公文写作与处理

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1、公文写作与处理公文写作与处理12一、一、公文概述公文概述二、二、公文写作要则公文写作要则三、三、行政公文格式行政公文格式四、常用公文的写作要点四、常用公文的写作要点五、五、公文处理公文处理3 3一、一、公文概述公文概述（一）（一）公文的内涵、特点公文的内涵、特点（二）（二）公文的种类公文的种类4 41.公文的内涵公文的内涵公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。5 52.公文的特点公文的特点角色法定角色法定效力权威效力权威形式规范形式规范6 6(二二)公文的种类公文的种类文种文种，也叫做公文名称，是用来表明公文的性

2、质、适用范围、作者职能权限及制发公文目的要求的。在公文中正确标明文种，不但为公文撰写、处理提供便利，而且有利于维护公文的权威性和有效性。7 71.公文的分类公文的分类通用公文、专用公文；规范性公文、指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文；收文、发文；上行文、下行文、平行文；平件、急件、特急件；秘密公文、机密公文、绝密公文；非法定性公文：规章、细则、简报、计划、调查报告、会议记录、讲话稿等。8 8法定公文法定公文命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、函、会议记要、决议、指示、意见、公报、条例、规定。9 9党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文

3、国家行政机关公文处理依据 中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法用纸规格16开型或A4型A4型种类14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要紧急程度文件：特急、加急电报：特急、加急、平急文件：特急、急件电报：特提、特急、加急、平急密级位置 份号下方（首页左上角）右上角成文日期 无规定，多用阿拉伯数字汉字10102.通用公文的特征通用公文的特征根据公文的性质和作用，公文可分为根据公文的性质和作用，公文可分为：规范性公文领导指导性公文公布性公文陈

4、述呈请性公文商洽性公文1111（1）规范性公文规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例如中国共产党机关公文处理条例条例如中国共产党机关公文处理条例规定如关于领导干部报告个人重大事规定如关于领导干部报告个人重大事项的规定项的规定1212特征公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；1313（2）领导指导性公文领导指导

5、性文件是指领导机关制发的用于颁布方针政策、法规规章，指导、布置工作，阐明领导指导原则的文件。命令决定指示批复通知通报决议意见1414特征特征公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行；公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用；与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认（如签发），即为有效；在效用方面，一般“溯及既往”，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应根据作者要求纠正有关偏

6、向，采取措施弥补不足。1515（3）公布性公文公布性公文公布性公文是指直接向国内外公开发布的文件。公告通告公报1616特征特征公文一经形成即直接公之于众，无保密要求；受文者不仅包括各种机关团体等社会组织，而且包括个人甚至主要是个人；所涉及事项性质重要且具有普遍意义或重复发生的特点；除少部分公文为重要消息只需国内或国内国外各方面广泛知晓外，大部分公文对有关方面的行为具有强制约束力，要求严格遵守施行；有关规范多为政策且是反复适用的，所涉及的是多数人和普遍性事务而非特定具体的人或事，有效适用期限虽不如规范性公文长，但比一般的领导指导性公文要长远；公文公布形式多样，可直接张贴、广播，可在报刊上发表。1

7、717（4）陈述呈请性公文）陈述呈请性公文陈述呈请性文件指用于汇报工作，陈述情况，提出建议，请求指示或请求批准的文件。议案请示报告特征特征：公文的强制执行效用仅表现为对受文者阅处公文的行为有强制性影响，但不能强制对方执行公文的内容；行文需满足诸多条件限制；语言平和。1818(5)商洽性公文商洽性文件是指探讨、协商一般事项的文件。函19191平等性和沟通性函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也跟请示和

8、批复大不相同，也要体现平等性和沟通的特点。2灵活性和广泛性函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。函的内容和格式也比较灵活，而且不限于平行行文，所以运用得十分广泛。3单一性和实用性函的内容必须单纯，一份函只能写一件事项。函不需要在原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实。2020(6)会议公文会议纪要，用于记载和传达会议情况和议定事项。国家机构、政党的重要会议纪要，在需要对外公开报道时，以“会议公报”公布。21211纪实性会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文，它是对会议基本情况的纪实。会议纪要的撰写者，不能更动会议议定的事项

9、，更不能随意改动会议上达成的共识和形成的决定。除此之外，撰写者也不能对会议内容进行评论。2概括性但是会议纪要并不是把会议的所有内容都原原本本地记录下来，它要有所综合、有所概括、有所选择、有所强调。会议纪要需要在会议后期甚至会议结束之后通过概括整理才能写出，而不像会议记录那样随会议的进行自然而然地产生。3指导性除凭证作用、资料作用之外，多数会议纪要具有指导工作的作用。它要传达会议情况、会议精神，要求与会单位和相关部门以此为依据展开工作，落实会议的议定事项。2222文种使用中的常见错误文种使用中的常见错误1.自制文种2.误用文种3.混用文种4.越权使用文种2323练习题:根据下列各题所提供的素材,

10、确定应选择的公文文种(1)某市人民政府为了巩固城市绿化的工作成果,制发一公布性文件,将保护城市绿地应遵守的有关事项告知全市各界.(2)某市劳动局为了加强对城镇待业人员的管理,进一步做好劳动就业工作,经市人民政府同意,决定对全市城镇待业人员统一进行登记,为此行文告知全市各级劳动管理部门及有关单位.通告通知2424(3)国务院行文同意河北省人民政府关于设立廊坊市的请示,并对该市行政区域及领导关系予以明确.(4)某市人民政府为适应现代化城市建设的需要,拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园,为此,致文省人民政府,请求批准.(5)某市人民政府应本省省人民政府的要求,行文汇报本市乡镇企业发展情况.

11、批复请示报告2525练习题公文概述练习.doc2626二、二、二、二、 公文写作要则公文写作要则公文写作要则公文写作要则27（一）公文的语言特点（一）公文的语言特点（二）公文的特定用语（二）公文的特定用语（三）公文的结构特点（三）公文的结构特点（四）公文的行文规则（四）公文的行文规则28（一）公文的语言特点（一）公文的语言特点庄重准确朴实精炼严谨规范 29（二）公文的特定用语举例（二）公文的特定用语举例1.开头用语开头用语 表示称谓表示称谓：如贵厅(局、处)、本厅(局、处)、该同志、该厅(局、处)等； 表示表示依据、原因、目的：依据、原因、目的：根据、为了、鉴于、随着、遵照、由于、查、兹、为等

12、。2.过渡用语过渡用语现作如下指示、现作如下决定(现决定如下)、特通报(通知)如下、现报告如下、批复如下、函告如下等。303.引叙用语引叙用语现悉、谨悉、收悉、现接、已悉、近接、悉、查、奉等。4.经办用语经办用语经、已经、业经、请经、兹经、并经、即经、已将、现将、责成等。 315.期请用语期请用语请、敬请、恳请、谨请、务请、特请、报请、望、且请、敬请、恳请、谨请、务请、特请、报请、望、且望、希望、希、尤希、盼、烦请、望、希望、希、尤希、盼、烦请、请批复、请指示、请函复、请批示、请批转、希遵照请批复、请指示、请函复、请批示、请批转、希遵照执行等执行等 6.表态用语表态用语可行、同意、照办、准予、

13、不可、不同意、原则统一、可行、同意、照办、准予、不可、不同意、原则统一、按此办理、按此执行、暂不执行、遵照执行、参照执按此办理、按此执行、暂不执行、遵照执行、参照执行等行等 7.结尾用语结尾用语为盼、为要、此告、特此通报、特此通知、现予以公为盼、为要、此告、特此通报、特此通知、现予以公布等布等32（三（三 ）公文正文的结构特点）公文正文的结构特点1层次和段落2照应和过渡3开头与结尾33关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定各市、县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光 。为表彰袁汉辉 同学及华师

14、大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神 ，省人民政府决定 ： 一、给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元。 二、给予华师大附中和中山市教委颁发奖状和奖金各五千元。 三、给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 广东省人民政府（印） 二OO三年八月十五日 公文正文的基本内容模块一般来说有五个，即公文正文的基本内容模块一般来说有五个，即“依据依据”、“目的目的”、“文种承启语文种承启语”、 “ “事事项项” ” 、“要求要求”。在上例中，。在上例中，所标的内

15、容为依据；所标的内容为依据；所标的内容为目的；所标的内容为目的；所标的内容为所标的内容为文种承启语；文种承启语；所标的内容为事项；所标的内容为事项；所标的内容为要求。实际上也是三大块：开头（依所标的内容为要求。实际上也是三大块：开头（依据、目的或原因）、主体（事项、要求或希望）、结尾（可省略）据、目的或原因）、主体（事项、要求或希望）、结尾（可省略） 34 正文写作的基本模块： 依据目的文种承启语事项要求 开头 + 正文 + 结语35（四）公文行文规则（四）公文行文规则1. 根据机关之间的工作关系准确行文根据机关之间的工作关系准确行文2.选择适宜的行文方式，一般不得越级行文。选择适宜的行文方式

16、，一般不得越级行文。 3.正确选择主送机关与抄送机关，严格控制抄正确选择主送机关与抄送机关，严格控制抄送对象的范围。送对象的范围。4.坚持坚持“党政分开党政分开”的原则。的原则。 5.联合行文时，作者应是联合行文时，作者应是“同级机关同级机关”。 6.行文前必须对有关问题协商一致行文前必须对有关问题协商一致。 36行文关系行文关系行文关系是机关单位之间的组织关系在公文运行中的的体现。这就必须首先弄清我国社会组织的机关单位。 （一）政权机关 （二）团体机关（三）实体机关 37行文关系行文关系 有四种一是上下级关系 二是隶属关系 三是平级关系 四是非隶属关系 38行文方向行文方向上行 下行平行泛行

17、39上行文1、逐级上行文：是指下级机关直接向所属上级机关的一种行文方式。是上行文最基本最常用的一种方式。 2、多级上行文：是指下级机关同时向自己的直属上级机关或更高级的上级领导机关的一种行文方式。 3、越级上行文：是指在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关，各更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。 40下行文1、逐级下行文 ：是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。 2、多级下行文：是指党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。 3、直接行文：是指党政领导机关直接发到最基层的党政组织或者直接传达到人民群众的一种行文方式。 41平行：指公文向

18、同级或不相隶属的机关单位运行。函、通知等都可以平行。 泛行：指公文可以同时上行、下行或平行，并向社会公布。行政公文中的公告和通告就属此类。42行文方式行文方式行文方式，指行文的方法和形式。 实际上就是公文传递路线的结构形式。43从行文对象分 逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。 越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。 多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文。 普发行文：向所属各机关及其部门、单位一次性行文，主送机关使用泛称。 通行行文：向隶属机关和非隶属机关以及社会群体一次性泛向行文。 44练习（1）党的机关与行政机关应尽量减少联）党的机关与行政机关应

19、尽量减少联合行文。合行文。（2）中华人民共和国人事部是）中华人民共和国人事部是“正部级正部级”，国家统计局是，国家统计局是“副部级副部级”，两者不，两者不同级，因此不能联合行文。同级，因此不能联合行文。（3）存在领导被领导关系的机关间行文）存在领导被领导关系的机关间行文一般应采用逐级行文方式。一般应采用逐级行文方式。正确正确错误错误正确正确45（4）非同一组织系统的机关不能联合行）非同一组织系统的机关不能联合行文。文。（5）联合行文时，作者的行政级别必须）联合行文时，作者的行政级别必须完全对等完全对等。错误错误错误错误46练习题.doc47三、三、行政公文格式行政公文格式48国家行政机关公文处

20、理办法第3章规定：“公文一般由秘密等级秘密等级和保密期限保密期限、紧急程紧急程度度、发文机关标识发文机关标识、发文字号发文字号、签发人签发人、标标题题、主送机关主送机关、正文正文、附件说明附件说明、成文日期成文日期、印章印章、附注附注、附件附件、主题词主题词、抄送机关抄送机关、印印发机关发机关和印发日期印发日期等部分组成。”49乌鲁木齐市第一中学乌鲁木齐市第一中学文文 件件 乌市一中校发20081号 签发人：XXX空2行标题小标题小标宋体标宋体2号号关于关于X X X X X X X X X X X X X X 请示请示市教育局：为了进一步提高学生的XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

21、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX仿宋3号空4mm正文仿正文仿宋三号宋三号空两行空两行空一行空一行签发人姓名签发人姓名用三号楷体用三号楷体三号仿宋小标宋体50（一）（一）眉首写作眉首写作（二）主体写作（二）主体写作（三）版记写作（三）版记写作51（一）眉首写作（一）眉首写作1、公文份数序号、公文份数序号2、秘密等级和保密期限、秘密等级和保密期限3、紧急程度、紧急程度4、发文机关标识、发文机关标识5、发文字号、发文字号6、签发人、签发人52一、公文份数序

22、号一、公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如份号“0288”，即表示此份具体文件是该文印发的第288号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。编制份数序号至少应不少于两位，即“1”编为“01”。53二、秘密等级和保密期限二、秘密等级和保密期限秘密等级就是公文内容涉密程度的等级。涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。我国保密法将秘密等级分为：绝密绝密、机密机密、秘密秘密三级。54标识秘密等级，用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标识秘密等级和保密期限用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限

23、之间用号隔开。如“绝密1年”。55三、紧急程度三、紧急程度紧急程度，是指送达和办理公文的时限要求。目的是保证公文处理的时效性。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，其中电报应标“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。56标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。57四、发文机关标识四、发文机关标识发文机关标识，由发文机关全称或规范化简发文机关标识，由发文机关全称或规范化简称后加称后加“文件文件”组成。组成。如“广东省人民政府文件”、“广州市公安局文

24、件”；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。一般来说，行政机关的重要公文特别是上报的公文均应加“文件”两字。58联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”2字置于发文机关名称的右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。可将发文机关字号缩小，行距缩小。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识，字号不确定，美观醒目为原则。59五、发文字号五、发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。其位置在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，不要把“2019”简化为“19”，用六角括号“”括入，不要用方括号“”或半圆括

25、号“（）”。60机关代字一般由2个层次组成。第1层次是发文机关代字，第2层次是发文机关主办文件的部门的代字，如铁道部文件的机关代字有“铁办”、“铁财”等，“铁”代铁道部，“办”、“财”代主办这铁道部文件的铁道部的办公部门、财务部门。有的机关代字还包含其他的层次，如国务院发文的机关代字有“国发”、“国函”，“国”代国务院，而“发”和“函”则代“国务院文件”和“国务院函”这两种发文形式。61行政机关之间联合行文的发文字号，只标主办机关的发文字号。发文字号的作用是便于分类归档，查找及引用。发文字号的位置在发文机关标识下空2行。发文字号应居中排列。62六、签发人上行文应当注明签发人、会签人姓名上行文应

26、当注明签发人、会签人姓名。签发签发人姓名平行排列于发文字号右侧。这时，发人姓名平行排列于发文字号右侧。这时，发文字号不要居中。文字号不要居中。发文字号居左空1字，签发人居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。63如果有多个签发人，或者有的文件按规定，还需要标注会签人，那么，发文字号应始终放在红色反线之上的最后一行，文件主办单位的签发人要始终放在最上面的位置；其他签发人或会签人在主办单位签发人之下按发文机关标识的顺序排列，最后的签发人或会签人要与发文字号同处一行平行排列.64签发人标注中的常见错误1、上行文未标注签发人姓名2、下行文也标注了签发人姓

27、名。上报公文应当在发文字号右侧标注签发人，签发人后面标注签发人姓名。下行文和平行文没有必要标注签发人姓名。3、标注不规范.签发人标注位置远离发文字号（正确的是它们之间空两个字）65（二）（二）主体写作主体写作1、标题、标题2、主送机关、主送机关3、正文、正文4、附件说明、附件说明5、发文机关、发文机关6、成文日期、成文日期7、公文生效标识、公文生效标识8、附注、附注661.标题标题按办法第10条第6项规定：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”67公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目

28、的）、文种三部分构成，如广州市人民政府关于整治东风路的通告就由三部分构成。公文标题应在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。68拟写公文标题，应该一要选准文种，要根据各种文种适用范围、发文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系选择适于表达公文内容的文种，这也是公文规范的要求。二要准确表述事由。即事由和公文内容要一致，如不一致就是题文不对，这会使读者产生困惑，因此影响公务办理。三是文字要简明。标题文字不要太长，太长了不醒目。文字应简约而明晰，简而不明也是不可取的。如关于召开治理三乱工作会议的通知假如不适当地省略了“治理”2字，就

29、会变成一则错误的标题。69公文标题应在红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。公文标题通常是“一字式排列”（如例1）。广州市人民政府关于全市安全生产大检查的通知70复杂的长标题，要在保持标题词语结构完保持标题词语结构完整的原则整的原则下，采用两行（如例2、例3）或多行的排布方式（如例4）。例2局关于开展打击严重犯罪活动的请示例3审计署关于加强内部审计工作的报告例4转发省对口支援三峡库区工作领导小组办公室关于对口支援三峡库区近期工作方案的通知71标题中标点的运用.doc72练习：修改公文标题1.某市某局关于批复某问题的函某市某局关于批

30、复某问题的函某市某局关于某问题的函或某市某局关于某某市某局关于某问题的函或某市某局关于某问题的复函问题的复函2.某局关于走私贩私的指示某局关于走私贩私的指示某局关于严厉打击走私贩私活动的指示某局关于严厉打击走私贩私活动的指示3.同意你校关于建立行政学院的请示同意你校关于建立行政学院的请示XX关于建立关于建立XX学校行政学院的批复学校行政学院的批复734.某省教委关于健全建立监考制度的决定某省教委关于健全建立监考制度的决定某省教委关于建立健全监考制度的决定某省教委关于建立健全监考制度的决定5.X单位关于申请批准购置单位关于申请批准购置X设备的请示报设备的请示报告告X单位关于购置单位关于购置X设备

31、的请示设备的请示742、主送机关、主送机关3、正文、正文4、附件说明、附件说明5、发文机关、发文机关6、成文日期、成文日期7、公文生效标识、公文生效标识8、附注、附注75二、主送机关二、主送机关主送机关，指负责处理、执行公文的机关单位。位置：标题左下方，顶格书写，后面用冒号。76主送机关中的常见错误主送机关中的常见错误1、缺主送机关。除公布性文件外，一般文件都必须标明主送机关。但有的文种如会议纪要等，主送机关一般放在文尾末页下端。 2、主送机关表述不规范。未按党委、人大、政府、政协、法院、检察院、军队、有关部门的顺序排列；未用全称或规范化简称，如“市府”应为“市人民政府”；分类排列时未按类内用

32、顿号、类间用逗号的原则办理；随意使用统称，如“市内各单位”。如77中共中央关于印发中国共产党党校工作暂行条例的通知各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：现将中国共产党党校工作暂行条例印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。中共中央一九九五年九月六日783、多头主送，主送机关不止一个。向上级机关行文，只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式，但不得同时抄送下级机关。4、主送个人，公文不得主送领导者个人。5、越级主送一般不得越级请示，特别情况下必须越级请示时，应当抄送被越过的机关。7

33、9三、正文三、正文正文包括原由、事项和结尾3部分。80正文中的常见错误正文中的常见错误1、错别字。主要表现：（1）因粗心大意，将“宏观”错成“客观”，“拨款”错成“拔款”，“突击”错成“突出”；（2）因辨析不准，将“淡薄”错成“淡簿”，“渎职”错成“赎职”，“严厉”错成“严励” 2、标点符号错误。常见顿号与逗号混用，逗号与句号混用，方括号与六角括号混用，书名号与引号混用 81截至到今年12月8日，我们已经完成文献采购经费近600万元。截止到2006年底，我校共完成“985工程”二期建设经费总额的58.4%。截止目前，全校师生员工中党员比例达30%，教师、研究生、本科生中的党员比例分别为57%、

34、31%和10%。82现代汉语词典的解释是：【截止】(到一定期限)停止:报名在昨天已经。【截至】截止到(某个时候):报名日期本月底。从词典的解释可以看出，两者意义的差别是很明显的。但在实际使用中，还是有人会使用“截止目前”、“截至到2007年底”等类似的语句。除了意义上的差异，两者还有以下区别：所处的位置不同。“截止”可以用于表示具体时间的词语之后，“截至”只能用于表示具体时间的词语之前。例如:参赛报名日期到7月l日截止。参赛报名日期截至7月l日。“截止”后不能直接跟时间名词作宾语，如果“截止”后出现名词，那它们之间的关系不是动宾关系而是定中关系，而且这些名词是抽象的而不是具体的。如“截止时间”

35、、“截止日期”。“截至”后面可直接跟表示时间的名词作宾语，且宾语表示的时间必须是具体的，不能是抽象的。如“截至今年年初”可以说，“截至时间”“截至日期”等则不能说。所以，例是错误用法，应该用“截止”；例正确；例应该用“截至”。83因水源污染造成传染病的，其水源必须经卫生检测合格后，方可重新起用。经学校研究同意，自即日起正式启用“中国共产党北京理工大学生命科学与技术学院委员会”印章。特别要大胆启用年轻优秀人才，帮助他们树立敢为天下先、勇攀高峰的自主创新的勇气和信心84【启用】开始使用：印章。新域名。铁路已建成。【起用】重新任用已退职或免职的官员。提拔使用：新人。大胆年轻干部。853、随意简称。如

36、将“社会主义精神文明建设”简称为“社精文建设”，“高速公路公司”简称为“高速公司”。4、随意使用字体字号正确的是使用3号或4号仿宋体。865、数字使用不规范应该用阿拉伯数字的用了汉字，如“20世纪90年代”错成“二十世纪九十年代”；应该用汉字的用了阿拉伯数字，如“党的十四大”错成“党的14大”。正文中的数字，部分结构层次数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须用汉字书写，其余的应当使用阿拉伯数字。87要求使用阿拉伯数字的情况(一)公历世纪、年代、年、月、日和时刻均使用阿拉伯数字。年份要写全数，不能简化、省略。例如：公元前18世纪；20世纪80年代；2006年12月31

37、日；13时40分50秒；2007年。(二)计数与计量和统计表中的数值。如正负整数、分数、小数、百分比、比例等必须使用阿拉伯数字。例如：20；-25；1/15；1.26；12；2：4。(三)代号、代码和序号。部队番号、文件编号、证件号码和其他序号均应用阿拉伯数字。例如：8341部队；鄂财200719号文件；3738次特别快车；期刊号CNll一1000D；邮发代号371；95号汽油；HP-5100型打印机。(四)引文标注中版次、卷次、页码、除古籍应与所据版本一致外，一般均应使用阿拉伯数字。例如：江泽民的科学的本质就是创新一文，见江泽民文选第3卷，人民出版社2006年8月第1版，第101页。88要求

38、使用汉字的情况(一)公文中作为定型的词、词组、惯例语、缩略语、具有修辞色彩的词语中作为词素须使用汉字。例如：一律；一方面；十滴水；四氧化三铁；第四季度；八国联军；第三世界；八九不离十；相差十万八千里。(二)概数和约数1、邻近的两个数字，并列连用表示慨数时，应使用汉字，并且两个数字之间不能用顿号“、”隔开。例如：三四天；五六米；七八十岁；一二百套。2、带有“几”字的数字表示约数，必须使用汉字。例如：十几天；几十年；一百几十次；几十万分之一。(三)整数一至十，如果不是出现在具有统计意义的一组数字中，也可以用汉字，但要注意照顾到上下文的统一。例如：一个人；四本书；六辆车；读了十遍；八个百分点(四)含

39、有月日，简称表示事件、节日和其他意义的词组须使用汉字。例如：七七事变；五一国际劳动节；“三农”问题；十六大。(五)星期几一律用汉字。例如：星期一；星期五。(六)公文中成文日期和部分结构序数须使用汉字。89(一)用“多、余、左右、上下、约”等字表示的约数一般使用汉字。但如果公文中出现一组具有统计和比较意义的数字，其中既有精确数字，也有约数时，为保持公文局部体例上的统一，其约数也可以使用阿拉伯数字。例1：会计学会举行全国性评奖十余次获奖作品有一千多件。学会吸收了四千名会员，其中三分之一是有成就的中青年。另外，在三十个省、自治区、直辖市还设有分会。例2：省金融学会召开课题调研交流会7次，共收到课题调

40、研文章800余篇，其中有200多篇获奖。90(一)尾数有多个零的整数值的写法，可改写为以万、亿作单位。例如：345000000可写成34500万或345亿，但不能写成3亿4千5百万。(二)用阿拉伯数字书写的数值不能断开移行。(三)用阿拉伯数字表示数值的范围时，使用连接号“”或波浪式连接号“”。例如：1990年一2006年；10元50元；200米-500米。(四)“一”和“两”的用法不同。1、读数目字时用“二”，例如：“一二三四、零点二(02)、三分之二”；用作序数时，应当用“二”，例如：“第二、二姐、二次大战”。2、在与量词连用时应当用“两”，例如：“两本书、两个月、两次”；表示双方用“两”，

41、例如：“两便、两可、两全其美”；表示约数或不确定的数字用“两”，例如：“过两天再说、他真有两下子、我跟你说两句话”；在新的度量衡单位前一股用“两”，例如：“两吨、两公里”；在“半、千、万、亿”前多用“两”，例如：“两半、两千、两万、两亿”。91(五)“翻番”和“倍数”的用法。1、数量成倍的增加时用“翻番”。例如：点钞速度翻番；地税收入十年翻了两番。2、在用数字对比时，绝对数增加较多、差别较大时常用倍数，减少或降低时不能用倍数，而是用“百分之几”的提法。例如：我国的行政管理费在过去的25年里增长了8.7倍；2005年乡镇行政编制比改革前减少20；2002年财政对教育投人比1995年降低12。92

42、(七)公文中的结构层次序数，要段落分明，前后一致。要求第一层为“一”，第二层为“(一）”，第三层为“1”，第四层为“(1)”，第五层为“”。个别情况也有使用拉丁字母A、B、C和罗马数字I、序数的。还有的不使用序数,而在各层标题中用不同的字体或字号居中排列。93练习题：修改下面的语句。1 领导干部要严格要求自己，不要沾染上不良行为。领导干部要严格要求自己，不要沾染上不良行为。领导干部要严格要求自己，不要沾染上不良风气。领导干部要严格要求自己，不要沾染上不良风气。2 局领导积极采取措施，提高和培养干部的政策水平。局领导积极采取措施，提高和培养干部的政策水平。局领导积极采取措施，提高干部的政策水平。

43、局领导积极采取措施，提高干部的政策水平。3 由于同志们的努力，使今年的工作任务完成得很好。由于同志们的努力，使今年的工作任务完成得很好。由于同志们的努力，今年的工作任务完成得很好。由于同志们的努力，今年的工作任务完成得很好。4 除个别市县外，全省各市县都按照省政府的要求，对挤除个别市县外，全省各市县都按照省政府的要求，对挤占挪用教育经费问题认真进行了检查处理。占挪用教育经费问题认真进行了检查处理。除个别市县外，全省绝大多数市县都按照省政府的要求，除个别市县外，全省绝大多数市县都按照省政府的要求，对挤占挪用教育经费问题认真进行了检查处理。对挤占挪用教育经费问题认真进行了检查处理。94四、附件说明

44、四、附件说明附件说明是正件附属材料名称和件数的标注。位置：公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。95附件标识中的错误1、有附件不标注2、附件名未标全称3、标注不规范4、内容不适96五、发文机关五、发文机关发文机关标识中的错误1、未标发文机关名称，用印章代替.单一机关机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。2、发文机关未用全称或规范化简称97六、成文日期六、成文日期成文日期指公文生效的时间。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责签发日期为准。应用汉字将年、月、日标全，如“一九九九年五月十日”，零写成O。98七、公文

45、生效标识七、公文生效标识印章是公文效力最权威的凭信。公文除会议纪要和印制有特定版头的普发性公文外，都应该加盖印章。99单一机关制发的公文单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文l行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。100签署：是指签发公文的领导人亲笔在正式发出、正式使用的公文正本落款处签注姓名的活动。我国的公文大都以用印为生效凭证。命令等以领导人名义发出的公文则以签署为生效标志。签署权为机关正职负责人所有，除特

46、殊情况（如正职因故离职）外，一般不能由副职代签。101八、附注八、附注附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报”等，不是对公文的内容作出解释或注释。公文如有附注，用3号宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下成文日期下1行。102103（三）（三）版记版记1主题词2抄送机关3.印发机关和印发日期4.版记中的反线5.版记的位置1041主题词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。1052抄送机关。是指主送机关外需要执行或知晓公文的其

47、他机关，标注时应当用全称或者规范化简称、统称。公文如有抄送机关，在主题词下l行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。1063.印发机关和印发日期位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占l行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。1074.版记中的反线版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。1085.版记的位置版记应置于公文最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行。109练习题：不

48、定项选择1、以下属于公文主体部分的要素有、以下属于公文主体部分的要素有_。A、附件说明、附件说明B、主送机关、主送机关C、抄送机关、抄送机关D、附件、附件2、公文标题、公文标题_。A、一般应标明发文机关、一般应标明发文机关B、不应标明发文机关、不应标明发文机关C、一般不用标点符号、一般不用标点符号D、特殊情况可任意用标点、特殊情况可任意用标点符号符号3、完整的公文标题包括、完整的公文标题包括_三个部分，简三个部分，简称标题三要素。称标题三要素。A、发文机关、发文机关B、发文原因、发文原因C、公文事由、公文事由D、文种、文种ABDACACD110（一）通知（一）通知（一）通知（一）通知（二）请示

49、（二）请示（二）请示（二）请示（三）批复（三）批复（三）批复（三）批复（四）报告（四）报告（四）报告（四）报告（五）函（五）函（五）函（五）函（六）工作情况综述（六）工作情况综述（六）工作情况综述（六）工作情况综述（七）建议（七）建议（七）建议（七）建议（八）工作总结（八）工作总结（八）工作总结（八）工作总结111111（一）通知（一）通知 1.1.通知的含义通知的含义通知的含义通知的含义 2.2.通知的分类通知的分类通知的分类通知的分类3.3.通知的写法通知的写法通知的写法通知的写法1121121.通知的含义通知的含义 国家行政机关公文处理办法对通知国家行政机关公文处理办法对通知所下的定义为

50、：所下的定义为：适用于批转下级机关的公文，转发上适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。行的事项，任免人员。1131132.通知的分类通知的分类 (1)发布指示的通知发布指示的通知(2)颁发规章的通知颁发规章的通知(3)批转、转发文件的通知批转、转发文件的通知(4)晓谕性通知晓谕性通知(5)任免通知任免通知(6)会议通知会议通知114114(1)发布指示的通知发布指示的通知 这类通知用来发布指示、布置工作。凡是需对某一事项这类通知用来发布指

51、示、布置工作。凡是需对某一事项这类通知用来发布指示、布置工作。凡是需对某一事项这类通知用来发布指示、布置工作。凡是需对某一事项进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、进行处理、对某问题作出指示，又不适合用命令、决定、指示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。指示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。指示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。指示的形式行文的时候，均可用通知的形式进行办理。国家税务总局关于实施对设在中西部地区的外商投资国家税务总局关于实施对设在中西部地区

52、的外商投资国家税务总局关于实施对设在中西部地区的外商投资国家税务总局关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按企业给予三年减按企业给予三年减按企业给予三年减按15151515税率征收企业所得税的优惠的通税率征收企业所得税的优惠的通税率征收企业所得税的优惠的通税率征收企业所得税的优惠的通知知知知( ( ( (国税发国税发国税发国税发1999199919991999172172172172号号号号) ) ) )；劳动和社会保障部、国家；劳动和社会保障部、国家；劳动和社会保障部、国家；劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部关于清理收回企业欠缴社会保险费有经贸委、财政部关于清理收回企业欠缴社会保

53、险费有经贸委、财政部关于清理收回企业欠缴社会保险费有经贸委、财政部关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知关问题的通知关问题的通知关问题的通知( ( ( (劳社部发劳社部发劳社部发劳社部发199919991999199936363636号号号号) ) ) )。115115(2)颁发规章的通知颁发规章的通知除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规除重要的法律性文件用命令颁布之外，多数法规和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实和规章性文件，如条例、规定、办法、细则

54、、实和规章性文件，如条例、规定、办法、细则、实施方案等，都适合用通知颁发。如国防科工委施方案等，都适合用通知颁发。如国防科工委施方案等，都适合用通知颁发。如国防科工委施方案等，都适合用通知颁发。如国防科工委关于印发武器装备科研生产许可证管理暂行关于印发武器装备科研生产许可证管理暂行关于印发武器装备科研生产许可证管理暂行关于印发武器装备科研生产许可证管理暂行办法的通知办法的通知办法的通知办法的通知( (科工法字科工法字科工法字科工法字19991999215215号号号号) )、人、人、人、人事部关于印发人事争议处理办案规则和事部关于印发人事争议处理办案规则和事部关于印发人事争议处理办案规则和事部

55、关于印发人事争议处理办案规则和人事争议仲裁员管理办法的通知人事争议仲裁员管理办法的通知人事争议仲裁员管理办法的通知人事争议仲裁员管理办法的通知( (人发人发人发人发199919999999号号号号) )。116116(3)批转、转发文件的通知批转、转发文件的通知 将某一下级机关报来的文件将某一下级机关报来的文件将某一下级机关报来的文件将某一下级机关报来的文件( (主要是建议性报告或工作主要是建议性报告或工作主要是建议性报告或工作主要是建议性报告或工作报告报告报告报告) )转发给有关下级机关，叫做转发给有关下级机关，叫做转发给有关下级机关，叫做转发给有关下级机关，叫做“批转批转批转批转” ”。将

56、上级机。将上级机。将上级机。将上级机关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件关发下来的文件，或不相隶属机关发来的文件( (主要是主要是主要是主要是指示、意见、通知等指示、意见、通知等指示、意见、通知等指示、意见、通知等) )转发给下级机关，叫做转发给下级机关，叫做转发给下级机关，叫做转发给下级机关，叫做“ “转发转发转发转发” ”。批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，批转、转发文件的通知的正文有时十分简短，如国务院办公厅转发国家经贸

57、委等部门关于清理整如国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整如国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整如国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知的正文：的正文：的正文：的正文：国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见已经国务院同意，现范原油成品油流通秩序的意见已经国务院同

58、意，现范原油成品油流通秩序的意见已经国务院同意，现范原油成品油流通秩序的意见已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。转发给你们，请认真贯彻执行。转发给你们，请认真贯彻执行。转发给你们，请认真贯彻执行。117117(4)晓谕性通知晓谕性通知 这类通知一般只有告知性，没有指导性。其用途较广泛，这类通知一般只有告知性，没有指导性。其用途较广泛，这类通知一般只有告知性，没有指导性。其用途较广泛，这类通知一般只有告知性，没有指导性。其用途较广泛，机构、人事调整，启用、作废公章，机构名称变更，机机构、人事调整，启用、作废公章，机构名称变更，机机构、人事调整，启用、作废公章，机构名称变更，机机构、人事

59、调整，启用、作废公章，机构名称变更，机关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等，都可使关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等，都可使关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等，都可使关隶属关系变更，迁移办公地址，安排假期等，都可使用这种通知。如中华人民共和国国务院公报用这种通知。如中华人民共和国国务院公报用这种通知。如中华人民共和国国务院公报用这种通知。如中华人民共和国国务院公报20002000年年年年第第第第6 6号就刊登有三则这类通知，一则是国务院关于更号就刊登有三则这类通知，一则是国务院关于更号就刊登有三则这类通知，一则是国务院关于更号就刊登有三则这类通知，一则是国务院关于更改新华通讯社

60、香港分社、澳门分社名称的通知，另一改新华通讯社香港分社、澳门分社名称的通知，另一改新华通讯社香港分社、澳门分社名称的通知，另一改新华通讯社香港分社、澳门分社名称的通知，另一则是国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的则是国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的则是国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的则是国务院办公厅关于成立国家信息化工作领导小组的通知。稍前的通知。稍前的通知。稍前的通知。稍前的20002000年第年第年第年第1 1号，刊登的有国务院办公厅号，刊登的有国务院办公厅号，刊登的有国务院办公厅号，刊登的有国务院办公厅关于关于关于关于1212月月月月2020日放假的通知。

61、日放假的通知。日放假的通知。日放假的通知。118118(5)任免通知任免通知 任免领导干部的职务，根据职务的重要程任免领导干部的职务，根据职务的重要程度的不同，可分别采用不同的文种，最高度的不同，可分别采用不同的文种，最高可用任免令，其次可以用决定，再次用通可用任免令，其次可以用决定，再次用通知，最低用公布任免名单的方式。由此可知，最低用公布任免名单的方式。由此可见，任免基层干部时。通常用通知。见，任免基层干部时。通常用通知。119119(6)会议通知会议通知 这是一种常见的通知，既可用于下行，也这是一种常见的通知，既可用于下行，也可用于平行。一般包括如下内容：可用于平行。一般包括如下内容：召

62、开会议的时间、地点以及会议的名召开会议的时间、地点以及会议的名称；称；会议的中心议题和主要程序；会议的中心议题和主要程序；对与会人员身份的要求；对与会人员身份的要求；对与会人员会前准备工作的要求；对与会人员会前准备工作的要求；报到时间、地点及联络人；报到时间、地点及联络人；其他需要事先说明的事项。其他需要事先说明的事项。1201203.通知写法：通知写法： 标题：可省发文机关。 (1) (1)转发通知中转发通知中“关于关于”的使用问题的使用问题 例：例：无锡市政府办公室无锡市政府办公室关于关于转发市交通局转发市交通局关于关于在全市开展在全市开展 车辆超限超载治理工作的实施意见的通知车辆超限超载

63、治理工作的实施意见的通知 无锡市政府办公室转发市交通局无锡市政府办公室转发市交通局关于关于在全市开展车辆在全市开展车辆 超限超载治理工作实施意见的通知超限超载治理工作实施意见的通知121121(2)(2)转发通知的通知问题转发通知的通知问题例：例： 省人民政府省人民政府关于关于转发国务院转发国务院关于关于调整军队干部调整军队干部退休生活费的退休生活费的通知通知 的的通知通知 省人民政府转发国务院省人民政府转发国务院关于关于调整军队干部调整军队干部 退休生活费的退休生活费的通知通知 122122(3)(3)除了通知，标题中原来的文种一定要保留除了通知，标题中原来的文种一定要保留 例：例：国务院批

64、转财政部等部门关于粮食政策性国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂账停息财务挂账停息报告报告的通知的通知例：例：国务院批转建设部关于进一步加强城市规划国务院批转建设部关于进一步加强城市规划 工作请示工作请示的通知的通知123123正文:事由事由+ +承接句（特作如下通知）承接句（特作如下通知）+ +事项（一句话式、条款式）事项（一句话式、条款式） 1 1、有些批转通知可不写事由，直接将某文件批转。例：、有些批转通知可不写事由，直接将某文件批转。例：市各委、办、局，市各直属单位：市各委、办、局，市各直属单位：市交通局等部门制定的关于市交通局等部门制定的关于实施实施意见已经市政府同意见已经市政

65、府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。意，现转发给你们，请认真贯彻执行。无锡市人民政府无锡市人民政府年年 月月 日日 关于在全市开展车辆超限超载治理工作的实施意见关于在全市开展车辆超限超载治理工作的实施意见 注意：注意：注意：注意： 原文件附在后面，也是正文一个重要部分。原文件附在后面，也是正文一个重要部分。 1241242 2、 事项和指示性通知：事项和指示性通知： 事由、根据事由、根据+ +事项事项例：例：关于公布省国家级、省级文物保护单位保护范围关于公布省国家级、省级文物保护单位保护范围关于公布省国家级、省级文物保护单位保护范围关于公布省国家级、省级文物保护单位保护范围 和建设控制地带的

66、通知和建设控制地带的通知和建设控制地带的通知和建设控制地带的通知 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 根据中华人民共和国文物保护法有关规定根据中华人民共和国文物保护法有关规定，省人民政府同意省文，省人民政府同意省文化厅、文物管理委员会办公室制定的化厅、文物管理委员会办公室制定的省国家级、省级文物保护单位保护省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带范围和建设控制地带( (共共100100处处) )，现予公布，请认真贯彻执行。，现予公布，请认真贯彻执行。 附件：附件：省国家级、省级文物保护单位保护范围和建设控制地带省国家级、省级文物保护

67、单位保护范围和建设控制地带 * *省人民政府省人民政府 年年 月月 日日 1251253 3、会议通知：、会议通知：原因原因+ +开会的有关事项（主办单位、会议名称、开会的有关事项（主办单位、会议名称、起止时间、地址、议事内容、参会人员、报到地起止时间、地址、议事内容、参会人员、报到地点、所带材料、经费）点、所带材料、经费）126126例：例：关于召开全省社会主义精神文明关于召开全省社会主义精神文明关于召开全省社会主义精神文明关于召开全省社会主义精神文明 建设工作会议的通知建设工作会议的通知建设工作会议的通知建设工作会议的通知 各市、县各市、县( (区区) )党委和人民政府，省直有关单位：党委

68、和人民政府，省直有关单位： 为了落实中央精神，江苏省委、省政府决定召开社会主义精神文明建设工为了落实中央精神，江苏省委、省政府决定召开社会主义精神文明建设工作会议，现定于作会议，现定于1010月月2424至至2626日在南京召开。现将有关事项通知如下：日在南京召开。现将有关事项通知如下： 一、会议的议题。（略）一、会议的议题。（略） 二、参加会议的人员。二、参加会议的人员。 （略）（略） 三、参加会议的同志请于三、参加会议的同志请于1010月月2323日到日到宾馆宾馆号楼报到。号楼报到。 四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司

69、机食宿自理，大会不予安排。 五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于月月日在报名单日在报名单时一并告知，亦可电话告知省委办公厅行政处。时一并告知，亦可电话告知省委办公厅行政处。 中共江苏省委办公厅中共江苏省委办公厅 江苏省人民政府办公厅江苏省人民政府办公厅 年年 月月 日日127127结语：结语：结语：结语： 特此通知。特此通知。 以上通知请认贯彻执行。以上通知请认贯彻执行。 本通知从下发之日起开始执行。本通知从下发之日起开始执行。 注意：注意：要一事一通知要一事一通知目的、事项表达一定要简练、明确目的、事项表达一定要简练、明确12812

70、8（模板）（模板） 关于关于工作的通知工作的通知（标题）（标题），（单位名称（单位名称 ）：）：（称谓）（称谓），为进一步（加强，解决），为进一步（加强，解决），现就有关问题通知如下：，现就有关问题通知如下：一、一、二、二、 三、三、（通知正文）（通知正文） 请认真贯彻执行。请认真贯彻执行。（结尾）（结尾） （特此通知）（特此通知） （注：事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行）（注：事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行） 年年 月月日日 129129(二二)请示请示1.请示的含义2.请示的分类3.请示的写法1301301.请示的含义请示的含义请示是党政机关都广泛

71、应用的一种上行请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。公文。2001年国务院发布的国家行政机关公年国务院发布的国家行政机关公文处理办法第九条第九款规定：请示适文处理办法第九条第九款规定：请示适用于向上级机关请求指示、批准。用于向上级机关请求指示、批准。1311312.请示的分类请示的分类(1)(1)请求指示的请示请求指示的请示请求指示的请示请求指示的请示请求指示的请示运用于以下三种情况：请求指示的请示运用于以下三种情况：请求指示的请示运用于以下三种情况：请求指示的请示运用于以下三种情况： 遇到新情况、新问题；遇到新情况、新问题；遇到新情况、新问题；遇到新情况、新问题； 对有关方针、政策和上级机

72、关发布的规定、对有关方针、政策和上级机关发布的规定、对有关方针、政策和上级机关发布的规定、对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问；指示有疑问；指示有疑问；指示有疑问； 与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出与友邻机关或协作单位在较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。现意见分歧，需要上级机关裁决。现意见分歧，需要上级机关裁决。现意见分歧，需要上级机关裁决。 132132请求批准的请示请求批准的请示（）请求批准有关规定、方案、规划（）请求批准有关规定、方案、规划（）请求审批某些项目、指标（）请求审批某些项

73、目、指标（）请求批转有关办法、措施（）请求批转有关办法、措施1331333.请示的写法请示的写法标题标题请示的标题可以由发文机关、事由、文请示的标题可以由发文机关、事由、文种构成，如种构成，如省人民政府关于增拨防汛省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示。也可以由事由和抢险救灾用油的请示。也可以由事由和文种构成，如关于成立老干部办公室的文种构成，如关于成立老干部办公室的请示请示。134134主送机关主送机关请示的主送机关就是负责受理和答复请请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。示的机关。正文正文请示的正文由开头、主体、结语三部分请示的正文由开头、主体、结语三部分构成。构成。135135标

74、题：三部分或两部分构成，不能写成请示报告主送机关：只能有一个正文：请示缘由+请示事项+结语结语：以上请示，当否，请指示（批复）。 以上请示，请予批准。136136 关于关于的请示的请示（标题）（标题），（单位名称（单位名称 ）：）：（称谓）（称谓） ，为进一步（加强，解决），为进一步（加强，解决），现就，现就问题请示如下：问题请示如下： （正文）（正文） 一、一、 二、二、 三、三、 “ “妥否、请批示妥否、请批示” ”（“ “以上意见如无不当，请批准以上意见如无不当，请批准” ”、“ “以上意见以上意见当否，请批复当否，请批复” ”、“ “此意此意 见如可行，请批转见如可行，请批转执行执行”

75、 ”） （结（结尾）尾） （单单位位名名称称） 年年月月日日 137137(三三)批复批复 1.批复的含义2.批复的写法1381381.批复的含义批复的含义批复也是行政公文和党的机关公文中都有的文种。国家行政公文处理办法对批复的功能作了这样的界定：适用于答复下级机关的请示事项。139139（二）批复的写法（二）批复的写法 1批复的标题2批复的主送机关3.批复的正文批复的正文由三部分组成，分别是批复依据、批复事项、执行要求。140140（模板）（模板） 关于关于的批复的批复（标题）（标题），（单位名称（单位名称 ）：）：（称谓）（称谓） 收悉，经研究，答复如下：（经研究，同意收悉，经研究，答复如

76、下：（经研究，同意） 一、一、 二、二、 三、三、（正文）（正文） 特此批复（此复）特此批复（此复）（结尾）（结尾） （单（单位）位） 年年 月月日日 141141(四四)报告报告1.报告的含义2.报告的特点3.报告的类型4.报告的写法1421421.报告的含义报告的含义报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。国家行政机关公文处理办法对报告功能的表述是：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。1431432.报告的特点报告的特点单向性陈述性事后性1441443.报告的类型报告的类型工作报告情况报告建议报告答复报告1451454.报告的写法：报告的写法：标题：一般采用完全

77、式标题正文：工作报告：（做了什么、怎么做的） 基本情况基本情况基本情况基本情况 + + 主要成绩主要成绩主要成绩主要成绩（经验体会）（经验体会） + + 存在问题存在问题存在问题存在问题+ + 今后意见今后意见今后意见今后意见 146146 基本情况：基本情况：基本情况：基本情况：情况介绍。情况介绍。 主要成绩及经验体会：主要成绩及经验体会：主要成绩及经验体会：主要成绩及经验体会：结果和成绩。概括出规律性的结果和成绩。概括出规律性的 经验。经验。 存在问题及原因：存在问题及原因：存在问题及原因：存在问题及原因：工作中存在的缺点及原因。工作中存在的缺点及原因。 今后意见：今后意见：今后意见：今后

78、意见：提出今后开展工作的建议。提出今后开展工作的建议。147147省省省省关于清理整顿公司工作的报告关于清理整顿公司工作的报告关于清理整顿公司工作的报告关于清理整顿公司工作的报告 国务院：国务院： 我省自我省自19951995年年1010月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的

79、，的目的，现将这项工作情况报告如下：现将这项工作情况报告如下： 一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。( (略略) ) 二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。( (略略) ) 三、认真做好撤并公司的各项善后工作。三、认真做好撤并公司的各项善后工作。( (略略) ) 四、加强了公司管理和法规、制度建设。四、加强了公司管理和法规、制度建设。( (略略) ) 省人民政府省人民政府 年年月月日日 148148情况报告：情况报告：情况报告：情况报告：情况介绍情况介绍 +

80、 + 经验教训经验教训 + + 处理意见处理意见 + + 今后意见今后意见 铁道部关于铁道部关于铁道部关于铁道部关于193193193193次旅客列车发生颠覆事故的报告次旅客列车发生颠覆事故的报告次旅客列车发生颠覆事故的报告次旅客列车发生颠覆事故的报告 国务院：国务院： 年年5 5月月2828日日1616时时0505分，由济南开往佳木斯的分，由济南开往佳木斯的193193次旅客列次旅客列车车（情况介绍）情况介绍） 经调查分析，造成这次事故和直接原因是经调查分析，造成这次事故和直接原因是（原因分析）（原因分析） 这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，使人民生命这次事故是发生在旅客列车上的一次

81、严重事故，使人民生命财产蒙受重大损失，在政治上造成极坏影响财产蒙受重大损失，在政治上造成极坏影响（性质、经验教训）（性质、经验教训） 锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已作出处理决定锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已作出处理决定（处理意见）（处理意见） 为了使全路职工从这起事故中吸取教训，我们将为了使全路职工从这起事故中吸取教训，我们将（今后意见）（今后意见） 铁道部铁道部 年年 月月 日日 149149建议报告：建议报告：开头：本建议报告的依据。开头：本建议报告的依据。主体：具体阐述所提出的几点建议，用条款式，逐条列出。主体：具体阐述所提出的几点建议，用条款式，逐条列出。结尾：结尾：“如无

82、不妥，请批转各地各部门执行如无不妥，请批转各地各部门执行”。 150150 注意：不能在报告中夹带请示事项 151151（模板）（模板）关于关于的报告的报告，（单位名称（单位名称 ）：）：（称谓）（称谓） ，为进一步（加强，解决），为进一步（加强，解决），现将有关问题报告如下（现，现将有关问题报告如下（现予呈报）：（报告引据）予呈报）：（报告引据） 一、工作成绩一、工作成绩 二、存在问题二、存在问题 三、下一步措施三、下一步措施 （报告事项）（报告事项） 以上报告如有不妥，请指示以上报告如有不妥，请指示（结尾）（结尾） （特此报告）（特此报告） （单（单位位名名称称） 年年月月日日 15215

83、2(五五)函函 1.1.函的含义函的含义 2.2.函的特点函的特点 平等性和沟通性平等性和沟通性 灵活性和广泛性灵活性和广泛性 单一性和实用性单一性和实用性 3.3.函的分类函的分类 公函与便函公函与便函 发函和复函发函和复函 商洽函、询问函和请批函商洽函、询问函和请批函 4.4.函的写法函的写法 153153去函的开头：根据上级精神 叙述实际需要、疑惑或困难发函的正文：行文的目的和原因;需要询问、商议或批准的具体问题和事项，介绍自己的意愿和方案，陈述有关理由、依据和背景材料；提出希望或要求；以结尾词作结。154154函的写法函的写法标题：（发文机关）+事由+文种（请批函 复函）关于拟录用关于

84、拟录用关于拟录用关于拟录用届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函 关于批准录用关于批准录用关于批准录用关于批准录用等等等等 名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函正文：开头+商恰事项（答复事项）155155复函的开头：引叙来文+收悉 引叙（来文日期、标题、发文字号）引叙（来文日期、标题、发文字号）复函的正文：指明针对的来函；答复询问，表明态度、立场和解决问题的办法，提出疑问，陈述有关理由、情况；提出希望要求，致谢。156156结尾： 请予支持 请予复函 特此复函 专此函告157157关于拟录用关于拟录用

85、关于拟录用关于拟录用届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函届大中专毕业生的函 省人事厅：省人事厅： 根据中共根据中共省委组织部、省委组织部、省人事厅关于省人事厅关于年省级机关录用应届高校、年省级机关录用应届高校、 中专学校优秀毕业生的通知规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定中专学校优秀毕业生的通知规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定 程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生2424名。现名。现 将有关录用审批材料报上，请审批。将有关录用审批材料报上

86、，请审批。 附件：录用审批材料附件：录用审批材料2424份份 省安全厅省安全厅 年三月二十五日年三月二十五日关于批准录用关于批准录用关于批准录用关于批准录用等等等等 名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函名同志为国家公务员的复函 省安全厅：省安全厅： 你厅关于拟录用你厅关于拟录用届大中专毕业生的函（届大中专毕业生的函（ 国安政国安政1818号）号）收悉。收悉。 根据中共根据中共省委组织部、省委组织部、省人事厅关于部分省级机关从省人事厅关于部分省级机关从年应届高年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知的规定，经考试、考核校、中专毕业生中考试

87、录用国家公务员和机关工作人员的通知的规定，经考试、考核合格，批准录用合格，批准录用等等名同志为国家公务员。名同志为国家公务员。 特此函复。特此函复。 附件：录用人员名单附件：录用人员名单 省人事厅省人事厅 年三月二十九日年三月二十九日 158158(六六)工作情况综述工作情况综述在写作工作综述时，应注意以下几点：一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述，述而不评，不议论、不预测，也不提要求和建议。159159（模板）（模板）情况（工作）综述情况（工作）综述（标题）（标题）总括有关情况。总括有关情况。一、一、二、二、三、三、 （正文问题）（正文问题）小结，下一步措施或前景展望。小结，下一

88、步措施或前景展望。（结尾）（结尾）年年 月月日日 （日期）（日期）160160示例示例 “ “政风行风热线政风行风热线” ”工作情况综述工作情况综述 保山保山“ “政风行风热线政风行风热线” ”自自20062006年年66月开办以来，截至月开办以来，截至20092009年年66月，成月，成功播出节目功播出节目126126期，先后有五位市政府领导和期，先后有五位市政府领导和4444个市政府部门和企事业单个市政府部门和企事业单位领导位领导512512人（次）走进直播间，受理群众咨询、投诉人（次）走进直播间，受理群众咨询、投诉12431243件，现场解件，现场解答问题答问题11581158个，转办督

89、办个，转办督办8585件，短信件，短信302302条，解决条，解决 实际问题实际问题489489件，件，答复办结率达答复办结率达98%98%。据不完全统计，协调解决拖欠工程款、农民工工资。据不完全统计，协调解决拖欠工程款、农民工工资 及及其他资金其他资金507507万多元，通过群众提供线索纠正清退金额万多元，通过群众提供线索纠正清退金额77万多元，一些群万多元，一些群众反映较大的众反映较大的 问题得到了及时的制止和纠正。上线部门反映，问题得到了及时的制止和纠正。上线部门反映，“ “热线热线” ”架架起了政府与群众直接交流的桥梁，起了政府与群众直接交流的桥梁， 有利于政府部门及时察民情、解民忧；

90、有利于政府部门及时察民情、解民忧；听众反映，听众反映，“ “热线热线” ”拓宽了群众与政府部门沟通的渠拓宽了群众与政府部门沟通的渠 道，有利于群众便捷道，有利于群众便捷表达自己的诉求、反映问题。表达自己的诉求、反映问题。 一、齐心协力，共建政府部门与人民群众沟通的桥梁。一、齐心协力，共建政府部门与人民群众沟通的桥梁。 二、精心策划，确保政风行风热线解民忧。二、精心策划，确保政风行风热线解民忧。 三、跟踪督办，及时解决群众反映的问题。三、跟踪督办，及时解决群众反映的问题。 四、为民办事，让群众真切地感受到了四、为民办事，让群众真切地感受到了“ “热线热线” ”平台带来的实惠。平台带来的实惠。 五

91、、一条热线，促进了部门行业作风的好转。五、一条热线，促进了部门行业作风的好转。 六、积极探索，创新拓宽六、积极探索，创新拓宽“ “热线热线” ”内容和形式。内容和形式。161161(七七)建议建议一是把握分寸要适度；二是所列内容要具体；三是表达语言要精炼。162162(模板模板) 关于关于的建议（标题）的建议（标题） ，（单位名称或人员（单位名称或人员 ）：）：（称谓）（称谓） 简要说明现状，问题等：简要说明现状，问题等： 一、一、现状现状 二、二、存在的问题存在的问题（建议主体部分）（建议主体部分） 三、三、存在问题原因存在问题原因 四、有关建议四、有关建议 以上建议仅供参考。（以上建议希望

92、认真考虑以上建议仅供参考。（以上建议希望认真考虑）（表达希望（表达希望或要求）或要求） （ 单单 位位 名称名称 或或 个个 人人 签名签名 ） 年年月月日日163163(八八)工作总结工作总结 工作总结（模板）工作总结（模板）（标题）（标题） 年，年，工作以工作以为指导，全面推进为指导，全面推进，取得可喜成绩。现将有关，取得可喜成绩。现将有关情况总情况总 结如下。结如下。 一、一、 基本情况和取得的成绩基本情况和取得的成绩 （一）基本情况（一）基本情况 （二）取得的成绩（二）取得的成绩 二、存在问题二、存在问题 三、下一步工作措施三、下一步工作措施 （主体）（主体） 工作虽然取得一定成绩，但

93、同时尚存在许多足工作虽然取得一定成绩，但同时尚存在许多足，下一步，我们将，下一步，我们将。 （结尾）（结尾） 年年月月日日 （落款）（落款） 164164五、五、公文处理公文处理l（一）（一）收文收文处理程序与方法处理程序与方法l（二）（二）发文发文处理程序与方法处理程序与方法l（三）（三）办毕公文办毕公文的处理的处理165（一）（一）收文处理程序与方法收文处理程序与方法l收文处理是收受公文并从中提取有关信息，处理有关公务的过程，是收文机关履行其法定职能，使公文产生实际效用的过程。包括签收签收、登记登记、审核审核、拟办、批办、承拟办、批办、承办、催办办、催办等程序。166签收签收l签收是指履行

94、规定的确认、清点、核对、检查、签注手续之后，分别从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备的通信设备收取公文。签收包括对公文的鉴别、清点、核对、检鉴别、清点、核对、检查与履行查与履行签注手续等活动。167登记登记l登记是指登录反映公文有关信息的过程。公文登记的形式有：簿式、卡片式、联单式及电脑登记等。l收文登记的范围有：l上级机关文件。包括指导性、参阅性和需要办理的文件。l下级机关文件。包括请示性、报告性文件。l重要的带有密级的刊物、资料。l其他机关商洽问题和需要答复的文件。l上级机关召开会议印发的会议文件材料。l收文登记的形式，一般可分为簿册式、联单式和卡片式三种。168审

95、核审核l收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。l审核的重点是：l是否应由本机关办理；l是否符合行文规则；l内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；l涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；l文种使用、公文格式是否规范。169拟办拟办l拟办是指由文秘部门文秘部门对收文如何办理提出建议性处置意见建议性处置意见活动。l做好拟办工作，要求做到以下几点：l（1）拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求，弄清来文的背景，查明问题的症结所在，以便有针对性地提出切实可行的拟办意见。l（2）要清楚地掌握有关政策和规定，力求使拟办意见既符合实际情况，又符合政策规定。l（3）如同时提

96、出两个或两个以上方案时，应讲究它们的排列次序，一般应将倾向性意见放在前面，以提高效果。l（4）拟办意见不是具体的承办计划和方案，文字要简明扼要，除讲明简单的理由之外，不要作深入的阐述，拟办意见之下，要签署拟办人姓名和拟办日期。170批办批办l批办是指机关或部门的领导人对来文办理提出指示性意见指示性意见的决策性活动，批办有利于加强公文办理的集中领导。l批办的主要内容：l提出处理该份文件所述问题的原则和方法。l提出并指明负责承办该文件的单位或者承办人、规定承办的时限。l凡是需要两个单位或者人员共同承办的，必须指出主办单位和主办人，以便承办单位和承办人员具体执行。l各项批办意见，均应郑重地填写公文处

97、理单的“批办意见”栏目内，并签署批办人姓名和批办日期。171承办承办l承办是指对公文的阅读、贯彻执行与办理，公文只有经过承办才能产生切实的效用，是公文处理的中心环节。l承办部门或承办人员在处理来文过程中要注意以下几点：l对有领导具体批示意见的公文，一定要认真领会领导的指示精神，按照领导的意图及时办理，不得延误推诿。l对没有领导签署批办意见的公文，即一般性公文，应根据有关的文件精神、有关规定或按以前的惯例，酌情办理。l对领导批办要求本部门牵头与其他部门或单位联合办理的公文，本部门要先拟出复文草稿请有关部门或单位会上，并由本部门和有关部门负责人签名后，再报请机关领导审批。l来文内容涉及到以前的收文

98、或其他有关材料时，承办人员要查找或调阅有关文件材料作为承办复文的参考，不能凭记忆办事，以防出错。172催办催办l指根据承办时限和有关要求对公文承办所实施的监督控制并促使文件精神得以落实的活动。催办有利于加速公文的有效运转，有利于避免公文的积压延误，对公文效用的迅速实现具有促进作用。l催办工作应注意做到以下几点：l要明确催办范围要将催办落实要建立和加强公文催办工作的组织机构173（二）（二）发文处理程序与方法发文处理程序与方法l发文处理的一般程序包括草拟、审核、签草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。174文稿草拟文稿草拟l经过对有关信息材料的收集

99、加工和再创造，系统地记录有用信息，使机关的意志见诸文字，草创供进一步完善的原始文稿l草拟公文方面主要存在这样几个问题：l一是使用文种不当；l二是行文目的不够明确，原因不够充足，依据的政策不够全面或不准确。比如，一些已经停止执行的文件或政策有时还作为行文依据；l三是引文、结构层次序数、计量单位和数字应用等不够规范等。175l会商会商会商由发文机关主动组织，就有关问题协商完毕后，应请这些机关或部门的有关责任者签注会商意见。会商的作用主要是维护公文的合法性、有效性，维护政令的统一一致。176审核审核从一定意义上说，核稿是拟稿工作的延续，而另一方面它又是终审定稿工作的一个组成部分。这项工作对控制公文数

100、量与质量有着重要意义，同时，还可以节省各级领导者用于审阅批改公文的时间和精力。l公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。177签发签发l签发是对文稿的又一次全面核查，更是对公文质量与正式效用的最终确认。签发人在批注之前，必须对文稿做全面审核，及时纠正或弥补文稿中的错漏，确认无误后再行批注正式发出意见并签注姓名和日期。文稿经签发成为定稿后，其他人不经签发人同意，均不得再做任何修改，否则将负行政或法律责任。178签发的种类l根据签发人身份、地位及工作程序的不同，签发被分为正签

101、、代签、核签、会签等数种。l正签正签指签发人在自身法定职权范围内签发公文，如机关负责人签发以机关名义对外发出的公文。l代签代签指根据授权代他人签发公文。l核签核签指上级领导人签发下级机关或部门的重要公文。l会签会签指两个或两个以上机关联合行文时，由各机关的领导人共同签发公文。179复核复核l公文复核是公文正式印制前文秘部门进行的最后一次复审。l新的公文处理办法第二十九条专门增加一条关于复核的内容，目的是为了防止遗漏和疏乎大意，确保成文的质量。复核的重点重点是：审批、签发手续是否完备；附件材料（在办理过程中是否有遗失或缺页）齐全；格式是否统一、规范，是否有错别字、漏字等等。l公文处理办法要求“经

102、复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审”。180缮印缮印l即以誊录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。l缮印公文要注意以下几个问题：l缮印公文要忠于原稿，不允许随意改动原稿的文字、标点、符号、文面格式以及换掉层次、段落。l缮印公文要做到：文字准确无误，设计美观大方，页面整洁清晰，字体大小得当，标题居中醒目，排列疏密相宜，符合格式要求，便于阅读办理。l（3）缮印公文要注意保密，不能让外人随便翻阅文稿和印制的公文。181用印用印l机关印章是代表机关职权的一种凭证和标志。公文加盖了印章，才能产生相应的效力。要注意以下两点：l1.首先检查原稿上有无领导人签字。有领导人签字并确认符合规定的，才能

103、在制成的公文上加盖机关印章。l2.加盖印章的公文份数要与原稿标明印刷份数相同。182登记登记l发文登记就是把文件的基本信息在印制前登记发文登记就是把文件的基本信息在印制前登记下来，以便于查阅利用。发文登记也是公文复下来，以便于查阅利用。发文登记也是公文复核工作的有益补充。核工作的有益补充。l发文登记的主要内容有：发文单位、文种、发发文登记的主要内容有：发文单位、文种、发文编号、签发人、拟稿单位、拟稿人、成文时文编号、签发人、拟稿单位、拟稿人、成文时间、转办时间、秘级、紧急程度、发文份数、间、转办时间、秘级、紧急程度、发文份数、文件分类、文件标题、发文范围、主题词等。文件分类、文件标题、发文范围

104、、主题词等。183分发分发l分送是指从发文机关到收文机关的运行过程。一般可分为内送和外送两部分。内送是由秘书人员直接分送给机关领导和有关部门；外投是由机要通信人员送出。l投送文件既要快又要确保安全。无论内送外送都要建立投送登记手续。184（三）办毕公文的处置（三）办毕公文的处置l何为办毕公文？在收文处理和发文处理过程中都存在办理完毕公文的活动。l处置办毕公文的主要活动主要包括：清退、清退、销毁、暂存、立卷归档。销毁、暂存、立卷归档。185l一、公文清退一、公文清退l经过清理将有关办毕的收文按期退归原发机关或由其指定的有关单位。l需清退的公文包括：绝密公文；有重大错漏的公文；被明令撤销的公文；仅

105、供征求意见或审阅的公文；未经本人审阅的领导人的讲话稿；由发文机关指定清退的公文等。186l二、公文销毁二、公文销毁l以各种方式和手段对失去留存价值或留存可能性的办毕公文所做的毁灭性处理。其意义在于保守公文的秘密，避免无用公文的干扰，减少公文管理中无效的工作量。l应予销毁的公文包括：无留存价值的公文；无留存必要的重份公文；不即行毁灭会造成失密和严重损失的公文；一般性公文的草稿，印制中形成的校样、印版等。187l三、公文暂存三、公文暂存l暂时留存保管一部分具有很高查考价值的重份公文（一份已立卷归档）和受多种因素制约一时难以准确判定是否应予销毁的公文。其意义在于方便日常查考，减少档案部门的工作压力，

106、挽救确有留存价值的公文使其更充分的发挥效用。188l四、立卷归档四、立卷归档l将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷。l凡反映本机关工作活动的，具有查考利用价值的业已办理完毕的公文材料均在立卷范围之列。立卷时，要对公文进行科学有效的分类、组合、编目。189练习题l1凡是能反映本机关工作活动的，具有（）的办毕文件，均在立卷范围之列。lA重新判定其价值B不能准确判定价值lC查考利用价值D传递有用信息价值C190l2处置办毕公文是依据一定标准对已办毕的文件的（）作出安排。lA过程B手续lC归宿D方案C191l3（）是指对收文如何办理提出建议性处理意见。lA拟办B承办lC拟稿D注办A192l4哪

107、些文件、必须经过拟办这一环节（）lA下级机关的呈送的文件B领导明确指示代其提供决策方案的文件lC最终处置权在领导而自己有一定发言权的文件D机关收进的所有文件BC193l5办理公文是指（）lA把收文立卷归档B把收文予以执行办理lC撰文对收文进行答复,批转或转发D在公文传送单上签字BC194l6.档案工作包括()。lA档案收集、档案管理、档案利用三个组成部分lB档案收集、档案传递、档案管理、档案利用四个组成部分lC档案清理、档案管理、档案利用三个组成部分lD档案清理、档案收集、档案管理、档案利用四个组成部分A195l7文件的签发主要有哪些形式（）lA代签B会签C核签D正签l8如下公文处理环节属于收文处理过程的是（）。lA拟办B拟稿C批办D注办ABCDACD196l9下列属于承办工作依据的有：（）。lA上级机关公文B下级机关公文lC有关法律法规、规章、制度以及有关方针政策D领导者做出的批示、口头指令或其他形式传授的意图ACD197休息一下休息一下!198