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1、第八章 生产者责任延伸制第一节 生产者责任延伸制概述一、定义一、定义l生产者责任延伸制（extended producer responsibility, EPR）是促进改善产品整个生命周期内环境影响的一种环境保护制度。该制度将产品生产者责任延伸到产品的整个生命周期，从而使生产者承担其产品的回收或处置等义务。二、主要内容二、主要内容l经济政策经济政策l废物管理责任废物管理责任l所有权责任所有权责任l政策约束和导向政策约束和导向l信息责任信息责任三、实现方式三、实现方式l自愿方式l强制方式l经济手段四、重点实施对象四、重点实施对象l包装材料废物包装材料废物l电子废物电子废物l废旧汽车废旧汽车一、
2、欧盟一、欧盟EPR的发展的发展始于1991年德国的包装材料条例，随后广泛传播1994年制定了包装材料废物指导目录2000年出台废旧汽车回收法案2001年通过了电子废物的回收指令第二节第二节 生产者责任延伸制的发展生产者责任延伸制的发展欧盟主要生产者责任组织欧盟主要生产者责任组织欧盟各国欧盟各国EPR的共同点的共同点所有政策都侧重于产品使用寿命终止阶段所有政策都侧重于产品使用寿命终止阶段都要求生产者承担产品废物管理的经济责任；都要求生产者承担产品废物管理的经济责任；都以减少废物和回收利用废物作为目标都以减少废物和回收利用废物作为目标二、美国二、美国EPR的发展的发展1994年11月美国清洁生产与
3、清洁技术中心主办关于EPR的第一次研讨会，认为EPR不应仅局限于弃置阶段，主张责任分担。1996年美国总统可持续发展委员会对EPR建议中主张产品的环境影响应当由政府、消费者、生产者共同分担。将EPR中的producer 改为product（产品责任延伸制）2000年以来二十多个州制定了电子废物专门管理法案产品责任延伸制的缺点：产品责任延伸制的缺点：可能造成没人负责可能造成没人负责的后果，也不利于生产者对原料的选择和设的后果，也不利于生产者对原料的选择和设计改进。计改进。n2001年开始实施家电回收法三、日本第三节 生产者责任延伸制案例n欧盟包装行业的生产者责任延伸计划n荷兰的汽车拆卸生产者责任延伸计划n荷兰电池生产者责任延伸计划n美国地毯回收计划n中国台湾省生产者责任回收系统
