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1、将公共健康问题和贸易联系起来：世界卫生组织将公共健康问题和贸易联系起来：世界卫生组织对食品安全问题的看法对食品安全问题的看法 Peter Karim Ben Embarek食品安全计划世界卫生组织，日内瓦，瑞士农产食品安全问题研讨会北京，中华人民共和国2002年9月9-11内容l传统食品安全控制的局限性传统食品安全控制的局限性l最近的发展最近的发展l世界世界卫卫生生组织组织 WHO/ 联联合国粮食合国粮食农业组织农业组织 FAO/国际食品法典国际食品法典Codex的参与的参与l中国卫生部食品安全行动计划及未来的挑战中国卫生部食品安全行动计划及未来的挑战食品安全 国际关注的问题发展中国家发展中国
2、家 痢疾（食载或水载）：每年两百万人死于痢疾痢疾（食载或水载）：每年两百万人死于痢疾工业国家工业国家30%的人口患有痢疾的人口患有痢疾每百万有每百万有20人死于痢疾人死于痢疾全世界全世界l40-60亿例亿例食载痢疾（据食载痢疾（据WHO2002年统计数字）年统计数字）欧洲食载疾病弧菌病趋势弧菌病趋势惯例、危害、风险：食品安全三个潮流l安全卫生惯例安全卫生惯例着重生产及加工的整体卫生着重生产及加工的整体卫生传统做法的局限性非从农场到餐桌非从农场到餐桌做法做法 着重着重GHP/GMP 监察及终产物检测监察及终产物检测降低病菌传染的检测及消除措施效率低降低病菌传染的检测及消除措施效率低各学科间协作不
3、够各学科间协作不够惯例、危害、风险：食品安全三个潮流l安全卫生惯例安全卫生惯例着重生产及加工的整体卫生着重生产及加工的整体卫生lHACCP或类似观点或类似观点着重食品中的病原着重食品中的病原 HACCP l开始于开始于60年代，伴随美国航空计划。年代，伴随美国航空计划。l70年代引入罐头制造业。年代引入罐头制造业。lWHO & FAO在在 80年代及年代及90年代提出培训及方针。年代提出培训及方针。lCodex在在 1997年提出方针。年提出方针。l1992-1997在加拿大，欧盟及美国海产品加工业实施。在加拿大，欧盟及美国海产品加工业实施。l当前大多数国家引入当前大多数国家引入HACCP,
4、作为部分基于综合风险的食作为部分基于综合风险的食品控制计划。品控制计划。http:/l当前内容不适合餐饮服务及小型企业。当前内容不适合餐饮服务及小型企业。惯例、危害、风险：食品安全三个潮流l安全卫生惯例安全卫生惯例 着重生产及加工的整体卫生着重生产及加工的整体卫生lHACCP或类似观点或类似观点 着重食品中的病原着重食品中的病原 l风险评估风险评估着重人类成果及整个食品链着重人类成果及整个食品链基于风险的科学的完善基于风险的科学的完善食品控制体系再分配资源，从无意识控制到风险食品控制体系再分配资源，从无意识控制到风险评估数据采集评估数据采集结合现行监督及新型分类体系，实现信息来源分结合现行监督
5、及新型分类体系，实现信息来源分类类关于工业数据的新观点关于工业数据的新观点 责任透明责任透明未来未来MRA: MRA: 食品安全完善食品安全完善(IFOS) (IFOS) 将食品中风险与危害联系起来将食品中风险与危害联系起来 MRA + Epi确定有影响的部分（及过渡因素？）确定有影响的部分（及过渡因素？）实施实施“完全食品完全食品”MRA提出食品链中相关部分变换的指标提出食品链中相关部分变换的指标监控变换的证据监控变换的证据与其他国家共享证据（全球论坛）与其他国家共享证据（全球论坛）世界卫生大会决议 2000.5l要求总理事：要求总理事： “ 将食品安全作为将食品安全作为WHO一个基本公共卫
6、一个基本公共卫生职能生职能,以可持续发展为目标，以可持续发展为目标，完善食品安完善食品安全体系全体系，减少，减少整个食品链（从生产者到消整个食品链（从生产者到消费者）费者）的卫生风险的卫生风险”WHO食品安全战略l监督食载疾病l完善风险评估l新技术产品安全评估方法（转基因, 新食品,)l加强成员国能力建设，人员培训l加强风险交流及辩护l加强国际国家间合作lWHO更多参与国际食品安全法典Codex : 近期动态lWHO与FAO合作，拟为发展中国家建立Codex共享信托基金l正在进行 FAO/WHO 食品标准回顾与评价，包括Codex的实施与规程http:/l基于战略机构的2003-2007中期工
7、作计划草案，此战略机构一直致力于回顾、评价1) 生物恐怖主义 & 蓄意污染2002: WHO在生物恐怖主义及食物供给方面的专家咨询报告提供以下方面的指导 预防 准备 反应本月开始2) 地区及本地食品安全问题: 以鱼载寄生物为例l全世界有4000多万人感染(据WHO1995年统计数字) 在中国 :l全国感染率： 0.37% l受感染严重省份：16-75% l广西省： 20%. (1.6-36%)l各省份共572，000，000人受地方病影响。l由于食用生及轻度烹调的淡水鱼蟹。其它寄主 : 84种淡水鱼寄生物：肝吸虫FBT在中国: 流行病学的变化l生活水平提高 = 感染率升高人们可以轻松承受昂贵的
8、传统生鱼菜。吃生鱼菜越来越时尚。l城乡差距缩小：感染率与社会地位成正比。l地方病地区扩大：活鱼及受污染鱼苗贸易增多。水产业在地方病地区发展迅速，如广西。l问题会带到国外：地方病地区供应的淡水鱼出口香港，澳门，韩国，日本，马来西亚，美国，欧洲，澳大利亚。活淡水鱼出口到欧洲。3) 抗生素残留2001-2002 :欧洲、北美进口及国产食品抗生素残留事件增多2002 : 瑞士25% 鱼类含残留物8%超过限量问题主要归于国内生产者（20%生产者未遵守规则）2001-2002 :从亚洲进口的虾，鸡肉及蜂蜜含CAP及硝基呋喃残留物贸易被破坏。出口欧洲限制损失巨大各国法规存在巨大差异 中国卫生部食品安全行动计
9、划主要挑战:l近来的入世l食品安全控制不健全的管理方法 l发展科学的以保护消费者为中心的食品控制体系l调整食品监控服务向预防转变 能力建设lHACCP : 交流及执行策略l公众食品安全意识加强l立足实际危害分析，改善危害分析（与风险评估联系），最优化有限资源的利用中国卫生部食品安全行动计划描述战略及行动，在中国加强基于风险的从农场到餐桌全程食品安全控制。目标:l减少中国食载疾病l为国内事关利益者及国外主要贸易伙伴展开有利的全面食品安全管理计划中国卫生部食品安全行动计划l卫生政策及食品卫生法l加强食载疾病监督l通过污染监控及风险评估收集信息l在省，地区及县范围内加强立法 l在食品业内采用以HACCP原则为基础的食品安全管理体系完善食品安全完善食品安全发展中国家双赢发展中国家双赢完善食品安全完善食品安全减少疾病、医疗及社会成本、贫穷改善健康改善健康 增进发展参与 贸易准入贸易准入发展、财富、更健康基于卫生的标准保护公共卫生国际贸易能力发展发展Http:/www.who.int/fspbenembarekpwho.int
