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1、Page 1 专题二专题二 第三框第三框法国的民主共和制与半总统制法国的民主共和制与半总统制2018、4、19 Page 2Page 3法国总统马克龙Page 42018年人民网北京1月10日电应国家主席习近平邀请，法国总统马克龙1月8日至10日对中国进行国事访Page 520182018年年1月月9日，国务院总理李克强在北京人民大会堂会见来华日，国务院总理李克强在北京人民大会堂会见来华进行国事访问的法国总统马克龙。进行国事访问的法国总统马克龙。李克强表示，中法关系长期走在中国同西方国家关系的前列，这源于双方始终坚持相互尊重、平等相待、合作相互尊重、平等相待、合作共赢。共赢。习近平主席同总统先
2、生举行会谈，对新时期中法关系作出战略规划。在当前国际形势不确定、不稳定因素依然突出的背景下，中法同为联合国安理会常任理事国，双方深化关系、加强合作、应对挑战的必要性更加凸显。中方愿同法方继续努力，推动中法关系不断迈上中方愿同法方继续努力，推动中法关系不断迈上新台阶。新台阶。Page 61月8日上午，马克龙总统一行首站到访陕西，在秦始皇帝陵博物院主要参观了兵马俑一号坑、二号坑Page 72017年年5月月15日，日，法国总统马克龙任法国总统马克龙任命命共和党成员共和党成员爱德爱德华华菲利普菲利普为法国总为法国总理。理。现年现年47岁的菲岁的菲利普与马克龙同为利普与马克龙同为法国行政学院的校法国行
3、政学院的校友，长期担任勒阿友，长期担任勒阿弗尔市的市长，被弗尔市的市长，被市民们称为市民们称为“干练干练且务实且务实”Page 8自主学习指导自主学习指导1.法国政体是什么，国家机构由什么组成？总法国政体是什么，国家机构由什么组成？总统、总理的主要职权？统、总理的主要职权？2.议会的组成和职权？议会的组成和职权？ 3.总统、总理行政权力的分工？议会对政府的总统、总理行政权力的分工？议会对政府的制约？制约？4.法国不是总统制国家的原因？法国政党制度法国不是总统制国家的原因？法国政党制度是什么？是什么？Page 9（一）民主共和制的形成与主要权力机关（1）1789年法国大革命后一度共和1、法国资产
4、阶级政体的演变2、法国现行政体：半总统制（属民主共和制）3、法国的国家机构（2）第四共和国是典型的议会制国家（3）第五共和国权力中心从议会转移到总统（1）组成：总统、政府和议会总统、政府和议会（2 2）列表比较）列表比较总统、总理、议会的职权是什么？总统、总理、议会的职权是什么？各阶级力量各阶级力量不断角逐、不断角逐、彼此斗争的彼此斗争的产物产物Page 10（一）民主共和制的形成与主要权力机关议会议会国民议会国民议会参议院参议院产生产生任期任期国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心选民直接选举5年有权解散国民议会政府首脑总统任命不确定副署总统文件、法令和命令议会两院之一议会两院之一选民直选选
5、举团选举5年原9年，新6年立法权立法权财政权监督权 不设副总统 参议院院长可代理总统监督政府最严厉的手段是弹劾无权弹劾政府提交公民投票总理总统地位职权注意和总统分享行政权力Page 11及时训练及时训练n1、法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，、法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过先后采用过nA、君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统、君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统制和半总统制等制和半总统制等nB、帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统、帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等制和半总统制等nC、半总统制、帝制、君主立宪制、议会共和
6、制、总、半总统制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和共和制等统制和共和制等nD、共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统、共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。制和半总统制等。Page 122 2、在法国，下列由选民直接选举产生的是、在法国，下列由选民直接选举产生的是 国民议会议员国民议会议员 总统总统 政府总理政府总理 参议院议员参议院议员A A、 B B、 C C、 D D、由总统任命由总统任命由选举团选举产生由选举团选举产生Page 13（二）法国政体的运行（1）总统根据宪法赋予的权力发挥重要作用，总统在外交政策方面起着决定性的作用。2、议会对政府的制约和和监督
7、（2）总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责1、国家权力中心由议会转到总统（1）审议政府施政纲领、财政预算等（2）制约政府行动，追究政治责任Page 14从权力来源看总统由选民普选产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。从权力的相互制约看总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。 法国的政治制度Page 15合作探究合作探究n1.1.比较法国总统与总理的职权比较法国总统与总理的职权 ，你认
8、，你认为谁位于国家权权力的中心？为谁位于国家权权力的中心？n2.2.在你看来，他们的职权是否有重合在你看来，他们的职权是否有重合之处？为什么？之处？为什么？Page 16（三）法国政体的特点（三）法国政体的特点1、半总统制的政体、半总统制的政体（1）包括许多）包括许多总统制总统制因素：因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府，总统不对议会负责。总理和组织政府，总统不对议会负责。（2）包括许多）包括许多议会制议会制因素因素政府对议会而不对总统负责，议会可以通过表决对政政府对议会而不对总统负责，议会可以通过表决对政府的不信任案
9、来决定政府的去留。府的不信任案来决定政府的去留。由于兼有两个政体的特点，有人称它为半总统制由于兼有两个政体的特点，有人称它为半总统制Page 17总统与总理有基本分工总统与总理有基本分工分工分工施政方向施政方向地位地位施政重点施政重点总统总统总理总理掌握大政方针掌握大政方针负责具体行政负责具体行政主导主导地位地位听命于听命于总统总统国防外交国防外交内政经济内政经济2.2.法国的法国的“行政双头制行政双头制”总统和总理都有行政权总统和总理都有行政权Page 183 3、 多党制多党制（1 1）始终未能形成两党）始终未能形成两党（2 2）党外有党，党内有派，党派林立）党外有党，党内有派，党派林立（
10、3 3）左右翼渐向中间靠拢）左右翼渐向中间靠拢Page 19n“左右共治左右共治”是指总统与总理出自不同的是指总统与总理出自不同的党派党派 的局面。这是法国政体结构导致的一的局面。这是法国政体结构导致的一种特有的现象种特有的现象n原因：总统和总理权力来源不同原因：总统和总理权力来源不同Page 20Page 21Page 22Page 23Page 25 法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处于怎样的地位，各自的职权是什么？于怎样的地位，各自的职权是什么？ (1)(1)总统总统是国家元首和武装部队的统帅；是国家元首和武装部队的统帅；总理总理是政是政府首
11、脑，领导政府具体行使国家行政权力；府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会议会拥有拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。作用。 (2)(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。发挥主要作用。总理总理领导政府具体行使国家行政权力。领导政府具体行使国家行政权力。议会由国民议会和参议院组成。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立国民议会主要行使立法权、财政权、监督权法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。中发挥着重要作用。
