《石油库环境突发事件应急预案和应急演习.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《石油库环境突发事件应急预案和应急演习.ppt（147页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、石油库环境突发事件应急预案编制和演练 浙江省环境保护科学设计研浙江省环境保护科学设计研究院究院 授授 课课 教教 师师: :地址：杭州市天目山路地址：杭州市天目山路111号号 电话：电话：0571-87990849邮编：邮编：310007 E-mail: 网址：网址：http:/ 传真：传真：0571-87977255 马马 骏骏国家注册审核员教师国家注册审核员教师国家注册高级审核员国家注册高级审核员高级工程师高级工程师构建企业环境应急管理体系构建企业环境应急管理体系 探讨最早发生爆炸的最早发生爆炸的T101塔塔塔坍塌的厂房塔坍塌的厂房龙泉市龙鑫化工有限公司 双氧水车间爆炸我国面临着严峻的环境
2、安全挑战我国面临着严峻的环境安全挑战 最早发生爆炸的最早发生爆炸的T101塔塔塔坍塌的厂房塔坍塌的厂房吉林石化分公司吉林石化分公司双苯厂爆炸现场双苯厂爆炸现场安全生产次生突发环境事件安全生产次生突发环境事件：松花江特大水污染事件松花江特大水污染事件湖北汉宜交通事故硫酸二甲酯湖北汉宜交通事故硫酸二甲酯污染事件污染事件山西省繁峙县煤焦油泄漏事故山西省繁峙县煤焦油泄漏事故交通运输事故伴随的环境污染交通运输事故伴随的环境污染事件事件广东北江水污染事件中正在有序投入防控广东北江水污染事件中正在有序投入防控工作的武警官兵工作的武警官兵广东北江水污染事件中正在取样的广东北江水污染事件中正在取样的环境监测人员
3、环境监测人员企业违法排污引发突发环境事件企业违法排污引发突发环境事件云南曲靖铬渣倾倒致污事件云南曲靖铬渣倾倒致污事件突发环境事件定义 环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 突发环境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。相关定义 突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
4、应急演练应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应。一、石油库突发环境事件应急预案编制要点1、总则编制依据：浙江省突发环境事件应急预案编制导则（企业版 全本）；石油化工企业环境应急预案编制指南环境保护部2010.1；危险废物经营单位编制应急预案指南，国家环境保护总局，2007年 第48号。突发环境事件应急预案管理暂行办法国家环保部2010.9.28浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法（试行）；国家企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）；浙江省企业环境风险评估技术指南中国海上船舶溢油应急计划 舟山市防治溢油
5、污染海洋环境应急能力建设规划舟山港溢油应急计划 适用标准建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 1692004） 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）；工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；水体环境风险防控要点（中国石化安环200610号）；水体污染防控紧急措施设计导则（中石化）；化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求Q/SY1190-2009 事件分级事件分级针对突发环境事件环境危害程度、影响范围、控制事态的能力以及需要调动的应急资源，分级按照公司可能产生最大的破坏及对周围环境（或健康）产生最不利的影响来确定，将本项
6、目运行中突发环境事件按照突发事件严重性和紧急程度，划分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）、公司级环境事件（级）、部门级环境事件（级）六级。事故等级具体事故级：特别重大环境事（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生
7、活的污染事故（7）溢油进入环境量大于50吨；对海洋生态环境将造成长期的影响和损害；国际上、国家、省、部或周边地区公众，以及媒体极度关注的事件；级：重大环境事件（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；（4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。（5）溢油量进入环境量在10到50吨之间， 级：较大环境事件（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下
8、；（2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；（3）溢油进入环境量在10到5吨之间 级：一般环境事件（1）事故超出了企业的范围，临近的企业受到影响，或者产生联锁反应，影响事故现场之外的周围地区；（2）发生3人以下死亡；（3）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏、火灾、爆炸对生态环境产生一般危害；对海洋水产、当地经济、社会活动产生活动产生一定影响。（4）溢油进入环境量在1到5吨之间 级：公司级环境事件（1）事故环境影响范围限制在公司内的现场周边地区，影响到相邻的生产单元,但未引起人员重伤、死亡；（2）泄漏物
9、质进入环境量在居民区大气中有害物最高允许浓度以下；级：部门级环境事件（1）公司内某装置单元发生泄漏事故，影响到局部地区，但限制在单独的装置区域。（2）泄漏物质进入部门内空气量在短时间接触容许浓度以下，未造成人员中毒；（3）环境影响范围控制在装置边界，现场作业人员的及时处理，能实施有效控制、消除，而不会影响到周边岗位或发生连锁反应的事故；应急预案关系说明应急预案关系说明公司预案包括的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，综合预案施是基础，专项预案是综合预案的分支，现场处置预案是专项预案的延伸，数量逐级增多，分类逐步细化 ，内容逐级具体 。与外部其他预案关系图 周边企业
10、环境突发事件应急预案、安全生产应急预案县或区环境突发事件应急预案市级环境突发事件应急预案省级环境突发事件应急预案国家级环境突发事件应急预案港区危险化学品事故应急救援预案本预案 港区火灾事故应急预案 港区环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案 港区突发公共事件医疗卫生救援应急预案 港区突发公共事件新闻发布应急预案舟山港溢油应急计划2、基本情况及环境功能区划及环境质量标准（例） （1）环境空气本项目所在地为二类环境空气质量功能区。环境空气执行GB3095-1996环境空气质量标准的二级标准 。（2）水环境海域水环境：按照浙江省近岸海域环境功能区划及其调整方案，杭州湾绝大部分海域为海洋渔业水域，主要
11、功能为沿岸渔场、海水养殖及海滨旅游区，属于一类海水功能，其中乍浦港沿线港口作业区附近离岸4km 以内海域功能区划为四类环境功能区。执行海水水质标准（GB3097-1997） 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007)序号污染物名称最高容许浓度(mg/m3)时间加权平均容许浓度(mg/m3)*短时间接触容许浓度(mg/m3)甲苯50100二甲苯50100汽油300450*环境保护目标敏感点1自然保护区（包括国家、省、市等各级别）；2 饮用水和工业用水源或取水口；3 水产养殖区和海洋自然水产资源；4 盐场；5 濒危动、植物的栖息地；6潮间带生物；7湿地；8名胜古迹、旅游游乐场所；9农田
12、、林场；10各种类型的海岸；11船舶和水上设施。 3、环境危险情况分析、环境危险情况分析危险目标的确定危险目标的确定1、罐组、罐组2、码头输送管道、码头输送管道3、危险物质运输或输送车辆、管线、危险物质运输或输送车辆、管线4、灌装台、灌装台5、危险废物堆场、危险废物堆场危险目标对环境的影响 1、罐区及输送管道主要污染物泄露对大气环境影响预测分析2、火灾爆炸影响分析（火灾爆炸影响分析（1）池火模型计算结果（）池火模型计算结果（2）蒸气云）蒸气云爆炸模型计算结果爆炸模型计算结果3、危险废物事故环境影响、危险废物事故环境影响预测分析分析 4、运输车辆事故环境影响环境影响预测分析分析5、溢油水环境影响
13、预测分析、溢油水环境影响预测分析一般根据一般根据建设项目环境风险评价技术导则建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004），），国家企业环境风险等级评估方法（征求意见稿），浙江省企业环境风险评估技术指南编制附件编制附件环境风险评价报告环境风险评价报告 ，确定企业环境风险等级，明确编制全本还是简本。（2）蒸气云爆炸模型计算结果大气汽油5000 m3汽油储罐，当泄漏开始到有效清除所有泄漏污染物（假设时间为2小时），即使只有10m2的泄漏面积时（暴露时间为120分钟），下风向汽油一次浓度达标距离为810米，汽油将对500米外居民有影响；当发生初始泄漏面积为1000m2，持续时间为120分钟的
14、泄漏事故时，下风向汽油的一次浓度达标距离均可达10km以上，这将对雅山村、乍浦镇、九龙山国家森林公园的环境空气质量产生严重的污染影响。 半致死浓度（103000mg/m3）最远出现在下风向13m处，并持续12分钟，主要受害对象为储罐区的泰地工作人员。短时间接触容许浓度（450mg/m3）最远出现在下风向1454m处，持续32分钟，对公司工作人员和西北面雅山村5500人健康产生危害。水体柴油、汽油（1）当码头发生突发性溢油事故，在无风、西风、西南风的条件下，若不能采取有效应急措施在断时间内控制油膜漂移扩散，将有可能影响到九龙山国家风景区，嘉兴电厂附近的海岸线。（2）当码头发生突发性溢油事故，在大
15、潮、东风、东南风的条件下，若不能采取应急措施在断时间内控制油膜漂移扩散，将有可能影响到海盐岸线、秦山核电站附近的海岸线。（3）当当码头发生突发性溢油事故，在北风、西北风和东北风的条件下，若不能采取应急措施在断时间内控制油膜漂移扩散，油膜有可能向杭州湾中部海域漂移。在同一个位置不同时刻发生的溢油，在大潮或小潮作用下，不同风向油膜的运动轨迹不同，范围也不同。一般是大潮和大风条件下影响大。（4）当发生溢油事故和化学品事故，将会对海盐及平湖境内的海水养殖业，对附近海域的海洋生态及渔业资源产生一定的影响。在涨潮情况下，若海盐及平湖境内的养殖业引入海水，可能引起养殖业的严重损失。（5）当发生溢油事故和化学
16、品事故如处理不当，泄漏液体或消防废水进入雨水管网流入市政管网，对乍浦港附近的陆域地表水乍浦塘水系生态及渔业资源产生一定的影响。综上，一旦发生突发性溢油事故或其它化学品泄漏，会对附近陆域地表水和海域生态环境产生较大的影响，尤其是对九龙山国家森林公园，对乍浦港口区域的海域生态环境质量产生明显的污染。若遇上涨潮和东风条件，油膜会随着潮流上飘，将对秦山核电站附近海域产生污染，对海盐境内的海水内塘养殖带来严重的经济损失。评价单元柴油储罐热辐射伤害后果对应距离（距池中心）(m)火焰高度h（m）10秒钟内1%的人死亡21.9池火持续时间10秒钟严重烧伤26.9死亡半径10秒钟内1度烧伤38.0二度烧伤半径超
17、过20秒引起疼痛67.2一度烧伤半径长期接触不会有不适感106.2财产损失半径 396.6舟山港溢油应急计划中有下列内容舟山港溢油应急计划中有下列内容溢油模拟信息系统的内容和技术要点，信息系统的内容主要是：(1)建立舟山港的风场、潮流场、溢油蒸发、溢油乳化、溢油扩散输移模拟教学模型。(2)舟山港溢油扩展输移预测，溢油反跟踪推测，溢油性质变化预测，溢油处置方案建议计算机仿真。技术要点主要是：(1)舟山港溢油模拟信息系统包括：数学模型和用户界面、数据库。采用对用户良好的图形界面，操作使用方便。(2)输入溢油源、当时气象、水文预报等数据或调用数据库数据，在计算机屏幕上能实时动态图象显示和数字显示输出
18、来自各时间溢油运动轨迹、扩散范围、影响区域、溢油性质变化。(3)输入某时某地海面油膜的数据，反推测溢油可能发生地点、时间、溢油量。4、应急能力建设应急队伍：应急队伍：包括通讯联络队、抢险抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和应急环境监测队等专业处臵队伍，还应明确专家组成员和职责。应急物资：突发环境事件应急物资包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、应急监测仪器设备和应急交通工具等三、应急响应三、应急响应成立应急指挥部公司内由公司成立，影响到公司外为一般公司内由公司成立，影响到公司外为一般环境事件以上环境事件以上突发环境污染事件应急指挥部是突发环境污染事件的领导
19、机构。指挥部由县级以上人民政县级以上人民政府主要领导担任总指挥，府主要领导担任总指挥，成员由各相关人民政府、政府有关部门、企业负责人及专家组成。主要负责突发环境污染事件应急工作的组织、协调、指挥和调度。 序号专业救援组名称组长成员来自硬件配备1防化救援组叶华机电仪中心空气呼吸器、重/轻型防化服、橡胶手套、橡胶靴、灭火器材、防爆照明设施2保卫消防组张明综合办公室警戒线、道路交通禁行标志、扩音喇叭、对讲机、照明设施3抢修堵漏组周林冰机电仪中心堵漏工具、防酸碱抢险服、空气呼吸器、橡胶手套、橡胶靴、防爆照明设施4环境监测组夏浩质检研发中心检测管类、风向风速仪、气体分析仪、COD测定仪、现场气体采样器、
20、采样袋5物资保障组杨利军供销部综合办公室劳动防护用品、备品备件等6医疗救护组郑季安全环保部综合办公室担架、纱布、解毒药品、急救箱、车辆等7通信保障组秦雄机电仪中心电工检修工具、电话、网络、传真等案例应急和救护设备、器材的配置应急和救护设备、器材的配置1、急救物资 ：急救担架 、急救箱 、喷淋洗眼器 、公司危化品解毒剂 2、救生防护类 ：防化服 、空气呼吸器 、防毒全面罩 。3、消防器材 ：室外栓、室外栓、灭火器箱、水枪、水带、水炮 、4、报警器 ：火灾自动报警仪包括光电感烟探测器火灾和手动报警器 、可燃气体报警仪 、有害气体报警仪（如CO/Cl2）大气污染物/水污染物在线监测仪 .5、侦检监测
21、设备 ：风向标、便携式四合一气体检测仪（一氧化碳、硫化氢、氧气、可燃性气体） 、气体采样管、采样瓶。6、通讯设备：扩音喇叭 、对讲机、手机、应急指挥你高兴。7、保卫警戒设备 ：道路交通警示标志 、警戒绳、厂区监控探头、监控视频。8、泄漏控制器材 ：堵漏抢险工具材料、防爆应急照明灯、潜水泵 、应急事故废水收集池、清下水排口切断阀门、石灰、活性炭、木屑、沙袋等吸收材料。9、洗消类 ：洗消剂 、单人洗消帐篷 、移动式高压洗消泵 。应急事故池和雨水紧急切断阀按化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）的设计标准设计并建造初期雨水收集池或事故应急池，并根据环境风险评估结果明确应急池方位、容
22、量和应急阀门的位臵。浙江省企业环境风险评估技术指南中推荐使用事故状态下水体污染的预防与控制技术要求Q/SY1190-2009 ，建立三级预防和控制体系：一级：装置围堰或罐区围堤。二级：分厂雨排水系统建事故缓冲设施和拦污坝。防止单套装置（罐区）较大事故的泄露物料和消防水造成污染。三级：公司污水处理厂建末端事故缓冲设施，防止两套及以上装置（罐区）发生重大事故泄露物料和消防水造成污染。 一二级无法控制排入三级。该标准给出了应急事故池计算和设计、控制的要求。 东海区溢油应急计划溢油防治的溢油围控设备、溢油回收设备、溢油分散剂、吸油材料等。主要包括：溢油回收船、撇油器、围油栏、溢油分散剂及其喷洒设备、吸
23、油毡（棉）等 舟山港海上溢油应急机构又称为舟山港海上溢油应急指挥中心，该中心由一名主管交通的副市长作为指挥部的总指挥，舟山港务监督监督长作为常务副总指挥，成员单位有港务局、港务jI釜督、渔政监督、环保局、公安、消防部门、驻舟山部队、市政府办公室等组成。舟山海上溢油应急指挥中心常设机构设在舟山港务监督，负责应急机构的组织和协调。应急机构有比较完善的通讯、导航、船舶活动监视系统，并能24小时值班。5、预防与预警机制、预防与预警机制应急准备措施 应急体系环境危险源监控 ：24小时报警装置，检查和监控。生产及辅助过程风险防范措施生产及辅助过程风险防范措施预警分级指标预警分级指标按照突发事件严重性、紧急
24、程度和可能波及的范按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色（一般）、黄色（较重）低到高，颜色依次为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）和红色（特别严重）。根据事态、橙色（严重）和红色（特别严重）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。级、降级或解除。预警预警突发环境污染事件的预警分为四级，特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警级别可以升级、降级或解
25、除。 蓝色预警由县级人民政府发布。 黄色预警由市（地）级人民政府发布。 橙色预警由省级人民政府发布。 红色预警由事发地省级人民政府根据国务院授权发布。6、应急处置 分级响应级别级别确认部门启动应急预案级别应急报告最高级别发布预警公告公司应急程序级嘉兴市环保局启动浙江省级突发环境事件应急处置预案，嘉兴市、嘉兴港区管委会、嘉兴市港务管理局预案必须启动。1、嘉兴市环保局报省领导小组和省级相关专业主管部门。2、省政府在接到报告后1小时内向国务院及国务院相关部门报告红色（特别严重）预警由省政府根据国务院授权负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除1、联系当地119、120等应急救援电话；2、报告嘉兴
26、港区消防队、环保局、安监局、嘉兴港区应急指挥中心、嘉兴海事局乍浦海事处；3、启动公司应急预案，开展前期处置和应急救援配合工作；4、事故后现场恢复和清理；5、事故原因调查、事故总结；事故信息最终报告。6、生产、储存环节改进，加强事故预防，应急预案改进完善。级嘉兴市环保局橙色（严重）预警由省政府负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除级嘉兴港区环保局启动嘉兴市级预案，有关嘉兴港区预案必须启动，浙江省级预案视情启动。1、嘉兴港区环保局报嘉兴市环保局；2、嘉兴市环保局报告省领导小组和省级相关专业主管部门。黄色（较重）预警由市政府负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除级嘉兴港区环保局应启动嘉兴
27、港区预案，嘉兴市级预案视情启动；嘉兴港区环保局报嘉兴市环保局；蓝色(一般)预警由县(市、区）政府负责发布并由其根据应急处置情况决定降级和解除级公司管理层应启动公司级应急预案报嘉兴港区环保局和相关专业主管部门/1、必要时联系当地119、120等应急救援电话；2、报告嘉兴港区环保局、安监局3、启动公司应急预案，开展应急救援；4、事故后现场恢复和清理；5、事故原因调查、事故总结；事故信息最终报告。6、生产、储存环节改进，加强事故预防，应急预案改进完善。级公司管理层应启动部门级应急预案报公司管理层/信息报告 内部报告程序外部报告程序，公司第一时间报告政府，各级政府接到报告后1小时内向上级政府报告。 初
28、报可用电话直接报告，初报应内容包括：（1）事故发生的时间、地点、位置、类型（火灾、泄漏、爆炸等）；（2）排放污染物的种类、数量；（3）直接人员伤亡和财产经济损失；（4）已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向（5）可能受影响区域及采取的措施建议。续报可通过网络或书面报告(传真)，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告(传真)，在初报和续报的基础上，主要报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损
29、失的证明文件等详细情况。 24小时有效的内部、外部通讯联络手段 运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法系的方式、方法事发地环保部门事发地环保部门事件信息Who What 3WWhen （一）报告程序（一）报告程序突 发 环 境 污 染 事 件级以上影响或可能影响饮用水源突发环境污染事件级以上 省级环境保护行政主管部门省级环境保护行政主管部门国家环境保护总局国家环境保护总局国务院总值班室国务院总值班室同级人民政府同级人民政府上一级环保行政主管部门上一级环保行政主管部门级以上
30、向谁报告的问题1级以上WhoWho突 发 环 境 污 染 事 件级以上影响或可能影响饮用水源突发环境污染事件及时准确上报级以上 省级环境保护行政主管部门国家环境保护总局国务院总值班室同级人民政府上一级环保行政主管部门立 即 或 核 实（1小时）级以上立即级以上1小时1小时何时报告的问题2（When)When)何时报告的问题2（When)When)当情况发生特殊变化或有重要信息时 随时上报在初报的基础上适时报告处理结果报告要在应急工作结束后15个工作日内上报何时报告的问题2（When)When)发生时间、地点、污染原因、主要污染物质及数量人员受害情况、是否威胁饮用水源地或居民区等环境敏感区安全、
31、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等情况事故类型、事件级别、信息通报与发布情况报告什么的问题3（What)What)信息来源、报告人、现场工作人员及联系方式等电话或书面形式 对影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源的： 饮用水源地的分布情况、供水范围、级别、规模受到或可能受到污染危害的情况对事件的发展趋势及时做出判断 报告内容的问题3（What)What)无法确认等级时：注明初步判断的可能等级随着事态的发展，可视情核定等级并报告环境监测数据及相关数据（气象、水文）事件发生的原因、过程、进展情况、趋势采取的应急措施，社会舆论等书面形式通过网络或传真报告内容的问题3（What)What)事件发生的原因
32、采取的措施，处置过程和结果事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题经验和教训，责任追究情况等 书面形式报告内容的问题3（What)What)（二）报告中应注意的问题 一是要确认报告已被接收。一是要确认报告已被接收。 二是要关注细节，事件处置措施要确认。二是要关注细节，事件处置措施要确认。 三是特别注意环境敏感地区。三是特别注意环境敏感地区。 四是要慎用一些敏感词句。四是要慎用一些敏感词句。 五是要关注社会舆论。五是要关注社会舆论。污染源的切断污染源的切断应急过程生产工艺过程中所采用的应急方案及操作程序；公司通过HAZOP工艺危害分析等，辨识储存、输送系统危害并采取相应的管理和技术措施，
33、在安全技术操作规程中明确异常状况的处理方法并加以实施，根据设计规范设置化工安全自动化控制系统，手动和自动远程切断系统等，发生事故按应急操作或DCS连锁启动，防范事故的扩大。工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停车停产的基本程序；基本控险、排险、堵漏、输转的基本方法；部位形式方法罐体砂眼使用螺丝加粘合剂旋进堵漏缝隙使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具、金属堵漏锥堵漏孔洞使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)、金属堵漏锥堵漏裂口使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏管道砂眼使用螺丝加粘合
34、剂旋进堵漏缝隙使用外封式堵漏袋、金属封堵套管、电磁式堵漏工具组、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具堵漏孔洞使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏裂口使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶(适用于高压)堵漏阀门使用阀门堵漏工具组、注入式堵漏胶、堵漏夹具堵漏法兰使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏污染控制（1）控制事故扩大及事故可能扩大后所需使用的药剂及工具； （2）控制事故扩大及事故可能扩大后可以采用的工程技术说明； （3）污染治理设施的应急方案。 （4）现场应急人员在撤离前、撤离后的报告； （5）处臵事故可能产生二次污染（如消防水、固体物质等）的处理措施； （6）应急设施
35、（备）及应急物资的启用程序； 污染源的控制污染源的控制（1）围堤堵截。如果化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难以收集处理。为此，需要筑堤堵截或者引流到安全地点。危化品车辆发生液体泄漏时入低洼地带或沟渠河道，要及时筑坝，防止物料沿地势流入内河。（2）稀释与覆盖。为减少大气污染。通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，使其在安全地带扩散。在使用这一技术时，将产生大量的被污染水，因此应疏通污水排放系统。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层
36、，抑制其蒸发。（3）收容(集)。对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。（4）废弃。将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入应急事故污水系统收集后到污水厂处理。污染治理设施的应急方案公司只能设置一个雨水总排口，在雨水排水设置紧急切断阀，包括手动和电动两套启动系统，并设置将受污染污水打回应急事故池的污水泵和管路，此外，消防应急废水设施应符合以下管理要求：（1）公司应根据实际情况制订事故应急雨水、污水阀的操作规程，作为防止消防废水和事故废水进入外环境而设立的事故应急系统的启用程序，包括污水排
37、放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合、启动发生事故罐区事故应急排污泵回收污水至污水事故池的程序文件。 （2）事故处置过程中未受污染的排水不宜进入储存设施。（3）事故池可能收集挥发性有害物质时应采取安全措施。（4）事故池非事故状态下需占用时，占用容积不得超过1/3，并应设有在事故时可以紧急排空的技术措施。 （5）自流进水的事故池内最高液位不应高于该收集系统范围内的最低地面标高，并留有适当的保护高度。（6）当自流进入的事故池容积不能满足事故排水储存容量要求，须加压外排到其它储存设施时，用电设备的电源应满足现行国家标准供配电系统设计规范所规定的一级负荷供电要求。（7）应规范围堰内储罐正常运行时污水、
38、废水及事故时受污染排水和不受污染排水的去向，设初级雨水收集池和正常运行排水切换设施。应急事故现场人员的防护和撤离 危险区的隔离：危险区、安全区的设定， 事故现场隔离区的划定方式、方法，事故现场隔离方法，事故可能影响水域的划定方式、方法； （2）事故现场人员的清点，撤离的方式、方法； （3）非事故现场人员紧急疏散方式、方法； （4）现场实时监测异常情况下抢险人员的撤离条件、方法； （5）事故影响区域，如周边工厂企业、社区和村落等人员的紧急疏散的方式、方法； （6）中毒、受伤人员的救治和相关医疗保障； （7）受影响水域应采取的措施说明。 图8-4 事故事故处理管制区域划分示意理管制区域划分示意图染
39、毒区标志色上海市化学事故应急救援办公室暂用的染毒区标志色为：红色 重度区(严重区)黄色 中度区白色 轻度区防护级别危险区毒性重度危险区中度危险区轻度危险区剧毒一级一级二级高毒一级一级二级中毒一级二级二级低毒二级三级三级微毒二级三级三级级别形式防化服防护服防护面具一级全身内置式重型防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐二级全身封闭式防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐三级呼吸简易防化服战斗服简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材物 料名 称所有方向紧急隔离半径(m)疏散距离（m）少量泄漏（200L下风向疏散距离大量泄漏(200L)下风向疏散距离物料大量泄漏(大于0.
40、2m3)并起火时人员疏散距离紧 急隔离带白 天下 风 向疏散距离夜 间下 风 向疏散距离紧 急隔离带白 天下 风 向疏散距离夜 间下 风 向疏散距离二甲苯50/300800甲苯50/300800甲醇50/300800乙烯100301002009080024001600汽油50/300800参考2004年北美紧急应变指南 应急监测 事故类型监测点位应急监测频次环境空气污染事故事故发生地初始加密（6次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次事故发生地周围居民区等敏感区域初始加密（6次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次事故发生地下风向4 次/天或与事故发生地同频次（应急期间）事故发生地
41、上风向对照点3次/天（应急期间）地表水环境污染事故事故发生地河流及其下游初始加密（4次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次海水环境污染事故事故发生地海面及其下游初始加密（4次/天）监测，随着污染物浓度的下降逐渐降低频次地下水污染事故地下水事故发生地中心周围2km内水井初始2次/天，第三天后，1次/周直至应急结束地下水流经区域沿线水井初始2次/天，第三天后，1次/周直至应急结束地下水事故发生地对照点1次/应急期间，以平行双样数据为准土 壤污染事故事故发生地受污染区域2次/天（应急期间），视处置进展情况逐步降低频次对照点1次/应急期间，以平行双样数据为准汽油现场应急监测方法:水质检测管法气
42、体速测管实验室监测方法:气相色谱法比色法化工企业空气中有害物质测定方法（北京劳保所产品）空气中有害物质的测定方法(第二版)，杭士平编化工企业空气中有害物质测定方法，化学工业出版社后期处置后期处置装备人员洗消。为减少污染的扩大、杜绝二次污染，在处置过程中，要对警戒区作业人员、器材装备、进行彻底的洗消，消除化危品对人体和器材装备的侵害，洗消后仍要通过一次检测，不合格者要返回重新洗消。洗消必须在出口处设置的洗消间或洗消帐篷内进行，洗消液要集中回收。环境洗消。一是化学消毒法，把消防毒剂水溶液装于消防车水罐，经消防泵加压后，通过水带、水枪以开花或喷雾水流喷洒。二是物理消毒法，即用吸附垫、活性炭等具有吸附
43、能力的物质，吸附回收后转移处理。也可用喷射雾状水进行稀释降毒。 清洁净化和恢复的方法通常有以下几种：稀释，用水、清洁剂、清洗液和稀释现场和环境中的污染物料。处理，对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从受污染区撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏，作为危险废物处理。物理的去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。中和，中和一般不直接用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收，处理。隔离，隔离需要全部隔离或把现场和受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。应急保障 （
44、1）可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员； （2）应急抢救中心、毒物控制中心的列表； （3）国家中毒急救网络； （4）伤员的现场急救常识； （5）企业行业、环保、安全等方面的专家技术知识保障。 国家中毒控制中心：24小时信息服务热线：（010）63131122(中继线) （010）83163338(备用) 传真：（010）63040499地址：北京市宣武区南纬路29号邮编100050网址： Email：I河南分中心：热线电话：0371-6967348（日）， 6959721（夜）地址：郑州市康复中街3号 邮编：450052广东分中心：热线电话：020-8419818
45、1突发环境事件专项处置预案 有毒气体扩散事件现场处臵 根据污染物的性质及事件类型，事件可控性、严重程度和影响范围以及风向、风速和地形条件等，需确定以下内容： 24 （1）切断污染源的有效措施； （2）制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处臵措施； （3）明确可能受影响区域及区域环境状况； （4）制定监测方案，开展应急监测； （5）可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法； （6）临时安臵场所； （7）周边道路隔离或交通疏导方案； （8）其他说明。 应急监测方案制定和实施4.2.4.1布点的原则： 以事故地点为中心，在下风向按一定的间隔成扇形或圆形布点
46、，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故点的上风向适当位置布设对照点。在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样时还应注意风向的变化，及时调整采样点的位置。监测因子：SO2、NO2、TSP、非甲烷总烃、H2S4.2.4.2监测频次1、事故发生地点污染物浓度最大点：初始1小时1次加密，视污染物浓度递减，直至两次监测平均值低于同环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止。2、事故发生最近的居民区或其它敏感区域：初始1小时1次加密，直至两次监测平均值低于同环境空气质量标准值或已接近可忽略水平为止。3、事故发生地的下风向：每天4次，连续监测2-3天。4、事故发生地上风向对
47、照点：应急期间1次。可能受影响区域单位、社区人员疏散的方法、地点；嘉兴港区常年主导风向为冬季为西北风，夏季为南风，撤离线路可根据事故发生时风向安排下风向路线：（1）公司厂区内员工发生事故撤离路线：冬季西北风时，沿上风向视所在区域就近选经二路货运口撤离的员工，出大门沿经二路往西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离。办公区域员工，出南面公司正大门沿纬一路往西经经三路由平海路向北方向撤离。夏季西南风，可沿上风向视所在区域就近选经二路货运出口撤离的员工，出大门沿经二路往东至往西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离；办公区域员工，出南面公司正大门沿纬一路往东经经二路由至东方大道，往东北向乍浦镇中心方
48、向撤离。当发生乙烯气体大量泄漏时夜间疏散距离为1600m（2004年北美紧急应变指南），离公司1600米范围内周边企业如美福码头仓储化工有限公司、嘉兴市港运物流有限公司、帝人聚碳酸酯、嘉兴三江化工、雅山村员工和居民均在此撤离范围，在冬季西北风向时可沿企业道路至往北有经三路由平海路向北方向撤离或经一路向西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离；夏季东南风向时，美福码头仓储化工有限公司沿纬一路由经一路向西至东方大道，往东北向乍浦镇中心方向撤离，嘉兴市港运物流有限公司企业周边道路向海盐方向撤离。帝人聚碳酸酯、嘉兴三江化工、雅山村员工和居民源村道经平海路达01省道往东乍浦镇方向撤离。6.4.4溢油事件
49、现场处臵根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容： （1）制定切断溢油源和控制影响范围的有效措施；（2）制定监测方案，开展应急监测；25（3）制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施； （4）制定油品回收和减轻环境污染的措施； （5）制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施； （6）其他说明。泄漏警报报告环保、消防等部门陆地/海岸/滩专业队伍使用围油栏、撇油器、吸油毡等更换被污染的土壤专业队伍抽出漏油点残油海域/水上报告海事、环保等部门设备、管道修复恢复土壤生态环境恢复运行回收溢油处理停止输油关闭截断阀查清泄漏点查清泄漏原因图 溢油泄漏应急处理流程水体污染主要影响水域水体污染主要由溢油事故主
50、要来自溢油事故，由于港口附近渔业资源丰富，环境敏感区多，既有著名的舟山渔场、梅山岛、象山港等海水养殖区，而且分布四周的还有普陀山、朱家尖、桃花岛、象山、松兰山等黄金旅游胜地，大规模的海上溢油事故，将对这些渔业资源和生态环境造成极大的危害，也会严重影响各类码头航道港区的安全。中国海上船舶溢油应急计划为了应对可能发生的海上特大溢油污染事故，中国先后于2000年3月制订了和北方海区、东海海区、南海海区及台湾海峡溢油应急计划，宁波港也早在1998年制定了宁波港溢油应急计划，基本建成了船舶、港口、海域、国家四级船舶溢油应急反应体系。由于制定较早、立法层次低，强制力不够，包容面过窄，同时，未能明确省、市各
51、级人民政府在船舶溢油污染事故应急反应中的职责；交通部海事局将抓紧实施“十一五”规划中有关船舶溢油应急能力建设实施方案，加强各区域、港口应急力量建设。地方应急力量目前，宁波海事局加强了对船舶溢油监督和管理，采取了一系列的防治措施，严格控制大规模的船舶溢油事件的发生。宁波港专用油污清除回收船舶只有2艘，围油栏6600多米，其中由世行贷款建造的“甬港环油1号”上配备了消油臂、收油机、充气式围油栏(400m)、液压机、充吸气机等系列装置：成立了船舶残油接收中心和围油公司，油污水接收处理设施总容量达 29000多立方米，处理能力为340t/h，另还有3艘小型围油清污船，收油机2台。宁波港集团的环保船队：
52、主要职责是负港口水上环保监护海上原油中转，在港口及附近海域发生环境污染时进行抢险清污。配有3条工作船。（1）环油1号：1998年下水，总长52.54m，型宽9.5m，型深4.5m，总吨580，净吨325，主机功率956 kw船上配备充气式围油 400m，美国产马克型撇油器2台，消油剂6桶（每桶175 kg），吸油毡5包（每包25 kg）。可接收油污水600m3。（2）环保1号：能接收油污水60 m3，并可进行海上消油。（3）清洁3号：可接收固体废弃物50 m3。制定油品回收和减轻环境污染的措施陆域泄漏通常扩散范围相对较小，溢油清理过程对敏感点保护程度较海域在周期上相对充裕，一般靠企业自身力量可
53、以组织完成抢修和清理工作，对区域应急响应的依赖性较小，泄漏点在滩涂时，需清理回收泄漏点溢油，置换土壤并恢复土壤地貌，防止地表溢油扩散的可选技术措施有：a)地表铺砖，因地制宜，因势利导，利用低洼地形、沟渠汇集或堵截，使溢油局限在某一区域内；b)用容器撇取油，用吸油泵抽取油，铲取油泥。回收油料直接使用或分离后使用，如作燃料或炼油加工原料；防止地下溢油扩散的可选技术措施为：a)利用自然的或人工改造后的地下水梯度将游离油集中，用泵抽取油水混合物；b)回收油料用储罐储存，以油水分离器分出油品后使用。溢油清理技术的选择可以由指挥部会同政府部门、主管部门并咨询有关专家后做出最终意见。应急抢修和溢油清理回收过
54、程中须注意预防引发火灾的二次危险。海域泄漏则溢油在短时间内很可能会出现大范围扩散，指挥部应在第一时间根据监控的溢油情况下达指令，出动备有拦截油膜、回收和处理溢油设施的应急船，在溢油到达有关环境敏感点或重要工业设施等保护目标前实施阻截。必要时可请求委托协议单位专业港口服务有限公司等附近有溢油应急能力的单位提供援助，也可联系海事处等主管部门调集海上专业溢油响应公司救援。目前常用的海上溢油可选技术措施主要有机械回收、喷洒消油剂、物理消散、现场焚烧、海岸线清理等。各处置方法的优缺点和适用情况可参考如下：方法一、机械回收方法一、机械回收机械回收是在不改变溢油形态的情况下布设围油栏将溢油进行水面围控并利用
55、收油机将油从水面分离出来，以清除水面的溢油。将溢油影响区域化以减少污染；可使溢油逐渐集中，增加油层的厚度以简化溢油回收；将溢油从海面上回收以便进一步的处理、提炼或倾倒。应制定有围油栏和油污清除回收船舶应急处置启动程序。海岸线清理序号清除方法适用岸线类型何时采用1无需行动所有类型的岸线清除行动较之油自然消除更有害2人工清除所有类型的岸线中、轻度污染3吸附清除所有类型的岸线特别是防冲乱石在大量油污清除后：流动的易被吸附的油其粘度和厚度应能被吸附材料吸收4清除沾油垃圾和漂浮物能安全进人的任何类型的岸线不断释放油污的沾油垃圾和漂浮物（潜在污染源）5挖沟细沙滩；中、粗粒沙滩；砾石滩表面冲洗无法清除时；液
56、态油6清除沉积物有表面沉积物的岸线清除有限的油污染岸线7用附近水冲刷缓坡岩质岸线油污仍能流动8a用附近水/低压冲洗砾石滩、防冲乱石和海墙、沼泽和红树区新鲜油污呈液态8b用附近水/高压冲洗防冲乱石和海墙当低压水冲洗无效时9热水/中、高冲洗严重污染的砾石滩、防冲乱石和海墙油被风化、附近水低压冲洗无效时10热水/高压冲洗严重污染的砾石滩、防冲乱石和海墙油被风化、附近水高压冲洗无效时11砂浆冲刷防冲乱石和海墙重质残油、热水冲洗无效时12真空回收能进入的任何类型的岸线流动的液态油13沉淀物重新改造利用暴露于海浪频繁凶猛的滩涂滩涂表层下有大量的油污14沉淀物清除、净化和复位沙质滩、砾石滩滩涂表层下有大量的
57、油污15剪除植被长有草本植物的沼泽地、海草地、不包括红树林油污植被污染野生植物的风险大于剪除植被的价值16化学处理用弹性胶固化油化学制品保护海滩化学制品清洗海滩17现场焚烧18增加营养素储罐区泄露应急处置方案 步 骤1发现 异常1.1 发现主控DCS可燃气体报警仪报警1.2 罐区现场操作工现场巡检发现甲醇冒罐2现场 确认2.1 主控DCS可燃气体报警，安排现场操作工到现场确认2.2 巡检发现，立即返回，班组安全员或岗位现场操作工佩戴空气呼吸器现 场确认，向主控室报告并采取有效的措施。3报告3.1 向主控室及班组长报告。3.2 向生产部报告。4报警4.1 可能有火灾爆炸等危险性拨打火警1194.
58、2 可能有人员中毒拨打急救1205应急 启动5.1 通知其他岗位人员增援。5.2 通知安全员准备提供灭火器及空气呼吸器。6应急处置6.1 停倒罐泵，切断进料阀门6.2 视情况采取措施: a.关闭进料流程。停倒罐泵。 b.关罐与罐之间大阀，切去相连流程 c.用甲醇泵将泄漏罐的甲醇倒入另一罐，一直到完全倒净为止6.3 将泄露的甲醇用沙土围堵7泄漏物的回收7.1 检查确认罐液位已经下降高线，已不外溢。7.2 用器皿回收泄露的甲醇进地下槽。7.3 用大量水将地面冲干净。8警戒8.1 携可燃气检测仪测试，划定警戒范围。8.2 严禁明火及其它能产生火花的作业。备注1. 进入泄漏区域视情况戴空气呼吸器，防中
59、毒。2. 检查关闭现场的用火火源，切断临时用电电源。严禁明火及其它能产生火花的作业3. 报告时，须讲明泄漏地点、泄漏介质、严重程度、人员中毒伤亡情况、有无火情。4. 戴好安全帽，听从班长统一指挥，做到有条不紊。码头船舶火灾应急处置方案码头船舶火灾应急处置方案发现火情后，现场值班（工作）人员迅速关闭输油管线所有相关阀门，封闭油轮舱门、阀门，停止一切收发作业。值班（工作）人员立即启动设在附近的消防报警器，并通过对讲机或其他通信工具向公司中控室或应急救援指挥部报告火灾情况；中控室接到信息后立即向公司应急救援指挥部汇报火险情况。若是初起火灾，现场值班（工作）人员应在报警后，应在保证自身安全的情况下采取
60、恰当的自救措施，如迅速利用石棉被、手提式灭火器材进行扑救。现场操作管理负责人立刻组织兼职消防员（即现场作业或值班人员）打开就近消防栓阀门，同时请求中控室值班人员迅速启动库区消防系统，现场人员控制泡沫炮对着火险区域进行泡沫覆盖，用消防水炮对船体及邻近建/构筑进行喷淋隔离；并开启码头平台区域消防水幕。如果初起火灾扑救失败，中控室应将情况报告总指挥，并令轮船尽快离开码头，驶向外海区域，等待海上消防力量的救援。如果火灾险情可以控制，兼职消防员要坚守岗位，后勤保障组应全力供给火险现场消防物资及其他必要的设施设备。灭火过程应有一名电工在地下室监视消防泵和配电间，全力以赴，保证消防用电和消防泵正常运转。待外
61、单位专职消防队赶到后，应急协调/信息组应及时派人员到路口引导其进入火灾现场；现场救援/抢险组负责人应及时向消防队负责人报告火灾现场情况，并将现场抢险工作直接移交给专职消防队，公司所有义务消防员听从消防队统一指挥，积极度配合专职消防队进行灭火。如果水面起火，立即报告海事局和其它社会相关部门请求支援。4 4、我国应急救援的法律法规、我国应急救援的法律法规序号序号法律法规法律法规颁布颁布时间时间颁布机构颁布机构说明说明1中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法2002.6.29人大常委会人大常委会第第五五章章对对生生产产安安全全事事故故应应急急救救援有较详细的规定援有较详细的规定2危险化学品
62、安全管理条例危险化学品安全管理条例2010.1.9国务院国务院第第五五章章有有危危险险化化学学品品事事故故应应急急救援的详细规定救援的详细规定3国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政责任追究的规定政责任追究的规定2001.4.21国务院国务院第第七七条条要要求求各各级级政政府府准准备备特特大大事故应急预案事故应急预案4中中华华人人民民共共和和国国突突发发事事件件应应对法对法2007.8.30国务院国务院第第四四条条国国家家建建立立统统一一领领导导、综综合合协协调调、分分类类管管理理、分分级级负负责责、属属地地管管理理为为主主的的应应急急管管理理体制体制 5中华人民共和国消防法中华人
63、民共和国消防法2008.10.28人大常委会人大常委会第第十十六六条条规规定定消消防防安安全全重重点点单单位要制定灭火和应急疏散预案位要制定灭火和应急疏散预案我国应急救援的法律法规（续）我国应急救援的法律法规（续）序序号号法律法规法律法规颁布时颁布时间间颁布颁布机构机构说明说明6国国家家突突发发公公共共事事件件总总体应急预案体应急预案 2006.1.8国务院国务院明明确确了了各各类类突突发发公公共共事事件件分分级级分类和预案框架体系分类和预案框架体系 7危危险险化化学学品品事事故故应应急急救救援援预预案案编制导则编制导则危化字危化字200443200443号）号） 1997.7.29国家安监国
64、家安监局局给给出出化化学学事事故故应应急急救救援援预预案的编写提纲案的编写提纲8国国家家突突发发环环境境事事件件应应急急预案预案 2006.1.24国务院国务院建建立立健健全全突突发发环环境境事事件件应应急急机机制制，提提高高政政府府应应对对涉涉及及公公共共危危机的突发环境事件的能力机的突发环境事件的能力 9浙浙江江省省突突发发环环境境污污染染事事故故应应急急预预案案编编制制导导则则（试试行行）（企企业版业版 2006.11浙江省环浙江省环保局保局作作为为浙浙江江省省生生产产经经营营单单位位进进行行突突发发环环境境污污染染事事故故应应急急预预案案编编制时使用的技术规范制时使用的技术规范 10石
65、石油油化化工工企企业业环环境境应应急急预预案案编编制指南制指南 2010.1国务院国务院规定了石油化工企业环境应急预案编制程序、内容11危危险险废废物物经经营营单单位位编编制制应应急急预预案指南案指南 2007.7.4环保总局环保总局危危废废经经验验单单位位应急预案编制程序、内容案例一：嘉兴市正峰化工贸有限公司 火灾事件事件简介： 2006年3月27日上午9时45分左右，嘉兴市王店镇工业功能区内正峰化工贸易有限公司的原料储罐发生火灾，经公安消防部门扑救，10时35分左右，火灾被扑灭。但约2吨的混合苯和甲醇化工原料随消防抢险用水流入公司旁的长水塘支流，事发地距长水塘250米左右，而长水塘下游15
66、公里处为嘉兴市南门水厂（3万吨/日）。事件对嘉兴市的饮用水源构成威胁。 案例一 案例一应急处置措施 一、群众人员保护 1、立即对河道两岸的企业发出紧急通知，要求企业在空气质量监测未达到正常标准前暂停开工。 2、在河道两岸拉好警示线，并出动公安、城管人员保护现场，防止群众受空气污染中毒及打捞受污染的死鱼食用。 案例一二、污染控制 1、封堵事发地上下游250米的河道，并根据气候变化等因素及时对封河堤坝进行加高加固。 250米根据现场勘测和监测结果推算封堵河道的距离。 加高加固3月31日，天气预报事故发生地周围将普降大雨，现场指挥部决定将封河堤坝加高了50厘米，有效的预防了受污染水体的外溢。 2、封
67、闭封堵河道沿岸所有的企业污水及生活污水排放口，防止污染蔓延。 效果：事故处置过程中，封江堤坝外水体及南门水厂取水口均未出现水体超标。 案例一三、污染物处置 于27日晚22时30分紧急调运4吨粉末状活性碳在受污染水体上方抛洒进行覆盖、吸附，以降低水体和空气中的苯系物浓度，同时调用活性碳罐对受污染水体进行过滤、吸附。 效果：1小时后，现场气味明显下降。28日凌晨，事发地周围出现6级左右大风，使现场空气中的污染物有效稀释扩散。28日，事发地周围空气经监测符合标准，封河堤坝内苯系物含量明显下降。 案例一善后处置 1、在安监部门和消防部门的的现场监护下，于3月30日下午4时30分至31日凌晨2时15分，
68、将留存在事故区域内的40余吨各类化学品（甲苯、甲醇、混合苯、二甲苯）安全地转移到符合规定的企业。 2、调运物资、设备，建设预处理装置和输送管道，河道内受污染河水经活性炭吸附处理后，排入调节池，经监测达标后通过输送管道进入污水处理厂。 案例一 经验总结1、及时封堵，有效控制了污染范围，为后续消除污染创造了条件。2、采取了科学、有效的处置方法和手段，在尽短的时间消除了污染威胁，确保了环境安全。 不足之处1、政府协调机制没有建立，部门配合不足，特别是物质调度时间长，延长了处置时间。2、地方应急监测力量严重不足，决策的时效性受到影响。3、环保应急装备缺乏，一线同志安全受到威胁。二、石油库应急演练一、演
69、练的定位一、演练的定位二、演练的作用二、演练的作用三、演练的分类三、演练的分类第一部分：应急演练概述第一部分：应急演练概述预防预防准备准备响应响应恢复恢复一、演练的定位一、演练的定位 个人：培训与锻炼；个人：培训与锻炼； 体系：促进与完善。体系：促进与完善。二、演练的作用二、演练的作用r 评估能力，发现缺陷与不足；评估能力，发现缺陷与不足；r 检验预案，查找问题；检验预案，查找问题；r 澄清角色，明确职责；澄清角色，明确职责； r 锻炼队伍，磨合机制，增进协调；锻炼队伍，磨合机制，增进协调；r 宣传应急工作，普及应急知识。宣传应急工作，普及应急知识。 二、演练的作用二、演练的作用（一）按组织方
70、式分类（一）按组织方式分类三、演练的分类三、演练的分类桌面演练桌面演练功能演练功能演练综合演练综合演练复杂程度复杂程度低低高高（二）按照演练规模分类（二）按照演练规模分类r单项演练单项演练：针对某一项应急响应功能。：针对某一项应急响应功能。r多项演练多项演练：针对多项应急响应功能。：针对多项应急响应功能。r全面演练全面演练：针对全部或大部分应急响应功能。：针对全部或大部分应急响应功能。三、演练的分类三、演练的分类（三）按照演练动机分类（三）按照演练动机分类r检检验验性性演演练练：检检验验应应急急预预案案的的可可行行性性及及应应急急准准备备的的充充分分性性而而组织的演练。组织的演练。r示示范范性
71、性演演练练：为为了了向向参参观观、学学习习人人员员提提供供示示范范，为为普普及及宣宣传传应急知识而组织的观摩性演练。应急知识而组织的观摩性演练。r研究性演练：为了研究突发公共事件应急处置的有效方法，研究性演练：为了研究突发公共事件应急处置的有效方法，试验应急技术、设施和设备，而组织的演练。试验应急技术、设施和设备，而组织的演练。三、演练的分类三、演练的分类应急演练分类方法示意应急演练分类方法示意桌面 功能 综合全面多项单项检验性示范性研究性三、演练的分类三、演练的分类四、演练要求四、演练要求r准备充分准备充分r情景真实情景真实r过程控制过程控制r收集资料收集资料控制人员控制人员参演人员参演人员
72、评价人员评价人员观摩人员观摩人员一、演练基本流程二、演练准备三、演练实施四、演练评估与总结五、后续行动第二部分：演练基本程序第二部分：演练基本程序一、演练基本流程一、演练基本流程二、演练准备二、演练准备（一）演练启动（一）演练启动演练启动的原因：演练启动的原因：r演练规划演练规划r上级指令上级指令r临时申请临时申请（二）成立演练工作组（二）成立演练工作组1 1. . 职责：职责：（1 1）制定演练计划；）制定演练计划；（2 2）设计演练方案；）设计演练方案；（3 3）协调演练地域；）协调演练地域；（4 4）建立与相关单位的联系；）建立与相关单位的联系；（5 5）确定与通知演练参与人员；）确定与
73、通知演练参与人员；（6 6）落实演练保障措施；（）落实演练保障措施；（7 7）负责演练的具体准备工作；）负责演练的具体准备工作；（8 8）参与演练控制与评估活动；）参与演练控制与评估活动；（9 9）负责编写演练总结报告；）负责编写演练总结报告；（1010）制定与落实演练的宣传报道或保密措施；）制定与落实演练的宣传报道或保密措施；（1111）负责演练的其他后续行动。）负责演练的其他后续行动。二、演练准备二、演练准备（三）制定演练计划（三）制定演练计划1 1. . 演练计划内容演练计划内容（1 1）演练的目的；（）演练的目的；（2 2）演练的形式；）演练的形式；（3 3）演练的时间；（）演练的时间
74、；（4 4）演练的地点；）演练的地点；（5 5）演练的内容概述；）演练的内容概述；（6 6）参与演练的部门、组织和人员；）参与演练的部门、组织和人员；（7 7）演练的公开程度与宣传报道；）演练的公开程度与宣传报道；（8 8）演练的保障措施；）演练的保障措施；（9 9）演练准备工作的日程安排。）演练准备工作的日程安排。二、演练准备二、演练准备演练目的示例：演练目的示例：举行危险化学品泄漏应急演练的目的：为落实举行危险化学品泄漏应急演练的目的：为落实XX公司应急管理公司应急管理工作会议重要部署，拟通过开展油品泄漏重大事故应急演练，工作会议重要部署，拟通过开展油品泄漏重大事故应急演练，以锻炼各级应急
75、救援队伍快速反应，及时、高效处置突发公共以锻炼各级应急救援队伍快速反应，及时、高效处置突发公共事件的实战能力，并检验各级相关预案适用性和可操作性，磨事件的实战能力，并检验各级相关预案适用性和可操作性，磨合各部门之间的协调联动机制，促进合各部门之间的协调联动机制，促进XX公司突发环境事件应急公司突发环境事件应急管理水平的提高。管理水平的提高。二、演练准备二、演练准备二、演练准备二、演练准备（四）制定演练方案（四）制定演练方案演练方案可由一个或一组文件构成。演练方案可由一个或一组文件构成。（1 1）演练情景说明书）演练情景说明书（2 2）演练情景事件清单）演练情景事件清单（3 3）演练控制指南）演
76、练控制指南（4 4）演练评估指南）演练评估指南（5 5）演练人员手册）演练人员手册（6 6）演练脚本）演练脚本二、演练准备二、演练准备1. 确定演练目标确定演练目标根根据据演演练练规规模模的的不不同同，一一次次演演练练的的目目标标可可能能从从几几项项至至上上百百项项不不等。等。演练目标示例：演练目标示例：在在发发布布疏疏散散命命令令后后15分分钟钟内内,指指挥挥中中心心值值班班人人员员将将完完成成向向所所辖街道和学校负责人发出通知。辖街道和学校负责人发出通知。二、演练准备二、演练准备2. 设计演练情景设计演练情景（1）演练情景的作用：）演练情景的作用：r提供演练初始条件；提供演练初始条件；r刺
77、激演练不断进行。刺激演练不断进行。（2）演练情景说明书）演练情景说明书是对演练情景的概要描述，为演练活动设置初始的场景。是对演练情景的概要描述，为演练活动设置初始的场景。（3）演练情景事件清单）演练情景事件清单r设计演练事件设计演练事件r列出期望行动列出期望行动二、演练准备二、演练准备r准备控制消息准备控制消息r合成演练事件清单合成演练事件清单二、演练准备二、演练准备应急演练情景事件清单示例：时间事件消息期望行动08:35操 作 工 发 现G701a汽油储罐发生泄漏。操作工向监控值班班 长 报 告 险 情 ：G701a汽油储罐软管破裂，大量苯外泄至围堰中。1.值班班长向车间人员发布抢险指令，关
78、闭进出料阀门；2.向119、120和厂调度室报警。08:40厂 调 度 室 接 到G701a汽油储罐发生泄漏事故报告。值班班长向厂调度室 报 告 险 情 ：G701a汽油罐发生泄漏，一人中毒，急需救治，我已请求119、120救援。1.向厂长报告并启动贮运厂应急预案；2.通知上游装置停止进料；3.通知厂各应急小组赴现场抢险；4.向公司应急响应中心报告二、演练准备二、演练准备3. 编写演练控制指南编写演练控制指南关于演练控制、模拟和保障等工作程序和职责说明，包括：关于演练控制、模拟和保障等工作程序和职责说明，包括：演练目标；演练目标；演练情景；演练情景；演练范围；演练范围；演练控制人员、组织结构、
79、人员职责；演练控制人员、组织结构、人员职责；演练启动与控制程序；演练启动与控制程序；演练布景、假设和模拟；演练布景、假设和模拟；演练安全与保安；演练安全与保安；演练控制通信系统功能、结构与程序；演练控制通信系统功能、结构与程序；演练信息卡；演练信息卡；演练情景事件清单；演练情景事件清单；相关记录表格、检查表格、通讯录、地图、参考手册等。相关记录表格、检查表格、通讯录、地图、参考手册等。二、演练准备二、演练准备4. 编写演练评估指南编写演练评估指南是对演练中将用到的评估程序的说明，包括：是对演练中将用到的评估程序的说明，包括：演练相关信息；演练相关信息；评估小组的组成和位置；评估小组的组成和位置
80、；评估人员职责和任务；评估人员职责和任务；评估标准；评估标准；评估工具。评估工具。二、演练准备二、演练准备5. 编写演练人员手册编写演练人员手册是是向向演演练练人人员员提提供供有有关关演演练练的的基基本本信信息息、注注意意事事项项的的说说明明文文件件，主要包括：主要包括：演练目的；演练目的；演练情景的介绍；演练情景的介绍；演练组成人员；演练组成人员；演练时间；演练时间；演练地点；演练地点；演练要求；演练要求；意外情况处理；意外情况处理；现场清理；现场清理；撤离顺序及路线。撤离顺序及路线。二、演练准备二、演练准备6. 编写演练脚本编写演练脚本一一般般采采用用表表格格形形式式，详详细细描描述述演演
81、练练时时间间、场场景景、处处置置行行动动及及执执行人员、指令与对白、视频画面与字幕、解说词等。行人员、指令与对白、视频画面与字幕、解说词等。（五）演练的其他准备（五）演练的其他准备1. 人员准备：人员准备：确定总指挥、现场指挥、参演人员。确定总指挥、现场指挥、参演人员。2. 资金和物资准备资金和物资准备3. 技术准备技术准备4. 安全准备安全准备三、演练实施三、演练实施（一）演练开始（一）演练开始r参演人员各就其位参演人员各就其位r将演练场景呈现给参演人员将演练场景呈现给参演人员r总指挥宣布演练开始总指挥宣布演练开始三、演练实施三、演练实施（二）演练执行（二）演练执行r执行要点执行要点r演练解
82、说演练解说r演练记录演练记录r演练的宣传报道演练的宣传报道三、演练实施三、演练实施（三）演练终止（三）演练终止r正常终止正常终止r非正常终止非正常终止1. 突发公共事件突发公共事件2. 特殊或者意外情况特殊或者意外情况演练评估与总结演练评估与总结（一）人员1、指挥员、指挥员（1）到位情况。优秀：）到位情况。优秀：全部按时到位；良好：良好：有个别迟到现象；中：中：有半数迟到；差：差：有迟到和未到情况。（2）应急预案熟悉程度。优秀：）应急预案熟悉程度。优秀：应急预案全面了解掌握；良好：良好：应急预案基本了解掌握；中：中：应急预案有所了解掌握；差：差：应急预案不熟悉。（3）指挥要素掌握和运用情况。优
83、秀：）指挥要素掌握和运用情况。优秀：指挥原则和程序清楚，要领得当，方法科学合理，运用自如；良好：良好：指挥原则和主要程序基本清楚，要领、方法基本掌握；中：中：主要指挥原则和程序以及方法要领不够熟练；差：差：主要指挥原则、程序未掌握，指挥方法、要领不当，直接影响指挥效果。（4）指挥决策。优秀：）指挥决策。优秀：指挥决策正确、果断、及时；良好：良好：指挥决策基本正确，无重大失误；中：中：指挥决策有较大失误，但能及时发现并纠正，对演习尚未构成严重影响；差：差：指挥决策有严重失误，严重影响了演习的进程。2、工作人员、工作人员（1）到位情况。优秀：）到位情况。优秀：全部按时到位；良好：良好：90%按时到
84、位；中：中：70%按时到位；差：差：按时到位率不足70%。（2）应急预案熟悉程度。优秀：）应急预案熟悉程度。优秀：基本熟悉应急预案人员达到90%以上；良好：良好：基本熟悉应急预案人员达到80%以上；中：中：基本熟悉应急预案人员达到60%以上；差：差：基本熟悉应急预案人员不足60%。（3）各种操作（作业）技能。优秀：）各种操作（作业）技能。优秀：各类人员操作作业技能合格、规范、准确达到80%以上；良好：良好：各类人员操作作业技能合格、规范、准确达到70%以上；中：中：各类人员操作作业技能合格、规范、准确达到60%以上；差：差：各类人员操作作业技能合格、规范、准确不足60%。（4）工作协调性和秩序
85、性。优秀；）工作协调性和秩序性。优秀；内外工作协调，上下贯通，密切配合，演习秩序有条不紊，效率高；良好：良好：内外、上下工作基本协调，演习程序基本正常，工作效率较高；中：中：内外、上下工作不够协调，有忙乱现象，工作效率较低；差：差：内外、上下工作不协调，配合不得力，演习程序混乱，工作效率低下，影响了演习进程。（二）硬件1、设施设备。优秀：、设施设备。优秀：按应急预案规定要求配备齐全；良良好：好：主要设施设备配备齐全；中：中：配备了80%以上主要设施设备；差：差：主要设施设备不足60%。2、设施设备故障程度。优秀：、设施设备故障程度。优秀：演习中主要设施设备无故障；良好：良好：设施设备有故障，但
86、能及时排除；中：中：设施设备故障率较高，主要设施设备发生过重大故障；差：差：设施设备故障率高，主要设施设备故障不能及时排除。3、保障效果。优秀：、保障效果。优秀：设施设备配套、适用、管用，高质量地保证了演习的顺利进行；良好：良好：设备设施基本配套、适用，基本能保障演习进行下去；中：中：设备设施不够配套、适用，对演习产生了较大影响；差：差：设施设备严重不配套，质量低，严重影响了演习进程。（三）软件1、应急预案、方案。优秀：、应急预案、方案。优秀：应急预案或方案齐全，适应本次演习实际情况；良好：良好：应急预案或方案基本齐全，较好地适应本次演习实际情况；中：中：有应急预案或方案，但主要内容不完整，不
87、适用演习；差：差：没有应急预案或方案。2、演习准备。优秀：、演习准备。优秀：准备工作充分扎实，组织健全，机构设置科学，人员分工合理，物资器材、资料齐备；良好：良好：准备工作比较充分，有组织有分工，有一定的物资器材和资料等准备；中：中：准备工作一般，有组织和分工，但不够明确，欠科学合理，物资器材和资料等准备不够到位；差：差：准备工作严重不够，严重影响了演习展开和整个演习进程。（四）行动效果优秀：优秀：作业文书齐全，动作（活动）完整，质量高，协同效果好，演习声像、图片资料积累完整，取得了良好的预期效果；良好：良好：主要动作（活动）完整，主要作业文书齐全，演习声像、图片资料积累基本齐全，取得较好的预
88、期效果；中：中：动作（活动）有漏缺，作业文书不够完整，演习声像、图片等资料漏缺较多，行动效果一般；差：差：主要动作（活动）有漏缺，行动不得力，作业文书严重不全，质量不高，未积累演习资料，未获预期效果。一、桌面演练二、功能演练三、综合演练第三部分：演练分类介绍第三部分：演练分类介绍单位单位/ /行业负责人行业负责人接警人员接警人员指挥人员指挥人员现场指挥现场指挥单兵单兵A A单兵单兵B B群众群众群众群众观摩观摩系统管理系统管理虚虚拟拟桌桌面面推推演演系系统统一、桌面演练一、桌面演练（一）演练目的（一）演练目的（1）评估新制（修）定的应急预案或程序的可行性和有效性；）评估新制（修）定的应急预案或
89、程序的可行性和有效性；（2）检检验验应应急急组组织织之之间间的的接接口口是是否否有有效效衔衔接接，信信息息渠渠道道是是否否顺畅，提高应急人员的信息处理能力；顺畅，提高应急人员的信息处理能力；（3）检检验验应应急急人人员员对对应应急急响响应应职职责责和和程程序序的的熟熟练练程程度度，提提高高应急人员的沟通协调能力；应急人员的沟通协调能力；（4）让让演演练练工工作作组组熟熟悉悉应应急急预预案案，让让参参演演人人员员熟熟悉悉应应急急程程序序，为功能演练和综合演练作准备。为功能演练和综合演练作准备。1. 演练动员演练动员2. 演练开始演练开始演练主持人通过叙述演练情景，并辅之以演示材料（地图、图演练主
90、持人通过叙述演练情景，并辅之以演示材料（地图、图片、视频、软件模拟、沙盘等），把演练人员带入虚构的事件片、视频、软件模拟、沙盘等），把演练人员带入虚构的事件场景。场景。然后由演练主持人把第一个问题提出给演练人员，桌面演练进然后由演练主持人把第一个问题提出给演练人员，桌面演练进入执行阶段。入执行阶段。3. 演练执行演练执行演练主持人一般以口头或书面信息的形式，一次引入一个或若演练主持人一般以口头或书面信息的形式，一次引入一个或若一、桌面演练一、桌面演练干干个个问问题题。演演练练人人员员根根据据应应急急预预案案或或有有关关规规定定，讨讨论论针针对对要要处处理理的的问问题题所所应应采采取取的的行行动
91、动。行行动动可可以以是是口口头头叙叙述述，或或者者是是在在图图上标注，或者使用道具模拟。上标注，或者使用道具模拟。4. 演练终止演练终止各项演练问题全部结束后，由演练主持人宣布演练结束。各项演练问题全部结束后，由演练主持人宣布演练结束。一、桌面演练一、桌面演练二、功能演练二、功能演练（一）演练目的（一）演练目的（1 1）检验新制（修）定的应急预案或程序的可行性；）检验新制（修）定的应急预案或程序的可行性；（2 2）系统评估特定应急响应功能的准备情况；）系统评估特定应急响应功能的准备情况；（3 3）检验应急指挥中心的实际运作能力；）检验应急指挥中心的实际运作能力；（4 4）检验应急资源保障情况，
92、测试低使用频率资源的调度能）检验应急资源保障情况，测试低使用频率资源的调度能力；力；（5 5）检验现场指挥人员对应急预案的熟知程度；）检验现场指挥人员对应急预案的熟知程度；（6 6）检验应急功能中某一或某几方面的指令畅通情况；）检验应急功能中某一或某几方面的指令畅通情况；（7 7）锻炼参演人员执行任务的应变能力。）锻炼参演人员执行任务的应变能力。二、功能演练二、功能演练（二）特点（二）特点（1 1）演练采用交互式组织方式。）演练采用交互式组织方式。（2 2）演练功能选择具有多样性。）演练功能选择具有多样性。（3 3）演练以检验性为主。）演练以检验性为主。（4 4）演练过程具有一定压力。）演练过
93、程具有一定压力。（5 5）演练人员要适时作出决策。）演练人员要适时作出决策。二、功能演练二、功能演练（四）演练实施（四）演练实施1. 演练动员演练动员2. 演练开始演练开始3. 演练执行演练执行在在功功能能演演练练中中，由由演演练练控控制制人人员员向向演演练练人人员员传传递递模模拟拟事事件件信信息息，演练人员根据模拟事件信息作出反应。演练人员根据模拟事件信息作出反应。4. 演练终止演练终止二、功能演练二、功能演练三、综合演练三、综合演练（一）演练目的（一）演练目的（1）在桌面演练和功能演练的基础上，全面检验应急预案；）在桌面演练和功能演练的基础上，全面检验应急预案；（2）加强应急组织机构之间的
94、相互合作；）加强应急组织机构之间的相互合作；（3）对应急相关部门、组织和人员的应急能力进行全面培训；）对应急相关部门、组织和人员的应急能力进行全面培训；（4）在举办特定活动之前对应急准备工作的全面检验；）在举办特定活动之前对应急准备工作的全面检验；（5）加加强强公公众众、媒媒体体对对应应急急预预案案和和应应急急管管理理工工作作的的理理解解，提提高公众的公共安全意识。高公众的公共安全意识。（6）在举行更高级别的综合演练前的预演。）在举行更高级别的综合演练前的预演。三、综合演练三、综合演练三、综合演练三、综合演练（二）特点（二）特点（1 1）复杂性。）复杂性。（2 2）真实性。）真实性。（3 3）
95、综合性。）综合性。（三）演练准备（三）演练准备1. 成立综合演练工作组成立综合演练工作组组织一次综合演练，需要提前一段时间（组织一次综合演练，需要提前一段时间（6-12个月）成立演练个月）成立演练工作组，负责演练的组织与准备工作。工作组，负责演练的组织与准备工作。2. 制定演练计划制定演练计划三种类型演练特点比较表三种类型演练特点比较表桌面演练桌面演练功能演练功能演练综合演练综合演练组织方式组织方式圆桌讨论圆桌讨论模拟行动模拟行动实际操作实际操作主导人员主导人员主持人主持人控制人员控制人员控制人员控制人员情景呈现情景呈现口口头头叙叙述述、地地图图、沙沙盘盘、投影设备投影设备模拟情景，视频场景模
96、拟情景，视频场景模拟现场，视频场景模拟现场，视频场景事件导入事件导入控控制制人人员员（主主持持人人）提提出出问题问题控控制制人人员员发发布布控控制制消消息息，模模拟人员反馈行动消息拟人员反馈行动消息控控制制人人员员发发布布控控制制消消息息，现现场行动的反馈信息场行动的反馈信息行动压力行动压力无时间压力无时间压力真真实实时时间间压压力力，要要求求按按实实际际行动时间完成任务行动时间完成任务现现场场真真实实行行动动，具具有有时时间间和和环境压力环境压力演练内容演练内容相相关关部部门门与与人人员员的的职职责责和和响响应应程程序序；应应急急处处置置的的程程序与方法（口头说明）。序与方法（口头说明）。应
97、应急急响响应应过过程程中中的的决决策策、指指挥挥和和协协调调活活动动；应应急急处处置置的的程序与方法（模拟操作）。程序与方法（模拟操作）。应应急急预预案案中中要要求求的的组组织织指指挥挥、应应急急处处置置以以及及后后勤勤保保障障等等综综合应急能力。合应急能力。三种类型演练特点比较表（续）三种类型演练特点比较表（续）演练人员演练人员应应急急管管理理人人员员、指指挥挥与与协协调调人员，其他相关人员。人员，其他相关人员。应应急急管管理理人人员员、指指挥挥与与协协调调人人员员、部部分分应应急急处处置置人人员。员。各类应急响应相关人员。各类应急响应相关人员。演练地点演练地点会会议议室室或或其其它它适适合
98、合讨讨论论的的地地点。点。应应急急指指挥挥中中心心、应应急急管管理理与协调机构。与协调机构。应应急急指指挥挥中中心心、应应急急管管理理与与协协调调机机构构、现现场场指指挥挥部部、事事件模拟现场。件模拟现场。演练目的演练目的解解决决应应急急组组织织相相互互协协作作和和职职责责划划分分的的问问题题；锻锻炼炼解解决决问问题的方法。题的方法。锻锻炼炼和和提提高高应应急急人人员员的的决决策、指挥与协调等能力。策、指挥与协调等能力。全全方方位位锻锻炼炼和和提提高高相相关关应应急急人人员员的的组组织织指指挥挥、应应急急处处置置以以及及后后勤勤保保障障等等综综合合应应急急能能力。力。持续时间持续时间1-4小时
99、左右小时左右3-8小时左右小时左右4小时至数天小时至数天准备时间准备时间1-3个月个月3-6个月个月6-12个月个月前期基础前期基础充分的训练充分的训练训练、桌面演练训练、桌面演练训练、桌面演练、功能演练训练、桌面演练、功能演练代价代价低，不消耗应急资源低，不消耗应急资源中等，消耗应急资源很少中等，消耗应急资源很少高，消耗应急资源较多高，消耗应急资源较多四、公司现有预案应改进的内容预案总体结构章节应按照导则规定不应遗漏。环境应急预案应精炼明确，环境风险评价过程部分的内容应建议作为附件内容。风险分析 补充周边企业事故造成的影响。 补充：1、企业危险废物的产生，储存、转移、处臵情况；2、企业危险物
100、质及危险废物的运输的内容。 补充建设项目环境风险评价导则中1、“8.2.1 大气环境风险评价，首先计算浓度分布，然后按GBZ2工作场所有害因素职业接触限值规定的短时间接触容许浓度给出该浓度分布范围及在该范围内的人口分布。”的内容；源项预测增加主要污染物种类如汽油柴油，并对预测指标值和结果进行核实；应补充：补充5km范围内水体、大气环境敏感点调查，应明确水、大气环境功能区域名称 能力建设 补充应急监测活性碳、吸油棉、石灰、麻袋等量和定置，DCS、安全自动切换系统。外部应急力量 ，应明确雨水紧急切断阀和收集池启动程序 。 指挥体系：补充专家组 成员及职能预防预警应急处置：应明确24小时报警装置 应
101、急处置应补充：切断和控制污染物的措施受影响水域应采取的措施说明液体化学品泄漏及消防废水流动线路图。应急监测的方法和器材危险区的隔离：危险区的隔离：“参考北美应急指南参考北美应急指南2004版上的距离，进行版上的距离，进行紧急疏散距离表数据编制补充简要的现场处置操作流程图表专项预案1、水突发环境事件现场处臵如）可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等；切断污染源的有效方法及泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法及工程措施说明2、有毒气体扩散事件现场和危化品处臵：明确可能受影响区域及区域环境状况，可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护
102、方法。危险区的隔离：危险区、安全区的设定， 事故现场隔离区的划定方式3、危险化学品及危险废物污染事件现场处臵 根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响范围，需确定以下内容： （1）切断污染源的有效措施； （2）制定防止发生次生突发环境事件的技术和工程处臵措施； （3）明确可能受影响区域及区域环境状况； （4）制定监测方案，开展应急监测； （5）可能受影响区域人员疏散的方式和路线、基本保护措施和个人防护方法； （6）临时安臵场所； （7）周边道路隔离或交通疏导方案； （8）其他说明。 4、溢油事件现场处臵 根据溢油数量、油品种类等，需确定以下内容： （1）制定切断溢油源和控制影响范围的
103、有效措施； （2）制定监测方案，开展应急监测； 25 （3）制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施； （4）制定油品回收和减轻环境污染的措施； （5）制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施； （6）其他说明。如海事部门要求公司如海事部门要求公司有码头溢油措施，必须在预中重点补充海域溢油应急措施相关内容有码头溢油措施，必须在预中重点补充海域溢油应急措施相关内容 应急保障应补充：受伤人员救治方案相关内容如国家中毒急救网络； 附件：补充危险物质运输（输送）路线及环境敏感点位臵图、应急监测点位布置图、等 9、应明确10KM内主要环境保护目标距离和方位图；周边企业的基本情况。运输途中环境保护目标。
104、10、补充周边应急消防力量和溢油应急力量；11、8.6 24小时有效的自动报警装置应明确公司各可燃气体或液化石油气报警装置的内容、所在位置、数量、终端接警地点及反应措施；12、P87中中9.3.8危险区的隔离：危险区的隔离：“参考北美应急参考北美应急指南指南2004版上的距离版上的距离(具体见表具体见表8.2-2) 公司预案使用企业环境风险等级评估方法 ，更为细致指导：浙江省企业环境风险评估技术指南 危化品应急，与导则要求不一致，如危化品运输道路事故应急，至少包括饮用水源，工农业用水或大气环境保护目标的应急要求。监测方案等。固废，没有送达路线影响分析和对策。1、应急处置只有溢油现场处置措施 、
105、火灾现场处置措施 ，应有手动和自动两套切断系统。2、监测的方法仪器设备和药剂？3、联系电话应该是24小时可以开机的手机，或固定电话。4、没有按照专项的写如何清除环境影响4、储罐等设备的施工安装是否符合国家相关标准规范的要求。 5、电气、仪表系统是否按设计要求施工，是否采取措施提高了重要供电负荷的可靠性，油罐罐前控制阀门是否采用了高高液位自动联锁关闭措施和低低液位自动联锁停泵措施，进入罐区的动力电缆、控制电缆是否采用埋地敷设方式，是否安装了泄漏和火灾自动检测及报警系统，是否设置了工业电视监控系统。 6、现场安全设施配置、安装。试运行情况。 7、消防系统是否能满足扑救大型火灾的需要，库区是否配备了移动供电设备。 8、应急措施是否完善，是否考虑事故状态下消防水的防控措施以及油品泄漏后的收集、处理措施等。 9、安全管理机构是否建立，安全管理职责是否明晰，是否制定了人员（上岗职工）的培训计划并组织实施。石油库是否定期组织对石油库外排闸门的检查，对石油库周边环境通道中的防止生产安全事故泄漏物质扩散设施的检查，以及对石油库周边防护距离内环境敏感目标的检查。
