投资项目可行性研究与经济评价

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1、投资项目可行性研究与经济评价投资项目可行性研究与经济评价国家投资体制改革与项目基本要求国家投资体制改革与项目基本要求核心原则核心原则谁投资、谁决策、谁受益、谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险。谁承担风险。 1 1、不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批、不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。制，区别不同情况实行核准制和备案制。2 2、政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共、政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准；利益角度进行核准；3 3、其他项目无论规模大小，均改为备案制；、其他项目无论规模大小，均改为备案制；4 4、项目的市

2、场前景、经济效益、资金来源和产品技、项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。市规划等许可手续和减免税确认手续。5 5、对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的、对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。项目，政府只审批资金申请报告。 规范政府核准制。规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时

3、调整。变化的情况适时调整。政府核准的投资项政府核准的投资项目目录目目录（以下简称（以下简称目录目录）由国务院投）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减各部门不得擅自增减目录目录规定的范围。规定的范围。 1 1、企业投资建设实行核准制的项目，仅需、企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。的程序。2 2、政府对企业

4、提交的项目申请报告，主要、政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。益、防止出现垄断等方面进行核准。3 3、对于外商投资项目，政府还要从市场准、对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。入、资本项目管理等方面进行核准。备案制备案制1 1、对于、对于目录目录以外的企业投资项目，以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部业按照属地

5、原则向地方政府投资主管部门备案。门备案。2 2、备案制的具体实施办法由省级人民、备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。政府自行制定。外商投资项目外商投资项目1 1、外商投资产业指导目录中总投资（包括增资）外商投资产业指导目录中总投资（包括增资）1 1亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革亿美元及以上鼓励类、允许类项目由国家发展和改革委员会核准。委员会核准。 2 2、外商投资产业指导目录外商投资产业指导目录中总投资（包括增资）中总投资（包括增资）50005000万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员万美元及以上限制类项目由国家发展和改革委员会核准。会核准。 3 3、国家规定的限

6、额以上、限制投资和涉及配额、许可、国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；4 4、大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的、大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资、转股、合并）事项，由商务部重大变更（增资减资、转股、合并）事项，由商务部核准。核准。5 5、其他外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核、其他外商投资项目由地方政府按照有关法规办理核准。准。 境外投资项目境外投资项目1 1、中方投资、中方投资30003000万美元及以上资源开发类万美元及以上资源开发类境外投资项目由国家发展

7、和改革委员会核准。境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。2 2、中方投资用汇额、中方投资用汇额10001000万美元及以上的非万美元及以上的非资源类境外投资项目由国家发展和改革委员资源类境外投资项目由国家发展和改革委员会核准。会核准。3 3、其他境外投资项目，中央管理企业投资、其他境外投资项目，中央管理企业投资的项目报国家发展和改革委员会、商务部备的项目报国家发展和改革委员会、商务部备案；其他企业投资的项目由地方政府按照有案；其他企业投资的项目由地方政府按照有关法规办理核准。关法规办理核准。4 4、国内企业对外投资开办企业（金融企业、国内企业对外投资开办企业（金融企业除外）由商务部核准。除外

8、）由商务部核准。 项目与项目周期项目与项目周期问问 题题1.1.1.1.什么是项目什么是项目什么是项目什么是项目? ? ? ?2.2.2.2.什么是投资项目什么是投资项目什么是投资项目什么是投资项目? ? ? ?3.3.3.3.什么是投资项目可行性研究什么是投资项目可行性研究什么是投资项目可行性研究什么是投资项目可行性研究? ? ? ?4.4.4.4.为什么要做项目可行性研究为什么要做项目可行性研究为什么要做项目可行性研究为什么要做项目可行性研究? ? ? ?5.5.5.5.项目可行性研究包括哪些内容项目可行性研究包括哪些内容项目可行性研究包括哪些内容项目可行性研究包括哪些内容? ? ? ?6

9、.6.6.6.如何做项目可行性研究如何做项目可行性研究如何做项目可行性研究如何做项目可行性研究? ? ? ?7.7.7.7.项目可行性研究需要注意哪些问题项目可行性研究需要注意哪些问题项目可行性研究需要注意哪些问题项目可行性研究需要注意哪些问题? ? ? ?8.8.8.8.如何不断提高提出问题能力、分析判断能力、如何不断提高提出问题能力、分析判断能力、如何不断提高提出问题能力、分析判断能力、如何不断提高提出问题能力、分析判断能力、解决问题能力、陈述表达能力？解决问题能力、陈述表达能力？解决问题能力、陈述表达能力？解决问题能力、陈述表达能力？项目定义项目定义什么是项目什么是项目? ? 项项目目是

10、是一一种种阶阶段段性性工工作作，用用以以生生产产独独特特的的产品或提供独特的服务。产品或提供独特的服务。 项项目目是是以以一一套套独独特特而而相相互互联联系系的的任任务务为为前前提提，有有效效地地利利用用资资源源，为为实实现现特特定定的的目目标标而而做做的努力。的努力。 项项 目目 特特 征征 有明确界定的目标有明确界定的目标 项目执行通过完成一系列相互关联的任务项目执行通过完成一系列相互关联的任务 需运用各种资源来执行任务需运用各种资源来执行任务 有具体的时间计划或有限的寿命有具体的时间计划或有限的寿命 是独一无二的、一次性努力是独一无二的、一次性努力 均有服务对象即客户均有服务对象即客户

11、包含一定的不确定性包含一定的不确定性 项目周期项目周期政府投资与其他投资人区别政府投资与其他投资人区别1 1、政府职责、政府职责2 2、政府投资的目的。、政府投资的目的。3 3、政府投资领域。、政府投资领域。4 4、政府投资方式。、政府投资方式。5 5、政府投资的程序。、政府投资的程序。 政府投资政府投资1 1 政府使命、职责与目标政府使命、职责与目标2 2 发展战略发展战略3 3 发展发展规划规划4 4 项目计划项目计划5 5 项目项目评价指标（评价指标（决策决策指标、运营指标、后评价指标）指标、运营指标、后评价指标）6 6 项目实施监控（包括项目建设、项目运营阶段）项目实施监控（包括项目建

12、设、项目运营阶段）7 7 项目后评价（在项目运营项目后评价（在项目运营2 2年后进行）年后进行） 政府政府投资投资项目项目管理基础工作管理基础工作1.1.政府投资有关的法律法规政府投资有关的法律法规; ;2.2.全国、区域、行业、专项等规划；全国、区域、行业、专项等规划；3.3.产业政策、投资政策、发展政策等；产业政策、投资政策、发展政策等；4.4.投资项目决策投资项目决策权限权限、审定程序审定程序与评估与评估办法；办法；5.5.投资项目计划管理办法；投资项目计划管理办法；6.6.政府投资项目决策所需的参数政府投资项目决策所需的参数7.7.投资项目投资项目建设建设实施管理办法；实施管理办法；8

13、.8.投资项目运营监控投资项目运营监控管理管理办法；办法；9.9.投资项目投资项目后评价办法。后评价办法。政府审查评估投资项目的重点政府审查评估投资项目的重点1 1、 合法性合规性合法性合规性2 2、 项目内容项目内容2 2、 投资规模投资规模* *3 3、 建设标准建设标准* *4 4、 资金筹措资金筹措* *5 5、 资源配置资源配置6 6、 安全安全7 7、 环境环境8 8、 节能节能9 9、 经济经济1010、社会、社会投资项目可行性研究规定投资项目可行性研究规定1 1、投资项目机会研究方法；投资项目机会研究方法；2 2、投资项目投资项目建议书建议书( (预预可研可研) )方法；方法；

14、3 3、投资项目可行性研究方法；投资项目可行性研究方法；4 4、投资项目可行性研究报告内容格式投资项目可行性研究报告内容格式质量质量 投资指标参数投资指标参数1.1.分析与分析与计算投资项目计算投资项目费用费用效益效益指标与参数指标与参数；2.2.判断判断评价评价项目可否接受的项目可否接受的指标与指标与参数；参数；3.3.投资项目建设实施情况指标；投资项目建设实施情况指标；4.4.投资项目运营情况指标；投资项目运营情况指标；5.5.分析分析评价评价投资项目实施情况投资项目实施情况以及以及运营运营效果效果的指标的指标。政府政府投资项目后评价规定投资项目后评价规定1 1、投资项目后评价规定；投资项

15、目后评价规定；2 2、投资项目后评价方法；投资项目后评价方法；3 3、投资项目后评价的指标；投资项目后评价的指标；4 4、投资项目后评价报告内容格式；投资项目后评价报告内容格式；投资项目可行性研究投资项目可行性研究与可研报告编制与可研报告编制 投资项目可行性研究与决策需要的投资项目可行性研究与决策需要的信息信息1.1.国际、国家、地区、行业有关的法规、规划、政策与国际、国家、地区、行业有关的法规、规划、政策与 规定等；规定等；2.2.国际、国家、地区宏观经济的主要数据与国际、国家、地区宏观经济的主要数据与发展发展趋势趋势; ;3.3.经济状况重要参数经济状况重要参数如利率、汇率、税率、通货膨胀

16、率如利率、汇率、税率、通货膨胀率、失业率失业率等；等；4.4.社会需求与供给；社会需求与供给；5.5.项目项目经营产品、服务的种类、数量、品质、规格、经营产品、服务的种类、数量、品质、规格、 价格、成本、市场占有率、经营效益价格、成本、市场占有率、经营效益等等；6.6.国际、国内市场同类产品、服务的种类、数量、品质、国际、国内市场同类产品、服务的种类、数量、品质、规格、价格、成本、市场占有率、经营效益等情况；规格、价格、成本、市场占有率、经营效益等情况；7.7.主要主要供应商供应商( (同类产品或服务的提供者同类产品或服务的提供者) )的基本情况、的基本情况、 发展趋势、竞争策略；发展趋势、竞

17、争策略；8.8.同行业基本情况与经营效益的数据；同行业基本情况与经营效益的数据；9.9.项目所需资源的基本情况与数据项目所需资源的基本情况与数据; ;10.10.项目涉及的有关方面情况与数据等。项目涉及的有关方面情况与数据等。投资项目建议书投资项目建议书1.建议书目的建议书目的 初步确定项目内容初步确定项目内容论证项目的必要性论证项目的必要性大致估计项目规模大致估计项目规模 提出选址初步意见提出选址初步意见匡算投资与效益匡算投资与效益重点是论证项目必要性重点是论证项目必要性 2. 2. 基本内容基本内容2 2.1.1 项目概况项目概况2 2.2.2 项目建设必要性项目建设必要性2 2.3.3

18、市场需求预测市场需求预测2 2.4.4 项目建设规模和内容项目建设规模和内容2 2.5.5 初步选址与初步选址与建设条件建设条件2 2.6.6 建设进度建设进度2 2.7.7 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措2 2.8.8 财务效益分析财务效益分析3.3.要要要要求求求求 基本内容齐全基本内容齐全基本内容齐全基本内容齐全 必要性论证充分必要性论证充分必要性论证充分必要性论证充分 深度可以支持投资者做出深度可以支持投资者做出深度可以支持投资者做出深度可以支持投资者做出是否有必要做进一步的工作是否有必要做进一步的工作是否有必要做进一步的工作是否有必要做进一步的工作判断判断判断判断4.注意事项注

19、意事项 目标明确目标明确目标明确目标明确 项目描述清晰项目描述清晰项目描述清晰项目描述清晰 可以导出项目是否必要的结论可以导出项目是否必要的结论可以导出项目是否必要的结论可以导出项目是否必要的结论 只对项目主要的方面与条件做初步分析只对项目主要的方面与条件做初步分析只对项目主要的方面与条件做初步分析只对项目主要的方面与条件做初步分析 不进行技术经济详尽分析与计算不进行技术经济详尽分析与计算不进行技术经济详尽分析与计算不进行技术经济详尽分析与计算投资项目可行性研究报告投资项目可行性研究报告 项目可行性研究的目的项目可行性研究的目的 通过对项目涉及的技术、经济、环境、社通过对项目涉及的技术、经济、

20、环境、社会等方面系统全面的分析、论证，研究论证项会等方面系统全面的分析、论证，研究论证项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性，目的必要性、技术的可行性、经济的合理性，环境的相容性，社会的接受性；对项目的有利环境的相容性，社会的接受性；对项目的有利条件与不利影响做出全面分析论证，并对项目条件与不利影响做出全面分析论证，并对项目的实施提出计划与相应的措施，使关于项目的的实施提出计划与相应的措施，使关于项目的主要问题均有合理、可行、优化的预定解决方主要问题均有合理、可行、优化的预定解决方案，从而得到项目是否可行的结论。案，从而得到项目是否可行的结论。可行性研究报告基本内容可行性研究报告基本内容1

21、1 1 1 总论总论总论总论1.1 1.1 1.1 1.1 项目基本情况项目基本情况项目基本情况项目基本情况1.2 1.2 1.2 1.2 项目名称项目名称项目名称项目名称1.3 1.3 1.3 1.3 建设单位情况建设单位情况建设单位情况建设单位情况1.4 1.4 项目提出的背景、必要性及项目提出的背景、必要性及社会社会经济意义经济意义 1 1) )项项目目建建设设是是否否符符合合国国家家、行行业业、地地方方有关规划有关规划的的要求要求。 2 2) )项目建设是否符合国家产业政策的项目建设是否符合国家产业政策的要求要求。 3 3) )项项目目建建设设是是否否符符合合国国家家及及地地方方关关于

22、于固固定资产投资方针政策的要求。定资产投资方针政策的要求。 4 4) ) 项目建设重点解决什么问题。项目建设重点解决什么问题。1.5 1.5 项目主要的技术经济指标项目主要的技术经济指标。1.6 1.6 研究的范围研究的范围。1.7 1.7 简述简述可行性研究结论及建议可行性研究结论及建议。1.8 1.8 可研依据可研依据报告编制依据各种政策、法规及文件其中包括：报告编制依据各种政策、法规及文件其中包括：1.1.政政府府或或有有关关部部门门批批准准的的项项目目建建议议书书（编编写写项项目目建建议议书书为为业业主主的的委委托托和和要要求求，合合资资项项目目需需合合资资各各方方的的合合资意向书或协

23、议）。资意向书或协议）。2.2.所所依依据据的的国国家家或或区区域域经经济济社社会会发发展展规规划划、行行业业、地区规划和产业政策等有关内容。地区规划和产业政策等有关内容。3.3.与与项项目目有有关关的的国国家家经经济济建建设设、进进出出口口贸贸易易和和关关税税等的方针、政策、法令有关内容。等的方针、政策、法令有关内容。4. 4. 国国家家颁颁发发的的各各种种经经济济参参数数、指指标标、汇汇率率、税税率率、定额等及地方政府颁发的有关部门法规性文件。定额等及地方政府颁发的有关部门法规性文件。5 5. . 按照规定需要的各有关主管部门的文件。按照规定需要的各有关主管部门的文件。6.6.项目的有关资

24、料。项目的有关资料。2需求分析与市场预测需求分析与市场预测2.1 2.1 国内外市场需求分析与预测国内外市场需求分析与预测; ; 2.2 2.2 调查分析产品或服务的国内外产出与供给能力调查分析产品或服务的国内外产出与供给能力; ;2.3 2.3 分析竞争对手或潜在竞争对手的发展情况分析竞争对手或潜在竞争对手的发展情况; ;2.4 2.4 国国内内外外市市场场（价价格格、质质量量、品品种种、销销售售、技技术术、资资源源等等方方面面）供供给给动动态态、产产品品未未来来竞竞争争能能力力、销销售售方方向向（出出口口产产品品要要预预测测出出口口数数量量及及进进入入国国际际市市场场的的前前景景）、产产品

25、品发发展展趋趋势势并并进进行行分分析析说说明明，调调查查资资料料应应覆覆盖盖产产品品销销售售范范围围，时域不低于时域不低于3 3年。年。2.5 2.5 调查拟生产产品或服务所需主要投入物的国内外供调查拟生产产品或服务所需主要投入物的国内外供求历史、现状及未来保障状况。求历史、现状及未来保障状况。2.2.5 5 主要产出物的价格分析与预测主要产出物的价格分析与预测; ;2.2.6 6 主要投入物的价格分析与预测主要投入物的价格分析与预测; ;注意注意: :1 1）项目需要调查分析的范围依项目具体）项目需要调查分析的范围依项目具体情况而定情况而定, ,并非都需要包括国际市场、全并非都需要包括国际市

26、场、全国市场。国市场。2 2）依据要分析的具体对象与数据支持情）依据要分析的具体对象与数据支持情况选择适合的调查和预测方法（如回归法、况选择适合的调查和预测方法（如回归法、时间序列分析法、弹性系数法、专家调查时间序列分析法、弹性系数法、专家调查法）法）, ,对比分析并加以说明，测算数据应对比分析并加以说明，测算数据应力求正确。力求正确。 3 3 产品或服务方案及生产规模产品或服务方案及生产规模 项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析及营销策略比较和分析及营销策略 3.1 3.1 产品或服务方案及规模的选择产品或服务方案及规模的选择 3.2 3

27、.2 产品或服务的品种、规格及质量指标产品或服务的品种、规格及质量指标 3.3 3.3 生产或经营大纲生产或经营大纲1.1. 进行产品方案的选择与比较，质量标准确定。进行产品方案的选择与比较，质量标准确定。2.2. 应按产品差异、市场划分、定价、广告、售应按产品差异、市场划分、定价、广告、售后后 服务等全面制定营销战略，并有说明。服务等全面制定营销战略，并有说明。3.3. 应进行产品规模合理性分析。应进行产品规模合理性分析。 4 4 工艺技术方案工艺技术方案4 4.1 .1 工艺技术方案的选择工艺技术方案的选择 在在比比较较国国际际国国内内技技术术发发展展现现状状和和未未来来趋趋势势的的基基础

28、础上上，选选择择适适合合项项目目实实际际和和留留有有发发展展余余地地技技术术方方案案，对对项项目目提提高高技技术术含含量量或或合合理理可可行行的的技技术术创创新新方方案案的的内容进行必要说明。内容进行必要说明。4.2 4.2 主要设备的选择主要设备的选择 应应有有主主要要设设备备的的比比选选和和优优选选方方案案分分析析，进进口口技技术术、设设备备需需不不少少于于三三方方供供货货商商的的比比选选。综综合合考考虑虑购购买、培训、使用、维修、处置等费用。买、培训、使用、维修、处置等费用。 5 5 原材料、燃料及动力的供应原材料、燃料及动力的供应 重要资源类的资源可利用文件，进行重要资源类的资源可利用

29、文件，进行所需资源的供应量与安全性分析。获得资源所需资源的供应量与安全性分析。获得资源的方式、条件及平衡分析。的方式、条件及平衡分析。5.1 5.1 物料消耗；物料消耗；5.2 5.2 原料来源、供应方式及供应的可靠性原料来源、供应方式及供应的可靠性5.3 5.3 其它主要原辅材料、燃料的品种、规其它主要原辅材料、燃料的品种、规格、年需有量和来源；格、年需有量和来源；5.4 5.4 水、电、汽、热、煤、油等用量及年用水、电、汽、热、煤、油等用量及年用量，说明外供数量和情况；量，说明外供数量和情况；5.5 5.5 对于以原油等作为重要原材料的项目对于以原油等作为重要原材料的项目, ,需需在特别分

30、析供应量与价格变动趋势。在特别分析供应量与价格变动趋势。6 6 场场址选择址选择 项项目目建建设设的的地地理理位位置置、气气象象、水水文文、地地质质、地地形形等等条件条件。 社会经济状社会经济状况况分析分析。 交交通通道道路路、运运输输手手段段及及水水、电电、供供热热、燃燃气气、通通信现状和发展趋势。信现状和发展趋势。 项目选址方案比较及选择意见。项目选址方案比较及选择意见。6.16.1 选址原则选址原则6.2 6.2 规划情况规划情况6.3 6.3 地理位置地理位置6.4 6.4 自然条件（气象、水文、地质等）自然条件（气象、水文、地质等）6.5 6.5 资源条件资源条件6.6 6.6 配套

31、条件配套条件7 7 建设条件建设条件 数数量量、供供应应方方式式和和供供应应保保证证条条件件的的分分析析说明。说明。7.1 7.1 项项目目位位置置、占占地地面面积积、地地形形、场场地地现现状状7.2 7.2 交交通通运运输输（铁铁路路、公公路路、航航空空、水水运运）现状及趋势现状及趋势7.3 7.3 供水、排水情况供水、排水情况7.4 7.4 供电情况供电情况7.5 7.5 供气、供热情况供气、供热情况7.6 7.6 通讯情况通讯情况 8. 8. 8. 8. 环境保护环境保护环境保护环境保护8.1 8.1 8.1 8.1 环境保护环境保护环境保护环境保护8.1.1 8.1.1 8.1.1 8

32、.1.1 建设地点环境现状建设地点环境现状建设地点环境现状建设地点环境现状8.1.2 8.1.2 8.1.2 8.1.2 污染情况污染情况污染情况污染情况 项目有关废气、废水、废渣、辐射、噪音、项目有关废气、废水、废渣、辐射、噪音、项目有关废气、废水、废渣、辐射、噪音、项目有关废气、废水、废渣、辐射、噪音、振动等对环境的影响，应由有资质的环评部门进振动等对环境的影响，应由有资质的环评部门进振动等对环境的影响，应由有资质的环评部门进振动等对环境的影响，应由有资质的环评部门进行环境影响评价，并提出治理措施。行环境影响评价，并提出治理措施。行环境影响评价，并提出治理措施。行环境影响评价，并提出治理措

33、施。8.1.3 8.1.3 8.1.3 8.1.3 治理措施治理措施治理措施治理措施 9 9、 消防、消防、安全与卫生安全与卫生9.1 9.1 消防、消防、安全、卫生防护、防疫等有关要求安全、卫生防护、防疫等有关要求9.2 9.2 消防、消防、 安全、卫生防护、防疫等的措施安全、卫生防护、防疫等的措施对项目性质、消防环境进行分析，按照工程火灾对项目性质、消防环境进行分析，按照工程火灾危险性类别、等级与危险物品种类，提出消防危险性类别、等级与危险物品种类，提出消防（防火、防爆）设施和措施，对消防设施费用要（防火、防爆）设施和措施，对消防设施费用要有估算。应符合的消防标准。有估算。应符合的消防标准

34、。9.3 9.3 项目有关噪声、电磁、辐射、毒气、粉尘等项目有关噪声、电磁、辐射、毒气、粉尘等对人体的影响应有相应的防护技术措施，防护指对人体的影响应有相应的防护技术措施，防护指标应达到国家规定的卫生标准。标应达到国家规定的卫生标准。 1 10 0 节约能源节约能源 能耗能耗消耗分析、能耗消耗分析、能耗指标分析指标分析。 节能措施节能措施。 余热、余压、放散可燃气体的回收利用措施。余热、余压、放散可燃气体的回收利用措施。 根据国家或地方有关规定，应有项目节能、根据国家或地方有关规定，应有项目节能、节水、节材节水、节材、节地、节地等综合措施。节能措施的投等综合措施。节能措施的投资估算资估算。固定

35、资产投资项目节能评估和审查暂行办法1、节能评估是根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表2、节能审查是根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。固定

36、资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。1 10 0.1.1 主要工

37、艺流程采取的节能新主要工艺流程采取的节能新工艺工艺、新技术、新技术1 10 0.2.2 机电设备方面的节能措施机电设备方面的节能措施1 10 0.3.3 热力管网系统的保温热力管网系统的保温1 10 0.4.4 建筑方面的节能措施建筑方面的节能措施1 10 0.5.5 其他节能措施其他节能措施1111、 项目建设方案及项目建设方案及总体布局总体布局 项项目目构构成成范范围围（包包含含的的主主要要工工程程和和建建设设内内容容）。）。 项项目目总总平平面面布布置置方方案案的的初初步步选选择择和和土土建建工工程程量量估估算算、工工程程技技术术要要点点、主主要要工工艺艺流流程程和和建建筑筑、设设备备等

38、等说说明明（应应附附图图），多多方方案案比比较较及及选选择意见说明。择意见说明。 公公用用辅辅助助设设施施和和场场内内外外交交通通运运输输方方式式（含含人流、物流）的比较与选择。人流、物流）的比较与选择。 11.1 11.1 11.1 11.1 土建工程方案土建工程方案土建工程方案土建工程方案 11.2 11.2 11.2 11.2 土建工程量土建工程量土建工程量土建工程量 11.3 11.3 11.3 11.3 公用工程和辅助设施公用工程和辅助设施公用工程和辅助设施公用工程和辅助设施 11.4 11.4 11.4 11.4 总图总图总图总图 11.5 11.5 11.5 11.5 给排水给排

39、水给排水给排水 11.6 11.6 11.6 11.6 供电供电供电供电 11.7 11.7 11.7 11.7 通讯通讯通讯通讯 11.8 11.8 11.8 11.8 热力热力热力热力 11.9 11.9 11.9 11.9 贮运设施贮运设施贮运设施贮运设施 11.10 11.10 11.10 11.10 维修设施维修设施维修设施维修设施 1 12 2 机构机构与与人员人员 12 12.1 .1 公司体制及组织机构公司体制及组织机构 1 12 2.2 .2 定员定员 1 12 2.3 .3 人员来源和培训人员来源和培训 12.4 12.4 机构能力机构能力 比较重要性分析比较重要性分析 1

40、 13 3 项目建设计划与实施管理项目建设计划与实施管理 1 13 3.1 .1 建设周期建设周期 1 13 3.2 .2 实施进度及投产时间实施进度及投产时间 1 13 3.3 .3 编制项目实施进度表或网络图编制项目实施进度表或网络图 13.4 13.4 招标与项目管理招标与项目管理1 14 4 投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措 1 14 4.1 .1 投资估算投资估算 14 14.1.1. .1.1. 建设投资估算建设投资估算 14 14.1.2 .1.2 流动资金估算流动资金估算（具体内容请见财务分析经济分析）（具体内容请见财务分析经济分析） 15 15 财务分析与评价财务分析与评

41、价 从项目主体（法人）角度，按照从项目主体（法人）角度，按照国家现行财会制国家现行财会制度、税收法规度、税收法规，采用市场价格，采用市场价格，合理确定项目费用与合理确定项目费用与效益的范围与构成，效益的范围与构成，对项目投入产出所带来的直接效对项目投入产出所带来的直接效益和直接费用进行全面的分析、预测、计算，比选、益和直接费用进行全面的分析、预测、计算，比选、优化项目的产出（产品或服务）方案、技术方案、设优化项目的产出（产品或服务）方案、技术方案、设备方案、选址方案、工程方案、开发建设方案、融资备方案、选址方案、工程方案、开发建设方案、融资方案等，方案等，编制项目财务评价报表，计算项目财务评价

42、编制项目财务评价报表，计算项目财务评价指标，指标，通过财务分析计算，考察判断项目的盈利能力、通过财务分析计算，考察判断项目的盈利能力、偿债能力、财务生存能力、抗风险能力等，获得项目偿债能力、财务生存能力、抗风险能力等，获得项目投资使用效益与投资代价的基本情况，投资使用效益与投资代价的基本情况，判断项目的财判断项目的财务可行性务可行性，为投资人和项目决策者进行投资项目决策，为投资人和项目决策者进行投资项目决策提供重要依据。提供重要依据。（具体内容请见财务分析经济分析）（具体内容请见财务分析经济分析）16.16.经济、社会效益评价经济、社会效益评价经济、社会效益评价经济、社会效益评价节能、环境保护

43、、生态、外汇、科学节能、环境保护、生态、外汇、科学节能、环境保护、生态、外汇、科学节能、环境保护、生态、外汇、科学技术水平、产品质量、资源、地区或技术水平、产品质量、资源、地区或技术水平、产品质量、资源、地区或技术水平、产品质量、资源、地区或部门经济发展、提供就业机会、增加部门经济发展、提供就业机会、增加部门经济发展、提供就业机会、增加部门经济发展、提供就业机会、增加财政收入、提高人民生活及社会福利、财政收入、提高人民生活及社会福利、财政收入、提高人民生活及社会福利、财政收入、提高人民生活及社会福利、国防和生产力配置等。国防和生产力配置等。国防和生产力配置等。国防和生产力配置等。（具体内容请见

44、财务分析经济分析）（具体内容请见财务分析经济分析）1 17 7 项目风险分析与规避项目风险分析与规避 风险类型、属性及风险量化分析风险类型、属性及风险量化分析 17.1 政治风险： 国家政局状态突变； 法律变化； 国际关系变化； 对有关市场、进出口等国内外可能的政策变化；上述因素引起的对项目的影响进行判断、分析和测算。1 17.2 7.2 市场风险：市场风险： 对市场风险包括市场容量、需求、对市场风险包括市场容量、需求、产品价格、竞争对手及竞争环境变化产品价格、竞争对手及竞争环境变化等应有分析和测测。等应有分析和测测。 1 17 7.3 .3 技术风险：技术风险： 技术选择、技术发展、技术寿技

45、术选择、技术发展、技术寿命、技术替代的命、技术替代的各种情况及各种情况及可能性可能性。1 17 7.4 .4 财务金融风险：财务金融风险： 对项目投资的资金构成合理性、风险对项目投资的资金构成合理性、风险性性进行全面进行全面分析；分析； 对通货膨胀（紧缩）、利率风险、汇对通货膨胀（紧缩）、利率风险、汇率风险应进行全面分析和测算。率风险应进行全面分析和测算。 1 17 7.5 .5 经营管理风险：经营管理风险： 对企业法人及经营对企业法人及经营者者的社会的社会 信誉、同业管理经验和能信誉、同业管理经验和能力力进行进行 分析。分析。 l风险规避方案风险规避方案 对各类风险应有相应的规避方案对各类风

46、险应有相应的规避方案和应对措施和应对措施（包括保险、分包等）（包括保险、分包等）。 18 18 结论与建议结论与建议1 18 8.1.1 结论结论要分项列出条件说明要分项列出条件说明1 18 8.2 .2 建议建议针对项目的问题应解决针对项目的问题应解决附件（不限于）附件（不限于）1.1.编制可行性研究报告依据的有关文件。编制可行性研究报告依据的有关文件。2.2.合作单位的合作意向书。合作单位的合作意向书。3.3.国家有关部门（行业）建议书批复意见。国家有关部门（行业）建议书批复意见。4.4.有关租赁意向书。有关租赁意向书。5.5.原材料燃动力协作单位意向性协议书。原材料燃动力协作单位意向性协

47、议书。6.6.资金筹措意向书。资金筹措意向书。7.7.规划部门意见。规划部门意见。8.8.环保部门意见。环保部门意见。9.9.土地部门意见。土地部门意见。9.9.有关厂商的基本情况资料。有关厂商的基本情况资料。10.10.与厂商技术交流及初步探询价格的有关资料。与厂商技术交流及初步探询价格的有关资料。11.11.其他有关资料、图纸等。其他有关资料、图纸等。 三、可行性研究的基本三、可行性研究的基本要求要求 3 3.1 .1 可可行行性性研研究究报报告告由由投投资资人人（机机构构）自自行行编编写写或或委委托托具有相应资质的人员或单位研究编写。具有相应资质的人员或单位研究编写。 3.2 3.2 可

48、可行行性性研研究究报报告告符符合合国国家家和和行行业业主主管管部部门门的的内内容容、深度、格式规范要求。深度、格式规范要求。 3.3 3.3 项目涉及到的主要方面和主要事项均有分析与论述。项目涉及到的主要方面和主要事项均有分析与论述。 3.4 3.4 研研究究报报告告的的依依据据正正确确、附附件件齐齐全全、数数据据可可靠靠、分分析析全面、建议合理、结论可信。全面、建议合理、结论可信。 3.5 3.5 实实事事求求是是、客客观观、公公正正。对对客客户户负负责责、对对项项目目负负责责、对历史负责。对历史负责。投资投资决策与决策与管理使用的有关方法简介管理使用的有关方法简介1、逻辑框架法逻辑框架法2

49、、费用效益分析费用效益分析3、多方案比选法多方案比选法4、问题清单法问题清单法5、后评价方法、后评价方法6、现代、现代项目管理方法项目管理方法逻辑框逻辑框架架基基本本模式模式目标层次目标层次客观验证指标客观验证指标客观验证方法客观验证方法重要假设及外部条件重要假设及外部条件宏观目标宏观目标宏观目标验证指标宏观目标验证指标评价及监测手段和方法评价及监测手段和方法实现宏观目标条件实现宏观目标条件具体目标具体目标具体目标验证指标具体目标验证指标评价及监测手段和方法评价及监测手段和方法实现具体目标条件实现具体目标条件产出成果产出成果产出成果衡量指标产出成果衡量指标评价及监测手段和方法评价及监测手段和方

50、法实现项目产出条件实现项目产出条件投入投入/ /活动活动 投入方式及定量指标投入方式及定量指标 投入活动验证方法投入活动验证方法落实投入的外部条件落实投入的外部条件费用效益分析费用效益分析1、费用（代价）与效益的识别费用（代价）与效益的识别2、费用（代价）与效益的量化费用（代价）与效益的量化3、费用（代价）与效益的分析比较费用（代价）与效益的分析比较4、根据分析比较结果得出评价结根据分析比较结果得出评价结论论 多方案比选多方案比选1 1、贯彻投资决策与分析的全过程。、贯彻投资决策与分析的全过程。2 2、最低限度是有无对比。、最低限度是有无对比。3 3、区别不同情况采用合理的比较方法。、区别不同

51、情况采用合理的比较方法。 问题清单法问题清单法1、思维系统化、条理化、程序化。思维系统化、条理化、程序化。2、覆盖全部必要条件与关键点。覆盖全部必要条件与关键点。3、便于掌握，操作性强。便于掌握，操作性强。 谢谢各位！谢谢各位！ Thank You !Thank You !MajpjMVcyzj21HLfrvy96dv02lPPfYgxUS7IYmZkyEmZ0kGeYZS3bpLCkYH1lt4EK7CxmUX3ijoYSOer7ZuaVWYgz4EpZrUirVpMzzvNtf1XZw5oswSXOtFaejnOcmfE1lZgnN1RSXg8wLCG8CVQ3XPJMvodPFWcpiY

52、JgZazNSEPNIaklYSu7qSd1UpaxmZDlpN9zW7kljfsLCLi26Yv109ffbnDH8LbUN1G6ACURQ39eG12KHL9tXsZ1jzgoCK8g1kuNOh5eFvcmVT5ZYVQt9zk3rp3qLnf02FovEXxVRxjCcFRNppiJljNiOuk6fONnyX7fyGg7sXZ49BmCN5oy9VesHpKzdjTKwjrkCEQCFDehVmGax3lrOEbw63VscA3YSijtUKoCyiLzAlVRp7l4QgPNHxvJFFDyjUVN3oHlMah0XBd4uTbkfPIhHtw0evPmYOrdhEDoPwvYhz

53、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