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1、青浦区生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室二一八年一、生活垃圾分类的意义二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案四、单位生活垃圾分类管理与操作实务目录一、生活垃圾分类的意义p污染控制生活垃圾收运处置体系(传统混合模式)社区/单位垃圾收集小型中转站压缩转运大型中转站压缩转运末端处置设施一、生活垃圾分类的意义存在问题实施垃圾分类，努力实现垃圾“减量化、资源化、无害化“，是解决垃圾围城问题的必由之路。运输过程“跑冒滴漏”占用土地“邻避效应”一、生活垃圾分类的意义p专家视角一是为了社会资源的再利用。通过分类，把可以作为工业生产原料的，返回到工业生产链条上，避免浪费。
2、二是为了有效防止污染。根据垃圾组分的不同进行分类，用不同的工艺技术对其进行分类处理，可以减少和防止污染三是为了防止处理设施的无限膨胀。生活垃圾的末端处理设施投入巨大。前端如果不能够进行有效分类，会导致大量不该进入末端处理设施的垃圾进入末端处理，加大末端处理设施的作业压力。四是垃圾分类是对人的行为的一种教化。国际上，普遍认同开展垃圾分类是国民素质的体现，是现代文明和生态文明的重要内容，垃圾分类应该成为现代公共生活方式之一。二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述阶段试点城市和区域主要措施酝酿筹备期（1995-1999年）广州市部分街道（1999年）、上海市曹阳五村第七居委会（1995年）、北京市西城
3、区大乘巷居民区和妇联等单位（1996年）、杭州市花园小区等居民区（1984、1996年）在极少数居民区和单位开展垃圾分类收集试点试点示范期（2000-2009年）关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知（建城部200012号），将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等8个城市作为试点在部分居民区、公共场所开展垃圾分类试点推广示范期（2010至今）北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、宁波等大中城市从居民区、公共场所逐步向企事业单位、学校、农贸市场；从单一点向街镇、区全区域全国：垃圾分类试点工作已有20余年，不断探索积累经验p特别关注：2017年3月，生活垃圾分类制度实施方案国办发2
4、01726号主要目主要目标到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，生活垃圾回收利用率达到35%以上实施范施范围46个城市个城市直辖市、省会城市、计划单列市、第一批垃圾分类示范城市强制分制分类方法方法必必须将有害垃圾作将有害垃圾作为强制分制分类的的类别之一之一根据当地生活垃圾成分、收运和处理设施建设情况等，选择易腐垃圾、可回收物等类别实施主体施主体公共机构。包括党政机关，学校等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头等公共场所管理单位相关企业。包括宾馆、饭店、超市、农产品批发市场、商铺等时限要求限要求强制分制分类城市要城市要结合合实际情况，于情况，于2017年底前
5、制定出台年底前制定出台办法法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求。二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述上海市：20年经历3个实施阶段、前后试行6种分类方式阶段实施工作试点阶段1995曹杨五村一居住区启动垃圾分类试点1998开展废电池、废玻璃专项分类回收推广阶段1999垃圾分类工作纳入上海市环保三年行动计划出台上海市区生活垃圾分类收集、处置实施方案等文件2000首批100个小区启动垃圾分类试点成为我国8个垃圾分类试点城市之一2002重点推进焚烧区域垃圾分类工作2006全市有条件的居住区垃圾分类覆盖率超过60%2007逐步推行垃圾四分类、五分类新方式2009世博园区周边区域垃圾分类
6、覆盖率达100%2010全市有条件的居住区垃圾分类覆盖率达70%调整阶段2011至今形成分类减量框架体系；建立绿色帐户激励机制；十二五目标：人均生活垃圾处理量比2010年减少20%十三五目标：人均生活垃圾处理量比2010年减少25%年份分类方式1998-1999有机垃圾、无机垃圾、有害垃圾废电池、废玻璃专项分类2000-2003“有机垃圾、无机垃圾”调整为“干垃圾、湿垃圾”2003-2006焚烧区域：废玻璃、有害垃圾、可燃垃圾其他区域：可堆肥垃圾、有害垃圾、其他垃圾2007-2010居住区：有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾办公场所：有害垃圾、可回收物、其他垃圾公共场所：可回收物、其他垃圾其它
7、：装修垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾、一次性塑料饭盒等实施专项收运、专项处置2010-2014.4大分流：装修垃圾、单位餐厨垃圾、大件垃圾、绿化枯枝落叶小分类：有害垃圾、玻璃、废旧衣物、厨余果皮、其它垃圾2014.5-至今小分类由五分类变为四分类：可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾实施阶段分类方式二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述p纳入政府实事工程：自2011年起持续将垃圾分类减量列入市府实事工程覆覆 盖盖 超超 过过500万万 户户 居居民民，覆覆盖盖机机关关 564个个 、企企事事业业单单位位3325个个、菜菜场场 825个个 、学学校校2233所所、公公园园189座座，机机关关单单位位和和标
8、标准准化化菜菜场场基基本本实实现现全全覆盖。覆盖。二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述p分类模式逐步建立-“大分流”体系稳步推进枯枝落叶大件垃圾建立健全大件垃圾预约上门收集、专业队伍运输、资源化利用机制装修垃圾餐厨垃圾下发了关于加强本市绿化枯枝落叶利用的指导意见推进各区县建立枯枝落叶分类处理系统初步实现资源化利用2016关于进一步加强本市垃圾综合治理的实施方案设置装修垃圾固定或临时堆点建立建筑垃圾预处理体系，制定预处理标准推进郊区资源化利用设施建设合力安排餐厨垃圾处置流向提升餐厨垃圾资源化利用水平大分流二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述p分类模式逐步建立-“小分类”试点不断深化四分四分类标准
9、准分类收集容器设置住宅小区非住宅物业，可根据实际情况调整设置公共场所鼓励生活垃圾分类投放管理责任人按照生活垃圾分类推进步骤，细化设置可回收物和有害垃圾收集容器二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述p分类模式逐步建立-单位强制分类正在推进至2016年底，全市生活垃圾分类已经覆盖党政机关、学校、团体等各类企事业单位合计约7000个012011年以来，本市已连续7年将生活垃圾分类减量工作列入市政府实事项目02032017年3月，上海市绿化市容局发布上海市单位生活垃圾强制分类实施方案二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述p分类模式逐步建立-单位强制分类正在推进01要求2017年将全面推进全市公共机构及企事
10、业单位强制分类将逐步实现“不分类、不收运”，开展面向单位的执法工作0203通过引逼结合，形成单位生活垃圾强制分类管理模式二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案2017年9月，区分减联办出台了青浦区单位生活垃圾强制分类工作实施方案。社会团体社会团体和场所和场所党政党政机关机关( (一一) )实施实施范围范围企事业企事业单位单位三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案逐步扩大范围按照按照属地化属地化管理及先管理及先易后易后难原原则，推，推进单位生活垃圾位生活垃圾强强制分制分类工作全覆盖工作全覆盖确定突破口先易后难原则以以机关、学校、医院、机关、学校、医院、菜菜场、
11、大型、大型宾馆、超、超市及大中型餐市及大中型餐饮单位、位、区区级公司、集体企公司、集体企业等等为突破口突破口加强宣传引导，规范设施配置，完善分类收运，形成工作合力，逐步扩大单位生活垃圾强制分类覆盖范围（二）目标任务三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案（三）具体实施调查调查排摸排摸排摸排摸在重点针对机关、学校、医院、菜场、宾馆、餐饮单位、区级公司、集体企业等调查排摸基础上，扩大梳理排摸范围区分减联办制定单位生活垃圾强制分类基本信息调查表，全面了解各单位生活垃圾日产出量、垃圾组份构成、设施配置、日常清运作业等方面情况建立“单位生活垃圾强制分类工作基础数据库”，为后续责任告知送达、服务协议签订及强
12、制分类工作责任落实创造条件。目前已完成495户重点企业调查。调查对象象调查内容内容调查目目标三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案n组织宣传培训签订承诺书：街镇与责任企业签订单位生活垃圾强制分类诚信承诺书，并实施监督宣传培训：制作分类指导手册、宣传海报、微信等，组织各街镇垃圾分类推进部门开展专题培训责任告知：签订单位生活垃圾强制分类责任告知书，并上墙公示；签订单位生活垃圾处理服务协议；三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案n设施配置机关、企事机关、企事机关、企事机关、企事业单业单位位位位菜菜菜菜场场、宾馆宾馆、超市、超市、超市、超市及餐及餐及餐及餐饮单饮单位位位位办公区域公区域公共区域公共区域
13、食堂就餐区域食堂就餐区域学校、医院生活区域办公区域公区域菜菜场超市超市宾馆、餐饮单位三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案n加强分类收运处置l按照垃圾分类收运要求，加大垃圾分类收运装备、作业人员配置力度提升收运能力完善收运物流规范收运台帐妥善消纳处置l原则上干垃圾、湿垃圾实行每天清运1-2次l有害垃圾根据本市要求每月25日实行集中收集；l可回收物视实际情况自行安排清运频率l干垃圾全部纳入天马焚烧厂处理l湿垃圾进入综合处理厂处置l根据分类车辆日常收运垃圾组份、收运单位、收运时间等建立工作台帐l在分类收运过程中每天交分类责任单位管理人员或门卫室工作人员等进行签证三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方
14、案四、单位生活垃圾分类管理与操作实务1、总体工作要求管理要求管理要求管理要求管理要求操作操作操作操作实务实务(1)张贴海报(2)签订责任书(3)宣传培训(4)签订承诺书(1)分分类方法与方法与标识(2)容器配置容器配置(3)集中存放设施设置(4)对接分类收运企业2、管理要求（1）张贴海报文件名称：“上海市单位生活垃圾强制分类宣传海报”发放形式：由街道免费发放，每个单位2张张贴位置：单位内人流量较大的通道、公共休息场所等四、单位生活垃圾分类管理与操作实务（2）责任书、承诺书相关文件：单位生活垃圾强制分类责任告知书，单位生活垃圾强制分类诚信承诺书签约双方：各街镇（垃圾分类推进部门）与强制分类单位签
15、约方式：各街镇垃圾分类推进部门会同城管、市场监管等部门联合上门送达公示方式：责任告知书应上墙张贴，接受监督四、单位生活垃圾分类管理与操作实务（3）做好内部宣传培训n主要内容：针对物业和保洁人员：做好分类收集、存放、对接收运企业等方面的工作部署和培训；针对员工：做好“分类方法、分类容器放置位置”等方面的培训和信息公示；n宣传培训方式：可采取张贴海报、在单位微信群内发布宣传材料、集中学习等方式四、单位生活垃圾分类管理与操作实务2、操作实务（1）分类方法n依据：关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案（沪府办规【2018】8号）n类别与标识l干垃圾l湿垃圾l有害垃圾l可回收物四、单位生活垃圾分
16、类管理与操作实务类别说明实物举例是指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；废塑料饮料瓶、洗发水瓶、食用油桶、酸奶盒、塑料碗、塑料玩具等废纸纸板箱、报纸、信封、打印纸、广告单等废玻璃酒瓶、窗玻璃、药品、酱油瓶等废金属（铜铁铝）易拉罐、金属原件、奶粉桶等废旧衣物衣服、床单、棉被、鞋、毛巾、毛绒玩具等电子废弃物电视机、洗衣机、空调、冰箱、电脑、手机、充电器、电动玩具、遥控器、U盘等回收要求：保持清洁、避免污染、轻投轻放废纸应保持平整，立体包装物应清空内容物，清洁后压扁废玻璃有尖锐边角的，应包裹投放四、单位生活垃圾分类管理与操作实务类别说明实物举例易腐性的菜叶、果壳、食物
17、残渣等有机废弃物粮食及其制品米、面、豆类等其他谷物及其加工食品蔬果瓜、绿叶菜、根茎蔬菜、菌菇等蔬菜以及各类水果的果肉、果皮等肉蛋鸡、鸭、猪、牛、羊肉、蛋以及肉蛋加工食品水产鱼、虾、贝类（硬壳须去除，并纳入干垃圾）及其加工食品罐头食品罐头食品的内容，如：午餐肉等调料糖、盐、味精、淀粉、辣酱等各类酱料零食糕饼、糖果、坚果、奶酪干货风干、晾晒的食品，如：干香菇、红枣、桂圆干等冲泡饮品速溶饮料粉末、茶包、茶叶渣、中药渣盆栽植物花卉、枝叶其他各类过期食品、食物残渣及宠物饲料四、单位生活垃圾分类管理与操作实务类别说明实物举例是指纳入国家危险废物名录，对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门
18、处置的废镍镉电池、废药品等废弃物；废电池（含汞、镍氢、镍镉电池等）充电电池、纽扣电池、蓄电池废荧光灯管含汞荧光灯管、节能灯其他水银温度计、过期药品、油漆桶、杀虫剂罐、X光片等感光胶片投放要求：有害垃圾投放时，应注意轻放、其中废弃灯管等易破损的有害垃圾应连带包装或包裹后投放。废弃药品应连带包装一并投放。杀虫剂等压力罐装容器，应破孔后投放。在公共场所产生有害垃圾且未发现对应收集容器时，应将有害垃圾携带至设置有害垃圾收集容器的地点妥善投放。四、单位生活垃圾分类管理与操作实务类别说明实物举例易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物除上述三类外的垃圾，类别分辨不清楚的垃圾餐巾纸、卫生间用纸、尿不湿、薄型
19、塑料带、污染较严重的纸张、灰土、大骨（如：猪腿骨）、贝壳、陶瓷碎片等投放要求：凡未列入本目录或成分复杂难以分辨类别的生活垃圾，投入干垃圾收集容器。说明：湿垃圾中所列举的实物均包括未食用和食用后残余的。有包装的物品须按照归类将包装物和内容物分开投放（除药品）。立体包装须压扁投放。盆栽植物须去盆、去土投放。四、单位生活垃圾分类管理与操作实务（2）容器配置四、单位生活垃圾分类管理与操作实务1)办公区域公区域l容器类别：干垃圾（黑色）、湿垃圾（棕色）l设备容积：不小于30L2)公共部位公共部位l容器类别：有害垃圾（红色）、可回收物（蓝色）l设备容积：不小于30Ll标识设置：摆放点位置设置垃圾分类标志（
20、一般在上方）3)食堂、就餐区食堂、就餐区l容器类别：干垃圾（黑色）、湿垃圾（棕色），餐厨垃圾、餐厨废弃油脂专用投放容器l设备容积：不小于120Ll存放管理：集中收集和分类存放机关、事业单位分类容器配置总体要求四、单位生活垃圾分类管理与操作实务1)办公区域公区域l每个办公室内或公室内或办公座位公座位应设置干垃圾收集容器；l在办公室出入通道、楼公室出入通道、楼层廊道、廊道、电梯出入口、特梯出入口、特殊殊设备区（如打印区）区（如打印区）等公共区域，设置可回收物、干垃圾收集容器；l在办公室茶水公室茶水间、洗手、洗手间等合适的地方设置湿垃圾（含水果皮、果核、泡水后的茶叶等）收集容器；l在单位出入通道、位
21、出入通道、单位人位人员集中区域或必集中区域或必经区域区域设置有害垃圾收集容器；2)公共区域公共区域l户外、楼外、外、楼外、办事大事大厅等等公共场所，设置双拼式（指可回收物、干垃圾可回收物、干垃圾两类）收集容器。对机关、事业单位容器放置位置的建议四、单位生活垃圾分类管理与操作实务3)食堂、就餐区l在餐具收集区餐具收集区，设置干垃圾干垃圾（餐巾纸、塑料等）和湿垃圾湿垃圾（剩菜饭）收集容器；l在烹烹饪、加工区、加工区，设置湿垃圾湿垃圾容器对生垃圾收集；对油脂油脂单独收集；如就餐人数多需配置油油水分离器；水分离器；油水分离器废油脂单独收集四、单位生活垃圾分类管理与操作实务对学校、医院分类容器放置位置的
22、建议l在学校教学区、医院就教学区、医院就诊区区设置干垃圾干垃圾、可回收物可回收物收集容器；l在每幢楼的出入口或总出入口放置可回收物、有害垃圾可回收物、有害垃圾收集容器；l在办公室茶水公室茶水间、洗手、洗手间等设置湿垃圾收集容器湿垃圾收集容器；l医院医院需根据情况设置医医疗垃圾垃圾收集容器四、单位生活垃圾分类管理与操作实务l办公区域：公区域：干垃圾（黑色）桶、湿垃圾（棕色）桶，不小于30L，设置位置按照原投放习惯l公共区域：有害垃圾（红色）桶、可回收物（蓝色）桶，不小于120L，设置位置包括宾馆大堂、菜场垃圾集中投放点、超市出入口等l食堂、餐饮企业食品加工区域：另行设置湿垃圾（棕色）桶菜场、宾馆
23、、超市及餐饮类单位，容器配置总体要求l超市超市销售区售区内设置小容量（如10L）的干垃圾干垃圾收集桶，公共活公共活动区域区域设置可回收物可回收物和干垃圾干垃圾两分类垃圾桶，主要接收顾客产生的垃圾；l在生鲜区配置湿垃圾分类容器；l至少设置一组有害垃圾容器，例如在超市的总入口对超市分类容器放置位置的建议四、单位生活垃圾分类管理与操作实务对菜场分类容器放置位置的建议l销售售摊位位应自行设置干垃圾收集容器、湿垃圾湿垃圾容器容器；l在菜场内一般公共区域一般公共区域，由物业放置干垃圾干垃圾收集容器收集容器、湿垃圾湿垃圾容器容器；l在相对集中的公共部位设置有害垃圾收集容器、可回收物收集容器l在生鲜加工区域，
24、增加设置湿垃圾湿垃圾收集容器收集容器一般区域布置“干垃圾、湿垃圾容器”公共部位设置“有害垃圾和可回收物”容器菜场垃圾桶布置参考四、单位生活垃圾分类管理与操作实务l在宾馆房房间内内，可设置小容量的干垃圾干垃圾和湿垃圾湿垃圾收集容器，l在楼楼层过道、道、电梯出入口等公共区域梯出入口等公共区域设置可回收物可回收物与干垃圾干垃圾两分类垃圾收集容器；l在宾馆出入口出入口放置可回收物可回收物、有害垃圾有害垃圾收集容器。对宾馆分类容器放置位置的建议l在就餐区就餐区，设置干垃圾干垃圾收集容器；l在加工区和烹加工区和烹饪区区，设置湿垃圾收集湿垃圾收集容器；如有条件设置油水分离器对废油脂分离和单独收集；l在餐具回
25、收区餐具回收区，设置湿垃圾容器湿垃圾容器和干垃圾容器干垃圾容器；对餐饮企业分类容器放置位置的建议四、单位生活垃圾分类管理与操作实务l对现有垃圾箱房进行分类改造，实行分类垃圾桶入房管理或集中存放l设置分类标志，规范配置垃圾容器，满足投放需求l有条件的单位，配置有机垃圾小型生化处理设施或粉碎设备，将经分类分拣后的餐厨垃圾、湿垃圾实行就近就地处理（3）存放及就地处理设施配置分类垃圾收集房布设小型生化处理机四、单位生活垃圾分类管理与操作实务（4）对接环卫作业单位干垃圾收运车湿垃圾收运车l签订协议：与收运公司签订单位生活垃圾处理服务协议l签约方式：单位联系收运公司，收运公司上门签约l实施要求：做好干、湿、有害、可回收物分类收运，按规定支付垃圾处理费用，对环卫作业单位分类收运实施监督l收运频率干垃圾、湿垃圾实行每天日产日清；有害垃圾实行每月25日集中收集；可回收物视实际情况自行安排清运频率四、单位生活垃圾分类管理与操作实务谢谢一起加入我们！
