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1、区域经济发展与招商引资区域经济发展与招商引资一我国区域经济发展战略综述二招商引资的基本原理及发展态势 三招商引资的策略与路径四招商引资的案例分析课课 程程 提提 纲纲第一篇第一篇我国区域经济发展战略综述我国区域经济发展战略综述一、我国区域发展战略与政策的演变二、区域发展的主要趋势三、我国当前区域发展格局四、城市群建设五、区域规划的必要性六、“十二五”背景下的产业升级和经济转型七、云南省区域发展的机遇与挑战一一 我国区域发展战略与政策的演变我国区域发展战略与政策的演变 1978-1985 1986-1992 1993-1999 2000沿海地区沿海地区沿海地区沿海地区发展战略发展战略发展战略发展
2、战略三大地带三大地带三大地带三大地带发展战略发展战略发展战略发展战略地区协调地区协调地区协调地区协调发展战略发展战略发展战略发展战略西部西部西部西部大开发战略大开发战略大开发战略大开发战略局部地区局部地区局部地区局部地区特殊政策特殊政策特殊政策特殊政策沿海沿海沿海沿海倾斜政策倾斜政策倾斜政策倾斜政策“ “协调协调协调协调” ”政策政策政策政策西部西部西部西部倾斜政策倾斜政策倾斜政策倾斜政策局部城市局部城市沿海沿海主要地区主要地区调整沿海调整沿海内地关系内地关系西部主要西部主要地区与行业地区与行业 2003东北老工业东北老工业东北老工业东北老工业振兴战略振兴战略振兴战略振兴战略东北东北东北东北倾
3、斜政策倾斜政策倾斜政策倾斜政策东北东北主要行业主要行业二二 区域发展的主要趋势区域发展的主要趋势区区域域经经济济理理论论主体功能区划主体功能区划区域合作网络区域合作网络城市群建设城市群建设中央政府积极中央政府积极省区政府积极省区政府积极城市政府积极城市政府积极我国区域经济合作网络态势我国区域经济合作网络态势三三 我国当前区域发展格局我国当前区域发展格局o全国五大开放地带全国五大开放地带n改革开放以来，全国形成了五大开放地带：A.珠三角，毗邻港澳；B.长三角，带动整个长江流域；C.京津冀，辐射环渤海的半个圈；D.海峡西岸经济区，面向台湾、连接中部；E.辽宁沿海经济带，最晚整体开放的沿海经济带。
4、A.珠珠 三三 角角o珠三角经过多年的发展，已成了举世公认的世界工厂：电子城、家电城等基本形成完整的产业链；电子、医药、建材产值居全国之首；纺织第二 ；彩电产量占1/2；家用冰箱占1/3；洗衣机占1/7；原油和天然气占1/10；43亿美元的中海壳牌石化项目使惠州成为继休斯顿、鹿特丹、新加坡之后的世界第四大石化城。A.珠珠 三三 角角o珠三角改革发展规划纲要公布 。o随着珠三角一体化的提速，一个人口超过3000万、地区生产总值近2.5万亿的“超级城市体”正在珠三角渐露雏形。 泛珠三角泛珠三角o广东省、云南省、福建省、江西省、湖南省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省、香港特别行政区、澳门特别
5、行政区等11省区。 o泛珠三角区域合作，涵盖了东、中、西部三大经济带和港、澳两大经济发达地区，既有不同区域的经济特征，又有“一国两制”的体制特点，是我国区域合作与发展的成功尝试。B.长江三角洲长江三角洲o以上海为龙头的长三角地区跨越上海、江苏、浙江、安徽三省一市，主要包括22市：上海；浙江杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、台州、衢州、金华；江苏南京、镇江、无锡、苏州、常州、南通、泰州、扬州、淮安、盐城；安徽合肥、马鞍山。上世纪90年代浦东大开发让上海的龙头老大地位无可动摇，各省市自觉进行资源整合和调配，形成了以上海为中心，各城市错位发展的城市定位和分工，并对长三角区域的发展前景达成共识。 上
6、海浦东新区上海浦东新区o2005年6月21日，国务院常务会议批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，要求浦东新区率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用。随后国家发改委批准的浦东综改总体方案和三年行动计划，赋予浦东先行先试权。C.京津冀经济一体化京津冀经济一体化o形成北京天津双子巨型国际城市，以城市网络主导区域发展格局。在政治中心与国际经济中心的基础上，形成北京全球性世界城市。o京津冀经济一体化的六个机制：资源共享、要素互动、产业集聚、特色错位、生态同保、规划协调。构建好分工合理、布局得当、结构优化、优势突出的区域发展格局，实现城乡一体化、经济一体化、交通一体化、市场一体化
7、和环保一体化，推进该地区的经济规模化、产业高度化、经营国际化、布局合理化进程。 天津滨海新区开发天津滨海新区开发环渤海经济圈环渤海经济圈o环渤海经济圈，包括辽宁、河北、山东三省和北京、天津两直辖市。北与吉林省和内蒙古自治区接壤，西与山西省为邻，南与河南省、江苏省接壤，东至黄海，与朝鲜和韩国隔海相望并与朝鲜以鸭绿江为界（国境线为200多公里），面积51.8万平方公里，海岸线6584.4公里，海域面积约25万平方公里（其中渤海面积为7.7万平方公里）。环环渤渤海海区区域域示示意意图图北京北京天天津津共有大小共有大小157157个城市，个城市，约占全国城约占全国城市总数的市总数的1/41/4。环渤海
8、经济圈环渤海经济圈o环渤海经济圈对中国经济发展十分重要。其GDP总量占当年全国GDP总量的27.05，原油占全国总量34.35，钢占全国总量40.89，发电量、水泥、电子计算机、水产品、水果、肉类、铁路营业里程、公路营业里程也都居全国前列。高速公路通车里程、民用汽车和私人汽车保有量更在全国最前列。其高等教育在校人数，中小学教育在校人数、高等院校数量、科研院所的数量、医疗机构规模和数量、文化出版单位的规模和数量等也都在全国最前列。D.海峡西岸经济区海峡西岸经济区o海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是中国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位
9、置。 o海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域，服务中西部发展新的对外开放综合通道，东部沿海地区先进制造业的重要基地，及中国重要的自然和文化旅游中心。E.辽宁沿海经济带辽宁沿海经济带 o2009年7月1日国务院常务会议原则通过的辽宁沿海经济带发展规划，标志着辽宁沿海经济带发展上升到国家战略层面。o包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。o对辽宁的经济发
10、展有以下四方面的推动作用：o一是标志着东北老工业基地对外开放进入了一个新纪元，成为全国整体开放战略的一个重要组成部分。辽宁沿海经济带不仅使环渤海真正成为一个完整的经济圈，更具战略地位的是它将使东北振兴与东北亚经济合作紧密结合，推进东北亚地区域一体化的进程，而东北亚在亚洲乃至世界有重要位置。2007年，东北亚6国经济总量达11万亿美元（东南亚10国仅为1.1万亿美元）。 E.辽宁沿海经济带辽宁沿海经济带 o二是将有力地促进东北老工业基地深化改革，以制度创新促进技术创新。规划强调辽宁沿海经济带要深化重点领域改革，创新体制机制。其实质就是打造制度创新的增长极，促进形成技术创新的增长极，从而成为全国新
11、的经济发展增长极。因此，要实行企业创新、市场创新、区域创新和地方政府制度创新等全面创新，既要强调正式制度（如产权制度、市场制度等的）创新，又要重视非政治制度（如价值观、观念、文化等）的创新。E.辽宁沿海经济带辽宁沿海经济带 o三是促进东北老工业基地的协调发展，实现发展模式创新。结合东北地区的特点，主要是实现“再工业化”，具体来说就是地区产业结构非均衡发展模式、存量改造为主的重化工业发展模式、以大型国企为主导的重化工业发展模式。为此必须突出“东北特色”。例如，就产业集群而言，东北地区的产业集群主要是大企业集群、国有经济为主的集群和重化工业集群。就产业基地建设而言，也要突出装备制造业基地、原材料工
12、业基地和现代农业基地的作用。E.辽宁沿海经济带辽宁沿海经济带 o四是充分发挥辽宁临海经济的优势。辽宁沿海经济带对外开放的“门户”是港口，东北地区的海港都集中在辽宁。黑龙江主要是“沿边”、“沿江”；吉林没有出海口，所以叫做“边疆近海省” 。辽宁的6大海港中，大连港的发展目标是打造东北亚重要的国际航运中心，目前居于“龙头”地位;营口港进来发展势头很猛，已进入全国十大亿吨大港，主要承接沈阳经济区8城市的海运;丹东港主要是通过“东北东部铁路”承接吉林、黑龙江的出口以及朝鲜的进出口，以汽车，电子，轻工业为主;锦州港、葫芦岛港、盘锦港形成蒙东地区的能源以及重要物质通道，乃至连接蒙古。E.辽宁沿海经济带辽宁
13、沿海经济带 四四 城市群建设城市群建设o“城市群”的概念是由法国地理学家戈特曼于1957年提出的，意指“巨大的多中心城市区域”，戈氏总结其特征包括：以2500万的人口规模和每平方公里250人的人口密度为下限的庞大空间；以国际化大城市为核心，沿海轴线发展形成的枢纽；职能分工合理的多中心城市网络；发达的交通、通信网络及其基础设施。 四四 城市群建设城市群建设p通常以“一小时距离法则”界定其地域范围；以中心城市为核心，其周围地域根据其影响的强弱及功能组织的不同而往往被划分为若干圈层：核心城市区、都市区、都市圈；以几个中心城市为核心的“多核心都市圈”，常简称城市群或大都市圈，其内部包括若干个“日常都市
14、圈”，大都市圈一般对应着一个较为综合的城市经济区。几个大都市圈往往形成“特大都市圈”。中国主要的大都市经济区和人口产业集聚区中国主要的大都市经济区和人口产业集聚区中国主要的大都市经济区和人口产业集聚区中国主要的大都市经济区和人口产业集聚区五五 区域规划的必要性区域规划的必要性o规划工作是一座桥梁，起点于现在，落点在将来，因此它连接着现在和将来要达到的目标。o从微观概念上来说，计划是为规划服务的。它是一项综合性的计划。一项规划往往需要许多计划作支持。o从城市和区域的角度来讲，本身的对象就是高度综合性的。因此，管理中的计划职能就是以规划为主来实现的。规划的框架结构规划的框架结构第三产业综合规划全国
15、的区域规划（国土规划）经济区或省（市）级区域规划（国土规划）地区（市）级区域规划（国土规划）县（市）级区域规划（国土规划）乡镇区域规划（国土规划）空间划分城市（镇）发展规划乡村发展规划特殊区域规划（自然保护区、工矿区、重点工程区（如，三峡移民区规划）总体规划详细规划（详规）行业划分工业农业.规划编制的程序规划编制的程序第一阶段，编制城市总体规划。o第一步，勘察、搜集和分析城市的基础资料。o第二步，编制城市总体规划纲要。o第三步，起草城市总体规划。o第四步，上级政府部门、专家学者和市民评议总体规划草案。o第五步，城市政府全体会议讨论、通过城市总体规划草案后，由政府向市人大提交关于城市总体规划的议
16、案，提请人大审议和通过城市总体规划。o第六步，上级政府审查、批准城市总体规划。o第七步，城市总体规划的修改。城市政府可以根据城市经济和社会发展的需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人大常委会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，须经同级人大或者其常委会审查同意后，报原批准机关审批。规划编制的程序规划编制的程序o第二阶段，编制城市详细规划。我国城市详细规划没有规定严格的步骤。主要侧重于提出方案，再由相关部门从功能、经济、环境和景观效果与建设次序、周期等方面进行综合比较与论证，最后选定实施方案。内容包括控制性详细规划和建设性详细规划。其中控制性详细规划须包括规
17、划文本（土地使用和建筑管理规定、规划说明和基础资料等）附件和规划图纸；建设性详规包括规划设计说明书和规划图纸。六六 “十二五十二五”规划背景下产业升级规划背景下产业升级和经济转型和经济转型 1 产业升级与“微笑曲线” 2 推进产业转型升级的途径“十二五”规划最突出的特点和亮点，是明确未来五年乃至更长时间，把加快转变经济发展方式作为主线。“十二五”规划之所以把加快转变经济发展方式作为指导思想中的精髓和灵魂，主要是基于这样一个判断，就是我国已经进入到了只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展的关键时期。1 1 产业升级与产业升级与“微笑曲线微笑曲线”o产业高端化：经济的全球化发展，社会分工的专业
18、化程度，市场交易制度的完善以及社会组织网络的复杂化，使得现代产业生产组织方式发生了明显的变化：产业链的垂直解构产业价值链由不同节点上的企业链所分割每个企业只承担与自己专业化生产能力相称的部分，产业链最终创造的全部价值增值被分摊到整个产业链的各个环节上。全部的价值增值并不是以均摊的形式分摊，在产业链系统内部不平均的价值分摊就形成了所谓的“微笑曲线”。即追求上翘的两端-高端上游上游下游下游价价值值增增值值中游中游微笑曲线“两头翘两头翘”信息整合信息整合发明创造发明创造关键技术关键技术模块制造模块制造组装组装销售销售售后服务售后服务垂直分解的产业链垂直分解的产业链产业链上众多环环相扣的企业产业链上众
19、多环环相扣的企业知识经济知识经济产业经济产业经济服务经济o价值链价值链可以分为三大环节：一是技术环节技术环节，处于价值链的上游，体现以知识的使用、传播和以技术的研发、应用等为依托的知识经济特征；o二是生产环节生产环节，处于价值链的中游，体现了以采购、生产、加工、组装为主体的产业经济特征；o三是营销环节营销环节，处于价值链的下游，体现了销售、服务与品牌推广等服务经济特征。价值链中游的生产环节处于“微笑曲线”的低端，附加值小，而价值链上游的研发、设计和下游的营销、服务就是“微笑曲线”价值增值的“高端”，也就是价值链上的“战略环节”。o价值链向两端延伸的过程，即所谓的“高端化”过程，不仅反映了由产业
20、经济向新的经济形态知识经济和服务经济的转化和过渡，同时也反映了产业经济是实现知识经济与服务经济的载体。社会发展中产业结构变化示意图社会发展中产业结构变化示意图第一产业第一产业第二产业第二产业第三产业第三产业前工业社会前工业社会工业社会工业社会后工业社会后工业社会地区经济发展的因素地区经济发展的因素现现代代因因素素 自然资源、交通、自然资源、交通、区位区位 市场、劳动力、效益市场、劳动力、效益生态、环境生态、环境生态、环境生态、环境经济国际化经济国际化技术、信息、管理技术、信息、管理市场、劳动力、效益市场、劳动力、效益自然资源、交通、自然资源、交通、区位区位传传统统因因素素经济国际化、技术、信息
21、、管理经济国际化、技术、信息、管理工业化时代工业化时代信息化时代信息化时代基于价值链的集群发展模式基于价值链的集群发展模式o产业集群是指某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚，发展成具有持续竞争优势的经济群落。它是提升产业竞争力和区域竞争力的一条有效途径，是保持产业竞争力的关键因素。世界著名的核心产业集群区域大都经历了“从分散到集聚，再从集聚到扩散”的一般过程。从价值链理论的角度来分析产业集群，就是在整个集群价值链众多“价值环节”中把握价值链高附加值的战略环节。这就要求我们在产业升级和产业结构调整中，利用产业集群内部的技术优势、资源优势、合作优势、创新优势打造核心高端产业，
22、再通过技术扩散、资本扩散、信息扩散、产品扩散等多种方式，加强高端产业对周边地区的引导、集聚和辐射作用。 2 2 推进产业转型升级的途径推进产业转型升级的途径o建立良好的“产业生态”。“产业生态”，是指一个区域内基于产业链集群的不同企业构成的经济生态环境。良好的“产业生态”要素包括：1.丰富的智力、人力资源2.良好的产业基础设施3.充足的资金来源4.完善的生产配套5.便利的物流交通6.高效的集群模式7.环保的生产方式等“十二五十二五”期间我国经济结构的重期间我国经济结构的重大战略转型大战略转型o在经济、科技全球化的新形势下，决定国家竞争力的关键性因素，已经由对自然资源的拥有转变为技术创新。国家提
23、出：在未来的15年中，我国必须在自主创新中促进经济结构进行新一轮的调整，从资源依赖型转向创新驱动型，实现从对国外技术的依赖型向自主创新型的转变。这是我国未来的重大的战略性转变。o在这一重大战略性转变过程中，自主创新实力的增强是转变的主轴。在产业链中，以研发为主的知识型生产性服务将越来越占据要位，并以拥有自主知识产权的核心技术占领产业前沿，提高我国的核心竞争力。 经济转型任重道远经济转型任重道远o目前：仍然是出口导向型经济（依靠对外出口）o今后：转变为内生发展型经济（依靠国内消费）o只有从传统的发展路径中转换出来，把增强自主创新能力作为战略基点，走科技引领、创新驱动的道路，着力提高原始创新能力，
24、大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动出口产品从低附加值向高科技含量转变，出口企业从贴牌加工向培育自主品牌转变，出口贸易从数量扩张型向质量效益型转变，进而培育起新的长期竞争优势，不断提升在全球经济分工中的地位，才能为经济发展增添充沛后劲、开辟广阔空间。七、云南省区域经济发展的机遇与挑战七、云南省区域经济发展的机遇与挑战o（一）加快建设桥头堡的战略意义o（二）产业升级与经济转型的压力（一）加快建设（一）加快建设“桥头堡桥头堡”的战略意义的战略意义o2011 年，云南收获了一个重要的政策蛋糕：国务院正式出台了支持云南加速建设面向西南开放重要桥头堡的意见。 这也标志着自 2009年国家提出的
25、对云南桥头堡建设的部署进入了全面实施的阶段。o云南虽然地处边疆， 但从地图上可以看到，云南正处在泛珠三角经济圈和东盟自贸区之间的结合点上，同时还比邻缅甸、越南、老挝等东南亚、南亚各国。这样的区位优势。使得云南很早就开始考虑如何利用自身的地理区位优势来促进发展。o云南当时想借助大湄公河次区域经济合作（GSM战略），将云南打造成为面向东南亚和南亚的进出口加工基地。但是云南与近邻国家边贸互补性差的现实让云南这一设想最终难以落实。o其后，在长达十多年的 GSM 战略的实施过程中，云南在GSM 合作中地位和实际利益并不大。这也促使云南此后将聚焦的重点放到了泛珠地区合作的轨道上来，希望通过产业转移，将泛珠
26、三角地区的经济活力带入云南。现实的困难和摇摆的区域战略定位让云南发展地处沿边，但“优而无势”，难以带来想象中的收获。相反，广东和广西在对东南亚的合作和进出口贸易上占据了优势地位。（一）加快建设（一）加快建设“桥头堡桥头堡”的战略意义的战略意义o桥头堡战略给予了云南一个难得的发展机遇，作为国家战略，云南前所未有地从以前作为“口袋底”的边疆变成了对外开放的前沿。云南以前一直是埋头苦干，但并没有同整个国家的战略发展紧密联系在一起，而现在则是从更大的版图上来看待云南的战略定位。 （一）加快建设（一）加快建设“桥头堡桥头堡”的战略意义的战略意义o关键得有产业发展作为支撑，这是建设桥头堡过程中最关键、最核
27、心的问题。o产业支撑有两条路径可走，一是在现有基础上完成传统产业的升级，其次是依托区位和资源的优势打造战略性新兴产业。没有一个区域性的产业中心来支撑，桥头堡战略就无法完成。而无论是传统产业的升级，还是战略新兴产业的打造，从云南相对单一的产业结构而言，都需要时间来实现。（一）加快建设（一）加快建设“桥头堡桥头堡”的战略意义的战略意义o如果建立不起相应的产业体系，一个可能的隐忧就是桥头堡建设中，云南就会单纯作为一个经济过道。 一个简单的“通道经济”是实现不了云南经济跨越发展和带动周边地区经济发展的目标的。 （一）加快建设（一）加快建设“桥头堡桥头堡”的战略意义的战略意义（二）产业升级与经济转型的压
28、力（二）产业升级与经济转型的压力o在上世纪80至90年代中期，云南主要是以烟草立省，一度烟草对云南财政的贡献率在70%以上。但随着分税制改革的推行，云南烟草对于地方财政的贡献值不断下降。在这样的情况下，云南被迫进行产业转型。 资源丰富的有色金属和各类矿业资源成为云南省经济发展的新的增长极。o成也萧何，败也萧何。云南省大力发展资源型产业的弊端在随后的岁月里逐渐显现出来。由于资源型工业企业大多是高资源、高耗能型的企业，因此，对用水用电的需求都很大。o由于资源型工业企业大多是高资源、高耗能型的企业，因此，对用水用电的需求都很大。（二）产业升级与经济转型的压力（二）产业升级与经济转型的压力o资源型工业
29、结构埋下的隐患在大旱之年迅速暴露出来， 依靠水资源和电力支撑的资源产业频频因为缺水缺电问题而受到严重影响，类似有色金属、 磷化工等企业不得不在干旱季节停产。（二）产业升级与经济转型的压力（二）产业升级与经济转型的压力o迄今为止， 在云南的五大产业中，烟草、矿产、电力依旧位居前列。从 2004 年开始，云南就不断提出走“新型工业化”的发展道路，提供工业经济转型的思路。 试图在生物科技、光伏、新材料等高科技绿色产业领域进行突破， 也取得了相当的成绩。但依然属于起步阶段，对云南经济要起到强力支撑还需要有很长的路要走。（二）产业升级与经济转型的压力（二）产业升级与经济转型的压力第二篇第二篇 招商引资的
30、基本原理与发展态势招商引资的基本原理与发展态势 一、招商引资的方式与途径二、招商引资的SWOT分析三、影响企业投资决策的主要因素四、招商引资的发展趋势 一、招商引资的一、招商引资的1515种方式与途径种方式与途径 1.会议招商2.机构招商3.环境招商4.政策招商5.产业链招商一、招商引资的一、招商引资的1515种方式与途径种方式与途径 6.产权招商7.示范招商8.网上招商9.服务招商10.品牌招商一、招商引资的一、招商引资的1515种方式与途径种方式与途径 11.“筑巢引凤”招商12.联谊招商13.代理招商14.顾问招商15.“走出去”招商二、招商引资的二、招商引资的SWOTSWOT分析分析o
31、SWOT的含义：Strength-Weaknees-Opportunity-Threats，即优势-劣势-机会-威胁。自然资源，产业基础，劳动自然资源，产业基础，劳动力丰富，区位良好，优惠政力丰富，区位良好，优惠政策，历史底蕴深厚策，历史底蕴深厚资金缺乏，技术落后，观念资金缺乏，技术落后，观念保守，销售渠道补偿，人才保守，销售渠道补偿，人才短缺短缺国家制定的新的发展战略，新发现的资源兄弟市县的竞争，资源短缺STWO三、影响企业投资决策的主要因素三、影响企业投资决策的主要因素 o影响企业投资决策的因素有很多，总体而言，主要包括以下四个方面：成本、产业配套、政府支持、企业发展等四要素。 o这里的成
32、本包括许多方面，如劳动力成本，运输成本和土地成本等。由于土地成本在企业的前期一次性投资中往往占有较大的比重，因而土地价格对于企业的敏感系数较高。（1 1）成本控制因素）成本控制因素o产业链已日益成为投资者选址的关键因素，一个好的、大的龙头企业往往能带动一批新的企业入驻。（2 2）产业配套因素）产业配套因素o这直接影响到投资者的经营状况和获利能力，是投资者首要关注的问题（主要包括税收和政策性补贴/财政支持、人才引进鼓励措施 ） 。（3 3）政府支持因素）政府支持因素优惠政策优惠政策（3 3）政府支持因素）政府支持因素投资环境投资环境o这里的环境主要是指投资服务的软环境。这是一个覆盖投资全过程的全
33、方位的服务机制和环境，既是为潜在的投资者提供的服务，又是为已经投资的投资者提供的服务；既是为他们提供全方位的投资前服务，更要帮助解决企业在运行中遇到的实际困难和问题。如亲商的意识和到位的服务，各项许可的审批高效透明，以及领导的重视和支持力度。虽然此要素很难用一个非常有效的方法加以准确的评估，但这确是投资者非常关心的话题。一个好的投资环境能使新投资者确定投资意向，也能使已投资者安心增资。o硬环境建设。如水电气热等基础设施供应的保证。交通、通信、网络等畅通无阻。配套生活、文化、娱乐、就医、上学等设施。o西方发达国家政府首先兴办好的学校。（3 3）政府支持因素）政府支持因素基础设施基础设施（4）企业
34、发展因素 市场本身的容量/能力及其对全国/区域市场的辐射作用/人才引进和科研发展。 以上四个因素都十分重要。不同企业或不同时期侧重点会有所不同。（4 4）企业发展因素企业发展因素 发展环境的四优目标发展环境的四优目标o优越的创业环境优越的创业环境 优质的服务环境优质的服务环境 o优惠的政策环境优惠的政策环境 优美的生活环境优美的生活环境四、招商引资的发展趋势四、招商引资的发展趋势1.从盲目招商到科学招商2.从优惠型演变为规则型和比较优势型3.从地区倾斜为主转变为产业倾斜为主4.招商引资活动专业化5.招商引资与各类经济社会发展规划密切结合第三篇第三篇 招商引资的策略与路径招商引资的策略与路径一、
35、人气不足，知名度不高，怎么办？二、迎来送往，效果不彰，怎么办？三、服务亲商，却成“关门打狗”，怎么办？四、土地稀缺，发展空间不足，怎么办？五、人才不足，激发不了积极性，怎么办？六、园区/开发区无法长期保持竞争力，怎么办？七、招商活动风险防范不力，怎么办？一、人气不足，知名度不高，怎么办？一、人气不足，知名度不高，怎么办？o会议招商（会、节、展、坛）o环境招商（区、园、谷、廊）o楼宇招商（CBD、新城区、金融街）o以商招商（口碑、联谊、示范）o走出去招商（海外招商会、招商办事处、招商小分队）o代理招商（委托、中介、代理）o产业链招商（产业链、企业群、经济圈）o传媒招商（网站、新闻、博客、广播电视
36、）吸引眼球，聚集人气，打造品牌吸引眼球，聚集人气，打造品牌招商聚人气的招商聚人气的“杀手锏杀手锏”o高尔夫球场o高档咖啡馆o四/五星级酒店o优质的幼儿园、中小学o符合要求的医院如何挖掘地方特色？如何挖掘地方特色？o挖掘、挖掘、再挖掘o地方文化品牌的塑造o有战略规划，要快速反应o思维灵活，“一切皆有可能” 招商会的举行招商会的举行o注意地点的选择（五星级酒店或主流俱乐部）o介绍一定要用录像和幻灯o会场要放大量资料o提倡开产业链招商会o一对一洽谈，有签字仪式o后续跟进是关键（答记者问，深入洽谈，组织实地考察，跟进项目线索等）二二、迎来送往，效果不彰，怎么办？、迎来送往，效果不彰，怎么办？o坦诚相待
37、（正反都讲，有话直说，为对方着想）o不卑不亢（互利共赢，共同发展）o周到细致（安排要准确、细致，考虑不确定性因素）o讲究礼节（时间安排、考察内容、宴请礼仪、住宿、出行）o尽力促成备忘录、会议纪要直至投资意向书。三三、服务亲商，却成、服务亲商，却成“关门打狗关门打狗”，怎么办？，怎么办？o建设“高效率、低成本”的亲商环境o杜绝优惠政策不配套、不兑现o彻底解决“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”o两个“零”记录：一是政府的收费项目为零；二是对区政府的投诉为零。n n亲商环境并不需要什么惊天动地之举，关键要做到说话算数，诚信服务。亲商环境并不需要什么惊天动地之举，关键要做到说话算数，诚信服务。亲商环境
38、并不需要什么惊天动地之举，关键要做到说话算数，诚信服务。亲商环境并不需要什么惊天动地之举，关键要做到说话算数，诚信服务。n n要招商引资，就要要招商引资，就要要招商引资，就要要招商引资，就要“ “放水养鱼放水养鱼放水养鱼放水养鱼” ”，因为让企业赚到钱的政府才是一个有作为的政府。，因为让企业赚到钱的政府才是一个有作为的政府。，因为让企业赚到钱的政府才是一个有作为的政府。，因为让企业赚到钱的政府才是一个有作为的政府。 服务就是不干扰服务就是不干扰o“服务就是不干扰”o服务零距离”和“四通”精神n凡部门职责范围内该办的事，速办快通；n企业运转需要协调时，及时沟通；n当投资企业面临困难和矛盾时，积极
39、疏通；n对有利于经济和社会发展的事，只要法律和政策没有明文禁止，就要大胆变通。四四、土地稀缺，发展空间不足，怎么办？、土地稀缺，发展空间不足，怎么办？o集约用地：设定最低投资强度/投资密度o土地挖潜：挖掘闲置土地和利用率不高的土地o限制租期：协调土地租期与产业升级时间间隔的关系o借地招商：整合优势，建立联合开发区o无地招商：建设虚拟商务，发展楼宇经济五五、人才不足，激发不了积极性，怎么办、人才不足，激发不了积极性，怎么办？o合理的激励机制o精干高效的领导o专业的招商团队o积极向上的氛围o统一的思路指导1 1 构建专业招商团队构建专业招商团队o提高招商团队的专业化水平和业务素质。应该考虑招聘下列
40、人员：n同时具有政府部门和公司两方面工作经验的人员；n具有较强的经济、工商管理、法律背景的人员；n具有广泛交际的特殊人员，如目标行业的中高层管理人员，中介机构的中高层人员。跨文化交流技能跨文化交流技能跨文化交流技能跨文化交流技能 + + + + 刻理解政府发展战略刻理解政府发展战略刻理解政府发展战略刻理解政府发展战略 + + + +经济、法律业务能力经济、法律业务能力经济、法律业务能力经济、法律业务能力2 吸引各层次人才吸引各层次人才o按高中端人才分别制定各自的引智政策o积极稳妥地处理“民工荒”与“就业难”问题o人才奖励政策六六、园区、园区/ /开发区无法长期保持竞争力，怎么办开发区无法长期保
41、持竞争力，怎么办？o园中园战略o园区运营外包管理战略o园区异地开发联合共建（园外园）战略o园区战略联盟战略o园区开发合资合作战略o区内企业融资扶持战略七七、招商活动风险防范不力，怎么办？、招商活动风险防范不力，怎么办？o树立宁缺毋滥的指导思想o注意资信调查o进行资产评估o按程序办事o邀请专业人员或机构咨询o合同中务必保留违约责任条款引资项目的选择标准引资项目的选择标准o违反国家政策的不招o导致环境污染的不招o不能发挥本地资源优势的不招o对增加本地财政收入和就业作用不大的不招o市场过剩与重复建设的不招o对本地经济发展关联度小和技术含量低的不招o不符合当地产业发展规划的不招招商引资的工作建议招商引
42、资的工作建议o创新理念o有效沟通o基础营造o专业团队o情报翔实o务实定位o手段灵活o服务亲商第四篇第四篇招商引资的案例分析招商引资的案例分析中关村科技园区招商引资的成功经验中关村科技园区招商引资的成功经验一、园区简介一、园区简介o中关村科技园区是1988年经国务院批准设立的我国最早的国家级高新技术产业开发区，其“领头羊”地位迄今仍不可撼动。已形成了“一区十园”的格局。o中关村园区已形成了全国最大的软件和集成电路设计公司群体，应用软件国内市场占有率达到40%。二、成功的招商引资经验二、成功的招商引资经验（一）大胆创新，勇于开拓 召集了众多的专业化创业中介服务机构，包括风险投资、银行、会计师、律师
43、、猎头公司、咨询顾问及其他专业人员，为创业提供了一应俱全的支持服务。 鼓励创新的政策法律环境。中关村科技园区条例，为园区构建符合国际规则的市场经济平台奠定了重要的法律基础。遵循市场经济规律，确定了“法无明文禁止不为过”的原则。二、成功的招商引资经验二、成功的招商引资经验（二）打造产业聚集效应产业聚集是区域竞争力的重要标志，园区管委会加强产业基础设施建设，拓展产业集群空间。规划和建设了中关村西区、中关村软件园、永丰产业基地、上地信息产业基地等，根据各专业园区和产业基地的特点，将企业引入适合生存和发展的集群区，发展优势产业集群。二、成功的招商引资经验二、成功的招商引资经验（三）筹建融资“绿色通道”
44、园区组建了中关村科技担保公司，几年来为约400多家企业提供了30亿元的贷款担保，设立创业投资跟进投资资金，引入风险投资。园区建立了中关村技术产权交易所，产权和股权交易平台逐步完善，积极推动园区企业的技术、产权和股权的流动、交易和并购，为创业投资机构提供推出通道。二、成功的招商引资经验二、成功的招商引资经验（四）为留学人员创业提供一流的环境中关村科技园区条例的颁布，向世界明示了中关村对科学与法制的充分尊重，对知识与人才的崇高敬意，标志着园区的建设和管理已纳入法制化轨道。此外，中关村长期以来“鼓励创业、容忍失败”的精神与理念和硅谷文化相类似。法制建设和文化塑造都为留学人员回国创业减小了环境上的落差
45、，提供了优越的创业环境。课程小结：招商引资的三个关键问题课程小结：招商引资的三个关键问题o一、协调政府与市场的关系n转变政府管理观念，从管理者的角色转变到服务者的角色，以市场为主体，尊重市场，营造良好的市场氛围，建立良好的市场运行制度，维护市场运行秩序，保护企业的合法权益，为市场经济的发展提供政策保障。课程小结：招商引资的三个关键问题课程小结：招商引资的三个关键问题二、强化区域间合作n在区域合作关系日趋密切的今天，任何一个地区的发展都离不开周边与周边区域的合作，挖掘各自区域的比较优势，做好区域分工，形成发展合力，将产生更大的经济增长动力。n近几年，诸多地区以从区域合作角度成功获批国家级战略，如
46、成渝经济区，武汉城市圈，长株潭城市群等，都印证了区域合作的重要性。课程小结：招商引资的三个关键问题课程小结：招商引资的三个关键问题三、提高地区开发度n地区经济的发展需要开放，这是三十年来经济高速发展的宝贵经验，因此，坚守开放的发展模式，进一步扩大开放程度是发展区域经济的重要途径。n国家发改委国际合作中心在博鳌发布中国区域对外开放指数研究报告，首次公布了中国大陆地区31个省(直辖市、自治区)对外开放度的得分和排名。根据报告，上海、北京、广东位居排行榜首位。中国区域开放指数排名地区分数排名地区分数1上海84.717湖南12.22北京68.118云南123广东56.919河北11.84天津46.220新疆11.75福建41.421四川11.46江苏38.122江西11.27浙江36.323广西10.48辽宁28.724山西99海南24.825河南8.710山东22.126甘肃8.611重庆18.927内蒙古7.612湖北17.928宁夏7.413吉林16.829西藏714陕西14.630青海6.515黑龙江13.731贵州3.416安徽13.2
