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1、 摘 要经济全球化和科技高速发展的背景下，我国的工程项目建设呈现出投资规模巨大、施工工艺复杂、建设工期紧迫、参与人员与部门众多的变化趋势。在这种新形势下，如何有效的进行施工项目成本控制，以降低成本，提高收益，实现收益的最大化，不仅是企业实现收益的必要手段，也是保障国民经济发展效率的重要途径。本文首先介绍了成本控制的相关概念，第二部分分析了当前施工项目成本控制中存在的问题，第三部分针对出现的问题，提出了施工项目成本控制的解决措施，具体包括对于投标报价不合理现象的措施、对于无成本控制意识现象控制、完善内部控制制度，加强优秀成本管理人员的培训管理以及健全对于无索赔概念或索赔不及时现象的管理等方面。关
2、键词：施工项目；成本控制；收益；措施AbstractEconomic globalization and the rapid development of science and technology in the context of engineering project in China, showing a huge investment, complex construction technology, construction period tight, personnel involved with the change trend of many departments. In
3、 this new situation, how to effectively carry out the construction project cost control, in order to reduce costs, increase revenue, achieve the maximum benefit, not only is a necessary means to realize the profits of the business, is also an important way to ensure the efficiency of the development
4、 of national economy.This paper firstly introduces the concept of cost control, the second part analyzes the existing problems in the construction project cost control, the third part in view of the problems, and puts forward the construction project cost control measures, including the unreasonable
5、 phenomenon for bidding measures, for no cost control consciousness control, improve the internal control system strengthen the training management, excellent cost management and sound for no claim or claims not timely phenomenon concept management.Keywords: Construction project; cost control; profi
6、t; measures目 录1 施工项目与成本控制的含义11.1施工项目的含义11.2成本控制的含义11.3施工项目成本控制的原则11.4施工项目成本的全过程控制22 当前施工项目成本控制中存在的问题22.1投标报价不合理22.2无成本控制意识32.3成本全过程控制不力32.4非生产性开支居高不下33 施工项目成本控制的解决措施43.1对于投标报价不合理现象43.2对于无成本控制意识现象43.3对于成本全过程控制不力现象53.4对于非生产性开支居高不下现象63.5对于无索赔概念或索赔不及时现象64.完善招投标74.1投标阶段74.2施工阶段74.3竣工阶段7结束语8参考文献9致谢101 施工项
7、目与成本控制的含义施工项目成本控制对于施工企业来说意义非常重大。1.1施工项目的含义施工项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程（建筑物、构筑物和设施等）所进行的施工过程。它具有投资额巨大、施工周期长、整体强、固定性等特点；工程项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单位工程的总和，是一个独立的核算单位。1.2成本控制的含义成本控制是指对项目成本的人力资源成本、物资采购成本、建设成本的控制，具体包括的动作有指导，监督，调节和限制，在这些有效控制过程中及时纠正发生在建设项目的偏差，在计划成本范围内进行生产成本控制，以保证成本目标最终实现。通过成本控制，最终使施工
8、项目的时间成本能够控制在预定的计划成本范围内。1.3施工项目成本控制的原则施工项目成本控制原则就是指在整个项目投标阶段开始直至竣工验收的施工全过程开展管理活动，使项目在满足质量和进度的前提下，实现项目实际成本不超过计划成本。1.3.1.全过程成本控制原则施工项目成本控制贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收的施工全过程，充分考虑各个过程之间的相互影响和相互作用，以及这种相互作用对项目总成本的影响。1.3.2.动态控制原则成本的动态控制就是通过项目成本控制目标的计划值和实际值的对比，有偏差，采取措施进行纠偏。1.3.3.成本控制责任制原则施工企业成本控制管理包含企业管理层和项目管理层。其中项目管理
9、层是施工项目成本控制的实施部门，而项目经理则是实施部门的核心。所以必须建立以项目经理为核心的目标成本责任制，对项目施工成本进行层层分解，项目经理、工程技术人员、业务管理人员、各专业施工队伍、生产工班都负有各自的成本控制责任。1.3.4.协调性原则施工项目成本控制不是独立的，它与施工项目质量控制和进度控制是同时进行的，在对施工项目成本控制过程中，要协调好与质量控制、进度控制的关系，力求实现三大控制的最佳匹配。1.4施工项目成本的全过程控制施工项目成本控制包括投标成本估算、施工成本计划、材料设备采购、施工分包与施工安装、竣工验收的施工全过程。本文按时间来划分，阐述施工成本控制的三个阶段-事先控制、
10、事中控制、事后控制。1.4.1.事先控制阶段事先控制时间段的成本控制方法主要采用成本计划与成本预测。1.4.1.1成本计划：是在成本预测的基础上编制的，是承包企业及其项目经理部对计划期内项目的成本水平所作的筹划，是对施工项目制定的成本控制目标。1.4.1.2成本预测：是指承包企业及其项目经理部有关人员凭借历史数据和工程经验，运用一定方法对工程项目未来的成本水平及其可能的发展趋势做出科学估计，它是项目成本控制计划的依据。1.4.2.事中控制阶段事中控制时间段是成本控制的实施阶段，此时间段的成本控制最为关键，主要采用动态控制的手段来进行。动态控制：通过项目成本控制目标的计划值和实际值的对比，有偏差
11、，采取措施进行纠偏。1.4.3.事后控制阶段事后控制时间段的成本控制方法主要包括成本核算和成本分析。1.4.3.1成本核算：是指承包企业利用会计核算体系，对项目建设工程中所发生的各项费用进行归集，统计其实际发生额，并计算项目总成本和单位工程成本的管理。1.4.3.2成本分析：在成本的形成过程中，利用项目的成本核算资料，对成本控制的过程和结果进行分析，对成本升降的因素进行分析，为加强成本控制创造有利条件。2 当前施工项目成本控制中存在的问题近年来建筑市场竞争日益激烈，特别是市场机制、招投标体制不完善，致使施工单位为了获取施工项目，投标报价价格偏低甚至低于成本价，导致企业经济效益下滑严重危及施工企
12、业生存和发展。由于目前施工项目成本控制不成熟、不完善且存在着很多问题，当前许多施工项目亏损不断出现，总结起来有以下几个方面的问题：2.1投标报价不合理投标报价是进行工程投标的核心，报价过高会失去承包机会；而报价过低虽然可能中标，但会给工程承包带来亏损的风险。在施工项目投标过程中，有些施工单位投标班组不健全；投标成员不专业、投标经验严重不足；投标前准备工作不充分，没有认真学习招标文件和施工图纸，没有踏勘施工现场；投标过程中不注重报价技巧，没有根据施工项目特点采用不同报价。2.2无成本控制意识施工项目基本采用项目经理负责制，此经营模式存在着利益与风险不对等、权力与义务不相称等问题，项经理权力很大，
13、风险却很小。一个施工项目的盈亏很大程度依赖于项目经理的个人素质，而最终的结果往往是包盈不包亏损。所以，项目经理对各项成本不重视，管理不精细。而项目管理人员（除项目经理外）由于成本与自己的切身利益并无太大关系对成本控制漠不关心，其结果是技术人员为了保证工程质量采用了可行但不经济的技术措施；生产为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，也必然会导致窝工而浪费人工费；技术人员现场布置不合理，必然会导致材料二次倒运费的增加。2.3成本全过程控制不力施工项目下属各业务部门在成本控制系统中运作不力。在制定成本控制措施过程中，施工项目部过于简单和肤浅，他们往往都是根据过去的经验和教训来编制施工组织设计，使用以往编
14、制的成本计划来确定工程成本，制定目标成本，而忽略了工程项目的实际环境和建设项目的现实施工条件，造成的结果就是在成本核算、设计变更。工程索赔等方面都留下了重大隐患。在这种情况下，即使在施工阶段施工技术措施再完善、再创新，也不能控制的成本。2.4非生产性开支居高不下目前，施工项目普遍存在着非生产性费用开支增长过快，费用开支严重超计划等现象。2.4.1.不可预见性大。施工项目的经营活动是一个异常复杂的过程，这就造成了很多非生产性费用开支方面的不可预见性，给施工项目的费用控制带来了很多难处。2.4.2.没有严格施行财务预算管理，非生产性费用开支没有很好地施行责任成本管理，费用开支控制不严。2.4.3.
15、在非生产性固定资产投入方面过大，致使折旧费、修理费以及材料损耗明显增加，提高了工程成本。2.4.4.费用发生零散，随意将费用开支扩大，容易被忽视。有的超计划规定标准，花钱没有节制，存在攀比、讲排场和浪费的现象等等。2.5无索赔概念或索赔不及时传统的管理模式许多管理人员对处理索赔的程序和资料不清楚，对索赔没有概念，使索赔管理工作很棘手。另外，由于工程工艺复杂或者建设单位对装修标准、布局等方面经常变更而建设单位通常不是在口头上就是会议上要求变更，往往很少发出书面通知，而项目部缺乏书面签字确认意识，或者施工单位在提交索赔报告后，建设单位一般不会及时答复，往往会以“拖延”的方式对待索赔，因为所有的索赔程序都有时间限制，超过这个时限进行索赔就无效。3 施工项目成本控制的解决措施我们要以责任成本为重要内容，建立健全完善成本控制的行动机制，使成本控制真正落实到每个施工项目管理人员头上。3.1对于投标报价不合理现象合理的投标报价是做好施工项目成本控制所采取的事前措施，这就要求我们做出合理的报价编制出既能中标又能获利的投标报价。3.1.1.建立强有力的投标班子。施工项目能否中标与投标班子的素质和敬业精神密不可分的，施工企业聘请业务精练、经验丰富、知识面广、了解市场、
