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1、国有林场森林资源管理研究调查方案一、调查目的为了提高国有林场森林资源管理研究结果的可操作性与实践性，完善整体理论框架设计，针对目前国有林场森林资源管理的典型林场进行实地调查，系统归纳总结当前国有林场的森林资源管理的体制、方式、经营模式等现状，深入剖析国有林场森林资源管理改革的做法、经验和教训，提炼出可以作为今后全国整体改革的典型佐证，提高国有林场森林资源管理理论框架的科学性和实用性。同时充分发挥国有林场基层管理干部和一线工人的聪明才智，征求他们对国有林场森林资源管理制度的意见和建议。二、调查内容（一）我国国有林场森林资源管理的现状调查，主要内容包括：1、目前该区域内国有林场森林资源管理体制有哪
2、几种类型？每一种类型如何运作？效果如何？开展了哪些改进，成效如何？2、目前该地区国有林场森林资源管理机制有哪几种主要形式，每一种形式的机制如何运行，效果如何？开展了哪些改进，效果如何？在每一种管理机制中，如果从生产管理机制，资金管理机制，收益分配机制，管理机构组成机制，人员管理机制，资产管理机制，保障机制等几方面看，分别是如何运行的，效果怎样？3、当前该地区国有林场森林资源的责权利构成怎样，各权利使用现状如何？与资源相关的各利益方是如何相互协作和监督的？各利益方之间存在怎样的委托代理关系？各具体产权构成部分的所有者之间是如何安排的？4、所在省级部门制定了哪些国有林场管理的规章制度，政策文件？这
3、些规章制度和政策文件执行情况如何？效果如何？5、当前国有林场森林资源管理中存在怎样的问题？原因是什么？如何解决？如果从森林资源基本属性及多种功能和需求的影响，森林资源所有制的影响，国家法律法规和管理体制影响，当前市场经济体制的影响，林业肩负的使命和任务的影响，森林资源经营理论与现实需求的矛盾影响等几方面总结归纳原因，你认为每一方面的原因有哪些？6、当地在国有林场森林资源管理改革进行的探索性工作有哪些？效果如何？是否有典型林场？典型林场详细情况？7、你对国外国有林场管理有哪些了解？你认为我们应该借鉴哪些好的管理方式和方法？（二）关于国有林场的功能地位与任务使命的认识调查，主要内容包括：1、关于国
4、有林场森林资源是重要的生态屏障，你认为有哪些具体内容，你是如何认识这些功能作用的，在当地能体现出来么？2、国有林场森林资源具有社会功能，你认为主要有哪些具体的社会功能作用，你是如何看待国有林场森林资源在应对气候及碳汇、宜居环境、木材安全、生态文明载体等这些方面的作用的？3、国有林场的经济功能包括哪些具体内容？你如何认识国有林场在战略资源木材储备和供给调节、低碳经济、绿色经济的作用的？4、新时期，特别是在全面建设惠及全民的小康社会的进程中，结合当地社会经济发展，你认为林业，特别是国有林场的森林资源将承担怎样的使命，有哪些任务？（三）关于国有林场区域分布及经营管理的调查，主要包括：1、国有林场的布
5、局与当地社会经济发展关联性如何？国有林场在当地社会经济发展中具有怎样的作用？2、区域内国有林场现有分布具有哪些特征？3、国有林场的自然条件（包括森林资源，土壤，气候，气象等），所在地社会经济发展水平（县、乡镇）的基础数据资料。4、国有林场现有经营管理现状，包括采种育苗，造林抚育，采运加工，病虫鼠害管理，防火等。采取了哪些新的改革措施，效果如何？5、区域内国有林场森林经营方案编制情况如何？6、在该区域是否有关高保护价值森林划分，生物多样性保护，公益林划分的构成与布局？（四）关于国有林场森林资源管理的监测与评估的调查，主要内容包括：1、当前国有林场森林资源管理有哪些监测与评估？指标体系？技术手段？
6、对森林资源管理有没有促进作用？效果如何？2、关于森林资源的监测与评估，国有林场能否定期及时提供基础数据？3、如果针对国有林场森林资源管理以及整个国有林场改革进程进行监测，你认为是否可行？存在哪些困难？能够及时获取准确详实的基础数据？4、对于国有林场森林资源管理进行评估，你认为应该包括哪些内容？采取怎样的评估手段比较好？（五）基层林场工作人员对国有林场森林资源管理的认识与看法。本项目主要针对国有林场基层工作人员对林场森林资源管理的了解程度，参与情况进行问卷调查，具体问卷见附件。三、提供资料形式和要求（一）提供资料形式1、全省整体材料（条目提纲式总结）。请各省根据本省在上述几方面开展的工作进行总结
7、归纳，并提供相关资料。2、林场的典型案例。请各省选择在上述某一方面或几方面具有典型性的林场就目前的森林资源管理现状及改革情况提供总结材料。3、回收问卷。参与本项目的林场以及省里提供的典型林场的工作人员的填写问卷。（二）提供资料的要求1、请各省及林场于2011年8月底前提供上述资料。（请将相关材料的电子版分别发送到：和dushuhanforestrygovcn）2、资料的长短不限，主要就目前现状进行归纳总结，特别是探索的一些好的管理方式和措施，进行的一些改革情况的基本资料。3、在材料总结中，请各省参加课题的研究人员把对未来森林资源管理改革的一些想法和思路也提供给课题组，不用担心是否完整可行，只要
8、有想法，尽量都提供过来，汇集大家的思路以促进我们整体研究报告更加科学有效。4、关于调查问卷，请参与本项目及省里提供的典型林场普通工作人员填写。各林场打印出来填好后，统一以特快专递形式邮寄给课题组（邮寄地址：北京市海淀区清华东路35号北京林业大学39号信箱，陈文汇收，邮编：100083）。每个林场填写20份以上。附件：关于对国有林场森林资源管理认识和建议的调查问卷#附件关于对国有林场森林资源管理认识和建议的调查问卷你好，我们是国有林场森林资源管理研究课题组，现向您了解您对国有林场森林资源管理改革的看法。本调查为无记名调查，调查结果仅用于研究，我们会对您填写的信息绝对保密，请您放心填写！再次感谢您
9、对我们调查工作的支持！第一部分：基本信息1您.的性别：男女您的年龄：岁以下岁3男您的家庭成员的最高学历：小学初中中专或高中您的家庭平均年收入是：元以下5你男从事林业工作多少年？A3年以下B3-5年C5-10年D10年以上5岁0岁5岁岁4以5上大.专或本科以上学历未.接受过正式教育元-元-0元0以0上0第二部分：对国有林场森林资源管理现状的认识调查6. 您认为你所在国有林场森林资源的整体状况如何？A很好B好C一般D不好7. 你认为当前森林资源管理的主要问题在哪些方面？A资源培育B资源保护C资源采伐利用D资源的整体功能价值实现E其他8你对当前森林资源管理方式的满意程度打分？（请在以下满意刻度线上划
10、出你认为的点。）最差最好9. 你认为当前国有林场的森林资源最重要的功能作用是A生态功能B社会功能C经济功能10. 你所在地区国有林场森林资源的生态功能体现在哪些方面？请排序。A涵养水源B防风固沙C固碳制氧D保持水土E消除污染F增强土壤再生能力11你所在地区国有林场森林资源的社会功能体现在哪些方面？请排序。A增加就业B为地方社会经济发展提供良好环境C居民休闲娱乐的重要场所D企业清洁生产应对气候变化的重要储碳基地E宣传人与自然和谐相处，发挥生态文化的基地和载体F是国家生态安全、木材安全的屏障G促进居民健康及人际关系和谐12你所在地区国有林场森林资源的经济功能体现在哪些方面？请排序。A是制造业、建筑
11、业等其他行业发展的基础产业B木材储备和市场木材价格波动的调节器C低碳经济（包括生物发电等清洁能源产业，木质建筑和家具产业等）13. 你认为国有林场的发展与当地社会经济发展有关系么？A有B有部分关系C关系不大14. 你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理有影响吗？A有B有部分影响，但影响不大C没影响15. 如果有影响，你认为当地社会经济发展水平对国有林场森林资源管理的影响主要体现在哪些方面？ABC16. 你认为国有林场对当地社会经济发展有没有贡献，如果有，作出哪些贡献？A没有贡献B有贡献，具体有：第三部分：对国有林场森林资源管理改革的认识调查17你所在国有林场有没有采取改革措施？A有B
12、没有18你觉得林场的改革措施的效果体现在哪些方面？（可多选）A森林资源变化B职工收入变化C林场整体建设D林场的未来发展方面E林场在当地的社会地位F其他19你认为国有林场现有森林资源管理方式需要改革么？A需要B不需要20. 你认为国有林场森林资源管理在哪些方面急需改革？（可多选）A资源培育B资源管护C资源采伐利用D管理机构和人员E管理资金F上下级的管理方式G各部门之间的权责利关系及分工H其他21. 对于上述你认为需要改革的内容，你有哪些改革建议？ABC22. 你认为当前国有林场森林资源管理改革最关键的是什么？A资源培育B资源管护C资源采伐利用D管理机构和人员E管理资金F上下级的管理方式G各部门之
13、间的权责利关系及分工H其他23. 如果采取承包、租赁、招标、现代企业制度等市场化的方式进入林场森林资源管理领域，你觉得对森林资源管理有促进作用么？A有B有部分作用，但并不影响整体C没有如果有促进作用，你认为在森林资源管理中的哪些环节采用市场化方式比较好？A资源培育（包括育苗、造林等）B资源管护与生物多样性保护C资源抚育D资源采伐E资源游憩景观开发F林下多种经营G病虫鼠害及火灾管理H林场的整体管理（比如引入现代企业化的奖惩、绩效考核等方法）24. 你认为如何提高国有林场森林资源管理的效率？A明确权责利，按照权责利大小设定考核方式B引入市场化的奖惩机制C采用企业化的绩效考核方法D事业单位的岗位考核
14、制E其他第四部分：对国有林场森林资源管理的未来发展的看法调查25. 你认为国有林场的森林资源管理采取哪种方式更好？A中央政府统一管理；B中央政府与省级政府共同管理；C省级政府管理；D县级政府管理；E维持现有管理方式；F其他26. 你认为国有林场森林资源管理的长远目标是什么？（可多选）A森林资源的数量和质量增长B森林生态系统更加完备C能持续的为社会提供更多的林产品D为社会经济发展和居民生活提供良好的生存环境E其他27你认为如何保障国有林场森林资源管理目标的实现？A严格的奖惩考核制度B透明的权责利C健全的法律法规D清晰明确的上下级以及与地方政府的关系E其他28.你对国有林场森林资源管理的未来发展还有哪些看法？#
