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1、贵州公务员考试申论预测试题及答案范文满分150分 时限150分钟一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分组成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分150分。2.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号等有关内容。所有题目一律使用当代汉语作答，并书写在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和初稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。4.本试卷科目代码为“2”。二、资料1.美国康涅狄格州最高法院曾在新伦敦市一项征地计划的判决中，对“国家征用权”概念作出解释，称美国
2、“联邦最高法院准许城市推倒民宅，以便为建设商场或其他私人项目让道”。这极易让人以为向来强调严格保护私有财产的美国是否也将上演强行征地拆迁。不过在日后的深入解释中强调“它是针对新伦敦市的案情，确认政府以协助商业开发的形式，来推进小区的公共利益，能够算是符合公用的法律要求，从而是能够动用国家征用权这一概念的。”因此根本上并没有触动以私有财产为基本的美国国家标准。在英国，政府或职能部门征用土地依据的是起源于19世纪的强制征购土地法。强调议会在确认土地的使用目标有利于公众利益前提下，用地部门才能够依法取得强制征用土地的权力。但在此期间，征地部门必须证明该项目是“一个令人信服的符合公众利益的案例”，例如
3、证明该项目所带来的好处超出某些被剥夺土地的人受到的损失。并且在此基础上，强制征购土地法实行的第二个月，拆迁户能够得到10%的额外赔偿。假如拆迁户是生意人，还应得到一笔商业损失的赔偿。在日本，是遵照于1953年就通过的土地征使用方法，该法授权日本政府在修筑公共设施时能够向社会征用土地。在德国，则是按照建设法典的第85条、86条和87条要求：为了公众利益，能够征用土地。在美国，因为国家对私人财产权的保护标准，“国家征用权”的概念就成为一项受到严格限制的权力。而在实践中遇到两点问题，其一：此概念在法理上的两个核心要件之一，即“公用”，而一旦被拆迁者提出“此为私有”，那么就直接冲突于“公用”，成为死点
4、，几乎无法逾越;其二，“合理赔偿”。而国家征用私地并不允许随意多给赔偿费，因为征用开支用的是纳税人的钱。多与少，便进退维谷。在德国，因征地而做的赔偿，其额数确实定一般遵照如下标准：按市场价格予以赔偿为基本标准。详细做法则是由地区专人委托半官方的组织房地产评定委员会对被征用的土地进行评定，提出初步征地赔偿额。此间如发生争议，可引入房地产评定教授对其房地产进行评定。也能够向州法院控告，提出自己的赔偿要求。一般来说，假如两份教授评定报告的赔偿数额相差不是很大的话，法院做出倾向于高值的决定。2.贵州省纳雍县的旧城区改造和新城区开发工作，因为拆迁难长期处在停滞状态，尤其是部分干部职工对拆迁赔偿要求过高，
5、使拆迁工作难以继续。10月20日，纳雍县纪委、组织部在通过了两个月的酝酿后，经县委常委会同意，联合出台了“有关严肃城市建设征地拆迁工作纪律要求的通知”，提出对依法拆迁、按照标准赔偿、安置合理、拆迁办充足动员后仍不签订拆迁协议或不履行协议的党政干部，将实行行政处罚。这项文献要求，被拆迁房屋的所有者是正、副科级领导干部，或其直系亲属的，将由纪检、组织部门对其进行动员谈话、诫勉谈话或抽调拆迁办工作，15日后仍不签订拆迁协议、腾房搬迁的，由组织部门提请县委研究，免去其工作职务。被拆迁房屋所有者是单位干部职工的，由单位重要责任人对其进行动员谈话，10日内不签订协议者将停止工作，15日内不签协议、不搬迁者
6、将停发工资。据了解，目前纳雍县平均城镇化水平仅为16%，比全国平均水平低32个百分点，比全省低19个百分点，城镇建设滞后严重制约经济发展。，纳雍县开启新区建设和旧城改造项目，目前已开启建设项目12个，开工项目9个，包括拆迁总户数1021户，其中干部占470户、群众占551户。但截至目前，干部签约160户，占拆迁总数的15. 9%;群众签约264户，占拆迁总数的25. 9%。群众签约率远远高于干部签约率。干部成拆迁最大阻力，同时大量干部拒不拆迁，也使得某些群众跟风拒签协议。据悉，纳雍县城市建设工作几近瘫痪。然而，对于县委出台的新要求，绝大多数包括拆迁的干部均体现出强烈的抵制，部分干部甚至走上了上
7、访的道路。被拆迁干部王晴说：“我们是干部，但同时我们也是公民，在单位我们是干部，面对拆迁时我们只是一个一般公民，县里却试图通过行政处罚逼我们妥协。”3.重庆市九龙坡区中心地带杨家坪，步行街对面、轻轨站旁是一个直径超出百米、深度超出10米的大坑。坑中心保存一小块地基，上面立着一栋红砖裸露、破败不堪的二层小楼。在这幅“怪异”景观下，一场拆迁拉锯战悄无声息地进行了两年半。然而数日来，这场斗争忽然变得轰轰烈烈。杨武从爸爸那儿继承下九龙坡区杨家坪鹤兴路17号的房产时，压根儿没想到数年后他需要凭借自己习武的身手爬上数米高的断土台，才能进入自家私房。“我们家老爷子辛苦一辈子，做买卖、创家业，都在这个房子里。
8、”杨武的妻子吴苹对记者说，“纯粹是自家的产业，经营生活了那么久，对这个房子的感情，和日后拿钱买的房子不一样样。”“哪个敢上来，老子把他打下去!”杨武厉声喝道。在一场已被裁定的强制拆迁中，他要保卫自家的房产。然而要上来的，他真能挡得住吗?3月19日，重庆市九龙坡区人民法院发出“限期履行通知”，责令他在3月22日前履行九龙坡区房地产管理局下达的“拆迁行政裁决书”中确定的义务，自行搬迁，逾期不履行，法院将依法强制执行。吴苹表示，他们要抗争。杨武进楼后，在楼顶竖起一面国旗，并挂出写着“公民合法的私有财产不受侵犯!”的白布横幅。下面的亲戚买来两罐液化气、一个灶、一个碗、一双筷子、几桶矿泉水、一个脸盆、一
9、块香皂、一条毛巾、两包水果、几十个面包、一张折叠床，让他用绳索吊上去。据说，房内原本只有一把烂藤椅。4.“拆迁”这个曾经让许多人布满幸福与期待的字眼，在某些地方开始与“痛苦”、“不公”等词汇相联。对于许多被拆迁户来说，一座房子被拆，却又得不到合理赔偿，带来的并不只是心理上的失衡，更实际的是，某些人因此生活起源中断，交通、就医、入学不便，生活成本增加。某日，北京市东城区东华门大街62号的袁德安家，被三四十人和两辆铲车团团围住，几分钟内住房就被拆毁。倔强的袁德安在家门口的废墟上搭了个塑料棚，一住就是半个月。诸多居民不得已流着泪与拆迁人签了协议。假如说采取暴力、横蛮行为强拆群众房屋，给拆迁户留下了沉
10、重创伤的话;那么，政府安置赔偿措施不到位，给拆迁户带来的则是一个渗透在日常生活中的难言的苦痛。济南拆迁户井传芝愤愤不平地说：“房屋拆迁不是过家家，政府说拆就拆，也没签任何安置赔偿协议，口头答应拆一平方米补一平方米，事后却不认账。”据简介，她本来住63平方米的房子，出租一部分每年能收入4000多元，拆迁后只按每平方米130元的价格进行赔偿，住新居却要按每平方米670元的价格自己花钱买。她说：“我们本来过得好好的，目前房子一下子没了，还要拿出5万多元重新买房子，怎么出得起?”近一个时期以来，伴随城市化进程的加快，旧城改造、政府重大工程等一系列城建项目所引起的“圈地风”风靡一时，由拆迁引起的纠纷数量
11、不停上升，城市拆迁已成为近年来群众信访反应的一大焦点。拆迁纠纷同时引起行政诉讼异常升温。据山东省高级人民法院行政审判庭统计，城市房屋拆迁行政诉讼案件出现逐年迅猛增加的势头，去年增幅达60%，个别地方甚至出现数倍的增加。浙江省政法委调查表白，最近几年因旧城改造、拆迁安置、城市规划、城市房屋登记管理等引起的矛盾急剧增多，由此引起的“民告官”案已占全省行政诉讼案的四分之一。专门代理房地产诉讼的青岛中房律师事务所主任律师张振海说，在城市房屋拆迁过程中，拆迁程序不合法、安置赔偿不合理、政策落实不到位、商业拆迁盗用公共利益之名、粗暴看待拆迁户等拆迁行为，使拆迁户的私有财产遭受损失，严重侵害了拆迁户的合法权
12、益。山东省社科院法学所所长于向阳以为，社会发展所带来的城市拆迁本不可防止，但违法拆迁引起了严重的社会问题。作为一般百姓的家庭命脉，房子承载了太多的东西。诸多拆迁户并没有因为拆迁而改进居住条件，相反却越拆越穷。拆迁使富裕起来的居民再次沦为城市贫困户的现象值得关注。5.据说两个大型企业要投入巨款征地建厂，安宁市草铺镇草铺村委会“沸腾”了，因为他们据说隔壁几个村搬迁时都分到一笔房屋拆迁赔偿费。更令他们心动的并非仅此，而是搬走的诸多人懊悔没在自家的房屋上多加几层，拿到更多的赔偿。于是，这段时间以来，草铺村大兴土木，几乎每家都在自家房上添砖加瓦，村里的新居如雨后春笋般生长。对此：安宁市规划局以为加盖部分
13、属违法建筑，市国土局则表示将严肃处理。在安宁市草铺镇草铺村委会，水泥、沙石、红砖，大小道路上都堆满了这些用来修建楼房用的建筑材料，只要一抬头，就能够望见一栋栋刚才建盖起来的新居，到处都是建筑工人忙碌的身影。村民说，昆明钢铁厂与武汉钢铁厂联合将在一里外的三家村委会征地投巨款办厂，已经有4个自然村的村民搬走，“先前拆迁的几个村子，村民都分到一笔房屋拆迁赔偿费，某些村民懊悔没加层。”一般土基房每平方米就几百元钱，而楼房的价格高得多，达两三千元一平米。按邻近村子的赔偿费价格标准，每平米可赚千把元，盖两三层可赚10多万元。草铺村及邻近几个村子，有上百户村民在老房屋的基础上加盖起两三层楼房。“目前，经同意
14、的建房村民有60多家，这些村民都严格按照有关法律程序进行审批。少部分村民私自加层，没通过政府有关部门同意过。”草铺镇草铺村小组长蒋进坤说。但安宁市规划局的董先生说，征地范围内，规划部门早就停办了村民建房的规划许可证。安宁市国土局的工作人员也称这是违法行为，要严肃处罚。据那些施工的师傅说，因为修建简易房的村民太多了，石棉瓦、空心砖几乎涨价一倍，大家都想赶在拆迁到来前，把房子修建好。6.据某报报道，北京拆迁单位或者拆除施工单位，如用吓唬、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、妨碍交通及上门骚扰、砸门破窗等伎俩强迫被拆迁人搬迁，将会受到停业整顿、直至撤消拆迁资质或拆除施工资质等处罚。北京市建委11月初下发
15、了有关加强拆迁现场房屋拆除施工管理的通知。4月14日，建委要求各单位落实实行，保护被拆迁群众合法权益。通知要求，拆迁现场必须坚持文明施工的标准，“严禁采取吓唬、胁迫以及停水、停电、停气、停暖、妨碍交通及上门骚扰、砸门破窗等伎俩，强迫被拆迁人搬迁。违背要求的，由区、县拆迁管理部门会同有关部门及时制止，责令恢复水、电、气、暖、交通，并对有关单位及当事人依法严肃处理。”通知要求，因市政管理部门拆除或者迁移有关市政设施，或因工程需要并经市政管理部门同意确需先行拆除，或者迁移有关市政设施，导致拆迁现场未签协议单位和住户暂时停水、停电、停气、停暖或者妨碍交通的，应事先通知有关单位和住户，并尽快采取架设暂时管线或者其他措施予以恢复。另外，除经房屋拆迁管理部门依法裁决并由人民法院或者区县政府强制执行外，在拆迁当事人未达成拆迁赔偿安置协议的情况下，任何单位和个人也不能先行拆除被拆迁人的房屋。私自拆除被拆迁人房屋的，由房屋所在区、县拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚;触犯刑律的，依法追究刑事责任。7.5月24日上午，湖北宜昌市宜昌开发区南苑养猪场遭遇暴力拆迁，猪舍被夷为平地，数百头猪被活埋或砸死，养猪场2名工人在拆迁冲突中受伤。宜昌市政府办公室表示，汪某违法搭建的该猪场属违章建筑，开发区的强制拆除工作合理合法，轻微受伤的养猪场工人和拆迁人员均已经及时送往医院，已无大碍。该市政
