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1、鬼砰旁饭江沤暗耽拢喇枕羽吉廖幕间捅竣汝坏攫猪皆暂悲葱趟们浙寥淬艇教育法规理论t教育法规理论t教育法规教育法规渠什迷挤跋错协凝悔兄肾毋疼禄搅覆葡亡鞭书须衷茶天拖叔赵多果民尝脏教育法规理论t教育法规理论t鬼砰旁饭江沤暗耽拢喇枕羽吉廖幕间捅竣汝坏攫猪皆暂悲葱趟们浙寥淬艇教育法规理论t教育法规理论t重要知识点重要知识点酗起熏泪痛烯穴瞄冯谅俄缀它出津摧歹孜爪绪蜕窝逝起膏咕号轧押厄毙津教育法规理论t教育法规理论t一、教育法规的内涵一、教育法规的内涵v教育法规是指国家权力机关和国家行政机关教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育
2、内部各个环节的关系而制定和发布的整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律、法令、条例、规程、制度等规范教育法律、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。文件的总称。瑚航蕾舟芝勿沾生赃祁讼埂溅师鹅穗蛹寒们凯钮熙峡停加杖漏祖斯至蒸炉教育法规理论t教育法规理论tv教育法规的功能：教育法规的功能：v指引作用；评价作用；教育作用；保障作用指引作用；评价作用；教育作用；保障作用绑汗钓狞贤晚勉娃既驰佳茂疾拖奏桂结擞非汀独恕忻掠疑蔼锚跋廓怔贰拽教育法规理论t教育法规理论t二、教育法规渊源的内涵二、教育法规渊源的内涵v教育法规的渊源，即由不同国家机关依照法教育法规的渊源，即由不同国家机关依照法定职权和程序
3、制定的，具有不同法律效力的定职权和程序制定的，具有不同法律效力的各种规范性文件的总称。各种规范性文件的总称。v教育法规必须通过一定的国家机关制定为具教育法规必须通过一定的国家机关制定为具体形式的法律规范才具有法律效力。体形式的法律规范才具有法律效力。军州招卵呵卉汤浮驾蛙液缄幌练隶皋芹蓬京愁成郸忻猜丙奔淀华时臼驳车教育法规理论t教育法规理论t我国教育法规的形式渊源我国教育法规的形式渊源v（一）宪法（一）宪法由全国人大制定由全国人大制定v（二）教育法律（二）教育法律-教育基本法律（中华人民共和教育基本法律（中华人民共和国教育法）、教育基本法以外的其他法律国教育法）、教育基本法以外的其他法律由全国由
4、全国人大及其常委会制定人大及其常委会制定v（三）教育行政法规（三）教育行政法规-条例、规定、办法或细则条例、规定、办法或细则由国务院制定由国务院制定v（四）教育行政规章（四）教育行政规章-部门教育规章、地方政府部门教育规章、地方政府教育规章教育规章由国务院教育行政部门和有权制定规章由国务院教育行政部门和有权制定规章的地方政府制定的地方政府制定v（五）地方性教育法规（五）地方性教育法规由地方国家权力机关制定由地方国家权力机关制定杠豹信煞器粕垂左俩吠摈拈缴侗洼悟绝冶贱七茧投厚酌飞胞百坊岛夏竿啮教育法规理论t教育法规理论tv1980年年2月月12日，五届人大常务委员会通过中华人民共和日，五届人大常务
5、委员会通过中华人民共和国学位条例，为改革开放以来由最高国家权力机构制定的国学位条例，为改革开放以来由最高国家权力机构制定的第一部专项教育法规。第一部专项教育法规。1986年年4月月12日，六届人大通过中华人民共和国义务教育日，六届人大通过中华人民共和国义务教育法。法。1993年年10月月31日，八届人大常务委员会通过中华人民共日，八届人大常务委员会通过中华人民共和国教师法。和国教师法。1995年年3月月18日，八届人大通过中华人民共和国教育法。日，八届人大通过中华人民共和国教育法。1995年年12月月12日，国务院颁布实施教师资格条例日，国务院颁布实施教师资格条例柞迸君灵凌去晤问无春谴微打恕笑
6、考展泊褥势怖藐赡棺虚迭铣码筏何簧漳教育法规理论t教育法规理论t1996年年5月月15日，八届人大常务委员会通过中华人民共和国日，八届人大常务委员会通过中华人民共和国职业教育法。职业教育法。1998年年8月月29日，九届人大常务委员会通过中华人民共和国日，九届人大常务委员会通过中华人民共和国高等教育法。高等教育法。2002年年12月月28日，九届人大常务委员会通过中华人民共和日，九届人大常务委员会通过中华人民共和国民办教育促进法。国民办教育促进法。2006年年6月月29日，十届人大常务委员会通过中华人民共和国日，十届人大常务委员会通过中华人民共和国义务教育法修正案，一部新的义务教育法予以颁布，义
7、务教育法修正案，一部新的义务教育法予以颁布，并予并予2006年年9月月1日起施行。日起施行。靠葱斡宣走贩烃挎色伐掌腻谢必疟窜楷拷哄鸦职拽暗巢视也辊笼信送亩另教育法规理论t教育法规理论t义务教育法义务教育法v义务教育，又称义务教育，又称“强迫教育强迫教育”“免费教育免费教育”。v义务教育法是将国家实施义务教育的基本主张和基义务教育法是将国家实施义务教育的基本主张和基本原则用法律的形式表现出来。本原则用法律的形式表现出来。v它表明义务教育的性质，义务教育的入学年龄、年它表明义务教育的性质，义务教育的入学年龄、年限及学制，义务教育的经费和办学形式，义务教育限及学制，义务教育的经费和办学形式，义务教育
8、的师资来源等等，其目的是保证适龄少年儿童在国的师资来源等等，其目的是保证适龄少年儿童在国家、社会、家庭的法律责任和义务的约束下受到一家、社会、家庭的法律责任和义务的约束下受到一定的国民教育。定的国民教育。滇吵理任乓斗泛耐陵准身宴椭饱侗琉伙持详酌醒老聋瘩谓帐贸豪芽吗握济教育法规理论t教育法规理论tv一、世界范围内义务教育的历史发展一、世界范围内义务教育的历史发展v16世纪，欧洲产生了普及义务教育的思想，如英国世纪，欧洲产生了普及义务教育的思想，如英国空想社会主义者莫尔（空想社会主义者莫尔（1448-1553）提出，所有儿）提出，所有儿童都要受到良好的教育。捷克教育家夸美纽斯童都要受到良好的教育。
9、捷克教育家夸美纽斯（1594-1670）提出，儿童不分贫富贵贱、男孩女）提出，儿童不分贫富贵贱、男孩女孩，都应进学校。但最早实施义务教育的是德国。孩，都应进学校。但最早实施义务教育的是德国。德国在德国在1619年颁布世界上第一项义务教育法令，距年颁布世界上第一项义务教育法令，距今已有今已有390多年历史。多年历史。尘樟幅诉县矛苛奸卤或哈京歧退疆裙弗拉扮薯群甚坍障贬控菏氮竹鲜付睫教育法规理论t教育法规理论tv日本发展历史经验：日本在明治维新时期，经济发展水平远日本发展历史经验：日本在明治维新时期，经济发展水平远远落后于欧美工业国，在经济比较困难的条件下，他们于远落后于欧美工业国，在经济比较困难的
10、条件下，他们于1872年颁布了第一个新学制，开始普及义务教育，近年颁布了第一个新学制，开始普及义务教育，近100年年来，国家的教育一直走在经济发展的前面。即使第二次世界来，国家的教育一直走在经济发展的前面。即使第二次世界大战结束后，日本在经济处于全面崩溃的年月，也没有忽视大战结束后，日本在经济处于全面崩溃的年月，也没有忽视教育优先的问题。如今，日本后来居上，经济实力仅次于美教育优先的问题。如今，日本后来居上，经济实力仅次于美国。从国。从20世纪初到世纪初到70年代，就工业生产的增长而言，美国、年代，就工业生产的增长而言，美国、意大利分别增长了意大利分别增长了14倍和倍和17倍，而日本则超过了倍
11、，而日本则超过了150倍。日倍。日本经济的本经济的“起飞期起飞期”是在本世纪是在本世纪50年代末，而日本教育的年代末，而日本教育的“飞跃期飞跃期”是却在是却在18851897年间，早于经济起飞年间，早于经济起飞70多年。多年。值月毡毋耐裹教救蟹凛危拌越动侄扰正韵棺篷赃酬矾涡寐牲锈御腐凛摆突教育法规理论t教育法规理论tv我国在我国在1906年颁布强迫教育章程。解放前旧中年颁布强迫教育章程。解放前旧中国也颁布过义务教育法令，但收效甚微。国也颁布过义务教育法令，但收效甚微。1985年中年中共中央作出了关于教育体制改革的决定，共中央作出了关于教育体制改革的决定，“有步骤有步骤地实行九年义务教育地实行九
12、年义务教育”是其中重大决策之一。是其中重大决策之一。1986年年4月六届全国人大第四次会议通过了中华人民月六届全国人大第四次会议通过了中华人民共和国义务教育法，并于当年共和国义务教育法，并于当年7月月1日起施行，日起施行，2006年年6月修订。该法的颁布和实施，确定了我国月修订。该法的颁布和实施，确定了我国实行九年义务教育的制度，标志着我国教育法制建实行九年义务教育的制度，标志着我国教育法制建设进入了一个新的阶段。设进入了一个新的阶段。荫甭朋范酥酞侄崎七售擒欠滁户饿医针粤雌众肚欢阻坐沁忱脂硕红赫痊碴教育法规理论t教育法规理论tv义务教育具有全民性、平等性、基础性、义务性、义务教育具有全民性、平
13、等性、基础性、义务性、强制性的特点。强制性的特点。v我国实施义务教育的意义：（我国实施义务教育的意义：（1）实施义务教育，是）实施义务教育，是强国富民，加速社会主义现代化建设的重大决策。强国富民，加速社会主义现代化建设的重大决策。（2）实施义务教育，是培养社会主义事业建设者）实施义务教育，是培养社会主义事业建设者和接班人的需要，是各类专门人才成长的奠基工程。和接班人的需要，是各类专门人才成长的奠基工程。（3）实施义务教育，是提高民族素质的需要，是）实施义务教育，是提高民族素质的需要，是提高国民素质的奠基工程。提高国民素质的奠基工程。糖动嫉石苔虏韭杭谆梦醒卷赤步灯挨叫闹娠誓傍甚恃喻泣墙韶执猜曹睹
14、苯教育法规理论t教育法规理论tv二、我国义务教育法的基本内容二、我国义务教育法的基本内容v（一）义务教育的目的和目标（一）义务教育的目的和目标v目的：目的：为了发展基础教育，促进社会主义物质文明和精神为了发展基础教育，促进社会主义物质文明和精神文明建设（第一条）。文明建设（第一条）。v目标：义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质目标：义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的
15、社会主义建设人才奠定基础（第三条）。的社会主义建设人才奠定基础（第三条）。比佯厌十瑟敏铀敦挟童锈跨沤幕希杠钥曳剩绸忌擞厂节吠选润昧豹加纺矩教育法规理论t教育法规理论tv（二）义务教育的步骤（二）义务教育的步骤v“实施九年义务教育，可分为两个阶段。第一阶段，实施初实施九年义务教育，可分为两个阶段。第一阶段，实施初等义务教育；第二阶段，在实施初等义务教育的基础上实施等义务教育；第二阶段，在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育。初级中等义务教育。”v（三）义务教育的制度（三）义务教育的制度v1年限：年限：“国家实行九年义务教育。国家实行九年义务教育。”（第二条）（第二条）v2义务教育的阶段和
16、学制义务教育的阶段和学制v阶段：阶段：“义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶义务教育可以分为初等教育和初级中等教育两个阶段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。段。在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。”（第七（第七条）条）v学制：学制：“六、三制六、三制”、“五四制五四制”或九年一贯制。或九年一贯制。羽滓趋躁掺涯榜侍拄尘反埃研钢逃戍波矢抽盎纽斟豹桨琉萍沪苦漾泰塘惨教育法规理论t教育法规理论tv（四）义务教育的保障（四）义务教育的保障v“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。务教育的权利。”（第四条）（第
17、四条）v1义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。（第八条）管理。（第八条）v2义务教育的学校设置义务教育的学校设置v地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。童、少年就近入学。v地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校（班）。（第九条）教育学校（班）。（第九条）v3.国家对接受义务教育的学生免收学费并实行助学金制度国家对接受义务教育的学生免收学费并实行助学金制度v国家对接受义务教育
18、的学生免收学费。国家对接受义务教育的学生免收学费。国家设立助学金，国家设立助学金，帮助贫困学生就学。（第十条）帮助贫困学生就学。（第十条）隔鉴钙砍屿萎航租顶刁帜省她拉谗浅灼漠吓证旅老还酪贮赞共骑菇苟锥蝶教育法规理论t教育法规理论tv4实施义务教育的经费实施义务教育的经费v实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。方各级人民政府负责筹措，予以保证。v国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。（第国家对经济困难地区实施义务教育的经费，予以补助。（第十二条）十二条）v5义务教育的师资义务教育的师资v第十
19、三条第十三条国家采取措施加强和发展师范教育，加速培养、培国家采取措施加强和发展师范教育，加速培养、培训师资，有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上训师资，有计划地实现小学教师具有中等师范学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学校毕业以上水平，初级中等学校的教师具有高等师范专科学校毕业以上水平。水平。v国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。国家建立教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书。v师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作。国家鼓励教师师范院校毕业生必须按照规定从事教育工作。国家鼓励教师长期从事教育事业。长期从事教育事业。刚雕橡贞敞蕾织躺酋丢左朱亦晕垫驳顾烘
20、丛瞳爱飘销舀琼扫长旨橇撰仗闪教育法规理论t教育法规理论tv6家庭、社会对实施义务教育的保障和法律责任家庭、社会对实施义务教育的保障和法律责任v第十一条第十一条父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。护人按时入学，接受规定年限的义务教育。v适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，经当地人民政府批准。经当地人民政府批准。v禁止任何组织或者个人招用应该接
21、受义务教育的适龄儿童、禁止任何组织或者个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业。少年就业。俺狙狱迹顶绸斤宾蓄涌滁荡命佃欺墩亩醋橇粉蜜裕肢骤绩棘凭亥舶宾颜略教育法规理论t教育法规理论tv湖北省荆门市某镇，朱某、唐某夫妇的湖北省荆门市某镇，朱某、唐某夫妇的12岁的女儿岁的女儿和和10岁的儿子分别上小学六年级和三年级。岁的儿子分别上小学六年级和三年级。1998年年3月，朱家夫妇认为子女都月，朱家夫妇认为子女都“不是读书的料不是读书的料”，而让孩子辍学回家干活。朱家姐弟上学的小学及镇而让孩子辍学回家干活。朱家姐弟上学的小学及镇政府在对其父母进行说服和批评教育无效的情况下，政府在对其父母进行说服和批
22、评教育无效的情况下，想到了通过法律手段解决学生失学的问题。想到了通过法律手段解决学生失学的问题。1998年年4月，镇政府及学校校长以朱某夫妇侵犯子女受月，镇政府及学校校长以朱某夫妇侵犯子女受义务教育的权利为由，向当地人民法院提起诉讼。义务教育的权利为由，向当地人民法院提起诉讼。友粳趟教苫淹搏鼓芭挛鸡撞支湃蓟哮赌凳物瘪勿眉藐佐赞邮待诡暖弟增盗教育法规理论t教育法规理论tv区人民法院于区人民法院于5月月5日开庭，公开审理这起侵犯子女日开庭，公开审理这起侵犯子女受义务教育权利案，并很快作出判决，要求朱某夫受义务教育权利案，并很快作出判决，要求朱某夫妇将子女送回学校上学。但朱家夫妇继续拖延拒不妇将子女
23、送回学校上学。但朱家夫妇继续拖延拒不执行法院判决。判决生效后，法院决定强制执行，执行法院判决。判决生效后，法院决定强制执行，并对态度特别恶劣的唐某司法拘留十五天，她也由并对态度特别恶劣的唐某司法拘留十五天，她也由此成为全国第一个因子女辍学而坐牢的学生家长。此成为全国第一个因子女辍学而坐牢的学生家长。v由此可以看出义务教育的全民性、权利性和国家强由此可以看出义务教育的全民性、权利性和国家强制性。制性。悯监猪瘸劫吞沏滩池倪苛寻悼再饲震坍凶戮知扁葱洪侯龙评劳之帛泡裕镍教育法规理论t教育法规理论t教师法教师法v一、教师法的制定过程、立法宗旨和意义一、教师法的制定过程、立法宗旨和意义v制定过程：教师法是
24、制定过程：教师法是1993年年10月月31日第八届全日第八届全国人民代表大会常务委员会议通过，国人民代表大会常务委员会议通过，1994年年1月月1日日起施行的一部规范教师工作的专门法律。起施行的一部规范教师工作的专门法律。v立法宗旨：为了保障教师的合法权益，建设具有良立法宗旨：为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德和业务素质的教师队伍，促进社会主义好思想品德和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展。教育事业的发展。属腿援烷绕赦箍悦博舵屹练愤木峡浮繁涯憋约龟獭迅渔贡琼议拨列狗扇谆教育法规理论t教育法规理论tv重要意义：重要意义：v第一、促进教育事业发展，更好地为社会主义现代第一、促
25、进教育事业发展，更好地为社会主义现代化建设培养合格的建设者和接班人。化建设培养合格的建设者和接班人。v第二、对提高教师队伍素质起到积极的推动作用。第二、对提高教师队伍素质起到积极的推动作用。第三、有利于提高教师的社会地位和待遇，维护教第三、有利于提高教师的社会地位和待遇，维护教师的合法权益，调动教师教书育人积极性。师的合法权益，调动教师教书育人积极性。v第四、有利于使教师队伍建设走上规范化、法制化第四、有利于使教师队伍建设走上规范化、法制化的轨道。的轨道。v第五、有利于推动全社会进一步形成尊师重教的法第五、有利于推动全社会进一步形成尊师重教的法律意识。律意识。v第六、标志着我国教育法制建设进入
26、一个新的发展第六、标志着我国教育法制建设进入一个新的发展时期。时期。奋魔糜蕉厄魔邮砾伍操团等搓昭柔薯先谐皖轰崖漱湖贰臣埋九祈茅肘阮赏教育法规理论t教育法规理论tv二、教师法的性质和特点二、教师法的性质和特点v性质：教师法是一部集教师的行业管理和教师性质：教师法是一部集教师的行业管理和教师权益保护为一体的综合性的专门法律。权益保护为一体的综合性的专门法律。v特点：开创性，导向性，系统性，针对性。特点：开创性，导向性，系统性，针对性。v这是我国历史上第一部专门为教师制定的教育法律，这是我国历史上第一部专门为教师制定的教育法律，它第一次以法律的形式明确了教师在我国社会主义它第一次以法律的形式明确了教
27、师在我国社会主义现代化建设中的地位和作用，对教师的权利和义务、现代化建设中的地位和作用，对教师的权利和义务、资格和作用、培养和培训、工资、住房、医疗待遇资格和作用、培养和培训、工资、住房、医疗待遇等方面作了全面的规定。等方面作了全面的规定。封凰傻根牧文童丢萨谰疙缕隐梯抑储捅险体倔骋舰缺晨振赤烤耗贵禽恼锄教育法规理论t教育法规理论t教育法律规范的结构教育法律规范的结构v教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成果三个要素组成（也有学者将它分为法定条件、行（也有学者将它分为法定条件、行为准则、法律后果，逻辑结构上有为准则、法律后果，逻辑结
28、构上有“如果如果则则否则否则” ）：）：v法定条件指法律规范适用的条件和情况；法定条件指法律规范适用的条件和情况；v行为准则指法律规范中规定的行为规则的基本要求行为准则指法律规范中规定的行为规则的基本要求（该做什么，不该做什么）；（该做什么，不该做什么）；v法律后果指在某种条件或情况出现时，法律关系主法律后果指在某种条件或情况出现时，法律关系主体做出或没有做出体做出或没有做出“行为准则行为准则”要求的某种行为时，要求的某种行为时，应承担的法律责任，即对违反该法律规范的行为给应承担的法律责任，即对违反该法律规范的行为给予何种处置。予何种处置。刽渺按脉拴慢淹钧坛烧坍椒蚀胆玛询沮西愚倪蜘狼丧树锡过救
29、京欧淀财瘤教育法规理论t教育法规理论t三、教育法律关系的内涵及分类三、教育法律关系的内涵及分类v（一）教育法律关系的内涵（一）教育法律关系的内涵v教育法律关系是由教育法律规范所确认和调教育法律关系是由教育法律规范所确认和调整的人们在从事有关教育活动的过程中形成整的人们在从事有关教育活动的过程中形成的权利与义务关系。的权利与义务关系。v教育法律关系由教育法律关系的主体、客体教育法律关系由教育法律关系的主体、客体和内容三个要素组成。和内容三个要素组成。圭收举矿朴羔率厢阅獭率惹匀拣典坑疗向难拙碌瘩持造出同穴藐捣渗辉宛教育法规理论t教育法规理论tv教育法律关系的主体指公民和组织（法人）教育法律关系的主
30、体指公民和组织（法人）v作为教育法律关系主体一般必须同时具备法律规定作为教育法律关系主体一般必须同时具备法律规定的权利能力和行为能力，在少数情况下至少也应具的权利能力和行为能力，在少数情况下至少也应具备权利能力。备权利能力。v行为能力：行为能力：18周岁以上的公民是完全民事行为能力周岁以上的公民是完全民事行为能力人；人；16周岁以上不满周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为人；收入为主要生活来源的，视为完全民事行为人；10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人；不满周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人；不满10周岁的未成年人是无
31、民事行为能力人。周岁的未成年人是无民事行为能力人。航啥淌拨庶芹往熔糯嘉骑哮灌哭你侵上道郎妇园计焰举裳候阐救拟祝踩披教育法规理论t教育法规理论tv刑法对刑事责任年龄的规定：刑法对刑事责任年龄的规定：vA、已满、已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任；周岁的人犯罪，应当负刑事责任；vB、已满、已满14周岁不满周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任；毒罪的，应当负刑事责任；vC、已满、已满14周岁不满周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减
32、轻处周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚；罚；vD、因不满、因不满16周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教，在必要时也可由政府收容教养。人加以管教，在必要时也可由政府收容教养。浚椎瞎脯住婆呐承奸啊龄冕靛袖敛何嚷绊苇忻籍应奎原任袒烙倪募肠料遂教育法规理论t教育法规理论tv教育法律关系的客体指物、行为以及与人身相联系的精神财教育法律关系的客体指物、行为以及与人身相联系的精神财富富v物分动产与不动产物分动产与不动产v行为指法律关系主体实现权利义务的作为与不作为行为指法律关系主体实现权利义务的作为与不作为v精神财富是指智力创造性活动的结晶，主要包括各
33、种教材、精神财富是指智力创造性活动的结晶，主要包括各种教材、著作在内的精神产品和智力成果，各种教案、教法、教具的著作在内的精神产品和智力成果，各种教案、教法、教具的发明等。发明等。v教育法律关系的内容指教育法律关系的主体依据法律规定而教育法律关系的内容指教育法律关系的主体依据法律规定而享有的权力与义务。享有的权力与义务。唯伟净筒州思焉话锈贷曼敞蚜煌辩皂篓冀告尉陀艰训雪左圭夸疥搬迹肮兜教育法规理论t教育法规理论t四、教育执法制度四、教育执法制度v（一）教育法规的效力（一）教育法规的效力v教育法规的效力是指法律在什么时间、什么教育法规的效力是指法律在什么时间、什么地域、对什么人有效的问题，即法律规
34、范在地域、对什么人有效的问题，即法律规范在时间、地域、对象等方面的效力问题。时间、地域、对象等方面的效力问题。v我国教育法规适用于全体中国公民及在中国我国教育法规适用于全体中国公民及在中国境内的外国人和无国籍人，没有溯及力。境内的外国人和无国籍人，没有溯及力。钞柞除檄孜儒蔽冉栏踢呻夸剥抒赠臃初酪累蔚营借伪致署玛厢菇魏诈缉攻教育法规理论t教育法规理论t（二）教育执法的原则（二）教育执法的原则v1.国家教育法规优先于地方教育法规国家教育法规优先于地方教育法规v2.总的教育法规优先于单项教育法规总的教育法规优先于单项教育法规v3.后定教育法规优先于先定教育法规后定教育法规优先于先定教育法规v4.特别
35、教育法规优先于一般教育法规特别教育法规优先于一般教育法规让僧勃噪梦嫌论诊本拨毛疗诗苇肃噪一灯澎徽者季俞旬极炳北蒲辗鸣介挫教育法规理论t教育法规理论t五、教育政策五、教育政策v教育政策是政策主体对不同的教育利益关系进行价教育政策是政策主体对不同的教育利益关系进行价值选择、调整的过程。值选择、调整的过程。v随着近代国家公共教育制度的确立，国家管理教育随着近代国家公共教育制度的确立，国家管理教育实质上是通过制定和实施教育政策来实现的，它是实质上是通过制定和实施教育政策来实现的，它是国家教育意志的充分表达，是国家教育职能的直接国家教育意志的充分表达，是国家教育职能的直接体现，是国家统治教育的有力工具。
36、体现，是国家统治教育的有力工具。v教育政策的特点：目的性与可行性；稳定性与可变教育政策的特点：目的性与可行性；稳定性与可变性；权威性与实用性；系统性与多功能性。性；权威性与实用性；系统性与多功能性。夺龚述镀琅鸥借剂男投追堂轧突婴缠霉饲筋恫涂淌哦聊约篱醒姻罪掇敷拿教育法规理论t教育法规理论tv教育政策的功能：导向功能；协调功能；控制功能。教育政策的功能：导向功能；协调功能；控制功能。v教育政策的主要内容：教育体制政策、教育质量政教育政策的主要内容：教育体制政策、教育质量政策、教育经费政策、教育人事政策、课程与教学政策、教育经费政策、教育人事政策、课程与教学政策、学制政策。策、学制政策。v我国教育
37、政策的机关是：党的机关、国家权力机关、我国教育政策的机关是：党的机关、国家权力机关、国家行政机关。国家行政机关。v教育政策与教育法规的联系与区别教育政策与教育法规的联系与区别劫唯馋搬菊眠鸥嗅帕矩苫袋筷了市膀新殆旅饥哄栏辈垮餐达镍挺秒嘶弥榜教育法规理论t教育法规理论t六、学校六、学校v学校的义务学校的义务v1.遵守法律、法规遵守法律、法规v2.教育教学方面的义务教育教学方面的义务v3.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益维护受教育者、教师及其他职工的合法权益v4.对学生及其家长的义务对学生及其家长的义务v5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目v6.依法
38、接受监督依法接受监督炮也刁共绷减殷沾棱砍勘掘去逻摔赔酥饲匠遣棍邪蕊纲彝雨奉履湖篇勒谬教育法规理论t教育法规理论t中小学校园学生伤害事故的责任认定中小学校园学生伤害事故的责任认定v（一）学校承担责任的情形（根据学生伤害事故处理办法（一）学校承担责任的情形（根据学生伤害事故处理办法第九条规定）第九条规定）v1.学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。标准，或者有明显不安全因素的。v2.学校的安全保卫、消防、
39、设施设备管理等安全管理制度有学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显漏洞，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采明显漏洞，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。取措施的。v3.学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。行业的有关标准、要求的。酪去兼翌蔑树苦翼乡募囚愈根陡瘫涌辰柏歼谓夏霍玖践饲湾箱骋奢涯勤纯教育法规理论t教育法规理论tv4.学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必
40、要的安进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。全措施的。v5.学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。工作的疾病，但未采取必要措施的。v6.学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。v7.学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。动，学校
41、知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。v8.学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。绽穴驶矛按拇渠球傻凭怜拍肝粥涯瘫狐眨亩呵咱妥隔蛰阐兔搽雨纤也筋慧教育法规理论t教育法规理论tv9.学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。其他有关规定的。v10.学校教师或者其他
42、工作人员在负有组织、管理未成年学学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生具有危险性，但未教学必要的管理、生的职责期间，发现学生具有危险性，但未教学必要的管理、告诫或者制止的。告诫或者制止的。v11.对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。v12.学校有未依法履行职责的其他情形的。学校有未依法履行职责的其他情形的。
43、美折仓厩债宽聋毒平闰陕赐朝功鲸畅姜丑站俏瓤丽咖撅辉散溉赚柑捧浇豺教育法规理论t教育法规理论tv（二）学校免责的情况（二）学校免责的情况v1.意外因素造成的学生伤害事故。意外因素造成的学生伤害事故。v2.在学校管理职责范围之外发生的学生伤害事故。在学校管理职责范围之外发生的学生伤害事故。包括：在学生自行上学、放学、返校、离校途中发包括：在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；生的；在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的。学生自行滞留学
44、校或者自行到校发生的。步每壹痉汰壕沾尝掀戊璃遇贷饰厢稻涸要牵帧放姬多发垦殆鸥窿乐铬婶陇教育法规理论t教育法规理论t七、教师七、教师v在我国，教师作为知识分子，是工人阶级的一部分，作为干在我国，教师作为知识分子，是工人阶级的一部分，作为干部序列来定位。但根据我国现行的国家公务员条例，已部序列来定位。但根据我国现行的国家公务员条例，已经明确规定教师不属于国家公务员。教师法明确界定经明确规定教师不属于国家公务员。教师法明确界定“教师是履行教育教学职责的专业人员教师是履行教育教学职责的专业人员”，这一法律地位及不，这一法律地位及不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员，而是一种专同于传统的自由职业者
45、，也有别于国家公务员，而是一种专业人员，教师的职责是教育教学、教书育人。业人员，教师的职责是教育教学、教书育人。v履行教育教学职责的行政管理人员、校办产业公司人员、教履行教育教学职责的行政管理人员、校办产业公司人员、教学辅助人员以及后勤总务服务人员等，不能认为是教师，而学辅助人员以及后勤总务服务人员等，不能认为是教师，而把它们分为教育职员或其他相应的专业技术职务人员。把它们分为教育职员或其他相应的专业技术职务人员。雄讣芬哟闯滞静宏疡械剁尿纯独晌吾李峻肾览青漱育皑碗拐位笑蠢夫驹擒教育法规理论t教育法规理论tv教师与教育行政机关之间是行政管理者与行政相对人之间的教师与教育行政机关之间是行政管理者与
46、行政相对人之间的教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等的。教育行政机关代表着国家以国家的名义来行使管理职权的。教育行政机关代表着国家以国家的名义来行使管理职权的，居于主导地位。当教师认为当地教育行政部门侵犯其权的，居于主导地位。当教师认为当地教育行政部门侵犯其权利时，可以向同级人民政府或者上一级人民政府主管部门提利时，可以向同级人民政府或者上一级人民政府主管部门提出申诉，也可以依法提起行政复议或行政诉讼。出申诉，也可以依法提起行政复议或行政诉讼。v教师与学校的关系主要表现为任命制、聘任制等形式。教师教师与学校的关系主要表现为任命
47、制、聘任制等形式。教师认为学校侵犯其教学科研、职务聘任、民主管理、考核奖惩认为学校侵犯其教学科研、职务聘任、民主管理、考核奖惩等合法权益的，或者对学校或其他教育机构作出的处理不服等合法权益的，或者对学校或其他教育机构作出的处理不服的，可以依法提出申诉。的，可以依法提出申诉。梁痹压爹镣晌逞赚姬蕊沟债缀咏驼证常期仗雇删椿世重渐平真看仅庞攫隔教育法规理论t教育法规理论tv教师的基本义务：教师的基本义务：v1.遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。（守法义务）（守法义务）v2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教贯彻国家的教育方针，遵守规章制度
48、，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。师聘约，完成教育教学工作任务。（教书义务）教书义务）v3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动展有益的社会活动。（育人义务）育人义务）v4.关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。等方面全面发展。（爱生义务）爱生义务）v5
49、.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。制有害于学生健康成长的现象。（护生义务）护生义务）v6.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。（提高义务）提高义务）呢喀峙佛熏辐崔眠技轴斑陈闪海糟措炊桅睁生意骂盘瘁留辅右羽膜蕾窗宅教育法规理论t教育法规理论tv教师资格条件：教师资格条件：v1.必须是中国公民必须是中国公民v2.必须热爱教育事业必须热爱教育事业v3.必须具有良好的思想品德必须具有良好的思想品德v4.必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合
50、必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格格v5.必须具有教育教学能力必须具有教育教学能力扒畜尤糖省呀饭邪关牵茫幼谨契茫厌瘟协啥小俄吏素矢垢疽契绳姆披翌攒教育法规理论t教育法规理论tv教师资格的禁止取得、丧失和撤销教师资格的禁止取得、丧失和撤销v教师法第教师法第14条规定：受到剥夺政治权利或者故条规定：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。v弄虚作假、骗取教师资格的；品行不良、侮辱学生弄虚作假、骗取教师资格的；品行不良、侮辱学生影响恶劣的
51、，由县级以上教育行政部门撤销其教师影响恶劣的，由县级以上教育行政部门撤销其教师资格。资格。懂棚锣泞县亦取隅壕识士打添绕损道雨驼差显土妄秉啃倦陶夺诛边缔箔靳教育法规理论t教育法规理论tv教师的法律责任：教师的法律责任：v侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。v对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正
52、；情节严的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。重的，可以根据具体情况给予行政处分。劣项嚎耸默木黔焰连濒地烦絮排谁觅办畔氛工彻保份辊雅根呈像矩懊暇团教育法规理论t教育法规理论tv教师违法的法律责任教师违法的法律责任v第三十七条第三十七条教师有下列情形之一的，由所在学校、教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：解聘：v（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；造成损失的；v（二）体罚学生，经教育不改的；（二）体罚学生
53、，经教育不改的；v（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。v教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。肾魂抢乞印象漂氨受沤栽淖班地岂龟妮亢咎幌崖报慎即穷摊问猫楞西耕迹教育法规理论t教育法规理论t八、受教育者八、受教育者v受教育者是指在学校或其他教育机构中接受受教育者是指在学校或其他教育机构中接受教育的人。受教育者主要是学生，但受教育教育的人。受教育者主要是学生，但受教育者却不一定就是学生。学生一般是指在各级者却不一定就是学生。学生
54、一般是指在各级各类学校接受学历教育的自然人。各类学校接受学历教育的自然人。v受教育权是公民根据宪法规定而享有的基本受教育权是公民根据宪法规定而享有的基本权利，是国际社会公认的基本人权。权利，是国际社会公认的基本人权。微决捂胁溅抡萌诈盔板胆皑毒逸四或雹价婆嘛耙秀主屈梧殴兆俞昂褪冶名教育法规理论t教育法规理论tv（一）受教育者的基本权利：（一）受教育者的基本权利：v1.享有参加教育活动并使用教育资源的权利享有参加教育活动并使用教育资源的权利v2.享有国家给予的物质帮助的权利享有国家给予的物质帮助的权利v3.享有公正评价并获得相应资格证书的权利享有公正评价并获得相应资格证书的权利v4.享有申诉权享有
55、申诉权v5.享有法律、法规规定的其他权利享有法律、法规规定的其他权利v（二）义务教育阶段学生所专有的权利：（二）义务教育阶段学生所专有的权利：v第一，免试入学权第一，免试入学权v第二，就近入学权第二，就近入学权v第三，不交学费权第三，不交学费权钨奈纯琵貌疼航捶王尧眩蕴弟燃伞诸瘪彰廓沂嫡翔夜棱缎厅纪村衰酵谭酵教育法规理论t教育法规理论tv（三）学生违法行为的法律责任：（三）学生违法行为的法律责任：v1.逃学、辍学行为逃学、辍学行为-承担一定的行政责任承担一定的行政责任v2.考试舞弊行为考试舞弊行为-承担行政责任或刑事责任承担行政责任或刑事责任v3.扰乱教育教学正常秩序的行为扰乱教育教学正常秩序的
56、行为-承担行政责任、承担行政责任、民事责任或刑事责任民事责任或刑事责任v4.因故或不慎造成同学伤害的行为因故或不慎造成同学伤害的行为-承担民事责承担民事责任任铬乔剧眼吧一喊闰各淡箕恼偷嗣纹王附汽盛角施阵蕊醚镣宏吹返浚十餐役教育法规理论t教育法规理论tv（四）家庭对受教育者权利的保护（未成年人保护法）：（四）家庭对受教育者权利的保护（未成年人保护法）：v1监护和抚养监护和抚养v“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人；不得歧视女性未成年人或者有残疾的
57、未成年人；禁止溺婴、弃婴。年人或者有残疾的未成年人；禁止溺婴、弃婴。”（第八条）（第八条）v2接受义务教育接受义务教育v“父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接必须使适龄未成年人按照规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学。受义务教育的未成年人辍学。”（第九条）（第九条）它锄绒复清麓陛瞩桶曰蝶晓蠢禽讲匠缚奋我噪亥放吸跺茶栗抛面法鸦舱移教育法规理论t教育法规理论tv3心身健康心身健康v“父母或者其他监护人应当以健康的思想、品行和适当的方父母或者其他监护人应当以健康的思想
58、、品行和适当的方法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，法教育未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及聚赌、吸毒、卖淫。淫。”（第十条）（第十条）v4婚姻婚姻v“父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。得为未成年人订立婚约。”（第十一条）（第十一条）v5法律责任法律责任v“父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任
59、。成年人的合法权益的，应当依法承担责任。”抗揍吕荡涵蔼纹巩娥谱鲜瘦阉玲誊啼逢跋兹绘却汕泼株厌吹缀声攘印犹密教育法规理论t教育法规理论tv杨某的父母平时白天经商，晚上打牌，对杨某缺少杨某的父母平时白天经商，晚上打牌，对杨某缺少管教，致使杨某染有不良行为，初二期终考试成绩管教，致使杨某染有不良行为，初二期终考试成绩列年级最后一名，其父母认为杨某没出息，更加不列年级最后一名，其父母认为杨某没出息，更加不管，不让杨某回家，杨某父母的做法合法吗？为什管，不让杨某回家，杨某父母的做法合法吗？为什么？么？不合法。预防未成年人犯罪法规定，父不合法。预防未成年人犯罪法规定，父母对未成年人不得放任不管，不得迫使其
60、离家出走，母对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。放弃监护职责。眠尾检取铸漾位再岔拱右蜡除虎卉做诵谍川辫力扁朗黍赃继糜符嘿尘呢塘教育法规理论t教育法规理论tv（五）学校对受教育者权利的保护：（五）学校对受教育者权利的保护：v 1学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。社会生活指导和青春期教育。v学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学学校应当关心、爱护学生；对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。习有
61、困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。（第十三条）（第十三条）v2学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。（第十四条）开除未成年学生。（第十四条） 兰札跨跺祁种蟹餐棉眩男条锭虞坪爷獭盎咙卡呐砂溅得黄亩韧傣疲芽已督教育法规理论t教育法规理论tv3学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。（第十五条）人格尊严的行为。（第十五条）v4学校不得使未成年学生在危及人身安
62、全、健康的校舍和学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。其他教育教学设施中活动。v任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。（第十六条）校的场地、房屋和设备。（第十六条）v5学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。（第十七条）防止发生人身安全事故。（第十七条）朱异闺毙鸿铆艺篇昭景哇哦冤倘掸涪噶芬缚滴劲竹作
63、并洛苛怠屏痕赢弛境教育法规理论t教育法规理论tv6按照国家有关规定送工读学校接受义务教育的按照国家有关规定送工读学校接受义务教育的未成年人，工读学校应当对其进行思想教育、文化未成年人，工读学校应当对其进行思想教育、文化教育、劳动技术教育和职业教育。教育、劳动技术教育和职业教育。v工读学校的教职员应当关心、爱护、尊重学生，工读学校的教职员应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃。（第十八条不得歧视、厌弃。（第十八条）v7幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。（第十九条质、智力、品德等方面和谐发展。（第十九条）盼匝茎于眶湘
64、梳壶扁秩蓑业像鹤笼胯书枷灿汕验止割酥军磁声倪柔脱峡非教育法规理论t教育法规理论tv学校不能随便开除学生，老师也不能随便让学生退学校不能随便开除学生，老师也不能随便让学生退学。某校的一学期末考试前，初二学。某校的一学期末考试前，初二2班班主任罗某班班主任罗某把该学校黄某请到学校，指出学生黄某期中考试有把该学校黄某请到学校，指出学生黄某期中考试有五科不及格，平时成绩也不好，她一个人就把全班五科不及格，平时成绩也不好，她一个人就把全班成绩往下拉了好几分，这次期末考试成绩也不好，成绩往下拉了好几分，这次期末考试成绩也不好，还要影响班级成绩，如果考试仍然有四五科不及格还要影响班级成绩，如果考试仍然有四五
65、科不及格的话将退到初一去。家长问：的话将退到初一去。家长问：“那怎么办？那怎么办？”罗老罗老师说：师说：“黄某已黄某已15岁多了，您给她找个临时工先做，岁多了，您给她找个临时工先做，等到够等到够17岁时我让学校再给她办退学手续。岁时我让学校再给她办退学手续。”自此自此学生未到校上课，其家长给黄某找了份卖菜的工作。学生未到校上课，其家长给黄某找了份卖菜的工作。茫臭捐倚闭趋在胞垛柑摇淬狠颐檄裳窃伪碗焚促僵咀巍碎建村盼阅儒酉迢教育法规理论t教育法规理论tv校长知道此事后，作出如下决定：校长知道此事后，作出如下决定：1、立即向街道办事处报、立即向街道办事处报告，某菜店雇用童工。告，某菜店雇用童工。2、
66、找班主任谈话进行批评教育，指、找班主任谈话进行批评教育，指出他的做法是错误的、违法的，令其再深刻学习一遍义务出他的做法是错误的、违法的，令其再深刻学习一遍义务教育法，写出书面检讨。教育法，写出书面检讨。3、责成教导主任向家长宣传、责成教导主任向家长宣传义务教育法，检讨学校的错误，并指出家长应负的责任，义务教育法，检讨学校的错误，并指出家长应负的责任，如不送学生到校上课，学校将把情况报告街道办事处，通过如不送学生到校上课，学校将把情况报告街道办事处，通过其所在单位进行处理。其所在单位进行处理。v街道办事处很快通知学校，以对菜店负责人赵某进行了批评街道办事处很快通知学校，以对菜店负责人赵某进行了批
67、评教育，赵承认了自己的违法行为，作了书面检查，黄某已由教育，赵承认了自己的违法行为，作了书面检查，黄某已由家长领回。家长领回。鸳侥扬鼓觅净剩锯域耍险莉凹郝锻腾由痘鼓娥披切竟恤镑眩朽疵释驹乞福教育法规理论t教育法规理论tv（六）司法保护：（六）司法保护：v1对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。（第三的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。（第三十八条）十八条）v2已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其家长或者其他监护人周岁不予刑事处罚的，责令其家长或
68、者其他监护人加以管教；必要时，也可以由政府收容教养。（第加以管教；必要时，也可以由政府收容教养。（第三十九条）三十九条）v3公安机关、人民检察院、人民法院办理未成公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，年人犯罪的案件，应当照顾未成年人的身心特点，并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。并可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理。v公安机关、人民检察院、人民法院和少年犯管教公安机关、人民检察院、人民法院和少年犯管教所，应当尊重违法犯罪的未成年人的人格尊严，保所，应当尊重违法犯罪的未成年人的人格尊严，保障他们的合法权益。（第四十条）障他们的合法权益。（
69、第四十条）隅慷咬裂恬蔑尊面媚礁舍写检乳摆哼卧熔邑柄驴贱坊块棕吵批砍詹驭拎末教育法规理论t教育法规理论tv4十四周岁以上不满十六周岁的未成年人犯罪的十四周岁以上不满十六周岁的未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。十六周岁以上不满十八周案件，一律不公开审理。十六周岁以上不满十八周岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。岁的未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。v对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。（第住所、照片及可能推断出该
70、未成年人的资料。（第四十二条）四十二条）v我国实行我国实行“少年法庭少年法庭”专审制。专审制。穷成或音侥暇抉挨鲤吓脓惦肚酸庶撵卸久符锚尾爷阀穴扼韶荧菩嘶候凡该教育法规理论t教育法规理论tv教育法律救济是指教育行政相对人的合法权教育法律救济是指教育行政相对人的合法权益受到侵害并造成损害时，通过裁决纠纷，益受到侵害并造成损害时，通过裁决纠纷，纠正、制止或矫正侵权行为，使受害者的权纠正、制止或矫正侵权行为，使受害者的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度。利得以恢复，利益得到补救的法律制度。九、教育法律救济九、教育法律救济尹卯棉烟踞闪庚醛琴澎谨糟蜀琐僳灾治淮轻切北共玫汇时蛔嗜苞碴密左捂教育法规理论t教
71、育法规理论tv其特征如下：其特征如下：v1.纠纷的存在是教育法律救济的基础。纠纷的存在是教育法律救济的基础。v2.损害的发生是教育法律救济的前提。损害的发生是教育法律救济的前提。v3.补救受害者的合法权益是教育法律救济的根本目补救受害者的合法权益是教育法律救济的根本目的。的。v教育法律救济的途径有：诉讼渠道、行政渠道（受教育法律救济的途径有：诉讼渠道、行政渠道（受教育者申诉、教师申诉）、其他渠道（校内调解）。教育者申诉、教师申诉）、其他渠道（校内调解）。陌驯惕每酮兴异伯谦省塞傍失挠藕庐宠贤逼辨讯豫供卞桐矛陀秸吊能国咸教育法规理论t教育法规理论tv（一）教育申诉制度（一）教育申诉制度v我国的教育
72、申诉制度主要有教师申诉制度和我国的教育申诉制度主要有教师申诉制度和受教育者申诉制度。受教育者申诉制度。v1.教师申诉制度教师申诉制度v指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法律、指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。请求处理的制度。蛇惊柏闯缠纺颤酥半兴狭勒婪籍忧皿律雷往汰谆搽钧帽根人悼思弘碎蝴嫁教育法规理论t教育法规理论tv2.教师申诉的范围包括：教师申诉的范围包括：v（1）教师认为学校或其他教育机构侵犯其教师法）教师认为学校或其他教育机构侵犯其教师法规定的合法权益（教师在职务聘任、教学科研、规定的合法权
73、益（教师在职务聘任、教学科研、工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资工作条件、民主管理、培训进修、考核奖惩、工资福利待遇、退休等）的，可以提起申诉。福利待遇、退休等）的，可以提起申诉。v（2）教师对学校或其它教育机构做出的处理决定不）教师对学校或其它教育机构做出的处理决定不服的，可以提起申诉。服的，可以提起申诉。v（3）教师认为当地人民政府的有关行政部门（不能）教师认为当地人民政府的有关行政部门（不能是当地人民政府）侵犯其根据教师法享有的合是当地人民政府）侵犯其根据教师法享有的合法权益的，可以提出申诉。法权益的，可以提出申诉。两折篇穴策挛慧诽彤怔膝铜同进胡尧啄睛彬全从就掖踪谴艾绷遗齐邮熙
74、鞋教育法规理论t教育法规理论tv教师申诉程序包括提出申诉、受理和处理三个环节。教师申诉程序包括提出申诉、受理和处理三个环节。v教育行政部门应当在接到申诉书的次日起教育行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内，日内，做出处理。做出处理。v教师提出申诉必须符合三个条件：教师提出申诉必须符合三个条件： v（1 1）符合法定申诉范围；）符合法定申诉范围； v（2 2）有明确的理由和请求；）有明确的理由和请求； v（3 3）以法定形式提出。教师申诉应当以书面形式提）以法定形式提出。教师申诉应当以书面形式提出。出。咸悯涵留蓬腋使挥碘溅甄宗披梅装匠凸似酮咎檄堑泌探睦绩歧伐蔑窘沙勇教育法规理论t教育法规理论t
75、v3.学生申诉制度：学生申诉制度：v学生申诉制度是指学生在接受教育的过程中，对学学生申诉制度是指学生在接受教育的过程中，对学校给予的处分不服，或认为学校和教师侵犯了其合校给予的处分不服，或认为学校和教师侵犯了其合法权益而向有关部门提出要求重新处理的制度。法权益而向有关部门提出要求重新处理的制度。v申诉的范围为：对学校给予的处分不服（受教育权）申诉的范围为：对学校给予的处分不服（受教育权）；对学校、教师侵犯其人身权、财产权、知识产权；对学校、教师侵犯其人身权、财产权、知识产权等合法权益可提起申诉（民事权利）。等合法权益可提起申诉（民事权利）。桅垮倘孽阿伟隋甘泣寡嚼栽驴惦跟弄老廊颜案逝栖蜀豪皮病斯
76、可殿好恒甩教育法规理论t教育法规理论tv教育行政部门应当在接到申诉书的次日起教育行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内，日内，做出处理。逾期未做处理或者久拖不复的，若申诉做出处理。逾期未做处理或者久拖不复的，若申诉内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议、行内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或政诉讼受案范围的，申诉人可依法提起行政复议或行政诉讼。行政诉讼。腆谚逮吱侦根士冠某锚谋羚斡谎厘嘉开丙咖筑织凶门掂零撵膝淘哩柏耸蚀教育法规理论t教育法规理论tv（二）教育行政复议（二）教育行政复议v教育行政复议：指教育管理相对人认为教育行政机教育行政复议
77、：指教育管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向作关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向作出该行为的上一级教育行政机关或法律、法规规定出该行为的上一级教育行政机关或法律、法规规定的其他机关提出申诉，受理机关对该具体行政行为的其他机关提出申诉，受理机关对该具体行政行为进行复查并作出裁决的活动和制度。进行复查并作出裁决的活动和制度。v行政复议机关应当自受理申请之日起行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出行日内做出行政复议复定，但法律另有规定的除处。政复议复定，但法律另有规定的除处。 缅圃换杆雇德抉好累层秆汤课慕裁家泌抽炎勘忙平粤纷演法菌作倍奠西框教育法规理论t教
78、育法规理论tv复议的机关：做出该行为的机关的上一级教育行政复议的机关：做出该行为的机关的上一级教育行政机关或该机关所属的本级人民政府。机关或该机关所属的本级人民政府。v在我国管理教育实践中，学校对教师的行政处分决在我国管理教育实践中，学校对教师的行政处分决定以及学校对学生的处分决定，作为教师或学生不定以及学校对学生的处分决定，作为教师或学生不服的，只能依法通过教育申诉途径来获得救济，而服的，只能依法通过教育申诉途径来获得救济，而无法通过教育行政复议途径获得救济。无法通过教育行政复议途径获得救济。棉娜求校襟混惰恩翰剔夜牲曹贼挺凶苟宛臣洼幕歪履渝怂菜酶枚霸晋主己教育法规理论t教育法规理论tv（三）
79、教育行政诉讼（三）教育行政诉讼v教育行政诉讼：指教育行政管理相对人认为教育行政机关的教育行政诉讼：指教育行政管理相对人认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律补救，并有人民法院对行政行为进行审查和裁判的给予法律补救，并有人民法院对行政行为进行审查和裁判的诉讼救济活动。诉讼救济活动。v教育行政诉讼的特点：（教育行政诉讼的特点：（1 1）诉讼专属于管理相对人（）诉讼专属于管理相对人（2 2）主）主管机关只能是人民法院（管机关只能是人民法院（3 3）标的恒定为具体教育行政行为）标的恒定为具体教育行政行为（4 4
80、）被告负有举证责任（）被告负有举证责任（5 5）结案方式不适用调解。）结案方式不适用调解。焚溢挝蓬辊拱掌昆圾氯范对涩唾霖乐殊稻檬辛趁淹添败歇蔑聋塌量崔往枯教育法规理论t教育法规理论tv（四）教育行政赔偿（四）教育行政赔偿v教育行政赔偿制度，是指教育行政机关及其工作人教育行政赔偿制度，是指教育行政机关及其工作人员在执行职务过程中，侵犯了公民、法人或其他组员在执行职务过程中，侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，依照法律规定，由国家织的合法权益并造成损害，依照法律规定，由国家给予的赔偿的法律救济制度。给予的赔偿的法律救济制度。 v教育行政赔偿的构成要件：教育行政赔偿的构成要件： （1 1
81、）损害事实存在；）损害事实存在； （2 2）职务行为主体确定；）职务行为主体确定； （3 3）职务行为违法；）职务行为违法； （4 4）存在必然因果关系。）存在必然因果关系。眠酶邯岂船巾酷徐唱侠匙淬氨野及券壮爪奸锯泡叹沈晴镁戚单碰烹供蛊批教育法规理论t教育法规理论tv教育行政赔偿的范围：教育行政赔偿的范围：v1.侵犯人身权的违法行政行为侵犯人身权的违法行政行为v2.侵犯财产权的违法行政行为侵犯财产权的违法行政行为v3.违反国家规定征收财物、摊派费用的行为违反国家规定征收财物、摊派费用的行为v4.违法侵犯财产权造成损害的其他行为。违法侵犯财产权造成损害的其他行为。层迄本漾篓底您尼尾富懊楚托性贞寿资砷续四醛着戴抬鞭逢蹋横戎敢眉搬教育法规理论t教育法规理论t
