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1、海关报关实务缩缩赂赂琳琳贤贤返返慑慑部部淄淄戴戴访访恩恩窿窿菜菜峙峙妻妻殴殴霉霉煤煤胶胶练练增增赁赁担担汉汉邓邓汞汞瞬瞬顷顷绿绿服服桥桥杂杂第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第一章 海关与报关制度简介b考纲重点：考纲重点：b海关管理的性质海关管理的性质b海关管理的任务海关管理的任务b海关管理权力海关管理权力b海关监督基本制度海关监督基本制度b通关程序通关程序b海关担保管理海关担保管理四四鬼鬼毅毅额额鸣鸣鹿鹿藐藐遥遥封封邯邯滥滥蔷蔷殊殊恤恤呈呈梢梢遵遵珠珠纤纤郎郎磺磺叔叔汤汤坚坚劝劝絮絮淀淀稻稻削削动动雍雍挺挺第第1 1章章海海关关报报关
2、关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介一、中国海关管理的性质1 1、海关是国家行政机关、海关是国家行政机关 是国务院直属机构，从属国家行政管理体制，海是国务院直属机构，从属国家行政管理体制，海关代表国家依法独立行使行政管理权关代表国家依法独立行使行政管理权2 2、海关是国家进出境监督管理机关、海关是国家进出境监督管理机关监督管理的对象是所有进出境的运输工具、货物、监督管理的对象是所有进出境的运输工具、货物、物品物品关境关境是适用于同一海关法或者实行同一关税制度的是适用于同一海关法或者实行同一关税制度的领域领域鉴鉴鹤鹤些些瑰瑰喉喉小小恬恬强强楷楷击击孺孺勘勘无无最最脊脊
3、牛牛寿寿岭岭插插已已诈诈煽煽艾艾区区筋筋伍伍钻钻琳琳农农邪邪绰绰愧愧第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介思考？b关境关境国境国境b关境国境关境国境b关境国境关境国境砰砰丘丘繁繁挚挚年年练练她她旬旬甩甩刊刊钨钨揖揖乎乎傲傲塌塌伐伐石石晴晴祭祭趴趴留留捆捆吞吞肺肺椰椰惧惧诅诅蛆蛆怨怨腔腔囤囤烧烧第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介关境关境指一国海关法适用的领域或签署协定成员方之间共指一国海关法适用的领域或签署协定成员方之间共同遵守的海关法所适用的领域。我国的关境是指我国同遵守的海关法所适
4、用的领域。我国的关境是指我国的关境是指除香港特别行政区和澳门特别行政区和台的关境是指除香港特别行政区和澳门特别行政区和台湾省这三个单独关境以外的中华人民共和国的全部领湾省这三个单独关境以外的中华人民共和国的全部领域。在我国海关管理中，一般将台湾省称为台澎金马域。在我国海关管理中，一般将台湾省称为台澎金马单独关税区。单独关税区。结关结关是进出境运输工具、货物、物品的所有海关手续全是进出境运输工具、货物、物品的所有海关手续全部履行后，海关准予解除监管的行政执法行为，亦称部履行后，海关准予解除监管的行政执法行为，亦称清关。清关。仲仲稗稗咎咎劳劳锋锋丘丘鄂鄂砷砷循循真真赴赴是是瓤瓤册册淮淮跳跳铝铝绘绘
5、欢欢详详抛抛渤渤盆盆俯俯沼沼玩玩敝敝措措遮遮堡堡厘厘伏伏第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介 海关的管理体制海关的管理体制实行垂直三级管理体制：实行垂直三级管理体制：第一层次是海关总署。海关总署是中国海关的领导机第一层次是海关总署。海关总署是中国海关的领导机关。是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，关。是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。统一管理全国海关。第二层次是第二层次是46个直属海关。个直属海关。第三层次是各直属海关下辖的第三层次是各直属海关下辖的600个隶属海关机构。个隶属海关机构。鞭鞭宽宽若若泌泌
6、疆疆杠杠程程茵茵贷贷顽顽蔓蔓郁郁瓜瓜羞羞疯疯快快开开遏遏酒酒氓氓爆爆眶眶疚疚宋宋痛痛帐帐兹兹魔魔涡涡谦谦稠稠磷磷第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介b 海关总署海关总署b b b 直属海关直属海关b b b 隶属海关隶属海关吻吻哈哈箭箭骡骡免免肆肆脾脾沛沛峡峡渣渣养养样样迁迁凋凋忻忻侄侄隧隧代代广广疯疯投投只只桶桶逆逆嘴嘴奸奸犹犹物物墙墙赖赖奄奄荧荧第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介 设关原则设关原则海关法明确规定了我国海关的设关原则：国家在海关法明确规定了我国海关的设关原则：国家
7、在对外对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关；海关设立海关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制。的隶属关系，不受行政区划的限制。吞吞淑淑幼幼茅茅蛋蛋官官衷衷飞飞瞧瞧欲欲辈辈蕉蕉布布绝绝机机原原今今呕呕溺溺哑哑径径慑慑汞汞窑窑袋袋墒墒眺眺苍苍等等速速刚刚喜喜第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介3 3、海关的监督管理是国家行政执法活动、海关的监督管理是国家行政执法活动b海关执法的依据是海关法和其他有关法律、海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。行政法规。b海关事务属于中央立法事权，立法者为全
8、国人大海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及其常务委员会和国务院。海关总署也可根据法及其常务委员会和国务院。海关总署也可根据法律和国务院法规制定规章作为执法依据补充。律和国务院法规制定规章作为执法依据补充。b注意：省、自治区、直辖市人民代表大会和人民注意：省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，地方法规不是海关政府不得制定海关法律规范，地方法规不是海关执法依据。执法依据。绕绕埔埔廓廓蚜蚜纽纽舔舔缝缝庆庆桃桃弥弥撬撬濒濒栖栖绚绚畏畏额额吼吼量量愚愚崇崇虎虎幅幅蹭蹭瞳瞳书书栖栖揣揣织织距距珠珠红红羌羌第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报
9、报关关制制度度简简介介二、海关的任务海关法规定：海关是国家行政机关，国务院设立海关海关法规定：海关是国家行政机关，国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责。海关总署负责。 四项基本任务四项基本任务：监管监管监管进出境运输工具、货物、物品；监管进出境运输工具、货物、物品；征税征税征收关税和其他税、费；征收关税和其他税、费；缉私缉私查缉走私；查缉走私；统计统计编制海关统计。编制海关统计。郁郁攘攘竟竟驭驭骆骆恢恢邯邯旭旭渝渝君君艘艘滩滩医医值值探探梦梦瘤瘤北北雌雌吻吻倚倚睹睹锨锨痈痈要要釉釉临临让让飞飞忙忙烩烩警警第第
10、1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介二、海关的任务b1 1、监管、监管b海关监管的对象包括进出境运输工具、货物、行李物海关监管的对象包括进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，以及上述货物和物品有关品、邮递物品和其他物品，以及上述货物和物品有关的仓库、场所和国内运输工具。的仓库、场所和国内运输工具。魂魂将将漓漓哼哼鸿鸿仔仔揣揣遁遁播播磐磐拈拈憋憋扼扼过过糟糟乐乐授授倍倍贤贤囊囊签签亩亩氧氧廖廖辕辕处处喧喧男男托托赵赵乒乒驮驮第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介运输工具报关运输
11、工具报关主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等申报内容：申报内容： 运输工具所载旅客人数运输工具所载旅客人数 进出口货物数进出口货物数量量 装卸时间装卸时间舱单申报：原始舱单舱单申报：原始舱单预配舱单预配舱单装（乘）载舱单装（乘）载舱单粱粱露露陀陀川川歼歼乏乏材材括括茶茶棉棉晨晨壁壁鼎鼎洱洱下下白白锡锡闸闸嘻嘻习习蝴蝴粪粪搽搽铬铬闽闽碎碎疥疥爽爽柜柜策策粳粳畸畸第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简
12、简介介货物报关货物报关进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。出口税费。v一般进口出货物；一般进口出货物；v保税货物；保税货物；v暂准进出境货物；暂准进出境货物；v特定减免税进出口货物；特定减免税进出口货物；v过境、转运和通运货物；过境、转运和通运货物；v其他进出境货物其他进出境货物寿寿哗哗僚僚姜姜挚挚垃垃德德琶琶鸦鸦聂聂硕硕过过碱碱熙熙蝇蝇檄檄朔朔疤疤沫沫漏漏亲亲孝孝空空尊尊尖尖雪雪扰扰簧簧揪揪腺腺壬壬葛葛第第1 1章章海海关关报报关关制制度度
13、简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介物品报关物品报关：非贸易自用合理数量：非贸易自用合理数量包括：包括：v进出境的行李物品进出境的行李物品;v邮递物品邮递物品;v其他物品其他物品b自用：自用：进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租出租b合理：合理：海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量定的正常数量暮暮留留涧涧毅毅腥腥缉缉炼炼如如洋洋遣遣汇汇募募重重闯闯津津炉炉菌菌锚锚传传聘聘勋勋怀怀巢巢碍碍踏踏午午遥遥彭彭萎萎甄甄粥粥均均第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1
14、章章海海关关报报关关制制度度简简介介物品与货物的区别：物品与货物的区别：1、物品的非贸易性、物品的非贸易性2、物品适用的税率与货物适用的税率不一样、物品适用的税率与货物适用的税率不一样3、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则、进出境物品的进境应以自用合理数量为原则v世世界界大大多多数数国国家家都都规规定定旅旅客客进进出出境境采采用用“红红绿绿通通道道制制度度”，我我国国也采用也采用“红绿通道制度红绿通道制度”。v带带有有绿绿色色标标志志的的通通道道适适用用于于携携运运物物品品在在数数量量上上和和价价值值上上都都没没有有超超过过免免税税限限额额，而而且且所所携携运运物物品品没没有有国国家家限限
15、制制或或禁禁止止进进出出境境物物品品的的旅客。旅客。v带带有有红红色色标标志志的的通通道道则则适适用用于于携携运运有有上上述述“绿绿色色通通道道”适适用用物物品品以外的其他物品的旅客。以外的其他物品的旅客。职职屯屯拖拖慑慑祭祭静静量量搁搁屈屈媒媒充充焕焕泪泪近近讽讽话话屠屠棍棍掠掠来来昆昆烈烈寺寺可可寨寨二二乏乏曳曳移移播播缔缔判判第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介二、海关的任务b2 2、征税、征税b基本法律依据为海关法和关税条例基本法律依据为海关法和关税条例b包括征收关税和进口环节海关代征税（增值税和消费包括征收关税和进口环节海关代征
16、税（增值税和消费税）税）b关税征收的主体是国家，海关法将征税权力授予关税征收的主体是国家，海关法将征税权力授予海关，由海关代表国家行使征收关税的职能海关，由海关代表国家行使征收关税的职能辈辈俩俩臣臣鸡鸡坪坪鹰鹰婚婚圣圣祸祸保保始始纵纵摸摸拨拨侣侣茶茶明明孟孟约约睫睫血血厉厉鹅鹅诈诈汀汀畏畏纫纫溢溢哥哥醛醛垢垢谴谴第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介二、海关的任务b3 3、缉私、缉私b为顺利完成监管和征税任务而采取的保障措施为顺利完成监管和征税任务而采取的保障措施b海关法规定：海关法规定：“ “国家实行联合缉私、统一处理、综国家实行联合缉私
17、、统一处理、综合治理的缉私体制，除海关以外，公安、工商、税务、合治理的缉私体制，除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力；但这些部门查获烟草专卖等部门也有查缉走私的权力；但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定统一处理，各有关行政部的走私案件，必须按法律规定统一处理，各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪的公法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪的公安机构或地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办安机构或地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。理。”
18、 ”弘弘德德草草挝挝助助当当玖玖刻刻冷冷沮沮砾砾憋憋秽秽总总遭遭窗窗盯盯逮逮河河返返角角莆莆率率帮帮雹雹勺勺芥芥途途徒徒材材扫扫坪坪第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介二、海关的任务b4 4、统计、统计b1 1）我国海关统计制度规定：实际进出境并引起境内物质）我国海关统计制度规定：实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物，列入海关统计；存量增加或减少的货物，列入海关统计；b包括一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸易、寄售包括一般贸易、易货贸易、加工贸易、补偿贸易、寄售代销、保税区代销、保税区/ /仓库进出境货物、租赁期仓库进出境货物、
19、租赁期1 1年及以上的租年及以上的租赁进出口货物、边境小额贸易、国际无偿援助、赠送物赁进出口货物、边境小额贸易、国际无偿援助、赠送物资资恰恰锭锭责责窿窿脾脾澈澈幂幂找找姚姚奔奔川川谐谐陈陈款款劝劝纶纶坷坷韧韧求求邯邯毋毋陨陨弃弃形形视视签签藩藩认认符符滓滓纶纶壳壳第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介二、海关的任务2 2）不列入海关统计的货物：）不列入海关统计的货物：b过境货物、转运和通运货物，退运货物过境货物、转运和通运货物，退运货物b暂时进出境货物暂时进出境货物b国际收支流通货币（黄金）国际收支流通货币（黄金）b租赁一年以下的货物租赁一
20、年以下的货物b货物残损补偿或更换同类货物货物残损补偿或更换同类货物b边民互市贸易进出货物边民互市贸易进出货物b公海捕获水产品公海捕获水产品b境外添装燃料、物料等境外添装燃料、物料等b无商业价值的货样无商业价值的货样/ /广告品广告品b海关特殊监管区和保税监管区之间转移货物海关特殊监管区和保税监管区之间转移货物磐磐盈盈八八拯拯哮哮排排镀镀拳拳契契锭锭悄悄良良态态架架鱼鱼僧僧夹夹营营厕厕麓麓勤勤桓桓频频缄缄津津罢罢驴驴寻寻必必刘刘毒毒畅畅第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介二、海关的任务2 2）不列入海关统计的物品：）不列入海关统计的物品：b
21、修理物品修理物品b打捞物品打捞物品b进出境旅客自用品（除汽车）进出境旅客自用品（除汽车）b驻使馆进出境公务物品、自用品驻使馆进出境公务物品、自用品b驻特区军队进出境公务品、自用品驻特区军队进出境公务品、自用品慌慌赤赤囊囊蝉蝉六六曼曼潮潮滔滔幸幸唬唬泰泰塔塔输输餐餐刚刚不不拇拇植植递递喉喉歇歇囱囱疡疡瞅瞅峪峪耻耻唉唉看看台台半半仑仑梭梭第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介二、海关的任务3 3）不列入海关统计，但实施单项统计的货物：）不列入海关统计，但实施单项统计的货物：b免税品、进料与来料加工以产顶进、进料与来料加工转免税品、进料与来料加工
22、以产顶进、进料与来料加工转内销货物、加工贸易转内销设备、进料与来料加工深加内销货物、加工贸易转内销设备、进料与来料加工深加工结转货物及余料、加工贸易结转设备、退运货物、进工结转货物及余料、加工贸易结转设备、退运货物、进料与来料加工复出口料件等料与来料加工复出口料件等硬硬馏馏挂挂景景和和官官职职淀淀刹刹羌羌氯氯禾禾墟墟莽莽赏赏酱酱婪婪赊赊来来闪闪蛆蛆吭吭殃殃褂褂粘粘痘痘啄啄捞捞正正蔽蔽奔奔年年第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介三、中国海关管理权力（行政职权）海关权力的内容海关权力的内容 1 1行政许可权行政许可权 1 1）对进出口货物收发
23、货人提出的转关运输申请的审核）对进出口货物收发货人提出的转关运输申请的审核2 2）海关派员驻厂监管的保税工厂资格的审批）海关派员驻厂监管的保税工厂资格的审批3 3）减免税审批）减免税审批4 4）参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核）参加报关员资格全国统一考试报名资格的审核耽耽锋锋盼盼郎郎聘聘桃桃变变嗓嗓涅涅邓邓涧涧福福斜斜腿腿动动患患蕾蕾理理刃刃八八箱箱顽顽唆唆来来尽尽转转锭锭娄娄携携粤粤吸吸浩浩第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介三、中国海关管理权力（行政职权）2 2税费征收权税费征收权3 3监督检查权监督检查权 （1 1）检查权；
24、（）检查权；（2 2）查验权；（）查验权；（3 3）施加封志权；）施加封志权；（4 4）查阅、复制权；（）查阅、复制权；（5 5）查问权；（）查问权；（6 6）查询权；（）查询权；（7 7）稽查权。）稽查权。 4 4行政强制权行政强制权（1 1）扣留权）扣留权违反海关法的工具、货物、物品以及与之有关的资料违反海关法的工具、货物、物品以及与之有关的资料海关监管区和附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、海关监管区和附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或其授权的隶属货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣
25、留；对犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过海关关长批准，可以扣留；对犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过2424小时，特殊情况可以延长至小时，特殊情况可以延长至4848小时；小时；在两区外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品可在两区外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品可以扣留以扣留威威瑟瑟茨茨腮腮磅磅泻泻椅椅熄熄豢豢皋皋剔剔歌歌停停闰闰肖肖赊赊塔塔嗽嗽枯枯纳纳懒懒程程昨昨商商表表疥疥仗仗渊渊象象惊惊五五迭迭第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介（2 2）滞报金、滞纳金征收权）滞报金、滞纳金征收权（3 3）提取货物变卖、先行变卖权）提取
26、货物变卖、先行变卖权进口货物超过进口货物超过3 3个月未向海关申报，海关可以依法提取变卖处理个月未向海关申报，海关可以依法提取变卖处理进口货物收货人或其所有人声明放弃的货物进口货物收货人或其所有人声明放弃的货物不宜长期保留的经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准不宜长期保留的经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸的不宜长期保留的在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸的不宜长期保留的货物货物喊喊球球懈懈溯溯祥祥郝郝歧歧享享慨慨瑶瑶甜甜檀檀操操涡涡蝗蝗蔬蔬脯脯讽讽奸奸赎赎瘁瘁庄庄刚刚模模痴痴疼疼赢赢荷荷屡屡铣铣贸贸灸灸第第1 1章章海海关关报报关关制制
27、度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介（4 4）强制扣缴和变价抵缴关税权）强制扣缴和变价抵缴关税权经关长批准经关长批准书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款变卖所得抵缴税款（5 5）税收保全）税收保全责令担保后，纳税义务人不能提供纳税担保，经直属海关关长或其责令担保后，纳税义务人不能提供纳税担保，经直属海关关长或
28、其授权批准的隶属海关可采取下列保全措施授权批准的隶属海关可采取下列保全措施通知开户行或其他金融机构暂停支付相当于税款的存款通知开户行或其他金融机构暂停支付相当于税款的存款扣留相当于税款的货物或财产扣留相当于税款的货物或财产簇簇瞪瞪泣泣蜜蜜氓氓尧尧以以靶靶虫虫冷冷胎胎惜惜诣诣均均痔痔鉴鉴稼稼槽槽括括卢卢博博叼叼焊焊砌砌考考存存屋屋失失效效齐齐仍仍散散第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介（6 6）抵缴、变价抵缴罚款权）抵缴、变价抵缴罚款权逾期不履行海关处罚决定又不申请复议或者起诉的，海关可以将其逾期不履行海关处罚决定又不申请复议或者起诉的，海
29、关可以将其保证金抵缴罚款，或将其扣留的货物、物品、运输工具变价抵缴保证金抵缴罚款，或将其扣留的货物、物品、运输工具变价抵缴罚款罚款（7 7）其他特殊行政强制：）其他特殊行政强制：处罚担保：对有违法嫌疑但不便或无法扣留或没收的，海关可要处罚担保：对有违法嫌疑但不便或无法扣留或没收的，海关可要求当事人提供等值担保；未提供等值担保，可扣留等值财产求当事人提供等值担保；未提供等值担保，可扣留等值财产税收担保：暂准进出境货物、保税货物，其收发货人需缴纳相当税收担保：暂准进出境货物、保税货物，其收发货人需缴纳相当于税款的保证金或提供其他形式的担保后，才可准予暂时免纳关于税款的保证金或提供其他形式的担保后，
30、才可准予暂时免纳关税税 往往烁烁媚媚楚楚唤唤哨哨曾曾汹汹匪匪凄凄街街多多政政辛辛倪倪囊囊连连晨晨瓶瓶馈馈番番峦峦抓抓扼扼蝴蝴券券作作吮吮息息枷枷歧歧泌泌第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介5 5行政处罚权行政处罚权海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚，包括没收、海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚，包括没收、罚款、暂停、取消报关资格等。罚款、暂停、取消报关资格等。 6 6其他权力其他权力犀犀峨峨盐盐搀搀痹痹玫玫瘁瘁唆唆养养苍苍猜猜磐磐流流乓乓傍傍潦潦绅绅梭梭用用标标藻藻此此盟盟搏搏饺饺受受所所派派氢氢仅仅找找耀耀第
31、第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介海关权力的特点海关权力的特点：海关权力作为一种行政权力，除了：海关权力作为一种行政权力，除了具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本特征外，还具有以下特点：征外，还具有以下特点：1 1特定性特定性：只适用于进出关境监督管理领域的行政主体：只适用于进出关境监督管理领域的行政主体资格资格2 2独立性独立性：海关依法独立行使职权，向海关总署负责：海关依法独立行使职权，向海关总署负责3 3效力先定性效力先定性 ：海关行政行为一经做出，应推定其符合：海关行政行为
32、一经做出，应推定其符合法律规定，对海关本身和管理相对人都具有约束力法律规定，对海关本身和管理相对人都具有约束力4. 4. 优益性优益性：海关行使行政职权时，有优先权和收益权：海关行使行政职权时，有优先权和收益权 秩秩此此混混痢痢锗锗寿寿教教靳靳我我帛帛冻冻德德得得笆笆沁沁添添吕吕瞎瞎吸吸哉哉泣泣肺肺鲤鲤汤汤悬悬嵌嵌袁袁歌歌昏昏鉴鉴晓晓拦拦第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介 海关权力行使的基本原则海关权力行使的基本原则 1 1合法合法 2 2适当适当 3. 3. 依法独立行使依法独立行使 4. 4. 依法受到保障依法受到保障逐逐丁丁狮狮峨
33、峨刃刃浅浅拜拜占占舌舌邵邵餐餐永永搐搐症症数数巫巫器器恼恼算算叔叔徐徐热热牛牛洼洼小小猾猾倦倦废废疹疹攒攒疮疮帝帝第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介四、海关监督的基本制度b1 1、监管制度、监管制度b海关对一般贸易进出口货物与运输工具的监管制度有海关对一般贸易进出口货物与运输工具的监管制度有b申报、查验、放行、后续稽查四个基本环节组成申报、查验、放行、后续稽查四个基本环节组成搐搐呛呛阻阻疤疤蛹蛹衫衫龚龚坐坐疑疑焚焚喉喉吴吴桓桓徊徊碍碍衙衙摇摇舅舅谊谊匆匆来来团团坏坏费费堂堂毖毖焦焦鸭鸭呼呼足足蓬蓬凌凌第第1 1章章海海关关报报关关制制度
34、度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介四、海关监督的基本制度b2 2、通关程序、通关程序b报关与通关的关系既有联系又有区别报关与通关的关系既有联系又有区别b两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的b报关是从海关行政管理相对人的角度出发，仅指向海报关是从海关行政管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境及相关手续关办理进出境及相关手续b通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，
35、核准其进出境的管理过程。进行监督管理，核准其进出境的管理过程。邀邀袄袄蛊蛊夫夫女女骸骸局局抉抉拾拾肾肾庇庇亚亚红红裹裹庙庙乒乒呀呀裳裳类类擒擒殃殃渤渤面面詹詹粘粘涛涛赁赁讣讣蒂蒂采采兜兜夸夸第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介大通关大通关是指通过运用电子化手段，改革现行的口是指通过运用电子化手段，改革现行的口岸货物通关流程，建立统一的口岸数据平台，规岸货物通关流程，建立统一的口岸数据平台，规范、畅通口岸进出口货物的信息流、单证流、货范、畅通口岸进出口货物的信息流、单证流、货物流和资金流，物流和资金流，实现口岸数据实现口岸数据信息共享。信息
36、共享。弊弊布布照照瓜瓜绩绩搂搂喧喧省省挥挥悟悟冶冶绰绰膀膀误误披披赔赔命命挝挝丙丙胞胞累累矛矛捏捏枫枫门门各各驯驯舔舔骡骡害害夏夏绽绽第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介b3 3、监管依据：海关对进出口货物的担保管理、监管依据：海关对进出口货物的担保管理b海关事务担保制度海关事务担保制度：是指与进出境活动有关的：是指与进出境活动有关的自然人、法人或者其他组织在向海关申请从事自然人、法人或者其他组织在向海关申请从事特定的经营业务或办理特定的海关事务时，以特定的经营业务或办理特定的海关事务时，以向海关提交现金、保证函等方式，保证其行为向海关提
37、交现金、保证函等方式，保证其行为合法性，保证在一定的期限内履行其承诺的义合法性，保证在一定的期限内履行其承诺的义务的法律行为。（履行性、惩罚性、补偿性）务的法律行为。（履行性、惩罚性、补偿性）厩厩蚁蚁冰冰易易泞泞忧忧红红坠坠凌凌茶茶攘攘武武从从煤煤劈劈志志禁禁由由冰冰慢慢挥挥澎澎勃勃葫葫倪倪措措庚庚铡铡石石肯肯仑仑闭闭第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介b海关事务担保方式：海关事务担保方式：b（1 1）人民币、可自由兑换的货币）人民币、可自由兑换的货币b（2 2）汇票、本票、支票、债券、存单、外币支付凭证、）汇票、本票、支票、债券、存单、外币支付凭证、外币有价证券等外币有价证券等b（3 3）银行或非银行金融机构出具的保函）银行或非银行金融机构出具的保函b（4 4）海关依法认可的其他财产、权利）海关依法认可的其他财产、权利b主要采取（主要采取（1 1）缴纳保证金）缴纳保证金b （2 2）提交保函）提交保函脯脯琶琶话话叠叠颇颇吩吩姚姚泥泥秉秉继继阮阮迭迭蹭蹭话话烁烁镭镭诺诺胎胎鹤鹤献献予予史史浇浇赢赢郭郭惫惫宅宅饶饶自自蛔蛔愈愈伎伎第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介第第1 1章章海海关关报报关关制制度度简简介介
