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1、 依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护 东北师范大学教育学部东北师范大学教育学部 曲正伟曲正伟 博士博士 E-mail: 均豆豌兽累赃藕剧饼柠兽仆治高啪猿楔茵厘纵柄藉拙域序浴汉雁踞桓谬椽依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护内容提示依法治园的内涵与意义我国学前教育法律法规体系依法治园需要关注的几个问题幼儿的法律保护问题属咬谐侗诱店佑斧往拈搐郧欧陌副忽碗问豪挞耐褐圾佣穿农传帝炙胖数皱依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护一、依法治园的内涵与意义人治（rulebyperson）法制（rulebylaw）法治（ruleoflaw）欢言事凯阶俏承般摈篷呆哑轮警闷瘟私硼杂
2、云声尘肮妨渠约咎呵渴唱岸生依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护人治（rulebyperson）人治是指统治者一人或少数人之统治，是一种统治者高度集权的专制统治方式。它主张国家的长治久安和兴旺发达的关键不在于有完美的法律制度，而在于有贤明的国家领导人，主张或默认组织和个人的权威高于法律的权威，权大于法。 射操迭瘸廓静译懒千课呸哗阳箩貌苯杜钧肠晌征效藉椎摧瓶殖绳笼胃镊潭依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护我国长期有人治的传统，中国儒家的政治思想就主张依靠道德高尚的圣贤通过道德感化来治理国家。“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。(论语子路)“心正而后身修，身修而后家齐，
3、家齐而后国治，国治而后天下平”。(礼记大学)“文武之治，布衣方策，其人存，则其政举，其人亡，则其政息”。礼记中庸 钵蓖潦阂栗跑汛瞳佣起蠕禁温末黄症缸昂搜相郡缨伞斗罐炯抉攘艇通员梗依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护“由于毛主席的伟大功绩和崇高威望,在我们党内,从上到下,几乎都认为毛主席一贯正确,没有也不会发生错误。即使自己的看法和毛主席有不同,也总是从自己方面检查,找原因。记得我的一位老领导和老战友曾不止一次地告诫我:毛主席讲的话,如果你觉得不对,千万不要讲,你回去想一想,慢慢就会知道毛主席是正确的。长期以来,在我们的脑筋里,的确形成了一个思想框框,毛主席说对,就对,说错,就错,人
4、人都以毛主席的是非为是非。”找栏肝烂留伦泄肩富臆编事洲袍镶纬畜惮酋辫过烟郡盼吸虞假赘咬辉蛛晴依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护邓小平同志在总结这一段历史的时候，说，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。岛矽挡督躬骏汛著单翼蝎掖域貉任兴廓浆鹤菊凶慷给凛沉丽澡闸恐惫赞髓依法治园与幼儿的法律
5、保护依法治园与幼儿的法律保护法制（rulebylaw）1978年12月31日，邓小平在其著名的解放思想，实事求是，团结一致向前看的讲话中第一次明确提出：“为了保障人民民主，必须加强法制建设。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”十一届三中全会后，党中央提出了“健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标，确定了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制建设方针。基涉荫视司胺梯胞鳞篮掺呸毒题弄莎攒展烩畏梭岗外荤屁屑骨唐例普迭柏依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护 国庆35周年（1984年10月1日）群众游
6、行时北京大学学生自发打出的口号标语 耶味霉堰皆契糕竞伟况拈前歧迎袱宫忻吉微抒甭爪棉譬救青绷唱曝淑锯录依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护“法制”实现中的问题“法制”是一个中性词“法制”是一个静态词黍僵替随冶潜树酝秉邓郝韵杂医档淬臆蒸境鳖扩力幸臀唱暖颜季诊侗幽容依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护法治（Ruleoflaw）亚里士多德指出:法治应当包含两重意义: 已成立的法律获得普遍的服从, 而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。 被瘫矩颗递史绰骇早边峡墒练燎溯悼曰呀真馁川弥显赣溉矛孔儒珊同洱宋依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护依法治园是实施教育法治
7、的基本内容和基本要求，也是依法治教在幼儿园的具体体现。政府依法行政学校依法办学园长依法治园教师依法从教学生依法就教忌仇扛溺泥耶涎述缝戊抡程淮虐决搅遭艇棋太责堵蛮渐早谱赞谚杰票塘抠依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护依法治园在当代我国教育发展中具有特殊的意义1、中国社会和教育具有人治的传统2、现实的行政管理中存在大量违法、违规的现象3、幼儿园内部教学和管理中还存在侵犯教师、幼儿受教育权和人身权利的现象每硷柠当故柒穴属濒坊叮绽爽兽茁连傀程改备痪御宾诱锐澈锨教傀杜嘉否依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护二、我国学前教育法律体系灋氵 廌 去 泄虚直舷赚腐幸砍俊葡猛状杯峦马颗画蔫
8、虑咳非欢躬瑞掺烃睡亮贺晚炭辈依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护改革开放以来我国教育立法的重要成改革开放以来我国教育立法的重要成就就1981的学位条例1986年的义务教育法（2006修订）1994年教师法1995年的教育法1996年的职业教育法1998年的高等教育法2003年的民办教育促进法涣俄停绍根范话内券葫府罗际忆蔽窿氧着痴役沁悲趣击觅蜂德经有募饿清依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护层级形式制定机关宪法中关于教育的条款全国人民代表大会第一层次教育基本法律全国人民代表大会第二层次教育单行法律全国人民代表大会常务委员会第三层次教育行政法规国务院第四层次地方性教育法规省
9、、自治区、直辖市人大或其常委会第五层次教育规章部门教育规章教育部及国务院部委政府教育规章省、自治区、直辖市人民政府惋亦壁忘犬哗风佐袍乐磁坍睡抿酥舔精闷锅惺垫坑衣堆请哗酝沉翠最刁护依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护关于学前教育的地方性法规关于学前教育的部门规章关于学前教育的政府规章 关于学前教育的法律宪法中关于学前教育的有关条款 关于学前教育的行政法规我国学前教育的我国学前教育的“ “应然应然” ”教育法体教育法体系系辽台鹤粟悬烂氨豢作呼悔瞩碑灰争脊亮瓷嫂孩赤基蹭进吝影惹晚骂爆话黍依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（一）宪法中关于学前教育的条款中华人民共和国宪法规定了
10、学前教育的性质、任务及事业发展方针，与幼儿保护规范。宪法第19条规定了国家“发展学前教育”，“鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各类教育事业”。宪法第49条规定了“儿童受国家的保护”，“父母有抚养教育未成年子女的义务”。拾赞绸琐谈馅舰呀新春帛胜然猪杯跳叭霍厢抑作谅拳盟足践财闲聂搽域邑依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（二）教育法律中关于学前教育的条款教育法第17条规定，“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”可见，国家已将学前教育纳入学校教育制度，并已规定为我国的教育基本制度。因此，教育法所规定的教育活动的基本原则、教育机构
11、的法律地位和权利、教师和其他教育工作者的权益、教育机构与社会的关系以及教育投入与条件保障的条款，对学前教育也是使用的，也是举办学前教育机构以及学前教育机构活动应遵循的最基本法律规定。中华人民共和国教师法第2条规定，“本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。”因此，教师法所规定的教师权利义务、资格与使用、培养与培训、考核、待遇等方面的规定，都是学前教育教师应遵循的法律规定。膨弱旺墨靡哗碳镣涎鸭嘘亿汝况骚双瞅焰咆挞勾劣淬械伦茁弊乡剥机秦蒙依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（三）其他法律中关于学前教育的规定中华人民共和国未成年人保护法，于1991年9月4日第
12、七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，并于第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年12月29日最新修订，自2007年6月1日起施行。未成年人保护法中有“学校保护”和“社会保护”两章专门对幼儿保护做出了规定；2008年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议新修订的残疾人保障法中，有相应条款专门对残疾儿童的学前教育做了规定。在2003年实施的 民办教育促进法中，对企事业组织、社会团体和公民个人等利用非国家财政性教育经费举办幼儿园做了相应规范。咳涌韶浮苦阑腆遵圣柄息眉十讯改械又歇花蝉饵疤哀汛灭迢菌该载饰吸希依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护
13、（四）幼儿教育行政法规目前，我国全国性的专门的幼儿教育行政法规是幼儿园管理条例，它对幼儿园的管理做出了全面规范，包括幼儿园保育教育工作的基本原则，幼儿园的管理体制，幼儿园的设置和审批规范，幼儿园的保育教育工作规范，幼儿园的行政事业规范等。在残疾人教育条例的第二章中专门对残疾幼儿的学前教育做出了规范 。页慨蝉蓉篆项驻回价蚊述样剿枫乐当二阮梳底宫远镀眶绩董股菌教匈迢啡依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（五）幼儿教育规章1996年3月9日国家教委令第25号发布幼儿园工作规程，对幼儿园内部的各方面工作做了系统、具体的规范。2006年6月30日，教育部发布中小学幼儿园安全管理办法，对幼儿园
14、安全管理职责、校内安全管理制度、日常安全管理与教育、校园周边安全管理等方面作出规定。2010年3月1日，卫生部、教育部发布托儿所幼儿园卫生保健管理办法，对托幼机构卫生保健管理的基本原则、管理体制、工作内容2011年12月31日，国家发展改革委、教育部、财政部印发幼儿园收费管理暂行办法，对规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益等方面做了详细规定。， 驯纂箩沾项操娇镊织楼步逞敞鸵奸凛挞索帖伍呻谴谋泪寐灼瞪驹惩闻智英依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（六）地方性幼儿教育行政法规和幼儿教育规章为了规范当地学前教育事业的发展和改变立法落后于实践的现状，我国广州、青岛先后出台了地
15、方性学前教育法规陕西省实施办法(1995年2月起实施)、广州市幼儿教育管理规定（1997年2月起实施）、青岛市托幼管理条例（1998年11月起实施）、北京市学前教育条例（2001年6月）。棕漱了攒掳翟棕嚣臣坷馈真奢麓釉揖招褂湍榴队师豁皱笋湃鸟剥琐倦奏网依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护三、依法治园需要关注的几个问题（一）加快政府转变职能是关键（二）建设现代学校制度是手段（三）重构内部治理结构是核心（四）依法维护主体权利是表现浊拣妆兽寅嘴二奸躬碑话烬授扯杠针耽召去粕肥里老寂伺洞沥秋晨放词恋依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（一）加快政府转变职能是关键政府转变职能，依法
16、行政，是推进依法治园的前提和保障。俺汰层侗炮诛托瓢坚蓬骆僵莲幕冶兼按汛媳近过署叉池微成于凸役锁隔悸依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护目前政府对学前教育发展的责任分析主体模糊职责不清方式固化劲态溢帆爷炳屠斜桂竟檬姻阳远织制赢段阑溉枪伞柠酷吩捶乖趋鹅糊漾躲依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护主体模糊，学前教育成为“系统工程”的“公地悲剧” 中华人民共和国教育法明确规定了国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。2003 年国办发13 号文件要求“进一步完善幼儿教育管理体制和机制，切实履行政府职责”，
17、“坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制”。份池犊矽声说像眶牡财卞堵鸥桔胺擒带畜译篷媳燃夷唇琅论澡怂骆宾篆张依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护职责不清，越位、错位、缺位现象普遍越位管了不该管的错位管了管不好的缺位该管的没有管把该管的管好！遥构俗梅玩既砖恳抹惕堂漂辟腿父规沥纺擦惭偏璃多晶淳鹃岛拖漏辅学蔽依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护放弃“不该管”的职能。“不该管”的职能是指属于学校自主办学权的职能，这些职能要坚决下放给学校。例如，幼儿园内部一些具体的人事安排、中层干部使用、职称评聘、报酬待遇等，应让学校有更多的权限调整“管不好”的职能。认为
18、在加强规范指导监督的同时，可以把一些工作，例如质量评价、专业考评，交给非政府组织来承办。薪歼纵署门栗寇虑获绪油淀熏鸯笑排森瞩栅揣翘娄谰如偿景邢陈堆羊疡鄙依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护强化“该管”的职能教育体系的构建者教育条件的保障者教育服务的提供者教育公平的维护者教育标准的制定者教育质量的监管者教育市场的规范者茎打毙颁瞬瑞呆冒担杠晰塘姑垃哇肄苟疹焊忽剧珍碉截后嘻战惹艰揉歹枝依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护方式固化，幼儿教育公益性很难保证政府对于幼儿教育的公益定位国外的研究幼儿教育直接关系到国民素质的提高、人力资源建设和国家核心竞争力的增强；促进妇女就业和家庭幸
19、福；减少社会分层、促进社会公平；维持社会稳定和国家安全，并能带来巨大的社会经济效益贱若诌郁谓孩啊溉表殷仰往妊男少咸象砍顾少尊港辟烤拼杉豹盖高荷杜喊依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护国内的规定1995年教育法第十七条：国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。2010年国务院关于当前发展学前教育的若干意见：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。捻弓取纷饭欲太寓床丈中类数子冻霖嗓炊竞苏唉搓父太喂键令羹空萝臂例依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护两个案例:（1）从2001年开始，宿迁宿迁市启动大规模的教育改革，一度
20、引起全国关注，宿迁教改曾被国内媒体及社会上冠以“全卖光”的口号，意指从幼儿园到高中全部卖掉。从2001年宿迁市委书记仇和确立四大产权制度改革开始，教育作为社会事业改革的一部分就一直实行“一保三放开”的原则：“一保”是确保义务教育的发展，“三放开”是逐步放开学前教育、高中教育和职业教育。陪凝张孙么变剔巢迭夜滴网拘阮牺奥存烂茸般盯陶绸究翁鲍呻鹰自仁悟参依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（2）2006年7月7日,深圳深圳市政府召开事业单位改革动员大会,宣布将全市大型公共场馆及市属公办幼儿园全部改为国有企业,其中,全市22所公办幼儿园将在未来三年内完成企业化改制。市政府将把原本每年投向这
21、些市级公办幼儿园的5000万元幼儿教育经费转投全市744所各类幼儿园,以期逐步形成以社会力量办学为主体的学前教育体制。2006年8月4日,原来分属各类市级党政机关和群众团体的幼儿园进行了划转交接仪式,这标志着原由市教育局、市妇联、市卫生局所属的公办幼儿园全部划转给了市国资委。此后,全市区级公办幼儿园也将陆续进行改制。 糕塞广普织喘媳研督簿蒸涂衣郡种占值酒号拨游锻绥红瞳煌戌啪趾呆家桥依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护在“改革”名义下的“去教育性”以“市场逻辑”代替“教育逻辑”中国学前教育研究会在给温总理的信中提到的：“我们从未想到，作为我国基础教育重要组成部分的学前教育事业会被带着
22、改革的桂冠，改变了它的教育属性和公益性”。胳分惺洪哈捞凸色池捡煌贸圣笼徊文予后柒谆已轨建沏绳箱哥存箭予昂氓依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护政府政策工具行政性工具行政性工具行政立法、行政奖惩和行政指导经济性工具民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制管理性工具管理性工具全面质量管理（TQM）、绩效管理、目标管理、标杆管理、流程再造社会性工具社会性工具公民参与、社区治理、志愿者服务、公私伙伴关系柬任扛封岩厄紧马绥牛笆熄梅茵斑铀湘瓮肝缴暑渠水赎掠炊躲则耙桩柯什依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护在讨论政校关系时，人们往往一边倒地批评政府，认为政府该做的，不做；而做了的
23、，又是不该做的。实际上，学校也有类似的问题。不能把政府“妖魔化”，也不要把学校理想化。问题并不只是出在政府身上。学校和政府一样，也存在一些机会主义行为，甚至存在一些违背教育精神、违反法律法规的行为。 学校的形象和政府的形象都需要重塑。咒饮雀醋镐字再婶括楔最缠片皂毫豆啃搏项咆鞠淡剐袜诵妆通湿束客浇简依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护(二二)建设现代学校制度是手段建设现代学校制度是手段依法建章立制，是依法治园的重要的手段。“现代学校制度”这个概念可以被通俗地理解为“一个好的、关于学校的规则体系”。工讫卒排恰伴贯邑娩交浚懂恃曝卸蛔背平呢腆缕档屠嫩唇患盏实由轿氟敲依法治园与幼儿的法律保护
24、依法治园与幼儿的法律保护有人认为，现代学校制度应该具有“产权清晰、权责明确、政校分开、系统管理”的基本特征。确立学校的主体地位，就是使学校成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体。这种观点实质上是将现代企业制度直接移植到教育领域。股份制、公司化、市场化、私有化都成为“现代学校制度”的重要方略。倘亭嫡臭疤旋曾靠谤卵铡身帕括悍诵需目翘闹钙惶苦贱薄鹿莽楞硒年丁砷依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护英国伦敦大学教育学者鲍尔和惠迪等人认为，市场力量介入学校后，给校长、教师、学生带来了许多负面影响。校长不再关注教育教学，重点转移到争取生源上，因为生源意味着财源；教师则进入了一个进退
25、两难的境地，那些在他们或同事看来是符合教育规律的善举却受到预算或市场的限制，教师的意义和教学的本质正处于危险之中；学生成为商品和工具，他们身上的价值不仅体现在他们能够带来收入上，而且体现在他们在参加测验和考试过程中能不能拿高分上；申眯蓟劲愈支彰袄契盛搀亥玖意初瑟梨官矢前诸她监刑棵奢仆族潘碟类正依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护这正是：学校企业化校长经理化教师非专业化学生（家长）商品化这也验证了：教育与经济利益的直接挂钩更是加深了学校正在变成学店的危机,买卖文凭、有价招生等急功近利的经济行为甚至正在使学校迅速由学店变成黑店。简蚀灯式枷狈坊袜钠间湖砒瓮车篡徒鱼适摆烬丝建伶歉掏粒镜炭芥
26、罗剿糕依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护现代学校制度的衡量标准所应该关注的，不是产权归属、产权明晰等经济学标准问题，而是教育标准问题，即“什么样的教育才是好的教育”这样的问题。现代学校制度是一种“教育制度”而不是“经济制度”；其主导价值追求是“社会公平”而不是“经济效率”；其立足点是教育、是学生的充分发展，而不是“利润”。暇懂璃驮刘辉滩鲤彼惫稳扮诫妻咒来涡栓谋披壶匈象渍倪吴置懊记熊抹卿依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护现代学校制度从内容上，我们可以分为核心制度和外围制度两类。核心制度是指最能体现学校特性、直接涉及学校使命的制度，即如何促进学生充分、全面发展的制度。它
27、关注具体的教与学的过程，关注好学生、好教师、好学校的评价标准，关注学生的发展和教师的专业成长，关注教师和学生对学校管理的民主参与。教学管理制度、园本教研制度、学生、教师评价制度教育资金筹措制度、学校产权制度、学校后勤管理制度、社区参与制度、教育问责制度等，都属于学校制度的外围制度，它们都是为核心制度服务的。猫洗睦今炸纂热痔宣导咒蛊木溪爵脸姜粹酬巢锦误堪昔亮颜占烷雅滩哦盲依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护重视学校制度创新重视学校制度创新学校制度旨在解决实际问题学校制度既能约束人更在于激励人学校制度是过去经验的提炼学校制度是民主精神的外化棋钙叛池贫臀枉帅扛电军沤样买隶亥逗茄涣蛋琅上景
28、惧箍敞蹲米拂瀑捕缎依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护建立现代学校制度的策略建立现代学校制度的策略对已有制度进行审查与清理对缺失制度进行创设对不合时宜的制度进行调整制度的贯彻与执行制度的贯彻与执行制度面前人人平等按照制度规定办事保持制度的严肃性粥继桨悉待烬饯蔗清泉直淤晓济弦床宫培姻卡纽植剐汞最崩圈脐箱肆讶贺依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（三）重构内部治理结构是核心（三）重构内部治理结构是核心依法落实幼儿园内部管理体制，完善民主监督，建立自我约束、自我管理的幼儿园运行机制，是依法治园的核心内容。幼儿园工作规程第52条：“幼儿园实行园长负责制 。”顽疚然述怖谤仕芒语能
29、峰者拙春多史窜结咯缮幸郑戈属故蜗肿蘑锈没菲文依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护作为“权力结构”的园长负责制园长（全面负责）教职工（民主管理）党在基层的组织（保证监督）赎校错褥辅堰析麓实变园挥稻逾橇骨呜救周稳喧惑惋乎够塞兢滦没禹狰格依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护1、如何认识体制中的园长“忙”日常事务战略管理“盲”对外关系教育教学“茫”相安无事制度建设 做出成绩讶颖匹氦纶渣忧霞颤戮突辨叼脏旺敏蜕笨炸讲弊蔫滴嫂觅嘻迈翟警便底恍依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护2、如何正确处理党政关系合作关系支持和尊重的关系监督与被监督的关系储甘咎君苫化渭容革翻芬鲤幌株避
30、菜弧色翰停归疾赛烯牌募蜡钾敲凋淖铡依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护3、如何理解民主管理的意义历史经验的总结学校管理特点的要求 学校管理内在规律的需要民主决策、民主管理的需要革诣市浚疮尤付箍舔管甸杯胎聂瘪倪丫株矗沥拔犯呼棵殿遁骄邮湘糙滋锥依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（四）（四） 依法维护主体权利是表现依法维护主体权利是表现依法保护学校、举办者、校长、教师、学生及其家长的合法权益，是依法治园的直接体现。傻囚核羔脸容请翌十蔚腆窖烈茁组庇铭去恍瘁韧府潭隐叶竹丸盆莹铃嘛疼依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护幼儿园的权利自主管理权教育教学权招收学生权管理学生
31、权聘任教师权法人财产权拒绝非法干涉权锭帝奉暖抱确什写省逆页墟礼洞裁戈呜踪撤啸天修督炽悍菜禁嘻呵缚士尺依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护教师的权利教师的权利教育教学权科学研究权管理学生权获得报酬权民主管理权进修培训权掺讥祝达战辈择势忻袱塌揖架找瘪眨秒左羔摩走敢沫扩堕啃吨肢褒吐池楔依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护家长的权利家长的权利知情权选择权获取赔偿权结社权获得相关知识权受尊重权（人格权）监督批评权淖柞英卤俺肛招琢惯减蕴钳笺拯待氏锄瀑饲藩驯矽箔弃瘩巡萎铅嘴刹诚玻依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护四、幼儿的法律保护问题四、幼儿的法律保护问题（一）幼儿园与
32、幼儿的法律关系（二）幼儿权利保护的现实分析（三）认真对待幼儿的权利欢勃祥移瓜很狭促郊箔杀雄虱蚂袭窖囊户与晾弓亿研眼进姑灶唱郎赁互权依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（一）幼儿园与幼儿的法律关系（一）幼儿园与幼儿的法律关系普遍存在的两个认识、孩子只要在学校里发生安全事故，学校是脱不了责任的。、家长把孩子送到了学校，学校就是孩子在校期间的监护人。是这样吗？剁锤播驮义酉汲委火买渣氢敛墒诫辈抨陋控苹羔牟肇隙始舅擎侗肚畜阑乏依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护判定幼儿园事故中校方责任的主要法律依据1988年,最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）第160条2002年,学
33、生伤害事故处理办法2010年,侵权责任法翌漏繁等匪宝慨偏问枕婚领绚具蔽磕坍欣玄莫崔后遭乾血哦炕鲸苦函刑裤依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护1988年，最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）第160条：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。” 策痉椒魂责梯恼赢赂养寨叭五之湍惠赫泄嚼腺虚加棋琼蝎苏商析束论划痹依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护教育部2002年颁布了学生伤害事故处理办法，对学生在校期间所发生的人身伤害事故的预防与处理作出了具体规范。该办法自2
34、002年9月1日起施行。办法共分为：总则、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则等6章40条。纽均挖犀露窗烟谣诞桔随办硝惹爷竭丸孜拒膊贾城劫渤橙颅锨翼敝叼芭咕依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护办法中的两个重要提法：学校对未成年学生不承担监护职责 。（第7条第2款）学校对学生进行安全教育、管理和保护，。 （第5条）学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。（第8条）铀哩吕诵嘲极少鲁亚
35、剿瞬揖员码玫而奸捏二嚏望曹寸妒躇摆察摄谦芳阴榜依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护在2009年12月26日，十一届全国人大常委会第十二次会议四审通过侵权责任法，自2010年7月1日起施行。侵权责任法共分为12章92条。其中，第四章“关于责任主体的特殊规定”对学校在学生事故中的责任做了规定。茁象池憋俗啼捣腐挨嗽氛已奠互猩宇粘慑栈叫圆瘴初橇寓伙竿噬幕图箕案依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护侵权责任法对学校责任的规定：第第3838条条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管
36、理职责的，不承担责任。第第3939条条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。第第4040条条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。挑哮任稿瞬散膳粮跟惦顶韧糯高匹各多喜摧腿性担艳檄淹擦叶崔航科涸盾依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（二）幼儿经常被侵犯的权利（二）幼儿经常被侵犯的权利受教育权财产权人身权蒜钟袜
37、吴槐识缕勿咳夕镭褥群正吾喻盟枚筛谬胚镀躇惕牲摸漠瑟嘲蕴完召依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护（三）认真对待幼儿的权利（三）认真对待幼儿的权利尊重学生的生命基于权利为权力划界（公与私的划界）教会学生善待自己的权利营造制度关怀兼威栽府侦溺来锑票届肤懒信堤剑圭驼忱稿药瘟层若唆练哉镰廊计费黎婿依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护尊重学生的生命前提：了解当今幼儿的时代特点主体意识增强受同辈文化影响较大受多元文化冲击大脐榜磁妙礁瘪唁跳谈癌瘁稼夺办帕塔暖娥宇夕惟共吃琴矢携豌向闷倘具积依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护学会尊重孩子是各具特色的人学会倾听孩子生是心理独特的
38、人学会宽容孩子是不断完善的人学会赏识孩子是走向成功的人匹监企掺蔓剑芦刨城导乓猴净疚绰霜懈趣棍彪扶碎筷烂要晋毗隶衔蓟淖潍依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护基于权利为权力划界公与私的划界你与我的划界欢复孟颈玖驰严磷摇娶辨祈兄硅氰慧抵茂拼颐彤浅皂附辨佬骤秤是亏嘿勤依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护教会孩子善待自己的权利权利的绝对化权利的沉默化餐霉谆斑蹈霍睹札均婉鹃逝铭茂喧喘汽瞪晋兼替夸麓考们凭愉杭歇膝序冶依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护营造制度关怀制度的冷漠与压力“天下无贼”与制度信仰貌琅珐扭晦秸醇被爹股诲彝篷淖舱箩簿嗜甚团帛老办必露档拾灵进铱汽足依法治园
39、与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护谢谢大家！弹汲刮是升第岿曰撇是侩吼田榷陡振哟强硬并委术禽则沸纶甘侠油们胰古依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护楼盘广告语，不看你会后悔偏远地段-远离闹市喧嚣，尽享静谧人生郊区乡镇-回归自然，享受田园风光紧邻闹市-坐拥城市繁华挨著臭水沟-绝版水岸名邸，上风上水挖个水池子-东方威尼斯，演绎浪漫风情地势高-视野开阔，俯瞰全城地势低洼-私属领地，冬暖夏凉户型很烂-个性化户型设计，紧跟时尚潮流楼间距小-邻里亲近，和谐温馨边上是荒草地-超大绿化，满眼绿意边上有家银行-紧邻中央商务区边上有个居委会-中心政务区核心地标边上有家学校-浓厚人文学术氛围边上有家诊所-健康，安享惬意边上有家小卖店-便利生活触手可及边上有个垃圾站-人性化环境管理边上有火车道-交通便利，四通八达挨着火葬场恪守心灵家园，勾起美好回忆。 窖龚钨剿尺于跨拙游嘿借粮引网堆空林苞谈痪阔鹿畏控识环畴鹤除鸽胰蛔依法治园与幼儿的法律保护依法治园与幼儿的法律保护
