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1、行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法第九章第九章依职权具体行政行为依职权具体行政行为本章目录本章目录l第一讲：行政处罚第一讲：行政处罚l第二讲：其他依职权具体行政行为第二讲：其他依职权具体行政行为第一讲：行政处罚第一讲：行政处罚 本节知识要点：本节知识要点： 一、行政处罚的涵义一、行政处罚的涵义一、行政处罚的涵义一、行政处罚的涵义 二、行政处罚的基本原则二、行政处罚的基本原则二、行政处罚的基本原则二、行政处罚的基本原则 三、行政处罚的种类与设定三、行政处罚的种类与设定三、行政处罚的种类与设定三、行政处罚的种类与设定 四、行政处罚的实施机关与管辖四、行政处罚的实施机关与管辖四、行政处罚的实施机关
2、与管辖四、行政处罚的实施机关与管辖 五、行政处罚的适用制度五、行政处罚的适用制度五、行政处罚的适用制度五、行政处罚的适用制度 六、行政处罚的程序六、行政处罚的程序六、行政处罚的程序六、行政处罚的程序一、行政处罚的涵义一、行政处罚的涵义 （一）行政处罚的概念与特征（一）行政处罚的概念与特征 1、行政处罚的概念、行政处罚的概念2、行政处罚的特征、行政处罚的特征 一、行政处罚的涵义一、行政处罚的涵义 （二）行政处罚与行政处分（二）行政处罚与行政处分1、作出决定的主体不同、作出决定的主体不同2、所制裁的对象不同、所制裁的对象不同3、采取的形式不同、采取的形式不同4、行为的性质不同、行为的性质不同5、决
3、定的依据不同、决定的依据不同6、救济途径不同、救济途径不同二、行政处罚的原则二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则（一）处罚法定原则 行政处罚法行政处罚法第三条第三条：公民、法人或者其他：公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。罚无效。二、行政处罚的原则二、行政处罚的原则 （二）公正、公开原则（
4、二）公正、公开原则 行政处罚法行政处罚法第四条第四条：行政处罚遵循公正、：行政处罚遵循公正、公开的原则。公开的原则。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。当。 对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据经公布的，不得作为行政处罚的依据。二、行政处罚的原则二、行政处罚的原则 （三）处罚与教育相结合原则（三）处罚与教育相结合原则 行政处罚法行政处罚法第五条第五条：实施行政处罚，纠正：实施行政处罚，纠
5、正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。民、法人或者其他组织自觉守法。 二、行政处罚的原则二、行政处罚的原则 （四）保障相对人权利原则（四）保障相对人权利原则 行政处罚法行政处罚法第六条第六条：公民、法人或其他组：公民、法人或其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或其他组织复议或者提起行政诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有
6、权因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿请求。依法提出赔偿请求。二、行政处罚的原则二、行政处罚的原则 （五）一事不再罚原则（五）一事不再罚原则 行政处罚法行政处罚法第第2424条条：对当事人的同一个违：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 二、行政处罚的原则二、行政处罚的原则 （六）职能分离原则（六）职能分离原则1、行政处罚的设定与实施分离、行政处罚的设定与实施分离2、处罚调查人员与处罚决定人员分离、处罚调查人员与处罚决定人员分离3、处罚决定与罚款收缴分离、处罚决定与罚款收缴分离4、调查人员与听证人员分离、调查人员与
7、听证人员分离 三、行政处罚的种类与设定三、行政处罚的种类与设定 （一）行政处罚的种类（一）行政处罚的种类 1、申戒罚、申戒罚2、财产罚、财产罚3、行为罚、行为罚4、人身罚、人身罚 三、行政处罚的种类与设定三、行政处罚的种类与设定 （二）行政处罚设定的权限划分（二）行政处罚设定的权限划分1、法律设定行政处罚权限、法律设定行政处罚权限2、行政法规设定行政处罚权限、行政法规设定行政处罚权限3、地方性法规设定行政处罚权限、地方性法规设定行政处罚权限4、部门规章设定行政处罚权限、部门规章设定行政处罚权限5、地方规章设定行政处罚权限、地方规章设定行政处罚权限6、其他规范性文件设定行政处罚权限、其他规范性文
8、件设定行政处罚权限四、行政处罚的实施机关及管辖四、行政处罚的实施机关及管辖 （一）行政处罚的实施机关（一）行政处罚的实施机关 1、行政机关实施行政处罚、行政机关实施行政处罚 2、相对集中实施行政处罚、相对集中实施行政处罚 3、法律法规授权组织实施行政处罚、法律法规授权组织实施行政处罚 4、行政处罚的委托实施、行政处罚的委托实施四、行政处罚的实施机关及管辖四、行政处罚的实施机关及管辖 （二）行政处罚的实施管辖（二）行政处罚的实施管辖1、行政处罚案件主管、行政处罚案件主管2、行政处罚地域管辖、行政处罚地域管辖3、行政处罚级别管辖、行政处罚级别管辖五、行政处罚的适用制度五、行政处罚的适用制度（一）不
9、予处罚与免予处罚（一）不予处罚与免予处罚 1、不予处罚的情形、不予处罚的情形2、免予处罚的情形、免予处罚的情形 五、行政处罚的适用制度五、行政处罚的适用制度（二）从轻、减轻处罚与从重处罚（二）从轻、减轻处罚与从重处罚1、从轻、减轻处罚的情形、从轻、减轻处罚的情形2、从重处罚的情形、从重处罚的情形六、行政处罚的程序六、行政处罚的程序 （一）行政处罚的普通程序（一）行政处罚的普通程序1、普通程序适用的案件范围、普通程序适用的案件范围2、普通程序的基本阶段、普通程序的基本阶段六、行政处罚的程序六、行政处罚的程序 （二）行政处罚的简易程序（二）行政处罚的简易程序1、简易程序适用的案件范围、简易程序适用
10、的案件范围2、简易程序基本要求、简易程序基本要求六、行政处罚的程序六、行政处罚的程序 （三）行政处罚的听证程序（三）行政处罚的听证程序 1、听证程序适用的案件范围、听证程序适用的案件范围2、听证程序实施步骤、听证程序实施步骤第二讲：其他依职权具体第二讲：其他依职权具体行政行为行政行为本节知识要点：本节知识要点： 一、行政规划一、行政规划 二、行政命令二、行政命令 三、行政征收三、行政征收 四、行政强制四、行政强制一、行政规划一、行政规划 （一）行政规划的涵义（一）行政规划的涵义1、行政规划的概念、行政规划的概念2、行政规划的特征、行政规划的特征一、行政规划一、行政规划（二）行政规划的分类（二）
11、行政规划的分类 1、国家级规划、省部级规划、地市级规划、区县级规划；、国家级规划、省部级规划、地市级规划、区县级规划；2、综合规划（总体规划）与特定规划（专项规划）、综合规划（总体规划）与特定规划（专项规划）3、长期规划、中期规划、短期规划；、长期规划、中期规划、短期规划；4、目标规划、实施规划；、目标规划、实施规划；5、指导性规划、拘束性规划；、指导性规划、拘束性规划；6、经济发展规划、产业调整规划、城市建设规划、经济发展规划、产业调整规划、城市建设规划一、行政规划一、行政规划（三）行政规划的作用（三）行政规划的作用1、行政规划是科学合理地实施行政的需要；、行政规划是科学合理地实施行政的需要
12、；2、行政规划是协调社会平衡发展的需要；、行政规划是协调社会平衡发展的需要；3、行政规划是推动社会平稳发展的需要。、行政规划是推动社会平稳发展的需要。 二、行政命令二、行政命令 （一）行政命令的涵义（一）行政命令的涵义1、行政命令的概念、行政命令的概念2、行政命令的特征、行政命令的特征二、行政命令二、行政命令 （二）行政命令的形式种类（二）行政命令的形式种类1、行政命令一般以令、命令、指示、批示、通知、行政命令一般以令、命令、指示、批示、通知、通告等形式出现。通告等形式出现。2、行政命令类型有：授权令、执行令、禁止令、行政命令类型有：授权令、执行令、禁止令、任免令、公告令、委任令等。任免令、公
13、告令、委任令等。 三、行政征收三、行政征收 （一）行政征收的涵义（一）行政征收的涵义1、行政征收的概念、行政征收的概念2、行政征收的特征、行政征收的特征三、行政征收三、行政征收（二）行政征收与相关制度的区别（二）行政征收与相关制度的区别1、行政征收与行政征用、行政征收与行政征用 2、行政征收与行政没收、行政征收与行政没收3、行政征收与行政征购、行政征收与行政征购 三、行政征收三、行政征收 （三）行政征收的分类（三）行政征收的分类 1、税收征收、资源费征收、建设资金征收、排污、税收征收、资源费征收、建设资金征收、排污费征收、管理费征收、滞纳金征收费征收、管理费征收、滞纳金征收 2、因使用权而引起
14、的征收、因行政法上规定的直、因使用权而引起的征收、因行政法上规定的直接义务而引起的征收、因违反行政法的规定而引接义务而引起的征收、因违反行政法的规定而引起的征收起的征收 三、行政征收三、行政征收（四）行政征收的方式与程序（四）行政征收的方式与程序1、行政征收的行为方式有：查帐征收、查定征收、行政征收的行为方式有：查帐征收、查定征收、查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、代缴查验征收、定期定额征收以及代征、代扣、代缴等。等。2、行政征收程序根据实现方式的不同，可以分为、行政征收程序根据实现方式的不同，可以分为自愿缴纳和强制征收两种程序。自愿缴纳和强制征收两种程序。 四、行政强制四、行政强制 （一）行政强制的涵义（一）行政强制的涵义1、行政裁决的概念、行政裁决的概念2、行政裁决的特征、行政裁决的特征四、行政强制四、行政强制 （二）行政强制的分类（二）行政强制的分类1、对人身的行政强制和对财产的行政强制、对人身的行政强制和对财产的行政强制2、即时性强制与执行性强制、即时性强制与执行性强制四、行政强制四、行政强制 （三）行政强制与相关概念的区别（三）行政强制与相关概念的区别1、行政强制、行政强制执行与行政处罚、行政强制、行政强制执行与行政处罚2、执行罚与行政处罚的区别、执行罚与行政处罚的区别本章学习完毕！本章学习完毕！
