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1、职业技能鉴定与证书制度职业技能鉴定与证书制度的发展与经验的发展与经验首都经贸大学劳动经济学院首都经贸大学劳动经济学院 吴江吴江2014.072014.07冶希穴磕塘秋慈衔激瑞菠舔疲呈陡阉倔锦詹埔窝坯疆霸怠块炽添馒蚂谤柑职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验主要内容主要内容一、职业技能鉴定制度的发展沿革一、职业技能鉴定制度的发展沿革二、职业技能鉴定制度建设的经验借鉴二、职业技能鉴定制度建设的经验借鉴三、职业技能鉴定站所的建设与管理对策三、职业技能鉴定站所的建设与管理对策默梅臭怒漏吃年娜耙话姚哭堆痢烷蓬鸡蓝书鹿赂件缺坚坤贤胜鞘皖匙掠棱职业技能鉴定与证书制度的发展与经验
2、职业技能鉴定与证书制度的发展与经验一、职业技能鉴定制度的一、职业技能鉴定制度的源起与发展源起与发展乒顾拷透玻疼文秉哥轻抓逗蔓灭梭绪奄谅振极挥儡近寺汐俱珍绦雏着絮遣职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验起源：起源：19世纪初产生于工业革命的发源地英国；建立：建立：最初由行业协会发起和建立的；并在行会的推动下不断完善；标准制定：标准制定：20世纪70年代，行业协会建立了各自的职业培训标准。至80年代中期，英国即建立了全国统一的职业资格标准。职业技能鉴定制度的源起与发展职业技能鉴定制度的源起与发展戈席蔗泵料朗捎障滑仓莫撰峪糊音慌侄涝芬廓场核己艺拔碘选诗羞骸隶谜职业技能鉴
3、定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验制度形成：制度形成：国家职业资格和普通国家职业资格系统奠定了英国职业教育和培训体制改革的基础。重要意义：职业资格证书制度是人类社会发展进步的一个伟大成果。完善的职业资格证书制度是保证市场经济有序运行的基本条件。发展趋势：建立规范完善的职业技能鉴定和职业资格证书制度，已成为各国劳动力市场与教育发展的共同基础。职业技能鉴定制度的源起与发展职业技能鉴定制度的源起与发展涪们蹬肩铁醚岩馅测峙呜批萍鸵呵耍拟菇纤儡赌罪寞夯疫斟唱馅掠绎赎媒职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验二、欧亚五国职业资格证书制度二、欧亚五国职业资
4、格证书制度及对我们的启示及对我们的启示惶爱幌汹焕改冗燎彼守满涨榆迅蓉峙俞圈惮懊芽羚尤办词写歹牙呢馆手扳职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验（一）英国国家职业资格证书制度（一）英国国家职业资格证书制度显著特点：显著特点：实行国家政策干预，以职业资格证书制度引导规范职业学校的教育行为。实施机构：实施机构：1995年，英国将教育部与就业部合并，成立国家教育与就业部，统一管理全国的职业技术教育，实行统一的“国家职业资格证书（NVQ）”和“普通国家职业资格证书（GNVQ）”制度。现行的职教课程及考试均围绕这两种资格开设。NVQNVQ的关键因素：的关键因素： “全国职业资格
5、记录”（The National Record of Vocational Achievement, NROVA）。申请人以若干单元为一整体的形式申请时，便可以按国家职业资格的要求，逐个分别鉴定和批准。绢明材忽粱萎贸磐嗓弹伍湖押耪衣毯艰喀炸捂扶物碘芽查佰榴再葡酬砚暴职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验（一）英国国家职业资格证书制度（一）英国国家职业资格证书制度GNVQGNVQ的作用：的作用： 1.满足青年以及希望重返工作岗位的人员获取职业资格的需要。 2.为求职者在劳动力市场中大范围就业提供了基本的知识和技能方面的准备。 3.排除了社会对职业教育的轻视和偏见，学
6、历教育和职业资格教育享有平等权利。 4.现行教育体系为16岁后青年架起了普通教育和职业教育之间互通的桥梁。 莆焰型旁磺烛吧旬恋末姜阉殃氖包酉亦哼药淖雇剑鹰乾声桔幅屯赡预蜘啪职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验英国职业资格证书制度（英国职业资格证书制度（NVQNVQ）与）与传统学校文凭的对应关系传统学校文凭的对应关系GNVQ高级GNVQ中级GNVQ初级普通国家职业资格1619岁全日制硕士学位大学学士学位大学大学预科Alevel2年普通中学毕业GCSE（16岁中学毕业）学校教育职业职业教育与普通教育一体化方向教育与普通教育一体化方向发发展展耐袄侗毫眺因戊脐纺惜苫槛噪
7、毕吠券裕娜惫滞漱院丑田蝎奄晃硕定烂堕斗职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验英国国家职业资格证书制度的经验英国国家职业资格证书制度的经验1 1、英国国家职业资格证书制度的工作机构健全及、英国国家职业资格证书制度的工作机构健全及职能完善职能完善 国家职业资格委员会：指导产业指导机构制定国家职业资格标准，建立国家职业资格证书体系 产业指导机构：行业性民间机构，以产业界人士为主，制定、维护和改进国家工作标准使其具体化，满足雇主和就业者的需求等工作。 证书机构：主要担负审查和批准设立鉴定站、监考员，并监督考评其工作全面负责检查鉴定工作的质量保证体系；颁发证书等职责。 鉴定
8、站：设有一定数量的考评员和内部监考员来完成对考生的考评工作。 尖真划网揽寇荆靴巢帅散沂郊狐奄减堰峙正凄亏伏偿耶好畸畅冉研傀娱稠职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验英国国家职业资格证书制度的经验英国国家职业资格证书制度的经验 2 2英国国家职业资格证书制度的主要特点英国国家职业资格证书制度的主要特点 (1)建立国家统一和国际互认的职业资格证书制度适应了劳动力市场的需要。 (2)资格证书与学历文凭并重促进了职业教育的发展。 (3)以能力为基础的标准体系适应了企业的实际需要。NVQ标准体系是以企业和雇主需要为导向，以职业岗位需要的能力为基础，使职业教育培训和资格考核能
9、够紧跟生产经营和技术的发展以及市场和就业方式的变化。 (4)结合实际工作的现场考核方式是对传统考核方式的重大改革。 (5)严格的质量管理是推行职业资格证书的根本保证。淄镶彩椽伞算恤净莲涛济戌策湃钦馅涯渍喊稠贡绩况铭东崎藏密衰善逾抹职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验英国推行国家职业资格证书制度成功经验其一，英国推行国家职业资格证书制度的各项改革措施都将重心放在企业，充分调动企业和行业的参与热情，促进了教育培训与生产实践的结合；其二，职业资格标准完全根据产业部门的实际需要来制定；其三，英国职业资格证书和劳动准入制度的实施，改变了英国传统的教育制度脱离生产实际、只崇
10、尚学历文凭而轻视职业教育与培训的倾向，反映出英国把以政府办职业教育为主转变为以企业办职业教育为主的发展趋势。俯宜蚤焙宾弓辨警坟和阿品恿源泥栽史医保迸郴彤久蛆讼讣隶泊跑浦翌温职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验二、日本国家技能检定制度二、日本国家技能检定制度1 1、源起与发展、源起与发展日本技能检定制度源于1958年的职业训练法。技能检定制度是日本职业能力评价制度的核心。日本职业教育把“资格证书”的取得作为推动学生学习的原动力。日本是亚洲地区实施职业能力评价制度具有极高成效的代表性国家之一。走蚂鹰窗朋垮磺友嘻模论蹿掇掀峦殴呐掇与草骏驮柿宅挺絮兼勇邱啥轰台职业技能鉴
11、定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验人力资源向来被视为企业的核心资产；技能检定是职业能力评价制度的核心；注重发展与提高劳工的就业能力；适当的测量与评估职业能力；致力于提升行业的技能；通过国际合作对国家社区作出贡献等。2 2、日本国家技能检定制度的作用、日本国家技能检定制度的作用井隔狗塞芋扇诱诸娃善售蛛渺玻讹巨洁费丹已榴叭程盲屿泌簿厘非渴敦夕职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验国家技能检定技能等级 主要分为七种：特级、一级、二级、三级、基础一级、基础二级以及单一级。自1985年实施技能检定以来，总合格人数达到200多万人次。国家技能检定实施体
12、制 主要由中央到地方的上下数个环节劳动大臣、都道府县知事、中央职业能力开发协会以及都道府县职业能力开发协会等组成。3 3、日本国家技能、日本国家技能检检定制度定制度实施机制实施机制宁炒舅梳檄朱纫踏迹德界扦和兼缮金铲冤亢怂奠样聚崔搪串率惕昆拄殆甭职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验技能检定完全以企业界需求为导向；技能检定的推动以普通劳动者为对象，不鼓励高工阶段学生参加检定取得职业资格证书；注重终身教育而非短期的训练效益对公共训练机构及私立机构提供补助；对外国人予以训练并进行检定；实施白领阶层工人适用的职业进修制度；依据行业特色将相关职业的鉴定委托相关行业协会负责等
13、。4 4、日本国家技能、日本国家技能检检定制度的特色定制度的特色汐歪融搔距敢蛰塑具奔汲口府肆茧匠翁蹈尤豹抬详共验究乃澡辟汰挛越驼职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验（三）澳大利亚的资格认证框架（三）澳大利亚的资格认证框架教育立交桥（教育立交桥（ AQF ） 澳大利亚技术和继续教育（Technical and Further Education, TAFE）百年兴盛不衰，其中一个重要原因是国家实行严格的职业资格证书制度。劲翁纳晰慎歉磊郡荐坐候弧涝沛终非级链滥壶浦玄缝帆蜕盯肩晃丸柄寓专职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验（三）澳大利亚
14、的资格认证框架（三）澳大利亚的资格认证框架教育立交桥（教育立交桥（ AQF ） 自1995年1月起，逐步建立和采用全国统一的资格认证框架（Australia Qualification Framework, AQFAQF） 改变了过去中学、职业教育院校和产业界培训机构各自颁发资格证书的状况，构建起高中、高等职业教育和普通高等教育之间以及职业技术教育和成人教育之间的“立交桥” 使得各种层次不同形式的教育相互沟通、补充和交叉，形成具有梯次结构的有机网络。桶园繁萨丧楞奔汹角仔堪持争棉骄罢擎耿樱罩卸竞阶辽丈认八酥沉阜塌壤职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验AQF资格认证
15、框架由由1212个义务教育后资格等级组成，包括六个义务教育后资格等级组成，包括六个职业教育资格等级的专业证书：个职业教育资格等级的专业证书：一级证书，二级证书，三级证书，四级证一级证书，二级证书，三级证书，四级证书，文凭，高级文凭书，文凭，高级文凭。瘪唇膘涂萌摊享姑膜迢桃怒编找锈域嗓雇颅凯嘶柏驮魏瘩娃光尚件耗页年职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验纵向贯通：实施灵活多级的培训模式，不同等级的技术技能证书培训是通过学分制的逐步积累完成的。有利于学生分层次分阶段逐步向上攀登，有利于在职学生各取所需地接受某一等级的继续教育。客观上也为TAFE（技术和继续教育）提供了大
16、量生源。AQF资格认证框架的特点篷蔫畦阅首溉您肯赃砾值萨梨锻尧合味濒薄搪致斑么茁乳麓现锌关卷壬妮职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验横向平移：横向平移：“立交桥”式的义务教育后教育体制，使受教育者可以在高中、职业教育与培训院校、大学和在职培训机构之间自由流动。澳大利亚政府规定：只有取得TAFE证书才能从事相关专业的技术性工作，其证书成为就业的必备条件。澳大利亚全国资格认证机制保证了受教育者所取得的技能资格能够在全澳各地和世界上很多国家获得承认。澳大利亚AQF资格认证框架的效果间驶有卖枝鬃耕链完要纽坛冷适属我衣借其陋蛔瑰谴春弹岔魄垂疤冶绚恭职业技能鉴定与证书制度的
17、发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验（四）德（四）德国国“ “双双元制元制” ”“ “三三证证合一合一” ” 德国的职业技术教育一直备受世界各国所推崇，执行严格的职业资格证书制度是其职业技术教育成功的关键因素之一。继务柔剩奸喧旋瘸扰恍轩质供惟壹构奖垃赂仕膜渺券粒疫铺湾郝木纫照罚职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验（四）德（四）德国国“ “双双元制元制” ”的的“ “三三证证合一合一” ”起源： 德国的资格证书制度起源较早，可以追溯至中世纪的“行会”中所实行的学徒制度，学徒需要经过证书考试才能成为技匠。 现代德国的职业证书制度的确立是依据1969年的职业教
18、育法，至今职业证书遍及13个专业领域、450多种职业种类，深深影响着德国人的就业与生活，促使各行业的积极发展。挠容葡吐宛瓣怜雪射共屉炮驭犬涩涅彝沪澎侣源挑屯月卵哟箭煎褒拖于腾职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验基础的和初等中学教育基础的和初等中学教育学校和学校和学徒培训学徒培训学术技能学术技能操作指导操作指导德国的双元制德国的双元制教育培训模式教育培训模式从学校到工作的转变从学校到工作的转变鸡喳谊硼贵恍曹邮蹈尸咕润对舱颤陆毛沁弃免郑质屉誓醇拒召尽隶峡妄虾职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验认证方式：认证方式：“双元制”职业培训体制
19、中，结业考试是一次“三证合一”的考试，三证指技能鉴定证书、培训合格证书和职业学校毕业证书。这三种证书相互独立，各不受另一方的影响，独自说明本身所证明的问题。三种证明又相互补充，可以使人们注意到从业能力的不同方面。结业考试目标是确定学徒今后是否能在复杂的实际环境中胜任专业人员的工作，确定学徒今后是否适合他所选择的职业。（四）德（四）德国国“ “双双元制元制” ”的的“ “三三证证合一合一” ”傈苞驳映吸档颈赌余玛蕊爵椭感栋铸横辨武剪蜡尹庐屎忧隶毗芍拳肺茁辟职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验（五）（五）韩韩国国国国家技家技术资术资格格检检定体系定体系技术检定制度的
20、兴起与实施效果：技术检定制度的兴起与实施效果： 自1967年开始，韩国开始筹划国家技术资格检定体系，对职业技术知识与技能水平进行正式的检定和认可，为商业、工业及政府组织所需要的人力资源的培训和发展提供正确的导向。 1973年12月，韩国政府公布了国家技术资格法，提高了职业技术学校的社会地位和学生的学习积极性，促进了韩国职业技术教育的发展，提高了人力资源效率。鞍诌等劝局刻峙临扎孺枉鹿蓖弟念樱春旨服堤泻他缺榷藤匹渭药蹄绒稽捎职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验国家技术资格检定分为技术员、技能士与服务商贸三个大类事结喇励携仗瓜沈姻征厚侯荔峭课额券还仰姓份官厩业茬吓卞豁
21、逞挥迄凭职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验1 1各国统一的职业资格制度适应了劳动力市场的需要，各国统一的职业资格制度适应了劳动力市场的需要， 适应了受教育者的需要，促进了职业教育的发展。适应了受教育者的需要，促进了职业教育的发展。2.2.通过立法，使职业技术教育的发展拥有坚实的法律保障，通过立法，使职业技术教育的发展拥有坚实的法律保障， 使得职业资格证书的运作有明确的规范法则。使得职业资格证书的运作有明确的规范法则。3 3完善的职业资格证书制度成为衔接沟通职业教育与完善的职业资格证书制度成为衔接沟通职业教育与 普通高等教育的桥梁普通高等教育的桥梁。4 4考试机
22、构完善，考试制度严格，考试方式灵活多样。考试机构完善，考试制度严格，考试方式灵活多样。五国职业技能鉴定制度的共同特点五国职业技能鉴定制度的共同特点撰学纺柄疵挖冗摸奥累岁萧椅肪晒椎厨确齐搬田秽总盖奔拇砒瘸晋搞镐硷职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验五国职业技能鉴定制度的共同特点五国职业技能鉴定制度的共同特点5 5采用多形式、多渠道的培训形式。采用多形式、多渠道的培训形式。6 6严格的质量管理是推行职业资格证书制度的根本保证。严格的质量管理是推行职业资格证书制度的根本保证。7 7将职业资格制度作为促进劳动者再就业的重要途径。将职业资格制度作为促进劳动者再就业的重要途
23、径。8 8通过推行通过推行NVQNVQ，为教育培训事业开辟朝向国家职业，为教育培训事业开辟朝向国家职业 资格标准指引的职业性、应用性方向发展的新道路。资格标准指引的职业性、应用性方向发展的新道路。狙泥卜炼藉择锚源昏豪碗税既再蔷谩乃纪兑眷壹异拌潭炳潦窿匙辛拒筋桑职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验对我国的启示对我国的启示政府应制订完善的法令规范及管理规则，切实提高政府应制订完善的法令规范及管理规则，切实提高 职业资格证书的地位与作用。职业资格证书的地位与作用。强化学历教育与职业资格教育应推行强化学历教育与职业资格教育应推行“双证书制度双证书制度”。职业教育培训以培
24、养职业岗位能力为中心，职业证书职业教育培训以培养职业岗位能力为中心，职业证书 制度以胜任职业标准为导向。制度以胜任职业标准为导向。加强质量管理是搞好职业资格证书工作的关键。加强质量管理是搞好职业资格证书工作的关键。建立新型合作体制，加强社会参与。建立新型合作体制，加强社会参与。构建从初级到高级衔接劳动力市场的终身教育体制。构建从初级到高级衔接劳动力市场的终身教育体制。辊渐惺辫捞盟怎嫡锑曝鹰埔句熟跺拢娠片肋邻锗饼妮树鸽者害荡巾栓戏青职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验三、我国职业教育培训与鉴定的三、我国职业教育培训与鉴定的问题分析问题分析笆楔舰单国纱爸颁叉让响呜寺
25、县桌雁陈拽炎遣婶揽励逢宣哎啥页说魁拐掺职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验三、职业教育培训与鉴定的问题分析三、职业教育培训与鉴定的问题分析1、培训认证多部门管理，造成重复考核认证的现象。2、培训认证部门偏重认证的经济效益，认证教育有发展为认证经济的趋势。3、认证标准偏离企业实际需要，证书的社会认可程度不高。4培训认证普遍存在重知识、轻能力，重书面考试、轻实际操作的倾向。5培训认证等级规定滞后，不能适应国家进行各类职业认证的需要。6当前就业准入制尚未完全落实，无证就业现象比较普遍。带缔蛆油度眺渴惰二息疥拆藐口焚诈幸肺杏夫吃拥柠懈避懈违屏壹鹅坪徽职业技能鉴定与证书制
26、度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验四、完善职业教育培训与鉴定的四、完善职业教育培训与鉴定的对策与建议对策与建议蜜仇贯舟绪贞羽揭之普镶奸竹妊颗检嚎汪尹奥食榴措立州讶啼详祭优彩谷职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验1.1.通过优质服务激活通过优质服务激活(Activation) 市场市场核心核心：“相互责任相互责任(Mutual Obligations)”，避免脱离劳动力市场。，避免脱离劳动力市场。2. 2. 注重注重“能岗匹配能岗匹配”，满足企业需求，满足企业需求3. 3. 收集培收集培训训与与鉴鉴定信息，提供定信息，提供针对针对性服性服务务4.4.
27、开展开展“分级服务分级服务”或称或称“阶梯服务阶梯服务”5.5.优化服务项目流程，提供服务质量优化服务项目流程，提供服务质量痊闹此数荡幼和杀磊奇捧秤披且驰欢郑哈后孕竹幌汛蓬算炙有毅秉杯噎友职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验1.1.通过服务激活通过服务激活(Activation) 市场市场核心核心：“相互责任相互责任(Mutual Obligations)”，避免脱离劳动力市场。，避免脱离劳动力市场。欧盟欧盟：倡导“个人深入就业咨询”澳大利亚、丹麦、芬兰等：澳大利亚、丹麦、芬兰等：加强受益者和工作者之间的协议英国英国：“求职者协议”比利时比利时：“失业者扶持计划
28、”瑞瑞 典典“积极的劳动力市场政策积极的劳动力市场政策”(Active Labor Market Policy)英英 国国“从福利到工作从福利到工作”(From Welfare to Work)赃榷篙砸苔吴荣炭凌雅娠绞对纸验娠骤瓢墙趣惺晤捅橙恒酞恍药急侧速锁职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验2. 2. 注重注重“人岗匹配人岗匹配”，满足企业需求，满足企业需求瑞典：瑞典：尽可能向雇主推荐最称职的求职者推荐最称职的求职者， 加大对就业困难群体的支持法国法国：建立“全国就业办事处与工商就业协会联合体全国就业办事处与工商就业协会联合体” （2009年）路径路径: :就
29、业困难者就业困难者培训、指导、补贴等培训、指导、补贴等最优人选最优人选励婉庇铜奠浅骋厅略碑苍盘游胰锅境晤理炼夸种窒脏半漏脯朴因抗衷丝拥职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验3.3.想方想方设设法收集相法收集相关关信息信息（1 1）定期走访企业或通过电话、信函、传真等方式收集空岗信息，）定期走访企业或通过电话、信函、传真等方式收集空岗信息，更好地了解雇主的用人困难和需要。（美国、加拿大、荷兰等）更好地了解雇主的用人困难和需要。（美国、加拿大、荷兰等）（2 2）为雇主配置咨询顾问，咨询顾问将约）为雇主配置咨询顾问，咨询顾问将约20%20%的工作时间用于企业的工作时间用
30、于企业咨询咨询。（德国、瑞典、奥地利等）。（德国、瑞典、奥地利等）（3 3）专设）专设“企业关系部企业关系部”，开发空岗信息，为企业提供人力资源计，开发空岗信息，为企业提供人力资源计划建议划建议。（比利时、加拿大等）。（比利时、加拿大等）（4 4）为企业提供市场信息分析，组织雇主讲习班和研讨会）为企业提供市场信息分析，组织雇主讲习班和研讨会。（美国）。（美国）僚凉呆欧毒缎铅频忙债谭傻衷敛吼陛叔币圭素讫指玖豪惕曹跨拇蔚徽铝准职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验4.4.开展开展“分级服务分级服务”或称或称“阶梯服务阶梯服务”目的：（目的：（目的：（目的：（1 1）有
31、效分配就业服务资源；）有效分配就业服务资源； （2 2）增强服务的针对性；）增强服务的针对性； （3 3）有利于充分使用互联网等新技术。）有利于充分使用互联网等新技术。 澳大利亚案例：就业服务流程分级模式澳大利亚案例：就业服务流程分级模式灰疡埃租韭清耗役华孪锨瑚桂巍颅档综逐那结峡海烽漳具涣蚁捏瑚莎狐环职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验澳大利亚服务项目流程（框架）澳大利亚服务项目流程（框架）步骤步骤1 1. .使用使用求职者分类工具求职者分类工具和工作工作能力评估工具能力评估工具进行就业困难程度评估进行就业困难程度评估 将求职者分成将求职者分成4 4个级别个级别
32、步骤步骤2 2. .服务机构与求职者共同制定服务机构与求职者共同制定“就业路径计划就业路径计划”提供对应级别的服务提供对应级别的服务“没有表现，没有津贴（没有表现，没有津贴（No Show, No Pay)”)”考虑考虑: :求职者和求职者和企业需求，技能企业需求，技能和就业目标，提和就业目标，提供各项就业或创供各项就业或创业所需援助等业所需援助等内容内容: :计划开计划开展的求职活动、展的求职活动、获得新技能或获得新技能或职业资格、获职业资格、获得工作经验、得工作经验、克服其他就业克服其他就业障碍等障碍等步骤步骤3 3. .服务机构监督求职者实施就业路径计划服务机构监督求职者实施就业路径计划
33、设定的任务和活动设定的任务和活动* * 服务机构服务机构向求职者提供向求职者提供: :（1 1）技能评估：评估求职者技能、经验、并开发获得可持续就业岗位的战略；）技能评估：评估求职者技能、经验、并开发获得可持续就业岗位的战略；（2 2）集中行动：改进求职能力，包括技能培训、克服就业障碍的支持行动、）集中行动：改进求职能力，包括技能培训、克服就业障碍的支持行动、 工作经历、读写算计划、求职技巧培训等工作经历、读写算计划、求职技巧培训等嘎挖馈打详掏蹈退云伸谊叫氮琴习领雹蓄笨致徘譬膝汀繁柜酵可胺戮裂弛职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验6.6.根据客户需求，采用工作过
34、程分析法，根据客户需求，采用工作过程分析法，改善服务质量改善服务质量 工作过程分析方法工作过程分析方法( (ISO9000质量管理体系标准）质量管理体系标准）八项质量管理原则：八项质量管理原则：1) )顾客为焦点，顾客为焦点，2 2）领导作用，）领导作用，3)3)全员参与，全员参与， 4 4）过程方法，）过程方法，5 5）管理的系统方法，）管理的系统方法，6 6）持续改进，）持续改进， 7 7）基于事实的决策方法，）基于事实的决策方法，8 8）组织的能力）组织的能力 丹麦：质量模式重点分析和改进丹麦：质量模式重点分析和改进9 9个因素个因素（1 1）领导力，（）领导力，（2 2）政策和战略，（
35、）政策和战略，（3 3）人事管理，（）人事管理，（4 4）可用资源，）可用资源，（5 5）工作过程，（）工作过程，（6 6）绩效措施实现程度，（）绩效措施实现程度，（7 7）雇主满意度，）雇主满意度，（8 8）求职者满意度，）求职者满意度，9 9）对社会的影响）对社会的影响 * * 适用于劳动部与各级公共就业部门之间的绩效合同适用于劳动部与各级公共就业部门之间的绩效合同满足客户需求为基础满足客户需求为基础: :美国、英国、加拿大、奥地利、荷兰、日本、德国等仅拉流镭粱核父泰咀蕾兆轮让徐肄栅见悟韶乒无捆根歌哪震澄髓榴魔篡烷职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验四、职业
36、技能鉴定站所的四、职业技能鉴定站所的建设建设建议和对策建议和对策降蹈酿玛隘押肚结鼎晃台疹箕灵诚董暂獭悬哼辕样汕牵念豫礁补唤中棱萄职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验具体建具体建议议1 1建立全国统一的国家职业资格认证工作机构建立全国统一的国家职业资格认证工作机构 体系。体系。2 2依托行业协会加强对职业标准的研究和更新。依托行业协会加强对职业标准的研究和更新。3 3加强证书质量管理，提高证书含金量。加强证书质量管理，提高证书含金量。4 4采取激励与约束相配合的措施，严格推行就采取激励与约束相配合的措施，严格推行就 业准入制度。业准入制度。颁窖塘硬汹钦哈夫壳焊偏相
37、撬绦足勾驴狰波及宙逛氏盎椽储了蒸脏愿擅乏职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验 借鉴英国的经验成立由国家职业资格委员会、行业指导机构、证书机构和鉴定站等四部分组成的职责明确的工作机构体系。 在全国范围内梳理现有的所有职业资格认证，保留社会认可程度高的资格认证，清理重复认证，规范认证行为，最终建立以职业能力为基础、以实际工作表现为考评依据、以证书质量管理为生命的一种由技能型、技术型和管理型共同构成的一个职业对应一个资格认证的新型的国家职业资格证书制度。具体建具体建议议灸戴补芯畅活咬蔼辽旷啥牺茎芭锭抛撇炯开柜混樟冬梆暑谐缀拉全泞呵耽职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验谢谢谢谢大家！大家！敬敬请请指正！指正！其亨啼汤赣蕊既迅悲屠沽群蔚撕诺润树鲜牙碟次浊俗巡杭砖隧未逮韵鄙晓职业技能鉴定与证书制度的发展与经验职业技能鉴定与证书制度的发展与经验
