有免工程未验收，发包人提前使用，发现质量问题，承包人就享有免责权利；责权利； 当事人一方造成合同不能履行，对方可以免除责任，同时还享当事人一方造成合同不能履行，对方可以免除责任，同时还享有请求赔偿损失的权利。有请求赔偿损失的权利。工程建设合同及相关法律法规 3.1.63.1.6合同纠纷解决的方式合同纠纷解决的方式 1.1.合同纠纷：合同纠纷：指双方当事人对合同履行的情况指双方当事人对合同履行的情况和对不履行或不适当履行的后果所发生的争议。和对不履行或不适当履行的后果所发生的争议。 2. 2.合同纠纷解决的方式：

21、合同纠纷解决的方式： （1 1）协商解决：）协商解决：原则：原则：依法协商；依法协商； 尊重尊重客观事实；客观事实；主动抓住时机；主动抓住时机；采用采用书面书面和解协议。和解协议。 （2 2）调解：）调解：调解有三种方式：调解有三种方式： 社会调解；社会调解； 法院调解；法院调解； 行政调解。行政调解。工程建设合同及相关法律法规 （3 3）仲裁）仲裁 仲裁：仲裁：亦称亦称“公断公断”，即当事人双方发生争，即当事人双方发生争议协商不成时，由仲裁机关作出解决。仲裁兼有行议协商不成时，由仲裁机关作出解决。仲裁兼有行政和法律的双重性质，是具有政和法律的双重性质，是具有法律效力的行政措施法律效力的行政措

22、施。 仲裁原则：仲裁原则：自愿原则；自愿原则；公平原则；公平原则；独独立原则；立原则；一裁终局原则。一裁终局原则。 （4 4）诉讼：）诉讼： 诉讼：诉讼： 经仲裁未达成协议，当事人向法院起经仲裁未达成协议，当事人向法院起诉，由法院依法判决。诉，由法院依法判决。工程建设合同及相关法律法规 1. 1. 建设项目合同建设项目合同 指建设项目在建设过程中的各主体之间订立的经济指建设项目在建设过程中的各主体之间订立的经济合同。合同。 2.2.狭义和广义的建设项目合同狭义和广义的建设项目合同 狭义：狭义：指业主与承包商之间签订的合同。指业主与承包商之间签订的合同。 广义：广义：指工程承包合同和各种协议的总

23、和。指工程承包合同和各种协议的总和。3.2 3.2 建设工程项目合同建设工程项目合同3.2.1 3.2.1 建设工程项目合同的概念建设工程项目合同的概念工程建设合同及相关法律法规 ( (1)1)合同主体的严格性合同主体的严格性 建设工程合同在主体上不同于承揽合同，建设工程合同在主体上不同于承揽合同，建设工建设工程合同中的发包人只能是经过批准可进行工程建设的程合同中的发包人只能是经过批准可进行工程建设的法人，承包人只能是具有从事勘察、设计、施工任务法人，承包人只能是具有从事勘察、设计、施工任务资格的法人。资格的法人。公民个人既不能作为发包人，也不能作公民个人既不能作为发包人，也不能作为承包人。为

24、承包人。 ( (2)2)合同标的的特殊性合同标的的特殊性 标的物是建设项目，具有固定性，属于不动产，标的物是建设项目，具有固定性，属于不动产，具有不可替代性。具有不可替代性。 3.2.23.2.2建设工程合同的特征建设工程合同的特征 工程建设合同及相关法律法规 ( (3)3)合同履行的长期性合同履行的长期性 建设项目结构复杂、工程量浩大。受自然条件影建设项目结构复杂、工程量浩大。受自然条件影响大，不确定性因素多，导致合同履行期延长。响大，不确定性因素多，导致合同履行期延长。 (4)(4)合同管理的计划性和程序性合同管理的计划性和程序性 建设工程项目对国民经济和人民生活影响较大，建设工程项目对国

25、民经济和人民生活影响较大，因此国家对建设项目投资计划有严格的管理制度，建因此国家对建设项目投资计划有严格的管理制度，建设过程有严格的程序。设过程有严格的程序。 3.2.23.2.2建设工程合同的特征建设工程合同的特征 工程建设合同及相关法律法规1 1 建设工程项目合同的作用建设工程项目合同的作用 （1 1）计划作用；）计划作用； （2 2）组织作用；）组织作用； (3(3）监督作用；）监督作用； (4(4）管理作用；）管理作用； (5(5）解决纠纷的依据。）解决纠纷的依据。 3.2.3 3.2.3 建设项目合同在项目建设中的地位建设项目合同在项目建设中的地位工程建设合同及相关法律法规 2 2

26、合同管理在工程建设中的地位合同管理在工程建设中的地位 （1 1）合同管理贯穿于工程建设的整个过程）合同管理贯穿于工程建设的整个过程 对业主而言：合同管理包括合同签订前的合同策划、招标评标和定对业主而言：合同管理包括合同签订前的合同策划、招标评标和定标，合同签订后的监督管理合同的实施。标，合同签订后的监督管理合同的实施。 对承包商而言：合同管理包括合同分析、投标、合同订立后的实施对承包商而言：合同管理包括合同分析、投标、合同订立后的实施合同等。合同等。 一个建设项目起始于合同管理，也终结于合同管理。一个建设项目起始于合同管理，也终结于合同管理。 （2 2）合同管理是各项管理工作的核心）合同管理是

27、各项管理工作的核心 建设项目的三大目标是合同所规定的，质量管理、投资管理、进度建设项目的三大目标是合同所规定的，质量管理、投资管理、进度管理即是围绕着合同管理进行的。管理即是围绕着合同管理进行的。如下图。如下图。 合同管理工作是工程建设的核心，它作为其他管理工作的指南，对合同管理工作是工程建设的核心，它作为其他管理工作的指南，对整个工程建设的实施起到总控制与总保证的作用。整个工程建设的实施起到总控制与总保证的作用。工程建设合同及相关法律法规工程建设合同及相关法律法规 1.1.按合同的标的物分：按合同的标的物分：勘测设计合同、建设监理合同、勘测设计合同、建设监理合同、土建安装承包合同、材料设备供

28、应合同、加工订货合同、土建安装承包合同、材料设备供应合同、加工订货合同、工程咨询合同等工程咨询合同等. . 2.2.按工程范围和承包关系分：按工程范围和承包关系分：总包合同、分包合同等。总包合同、分包合同等。 3.3.按计价方法分：按计价方法分：总价合同、单价合同、成本加酬金合总价合同、单价合同、成本加酬金合同。同。3.2.4 3.2.4 建设项目合同的类型建设项目合同的类型工程建设合同及相关法律法规2.2.按工程范围和承包关系分按工程范围和承包关系分 A.A.传统的承包方式传统的承包方式 （1 1）总分包）总分包 特点：特点： 对业主而言，合同结构对业主而言，合同结构 简单，组织管理和协调简

29、单，组织管理和协调 工作量小，有利于控制工作量小，有利于控制 项目投资和缩短项目建项目投资和缩短项目建 设周期，但设周期，但质量控制质量控制存存 在一定的在一定的被动性被动性； 对总包人而言，责任重对总包人而言，责任重 、风险大；同时，获得、风险大；同时，获得 高额利润的潜力也比较高额利润的潜力也比较 大。大。工程建设合同及相关法律法规（2 2）平行承包）平行承包特点：特点： 对业主而言，合同数量对业主而言，合同数量 多，多，组织管理和协调工作量组织管理和协调工作量 大大, ,有利于控制质量和缩有利于控制质量和缩 短建短建设周期，但对投资设周期，但对投资 总目标的控制存在一定总目标的控制存在一

30、定 的被的被动性动性; ; 对不具备总承包管理能力对不具备总承包管理能力 的中小企业较为有利，但的中小企业较为有利，但 不利于发挥那些技术水平不利于发挥那些技术水平 高、综合管理能力强的承高、综合管理能力强的承 包单位的综合优势。包单位的综合优势。工程建设合同及相关法律法规（3 3）联合承包）联合承包 特点：特点： 对业主而言，合同结构对业主而言，合同结构 简单，组织协调工作量简单，组织协调工作量 小；有利于控制项目投小；有利于控制项目投 资和缩短建设周期，但资和缩短建设周期，但 质量控制存在一定的被质量控制存在一定的被 动性；动性； 对联合体而言，可以集对联合体而言，可以集 中各成员在资金、

31、技术中各成员在资金、技术 和管理等方面的优势，和管理等方面的优势， 增强竞争和抗风险能增强竞争和抗风险能 力。力。工程建设合同及相关法律法规（4 4）合作承包）合作承包特点：特点： 各公司之间能相互协调，各公司之间能相互协调，减少了业主的组织协调工作减少了业主的组织协调工作量；有利于控制质量和缩短量；有利于控制质量和缩短建设周期但投资控制存在一建设周期但投资控制存在一定的被动性；定的被动性； 参加合作体的各成员单参加合作体的各成员单 位之间的关系是既相互合作位之间的关系是既相互合作又相对独立。又相对独立。 合作体中某一公司破产，合作体中某一公司破产，其他公司不承担经济损失，其他公司不承担经济损

32、失，但业主要承担该风险。但业主要承担该风险。工程建设合同及相关法律法规B.B.新型承包模式新型承包模式 （1 1）总承包（）总承包（EPCEPC）模式）模式 总承包总承包是指一家或承包商联合体对整个工程的设计、是指一家或承包商联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙交钥匙”承包。承包。 总承包模式的特点：总承包模式的特点： 业主的组织协调工作量少，但合同管理难度大；业主的组织协调工作量少，但合同管理难度大； 有利于控制投资，业主承担的投资风险小；有利于控制投资，业主承担的投资风险小； 有利于缩短工期；有利于缩短工期； 对总

33、承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。同时，获得高额利润的潜的管理水平和丰富的实践经验。同时，获得高额利润的潜力也较大。力也较大。工程建设合同及相关法律法规 （2 2）CMCM模式模式（美国在（美国在19681968年提出并开始实施）年提出并开始实施） CMCM模式模式 是由业主委托一家是由业主委托一家CMCM单位承担项目管理工作，单位承担项目管理工作， 该该CMCM单位以承包商的身份进行施工管理，并在一定程度上影单位以承包商的身份进行施工管理，并在一定程度上影 响设计活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有响设计

34、活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目实现有 条件的条件的“边设计、边施工边设计、边施工”。 代理型：代理型： CMCM单位不负责工程分包的发包，分包单位不负责工程分包的发包，分包 合同由业主直接与分包商签订。合同由业主直接与分包商签订。 非代理型非代理型:CM:CM单位直接与分包商签订分包合同。单位直接与分包商签订分包合同。 CMCM模式的特点：模式的特点： 采用快速路径法施工：采用快速路径法施工：“边设计、边施工边设计、边施工”； 合同采用成本加酬金方式。合同采用成本加酬金方式。 代理型采用简单的成本加酬金合同形式，非代理型采用保代理型采用简单的成本加酬金合同形式，非代理型采用保 证最大

35、工程费用（证最大工程费用（GMPGMP）的成本加酬金合同形式）的成本加酬金合同形式。 工程建设合同及相关法律法规 CMCM模式评价：模式评价： 有利于质量控制有利于质量控制：a.a.设计与施工的结合；设计与施工的结合；b.b.严格的工严格的工程质量控制程序。程质量控制程序。 有利于进度控制：有利于进度控制：a.a.采用分阶段发包，集中管理；采用分阶段发包，集中管理；b.b.招标准备时间短：不需要编制项目功能描述书；招标准备时间短：不需要编制项目功能描述书；c.c.CMCM单位在单位在项目设计早期即对设计提出合理化意见；项目设计早期即对设计提出合理化意见；d.d.将项目的进度安将项目的进度安排视

36、为一个完整的系统工程，以便于设计与施工及施工与施排视为一个完整的系统工程，以便于设计与施工及施工与施工的合理搭配。工的合理搭配。 有利于投资控制：有利于投资控制：a.a.合同价合理：根据完成的施工图合同价合理：根据完成的施工图纸进行分包；纸进行分包；b.b.CMCM单位不赚取总包与分包之间的差价，其节单位不赚取总包与分包之间的差价，其节约的差价归业主；约的差价归业主；c.c. 对设计提合理化建议、因设计与施工的对设计提合理化建议、因设计与施工的早期结合减少了施工中的设计变更；早期结合减少了施工中的设计变更；d.d.大大减少了业主的投大大减少了业主的投资控制风险：当采用非代理型承包模式时，实际工

37、程费用超资控制风险：当采用非代理型承包模式时，实际工程费用超过了过了GMPGMP，超出部分由，超出部分由CMCM单位负担，当实际工程费用少于单位负担，当实际工程费用少于GMPGMP，节约部分归业主；，节约部分归业主；e.e.采用现代化管理方法和手段控制工程采用现代化管理方法和手段控制工程费用。费用。工程建设合同及相关法律法规（3 3）合作管理（）合作管理（PartneringPartnering）模式）模式 PartneringPartnering 国内学者译为伙伴关系，台湾学者国内学者译为伙伴关系，台湾学者翻译为合作管理。翻译为合作管理。 PartneringPartnering模式主要特征

38、：模式主要特征： Partnering Partnering协议由业主、总包商、分包商、设计协议由业主、总包商、分包商、设计单位、咨询单位、主要的材料供应单位自愿共同签署；单位、咨询单位、主要的材料供应单位自愿共同签署； 各方高层管理者参与领导小组；各方高层管理者参与领导小组； Partnering Partnering协议不是法律意义上的合同，而是确协议不是法律意义上的合同，而是确定参与各方在工程建设中的共同目标、任务分工和行为规定参与各方在工程建设中的共同目标、任务分工和行为规范，是工作小组的纲领性文件；范，是工作小组的纲领性文件； 信息开放，资源共享。信息开放，资源共享。工程建设合同及相

39、关法律法规 Partnering Partnering模式组成要素：模式组成要素： 长期协议：对承包商而言，可更准确了解业主长期协议：对承包商而言，可更准确了解业主的需要，更主要的可保证承包商不断获得工程任务；对的需要，更主要的可保证承包商不断获得工程任务；对业主而言，与一家承包商的成功合作，使业主避免了选业主而言，与一家承包商的成功合作，使业主避免了选择承包商的风险，还可缩短建设周期，取得好效益；择承包商的风险，还可缩短建设周期，取得好效益； 资源共享。风险共担；资源共享。风险共担； 相互信任；相互信任； 共同的目标；共同的目标； 合作。合作。工程建设合同及相关法律法规3. 3. 按计价方法

40、划分按计价方法划分 总价合同、单价合同和成本补酬合同。总价合同、单价合同和成本补酬合同。（1 1）总价合同）总价合同（固定总价、调值总价、固定工程量总价合同）（固定总价、调值总价、固定工程量总价合同） 1) 1) 固定总价合同固定总价合同 承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。 适用：适用： 招标时设计深度已达到施工图阶段；招标时设计深度已达到施工图阶段； 工程规模较小、承包工作内容较为简单的工程；工程规模较小、承包工作内容较为简单的工程； 合同期较短。（合同期较短。（一年内一年内） 工程建设合同及相关法律法规 2) 2) 调值总价合同调值总价合同

41、 这种合同与固定总价合同基本相同，但增加合同履行这种合同与固定总价合同基本相同，但增加合同履行 过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。 常用的调价方法有：常用的调价方法有：文件证明法；文件证明法；票据价格调整票据价格调整法；法；公式调价法（考虑各种价格指数的计算方法）。公式调价法（考虑各种价格指数的计算方法）。 适用条件：适用条件：与固定总价合同基本相同，不同处为调值与固定总价合同基本相同，不同处为调值总价合同期较长：一年以上。总价合同期较长：一年以上。 3) 3) 固定工程量总价合同固定工程量总价合同 业主报工程量，承包商填报各分项工程的直接费单

42、价，业主报工程量，承包商填报各分项工程的直接费单价，其它费用单列，双方据此算出总价，并签订合同。其它费用单列，双方据此算出总价，并签订合同。 适用条件：适用条件：同调值总价合同。同调值总价合同。工程建设合同及相关法律法规（2 2）单价合同）单价合同 指承包商按工程量报价单内的分项工作内容填报综合单指承包商按工程量报价单内的分项工作内容填报综合单 价，以实际完成工程量乘以所报单价来计算结算价款的价，以实际完成工程量乘以所报单价来计算结算价款的 合同。合同。 适用条件：适用条件： 工期长；工期长； 技术复杂，实施过程中发生各种不可预见因素较多技术复杂，实施过程中发生各种不可预见因素较多 的大型土建

43、工程；的大型土建工程； 初步设计完成后就进行施工招标的工程。初步设计完成后就进行施工招标的工程。 常用的单价合同形式：常用的单价合同形式： 估计工程量单价合同；估计工程量单价合同； 纯单价合同；纯单价合同； 单价与包干混合合同。单价与包干混合合同。工程建设合同及相关法律法规 1 1）估计工程量单价合同）估计工程量单价合同 承包人在投标时以工程量清单开列的工程量填报相应承包人在投标时以工程量清单开列的工程量填报相应的单价后，累计计算合同价，在合同履行中，以实际完成的单价后，累计计算合同价，在合同履行中，以实际完成的工程量乘以单价作为支付和结算的依据。的工程量乘以单价作为支付和结算的依据。 按工期

44、长短，估计工程量单价合同可分为按工期长短，估计工程量单价合同可分为固定单价固定单价合合同和同和可调单价可调单价合同。合同。 2 2） 纯单价合同纯单价合同 招标文件中只列工作项目一览表、范围和说明，不提招标文件中只列工作项目一览表、范围和说明，不提工程量。投标人工程量。投标人只报出单价只报出单价即可。实施中按实际工程量结即可。实施中按实际工程量结算。算。 3 3） 单价与包干混合合同单价与包干混合合同 对内容简单、工程量准确部分，按总价方式承包；对对内容简单、工程量准确部分，按总价方式承包；对技术复杂、工程量为估算部分，按单价合同方式承包。技术复杂、工程量为估算部分，按单价合同方式承包。工程建

45、设合同及相关法律法规（3 3）成本补酬合同）成本补酬合同 将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包商完成将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包商完成 工作后应得酬金两部分。直接成本费由业主实报实销，工作后应得酬金两部分。直接成本费由业主实报实销， 承包商应得酬金由业主另按合同约定的方式支付。承包商应得酬金由业主另按合同约定的方式支付。 适用条件：适用条件：边设计、边施工的紧急或灾后修复工程。边设计、边施工的紧急或灾后修复工程。 合同形式：合同形式： 1) 1) 成本加固定百分比酬金；成本加固定百分比酬金； 2) 2) 成本加固定酬金；成本加固定酬金； 3) 3) 成本加浮动酬金；成本加浮

46、动酬金； 4) 4) 目标成本加奖罚。目标成本加奖罚。工程建设合同及相关法律法规 1) 1)成本加固定百分比酬金成本加固定百分比酬金 C=CC=Cd d(1+P)(1+P) C- C-总造价；总造价； C Cd d-实际发生的直接费；实际发生的直接费； P- P-双方约定的百分比。双方约定的百分比。 特点：特点：合同简单易行，但不利于缩短工期和降低成本。合同简单易行，但不利于缩短工期和降低成本。 2) 2)成本加固定酬金成本加固定酬金 C=CC=Cd d+F+F F-F-双方约定的酬金数额。双方约定的酬金数额。 特点：特点：该合同不能鼓励承包商降低成本，但承包商会关该合同不能鼓励承包商降低成本

47、，但承包商会关心缩短工期。心缩短工期。工程建设合同及相关法律法规 3) 3) 成本加浮动酬金成本加浮动酬金 C=CC=Cd d+F +F （C Cd dC C0 0） C=CC=Cd d+F+FF F （C Cd dC C0 0） C=CC=Cd d+F+FF F （C Cd dC C0 0） FF酬金奖罚部分，可以是百分数，也可是绝对数，酬金奖罚部分，可以是百分数，也可是绝对数，奖罚可以是不同的标准。奖罚可以是不同的标准。 C C0 0签订合同时双方约定的预期成本。签订合同时双方约定的预期成本。 特点：特点： 双方都无太大风险，又能降低成本和缩短工期；双方都无太大风险，又能降低成本和缩短工期

48、； C C0 0值估算较困难。值估算较困难。工程建设合同及相关法律法规 4) 4) 目标成本加奖罚目标成本加奖罚 C=CC=Cd dP P1 1 C C0 0+ P+ P2 2(C(C0 0- C- Cd d) ) P P1 1基本酬金百分数；基本酬金百分数； P P2 2奖罚酬金百分数奖罚酬金百分数 适用：适用：设计处于只有初设成果或工程说设计处于只有初设成果或工程说明书就要开工，概算精度不够的情况明书就要开工，概算精度不够的情况。工程建设合同及相关法律法规（4 4）不同计价方式合同类型的比较）不同计价方式合同类型的比较工程建设合同及相关法律法规 施工合同：施工合同：指由具有法人资格的发包人

49、指由具有法人资格的发包人( (业主或总业主或总承包单位等承包单位等) )和承包人和承包人( (施工安装单位或分包单位施工安装单位或分包单位) )为完为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的协成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的协议。议。 特点：特点： （1 1）合同标的特殊性；合同标的特殊性； （2 2）合同履行期限的长期性；合同履行期限的长期性； （3 3）合同内容的多样性与复杂性；合同内容的多样性与复杂性； （4 4）合同管理的严格性。合同管理的严格性。 3.3 3.3 建设项目施工合同管理建设项目施工合同管理工程建设合同及相关法律法规1 1签订施工合同应具备的条件签订

50、施工合同应具备的条件 （1 1）初设已批准；）初设已批准； （2 2）有满足施工需要的设计文件；）有满足施工需要的设计文件； （3 3）建设资金和主材来源已落实；）建设资金和主材来源已落实； （4 4）招标已完成，中标通知书已下达。）招标已完成，中标通知书已下达。 2. 2. 签订合同程序签订合同程序 要约要约（招标）和（招标）和承诺承诺（投标）两阶段。（投标）两阶段。3.3.1 3.3.1 施工合同的签订施工合同的签订工程建设合同及相关法律法规3 3合同双方当事人的责任和义务合同双方当事人的责任和义务 (1) (1) 发包人的责任和义务发包人的责任和义务 提供有关指令、批件、图纸等资料；提供

51、有关指令、批件、图纸等资料； 完成征地、拆迁、完成征地、拆迁、“四通一平四通一平”； 提供工程地质、水文地质、地下管网等资料；提供工程地质、水文地质、地下管网等资料； 办理施工所需的各种证件、批文；办理施工所需的各种证件、批文； 提供水准点、坐标控制点；提供水准点、坐标控制点； 协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物的协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物的 保护，并承担费用；保护，并承担费用； 组织设计图纸会审和设计交底；组织设计图纸会审和设计交底； 按进度支付工程款，按质量进行验收。按进度支付工程款，按质量进行验收。工程建设合同及相关法律法规(2) (2) 承包人的责任和义务承包人的责

52、任和义务 完成施工组织设计，报监理批准；完成施工组织设计，报监理批准； 提供工程进度计划和报表、事故报告；提供工程进度计划和报表、事故报告； 按合同规定，向监理提供现场办公和生活用房设施（费按合同规定，向监理提供现场办公和生活用房设施（费用由业主负责）；用由业主负责）； 办理有关施工交通、环保等手续；办理有关施工交通、环保等手续； 提供和维修施工用的照明、值班看守警卫；提供和维修施工用的照明、值班看守警卫； 保护已完成的成品、保护施工现场清洁；保护已完成的成品、保护施工现场清洁； 有享有获得工程进度款、工期提前奖、提前竣工效益分有享有获得工程进度款、工期提前奖、提前竣工效益分成的权利；成的权利

53、； 对不可预见事件引起合同中断或延期履行，有权提出解对不可预见事件引起合同中断或延期履行，有权提出解除合同或提出赔偿。除合同或提出赔偿。 工程建设合同及相关法律法规施工合同管理的层次：施工合同管理的层次： （1 1）国家机关及金融机构对施工合同的管理国家机关及金融机构对施工合同的管理; ; （2 2）建设工程施工合同当事人及监理单位等对施工合建设工程施工合同当事人及监理单位等对施工合同的管理。同的管理。 1 1发包人和监理工程师对施工合同的管理发包人和监理工程师对施工合同的管理 (1) (1) 施工合同的签订管理施工合同的签订管理( (对承包人资格、信誉、履对承包人资格、信誉、履约能力预审；合

54、同谈判）；约能力预审；合同谈判）； (2) (2) 施工合同的履行管理（进度管理、质量管理、投施工合同的履行管理（进度管理、质量管理、投资管理、档案管理）。资管理、档案管理）。 3.3.2 3.3.2 施工合同的管理施工合同的管理工程建设合同及相关法律法规2 2承包人对施工合同的管理承包人对施工合同的管理 (1) (1) 施工合同的签订管理施工合同的签订管理（签合同前对项目进行了解分析；（签合同前对项目进行了解分析；进行合同谈判）进行合同谈判） (2) (2) 施工合同的履行管理施工合同的履行管理 建立一套完整的合同管理制度。一般包括：建立一套完整的合同管理制度。一般包括： 1) 1) 工作岗位责任制度；工作岗位责任制度； 2) 2) 监督检查制度；监督检查制度； 3) 3) 奖惩制度；奖惩制度； 4) 4) 统计考核制度。统计考核制度。 (3) (3) 施工合同的档案管理施工合同的档案管理 及时、系统地进行有关施工合同的归档、整理工作。及时、系统地进行有关施工合同的归档、整理工作。 工程建设合同及相关法律法规