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1、认真贯彻落实认真贯彻落实国务院安委会办公室国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见着力推进瓦斯综合治理工作体系建设着力推进瓦斯综合治理工作体系建设 山西山西山西山西煤矿安全煤矿安全煤矿安全煤矿安全监察局监察局监察局监察局 赵文才赵文才赵文才赵文才 二二二二八年十八年十八年十八年十一一一一月月月月主要内容：主要内容： n n建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性n n瓦斯治理工作体系的主要内容和要求瓦斯治理工作体系的主要内容和要求n n推进瓦斯治理工作体系建设的工作要求推进瓦斯治理工作体系建设的工作要
2、求n n（一）瓦斯治理攻坚战取得阶段性成果，建设瓦斯治（一）瓦斯治理攻坚战取得阶段性成果，建设瓦斯治理体系是深化煤矿瓦斯治理的重要部署理体系是深化煤矿瓦斯治理的重要部署瓦斯治理攻坚战取得阶段性成果：瓦斯治理攻坚战取得阶段性成果：20072007年全国煤矿年全国煤矿瓦斯事故与瓦斯事故与20052005年相比，起数和死亡人数分别下降年相比，起数和死亡人数分别下降了了34.3%34.3%和和50.1%50.1%，其中重特大瓦斯事故起数和死亡，其中重特大瓦斯事故起数和死亡人数分别下降了人数分别下降了46.3%46.3%和和65.4%65.4%。温家宝总理对深化瓦斯治理提出明确要求。温家宝总理对深化瓦斯
3、治理提出明确要求。 张德江副总理在辽宁瓦斯治理现场会上对建立瓦斯张德江副总理在辽宁瓦斯治理现场会上对建立瓦斯治理工作体系做出部署。治理工作体系做出部署。 一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性n n（二）煤矿瓦斯事故依然严重，建设瓦斯治理体系是（二）煤矿瓦斯事故依然严重，建设瓦斯治理体系是针对性遏制煤
4、矿重特大事故的重要措施针对性遏制煤矿重特大事故的重要措施采掘工作面通风不可靠的问题突出。采掘工作面通风不可靠的问题突出。瓦斯超前防治措施不到位，抽采不达标。瓦斯超前防治措施不到位，抽采不达标。监测监控系统不完善，不能有效监控瓦斯和控制监测监控系统不完善，不能有效监控瓦斯和控制供电。供电。通风瓦斯的现场管理问题突出。通风瓦斯的现场管理问题突出。n n（三）煤矿瓦斯治理基础仍然薄弱，建设瓦斯治理（三）煤矿瓦斯治理基础仍然薄弱，建设瓦斯治理体系是加强煤矿瓦斯治理基础工作的重要标准体系是加强煤矿瓦斯治理基础工作的重要标准矿井通风基础薄弱。矿井通风基础薄弱。瓦斯抽采基础薄弱。瓦斯抽采基础薄弱。监控系统管
5、理工作薄弱。监控系统管理工作薄弱。通风瓦斯的现场管理薄弱。通风瓦斯的现场管理薄弱。一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性n n（四）我国煤矿瓦斯灾害严重，瓦斯治理体系是搞（四）我国煤矿瓦斯灾害严重，瓦斯治理体系是搞好瓦斯治理的重要支撑好瓦斯治理的重要支撑必须加快建立瓦斯综合治理工作体系。必须加快建立瓦斯综合治理工作体系。 防治瓦斯的技术进步为建立瓦斯治理工作体系提防治瓦斯的技术进步为建立瓦斯治理工作体系提供了支撑。供了支撑。推进应用先进技术，整体提高我国煤矿瓦斯治理
6、推进应用先进技术，整体提高我国煤矿瓦斯治理水平。水平。 一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性一、建设瓦斯治理工作体系提出的目的和重要性二、瓦斯治理工作体系的主要内容和要求二、瓦斯治理工作体系的主要内容和要求二、瓦斯治理工作体系的主要内容和要求二、瓦斯治理工作体系的主要内容和要求n n指导意见指导意见共九个部分共九个部分3232条。核心内容是建立条。核心内容是建立 “ “通通通通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位风可靠、抽采达标、监控
7、有效、管理到位” ” 的瓦斯综的瓦斯综合治理工作体系。合治理工作体系。（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标n n1. 1. 指导思想指导思想指导思想指导思想指指指指导导导导方方方方针针针针：深深入入贯贯彻彻党党的的十十七七大大精精神神，落落实实科科学学发发展展观，坚持观，坚持“ “以人为本以人为本” ”和和“ “安全发展安全发展” ”。总总总总体体体体目目目目标标标标：以以有有效效防防范范和和遏遏制制重重特特大大瓦瓦斯斯事事故故、大大幅幅度
8、降低瓦斯事故总量为目标。度降低瓦斯事故总量为目标。工工工工作作作作要要要要求求求求：坚坚持持“ “安安全全第第一一、预预防防为为主主、综综合合治治理理” ”的的安安全全生生产产方方针针，着着力力建建立立“ “通通风风可可靠靠、抽抽采采达达标标、监监控控有有效效、管管理理到到位位” ”的的煤煤矿矿瓦瓦斯斯综综合合治治理理工工作作体体系系，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。n n2. 2. 工作目标工作目标工作目标工作目标安安安安全全全全生生生生产产产产指指指指标标标标：到到20102010年年，瓦瓦斯斯事事故故死死亡亡人人数数比比20072007年年下下降降20%2
9、0%以以上上，重重特特大大瓦瓦斯斯事事故故得得到到有有效效遏遏制制。（绝绝对对数数20072007年是年是10841084人，人，20102010年要控制在年要控制在868868人）人）瓦瓦瓦瓦斯斯斯斯抽抽抽抽采采采采指指指指标标标标：到到20102010年年，煤煤层层气气（煤煤矿矿瓦瓦斯斯）抽抽采采总总量量突突破破100100亿亿立立方方米米。（20072007年年47.347.3亿亿立立方方米米，20082008年年到到20102010年平均年增长年平均年增长17.617.6亿立方米）亿立方米）体体体体系系系系建建建建设设设设指指指指标标标标：到到20102010年年，建建成成100100
10、个个瓦瓦斯斯治治理理示示范范矿矿井井和和100100个个瓦瓦斯斯治治理理示示范范县县，煤煤矿矿瓦瓦斯斯综综合合治治理理工工作作体体系建设取得明显成效。系建设取得明显成效。（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标（一）进一步加强瓦斯治理工作的指导思想和工作目标（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理 工作提供基础保障工作提供基础保障工作提供基础保障工作提供基础
11、保障n n1. 优化生产布局优化生产布局矿矿井井、采采区区、工工作作面面设设计计要要充充分分考考虑虑和和满满足足瓦瓦斯斯治理的需要。治理的需要。瓦瓦斯斯治治理理工工作作必必须须体体现现到到矿矿井井建建设设、生生产产、准准备备、衔接的全过程。衔接的全过程。必须不断优化生产布局，完善瓦斯治理措施。必须不断优化生产布局，完善瓦斯治理措施。n n 2. 2. 合理组织生产合理组织生产合理组织生产合理组织生产 合理组织生产就是必须科学安排生产，按能力、合理组织生产就是必须科学安排生产，按能力、定员组织生产，保证生产秩序稳定。定员组织生产，保证生产秩序稳定。科学核定生产能力，严禁超能力组织生产。科学核定生
12、产能力，严禁超能力组织生产。采掘工作面分布要合理，确保通风可靠。采掘工作面分布要合理，确保通风可靠。必须严格生产组织管理，保证通风安全。必须严格生产组织管理，保证通风安全。坚持工作面正规循环，实现通风稳定。坚持工作面正规循环，实现通风稳定。（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理 工作提供基础保障工作提供基础保障工作提供基础保障工作提供基础保障n n 3. 3. 坚持正规开采坚持正规开采坚持正规开采坚持正规开采 坚持正规开采就是生产准备与接替、采煤方法坚持正规
13、开采就是生产准备与接替、采煤方法和工艺满足瓦斯治理的要求。和工艺满足瓦斯治理的要求。矿井要加强生产准备，始终保持水平、采区和采矿井要加强生产准备，始终保持水平、采区和采掘工作面的通风系统完善。掘工作面的通风系统完善。采煤方法和工艺必须满足瓦斯治理要求。采煤方法和工艺必须满足瓦斯治理要求。（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理 工作提供基础保障工作提供基础保障工作提供基础保障工作提供基础保障（三三三三）建建建建立立立立系系系系统统统统合合合合理理理理、设设设设
14、施施施施完完完完好好好好、风风风风量量量量充充充充足足足足、风风风风流流流流稳稳稳稳定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠通风可靠的基本要求：通风可靠的基本要求：通风可靠的基本要求：通风可靠的基本要求：n n系统合理系统合理系统合理系统合理n n设施完好设施完好设施完好设施完好 n n风量充足风量充足风量充足风量充足n n风流稳定风流稳定风流稳定风流稳定n n 1 1确保系统合理确保系统合理确保系统合理确保系统合理 系统合理就是要求矿井和工作面必须具备独系统合理就是要求矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统；采区实行分区通风，按
15、规定立完善的通风系统；采区实行分区通风，按规定设置专用回风巷；严禁无风、微风作业和不符合设置专用回风巷；严禁无风、微风作业和不符合规定的串联通风作业。规定的串联通风作业。（三三三三）建建建建立立立立系系系系统统统统合合合合理理理理、设设设设施施施施完完完完好好好好、风风风风量量量量充充充充足足足足、风风风风流流流流稳稳稳稳定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠 1 1确保系统合理确保系统合理确保系统合理确保系统合理n n矿井通风系统要优化矿井通风系统要优化矿井通风阻力要求矿井通风阻力要求n n采区通风系统要完善采区通风系统要完善
16、n n采掘工作面通风采掘工作面通风 系统要合理系统要合理 1 1确保系统合理确保系统合理确保系统合理确保系统合理n n2. 2. 确保设施完好确保设施完好确保设施完好确保设施完好 设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等设施完好就是风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上、下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足井上、下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证巷道不严重失修。够的断面并保证巷道不严重失修。通风设备要完好。通风设备要完好。通风设施和构筑物要完好。通风设施和构筑物要完好。合理设置通风构筑物。合理设置通风构筑物。加强通风巷道维护。加强通风巷道维护。（三三三三）建建建建立立立立
17、系系系系统统统统合合合合理理理理、设设设设施施施施完完完完好好好好、风风风风量量量量充充充充足足足足、风风风风流流流流稳稳稳稳定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠n n3. 确保风量充足确保风量充足确保风量充足确保风量充足n n 风量充足就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风风量充足就是矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求。风速、有害场所的配风量，必须满足安全生产的要求。风速、有害气体浓度等，必须符合气体浓度等，必须符合规程规程的要求。严禁超通风能的要求。严禁超通风能力组织生产。力组织生产。 风量
18、必须满足安全需要。风量必须满足安全需要。加强风量配备。加强风量配备。（三三三三）建建建建立立立立系系系系统统统统合合合合理理理理、设设设设施施施施完完完完好好好好、风风风风量量量量充充充充足足足足、风风风风流流流流稳稳稳稳定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠矿井有害气体最高允许浓度矿井有害气体最高允许浓度井巷中的允许风流速度井巷中的允许风流速度n n4. 4. 确保风流稳定确保风流稳定确保风流稳定确保风流稳定 风流稳定就是要按规定及时测风、调风，保证采掘风流稳定就是要按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速
19、持续均衡，局扇通风工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合要符合规程规程的要求，采用双风机、双电源，能自动的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。切换，保持连续均衡供风。认真执行测风规定。认真执行测风规定。确保风流控制稳定。确保风流控制稳定。确保局部通风可靠。确保局部通风可靠。（三三三三）建建建建立立立立系系系系统统统统合合合合理理理理、设设设设施施施施完完完完好好好好、风风风风量量量量充充充充足足足足、风风风风流流流流稳稳稳稳定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠定的通风系统，确保通风可靠（四四四四）强强强强化化化化多多
20、多多措措措措并并并并举举举举、应应应应抽抽抽抽尽尽尽尽抽抽抽抽、可可可可保保保保尽尽尽尽保保保保、抽抽抽抽采采采采平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标抽采达标的基本要求是：抽采达标的基本要求是：抽采达标的基本要求是：抽采达标的基本要求是：n n多措并举多措并举多措并举多措并举n n 应抽尽抽应抽尽抽应抽尽抽应抽尽抽n n 抽采平衡抽采平衡抽采平衡抽采平衡n n 效果达标效果达标效果达标效果达标n n1. 1. 坚持多措并举坚持多措并举坚持多措并举坚持多措并举 多措并举就是地面抽采与地下抽采相结合。因多措并举就是地面抽采
21、与地下抽采相结合。因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，加强瓦斯抽放。种措施结合起来，加强瓦斯抽放。采取多种措施抽采瓦斯。采取多种措施抽采瓦斯。采取多种方式和工艺抽采瓦斯。采取多种方式和工艺抽采瓦斯。采用先进的抽采设备。采用先进的抽采设备。（四四四四）强强强强化化化化多多多多措措措措并并并并举举举举、应应应应抽抽抽抽尽尽尽尽抽抽抽抽、可可可可保保保保尽尽尽尽保保保保、抽抽抽抽采采采采平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标平
22、衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标n n2. 2. 坚持应抽尽抽，可保尽保坚持应抽尽抽，可保尽保坚持应抽尽抽，可保尽保坚持应抽尽抽，可保尽保 应应抽抽尽尽抽抽就就是是凡凡应应当当抽抽采采的的煤煤层层，都都必必须须进进行行抽抽采采，把把煤煤层层中中的的瓦瓦斯斯最最大大限限度度地地抽抽采采出出来来，降降低低煤煤层层的的瓦瓦斯斯含含量量。可可保保尽尽保保就就是是具具备备开开采采保保护护层层条条件件的的，必必须须进进行行保保护护层层开开采采。总总的的要要求求是是高高突突矿矿井井抽抽采采要要达达标标，其其中中煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出矿矿井井必必须须坚坚持持区区域域措措施施到到位位，区
23、区域域性性消消突突后后再再安安排排采采掘掘活活动动，做做到到不不采采突突出出面面，不不掘突出头。掘突出头。（四四四四）强强强强化化化化多多多多措措措措并并并并举举举举、应应应应抽抽抽抽尽尽尽尽抽抽抽抽、可可可可保保保保尽尽尽尽保保保保、抽抽抽抽采采采采平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标n n3. 3. 保持抽采平衡保持抽采平衡保持抽采平衡保持抽采平衡 抽抽采采平平衡衡就就是是要要求求矿矿井井瓦瓦斯斯抽抽采采达达标标（包包括括开开采采保保护护层层）的的进进度度与与采采掘掘衔衔接接相相协协调调、相相平平衡衡，使使采采掘掘
24、生生产产过过程程始始终终在在抽抽采采达达标标的的区区域域内内或或保保护护有有效效的区域内进行。的区域内进行。n n4. 4. 实现效果达标实现效果达标实现效果达标实现效果达标 效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤效果达标就是通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作层瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均达到面回采前可解析瓦斯含量均达到煤矿瓦斯抽采基煤矿瓦斯抽采基本指标本指标规定的标准。规定的标准。（四四四四）强强强强化化化化多多多多措措措措并并并并举举举举、应应应应抽抽抽抽尽尽尽尽抽抽抽抽、可可可可保保保保尽尽尽尽保保保保、抽抽抽
25、抽采采采采平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标平衡的技术措施，确保抽采达标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006AQ1026-2006）规定）规定）规定）规定瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标： n n突突出出煤煤层层工工作作面面采采掘掘作作业业前前必必须须将将控控制制范范围围内内煤煤层层的的瓦瓦斯斯含含量量降降到到煤煤层层始始突突深深度度的的瓦瓦斯斯含含量量以以下下或或将将瓦瓦斯斯压压力力降降到到
26、煤煤层层始始突突深深度度的的瓦瓦斯斯压压力力以以下下。若若没没有有考考察察出出煤煤层层始始突突深深度度的的瓦瓦斯斯含含量量或或压压力力，则则必必须须将将煤煤层层瓦瓦斯斯含含量量降降到到8 8立方米立方米/ /吨以下，或煤层瓦斯压力降到吨以下，或煤层瓦斯压力降到0.740.74兆帕以下。兆帕以下。 控控制制范范围围：石石门门揭揭煤煤巷巷道道、煤煤巷巷掘掘进进巷巷道道轮轮廓廓线线外外8 8米米（倾倾角角88底底部部上上帮帮5 5米米）。石石门门揭揭煤煤巷巷道道穿穿透透顶顶底底板板0.50.5米米或或前前方方1515米米，煤煤巷巷掘掘进进巷巷道道前前方方1010米米。采采煤工作面前方煤工作面前方20
27、20米。米。n n瓦瓦 斯斯 涌涌 出出 量量 主主 要要 来来 源源 于于 邻邻 近近 层层 或或 围围 岩岩 的的采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006AQ1026-2006）规定）规定）规定）规定瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标： n n瓦瓦斯斯涌涌出出量量主主要要来来源源于于开开采采层层的的采采煤煤工工作作面面前前方方20m20m以上范围内煤的可解析瓦斯量以上范围内煤的可解
28、析瓦斯量 煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006AQ1026-2006）规定）规定）规定）规定瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标： n n矿井瓦斯抽采率应达到的指标矿井瓦斯抽采率应达到的指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006AQ1026-2006）规定）规定）规定）规定瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项基本指标：瓦斯抽采应达到的四项
29、基本指标： （五五五五）建建建建立立立立装装装装备备备备齐齐齐齐全全全全、数数数数据据据据准准准准确确确确、断断断断电电电电可可可可靠靠靠靠、处处处处置置置置迅迅迅迅速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效监控有效的基本要求：监控有效的基本要求：监控有效的基本要求：监控有效的基本要求：n n装备齐全装备齐全装备齐全装备齐全n n数据准确数据准确数据准确数据准确n n断电可靠断电可靠断电可靠断电可靠n n处置迅速处置迅速处置迅速处置迅速n n1. 1. 确保装备齐全确保装备齐全确保装备齐全确保装备齐全 装备齐全就是监测监控系统的中心
30、站、分站、装备齐全就是监测监控系统的中心站、分站、传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合传输电缆、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统昼夜正常运行。规定要求，系统昼夜正常运行。中心站要装备齐全。中心站要装备齐全。电缆和分站要装备齐全。电缆和分站要装备齐全。传感器要装备齐全。传感器要装备齐全。（五五五五）建建建建立立立立装装装装备备备备齐齐齐齐全全全全、数数数数据据据据准准准准确确确确、断断断断电电电电可可可可靠靠靠靠、处处处处置置置置迅迅迅迅速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效n n2. 2. 确保数据准确确
31、保数据准确确保数据准确确保数据准确 数数据据准准确确就就是是瓦瓦斯斯传传感感器器必必须须按按期期调调校校，其其报报警警值值、断断电电值值、复复电电值值要要准准确确，监监控控中中心心实实时时反反映映监监控控部部位位瓦瓦斯斯的的准准确确浓浓度度，其其他他传传感感器器反反映映监监控控场场所所的的真真实状态。实状态。机机构构制制度度健健全全，加加强强监监控控系系统统和和装装置置管管理理，保保证证及及时维护。时维护。监控主机能显示所有传感器的真实信息。监控主机能显示所有传感器的真实信息。定期对传感器等设备进行调校。定期对传感器等设备进行调校。（五五五五）建建建建立立立立装装装装备备备备齐齐齐齐全全全全、
32、数数数数据据据据准准准准确确确确、断断断断电电电电可可可可靠靠靠靠、处处处处置置置置迅迅迅迅速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效n n3. 3. 确保断电可靠确保断电可靠确保断电可靠确保断电可靠 断电可靠就是当瓦斯超限时，能够及时切断工作断电可靠就是当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，并保持闭锁状态，以确保安全。场所的电源，并保持闭锁状态，以确保安全。监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧。监控设备的供电电源必须取自被控开关的电源侧。必须对馈电状态进行监测。必须对馈电状态进行监测。正确定义断电值。正确定义断电值。使用
33、合格的电气开关。使用合格的电气开关。定期测试断电功能。定期测试断电功能。（五五五五）建建建建立立立立装装装装备备备备齐齐齐齐全全全全、数数数数据据据据准准准准确确确确、断断断断电电电电可可可可靠靠靠靠、处处处处置置置置迅迅迅迅速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效n n4. 4. 确保处置迅速确保处置迅速确保处置迅速确保处置迅速 处置迅速就是要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯处置迅速就是要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故得
34、到有效控制。取正确的应对措施，使事故得到有效控制。煤矿要加强值班、值守和应急装备，保证应急处置及时煤矿要加强值班、值守和应急装备，保证应急处置及时有效。有效。大型煤矿要建立救援队伍，配足救援装备。大型煤矿要建立救援队伍，配足救援装备。各地要加强技术服务机构建设，满足应急服务需要。各地要加强技术服务机构建设，满足应急服务需要。（五五五五）建建建建立立立立装装装装备备备备齐齐齐齐全全全全、数数数数据据据据准准准准确确确确、断断断断电电电电可可可可靠靠靠靠、处处处处置置置置迅迅迅迅速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效速的监控系统，确保监控有效（六）建立责任明
35、确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位管理到位的基本要求是：管理到位的基本要求是：管理到位的基本要求是：管理到位的基本要求是：n n责任明确责任明确责任明确责任明确n n制度完善制度完善制度完善制度完善n n执行有力执行有力执行有力执行有力n n监督严格监督严格监督严格监督严格n n1. 1. 确保责任明确确保责任明确确保责任明确确保责任明确 责任明确就是要把瓦斯
36、治理和安全生产的责任责任明确就是要把瓦斯治理和安全生产的责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，上至董事长、总经理、总工程师，下至作业岗位，上至董事长、总经理、总工程师，下至作业场所的每个职工，都要明确自己的具体职责。场所的每个职工，都要明确自己的具体职责。健全瓦斯治理责任制体系。健全瓦斯治理责任制体系。健全瓦斯治理技术管理体系。健全瓦斯治理技术管理体系。（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严
37、格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位n n2. 2. 确保制度完善确保制度完善确保制度完善确保制度完善 制制度度完完善善就就是是要要建建立立健健全全瓦瓦斯斯防防治治规规章章制制度度，把把对对各各个个环环节节、各各个个岗岗位位的的工工作作要要求求，全全部部纳纳入入规规范范化化、制制度度化化轨轨道道，做做到到有有章章可可循循，并并不不断断改改进进和和完完善善瓦瓦斯斯治理的各项措施。治理的各项措施。瓦斯检查制度完善。瓦斯检查制度完善。调整通风系统制度完善。调整通风系统制度完善。巷道贯通制度完善。巷道贯通制度完善。排放瓦斯制度完善。排
38、放瓦斯制度完善。机电设备防爆制度完善。机电设备防爆制度完善。 （六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位n n3. 3. 确保执行有力确保执行有力确保执行有力确保执行有力 执行有力就是要加大贯彻执行力度，在抓落实执行有力就是要加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟，严格执行规章制度，严
39、厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。落实岗位责任，实现群防群治。律的行为。落实岗位责任，实现群防群治。n n4. 4. 确保监督严格确保监督严格确保监督严格确保监督严格 监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监监督严格就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查，切实落实各项管理制度。督检查，切实落实各项管理制度。（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严（六）建立责任明确、制度完善、执行有力、监督严格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管
40、理到位格的管理机制，确保管理到位格的管理机制，确保管理到位三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求n n（一）国家安监总局、煤矿安监局重点推进的工作（一）国家安监总局、煤矿安监局重点推进的工作（一）国家安监总局、煤矿安监局重点推进的工作（一）国家安监总局、煤矿安监局重点推进的工作 1. 1. 开展煤矿瓦斯治理现状普查。开展煤矿瓦斯治理现状普查。 2. 2. 制定和实施瓦斯治理工作规划。制定和实施瓦斯治理工作规划。 3. 3. 组织实施组织实施“千人培训千人培训”工程。
41、工程。 4. 4. 全力推进全力推进“双百建设双百建设”工程。工程。 5. 5. 继续发挥国债资金的带动和引导作用。继续发挥国债资金的带动和引导作用。 6. 6. 加大对防治煤与瓦斯突出工作的力度。加大对防治煤与瓦斯突出工作的力度。n n（二）各级煤矿安全监察机构应重点抓好的工作（二）各级煤矿安全监察机构应重点抓好的工作（二）各级煤矿安全监察机构应重点抓好的工作（二）各级煤矿安全监察机构应重点抓好的工作1. 1. 严格煤矿瓦斯治理的安全准入。严格煤矿瓦斯治理的安全准入。2. 2. 强化瓦斯治理体系建设的监察。强化瓦斯治理体系建设的监察。3. 3. 加强对地方瓦斯治理体系建设工作的检查指导。加强
42、对地方瓦斯治理体系建设工作的检查指导。三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求三、推进瓦斯综合治理工作体系建设的工作要求山东煤矿安监局的做法：山东煤矿安监局的做法：n n通风可靠监察通风可靠监察n n抽采达标监察抽采达标监察n n监控有效监察监控有效监察n n管理到位监察管理到位监察 1通风可靠监察通风可靠监察 n n系统合理系统合理n n设施完好设施完好n n风量充足风量充足n n风流稳定风流稳定n n系统合理系统合理系统合理系统合理 查阅矿井通风系统图、通风网络图，检查矿井是否有查阅矿井通风系统图、通风网
43、络图，检查矿井是否有完整独立的通风系统，生产水平和采区是否实行分区通风，完整独立的通风系统，生产水平和采区是否实行分区通风，采区进、回风巷是否贯穿整个采区，是否按规定设置专用采区进、回风巷是否贯穿整个采区，是否按规定设置专用回风巷，采掘工作面是否独立通风；采区、工作面的进回回风巷，采掘工作面是否独立通风；采区、工作面的进回风是否经过采空区或冒落区。查阅主要通风机性能、通风风是否经过采空区或冒落区。查阅主要通风机性能、通风阻力测定报告，风机实际工况、风量和风压特性曲线，检阻力测定报告，风机实际工况、风量和风压特性曲线，检查矿井风量与通风阻力的匹配情况。检查是否存在不合理查矿井风量与通风阻力的匹配
44、情况。检查是否存在不合理的串联通风、扩散通风、老塘通风。的串联通风、扩散通风、老塘通风。 1通风可靠监察通风可靠监察 n n设施完好设施完好设施完好设施完好 查查看看主主要要通通风风机机房房，通通风风机机的的型型号号、电电源源线线路路和和有有关关记记录录，检检查查主主要要通通风风机机运运行行情情况况，是是否否正正常常检检修修维维护护；检检查查矿矿井井主主要要通通风风机机房房的的风风门门、防防爆爆门门（盖盖）是是否否按按规规定定设设置置，反反风风设设施施是是否否齐齐全全有有效效，风风机机房房各各种种记记录录是是否否规规范范，联联系系电电话话是是否否畅畅通通。井井下下现现场场检检查查风风门门、密密
45、闭闭墙墙、测测风风站站等等通通风风设设施施质质量量标标准准和和安安设设位位置置情情况况，通通风风设设施施质质量量是是否否符符合合构构筑筑标标准准，并并建建立立了了日日常常检检查查和和维维护护制制度度；风风门门设设置置是是否否符符合合要要求求，是是否否按按规规定定规规定定实实现现风风门门连连锁锁和和自自动动关关闭闭；永永久久密密闭闭是是否否用用不不燃燃性性材材料料构构筑筑，是是否否按按规规定定检检查查记记录录；检查局扇是否完好，是否使用抗静电阻燃风筒。检查局扇是否完好，是否使用抗静电阻燃风筒。 1通风可靠监察通风可靠监察 n n风量充足风量充足风量充足风量充足 查看主要通风机型号、电源线路和通风
46、报表，检查矿查看主要通风机型号、电源线路和通风报表，检查矿井主要通风机双机是否同等能力，是否双回路供电；根据井主要通风机双机是否同等能力，是否双回路供电；根据矿井通风报表及实测风量，核实矿井有效风量率；查阅通矿井通风报表及实测风量，核实矿井有效风量率；查阅通风能力核定报告、测风报表、风量分配计划和通风瓦斯月风能力核定报告、测风报表、风量分配计划和通风瓦斯月报，测定井下主要进回风巷道断面、风速和瓦斯浓度，检报，测定井下主要进回风巷道断面、风速和瓦斯浓度，检查矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量是否查矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量是否满足安全生产的要求，风速是否超限，有无无风
47、、微风作满足安全生产的要求，风速是否超限，有无无风、微风作业现象，局扇是否循环风，是否能保持通风巷道断面和风业现象，局扇是否循环风，是否能保持通风巷道断面和风流畅通。查阅矿井风量分配计划是否合理，风量计算是否流畅通。查阅矿井风量分配计划是否合理，风量计算是否符合有关规定。符合有关规定。 1通风可靠监察通风可靠监察 n n风流稳定风流稳定风流稳定风流稳定 查阅矿井是否建立测风制度，并根据生产变化及时对通查阅矿井是否建立测风制度，并根据生产变化及时对通风系统进行调整；检查井下有无敞口的废弃巷道和盲巷、风系统进行调整；检查井下有无敞口的废弃巷道和盲巷、采空区是否及时封闭；查阅矿井通风网络图，看是否存
48、在采空区是否及时封闭；查阅矿井通风网络图，看是否存在角联通风，是否进行有效控制；查看局部通风机电源接线角联通风，是否进行有效控制；查看局部通风机电源接线情况，检查是否实现情况，检查是否实现“ “双风机、双电源双风机、双电源” ”，并实现主、备，并实现主、备风机自动切换，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面是风机自动切换，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面是否实现否实现“ “三专两闭锁三专两闭锁” ”；现场查看局部通风机牌板，检查；现场查看局部通风机牌板，检查局部通风机是否实行挂牌管理，有无专人负责和随意停开局部通风机是否实行挂牌管理，有无专人负责和随意停开现象。现象。 1通风可靠监察通风可靠监察
49、 2抽采达标监察抽采达标监察n n应抽尽抽应抽尽抽n n多措并举多措并举 n n抽采平衡抽采平衡 n n效果达标效果达标 n n应抽尽抽应抽尽抽应抽尽抽应抽尽抽 查阅矿井地质报告及瓦斯报表，查看矿井安全监控系统查阅矿井地质报告及瓦斯报表，查看矿井安全监控系统实时检测的瓦斯浓度数据，并进行井下实测，分析矿井瓦斯实时检测的瓦斯浓度数据，并进行井下实测，分析矿井瓦斯赋存及涌出情况，检查高瓦斯、煤与瓦斯突出、存在高瓦斯赋存及涌出情况，检查高瓦斯、煤与瓦斯突出、存在高瓦斯区域的矿井及其他按规定应当抽采煤层，是否建立了完善的区域的矿井及其他按规定应当抽采煤层，是否建立了完善的瓦斯抽采抽放系统，并按要求进行
50、抽采；查阅瓦斯抽采设计瓦斯抽采抽放系统，并按要求进行抽采；查阅瓦斯抽采设计和抽采系统图，检查抽采泵站、管路系统、钻场钻孔等是否和抽采系统图，检查抽采泵站、管路系统、钻场钻孔等是否符合要求，分析系统的安全性。符合要求，分析系统的安全性。n n多措并举多措并举多措并举多措并举 检查抽采矿井是否坚持采前抽采与边抽边采、矿井（采检查抽采矿井是否坚持采前抽采与边抽边采、矿井（采区）采动层抽采、老采空区抽采等多种措施结合起来，尽可区）采动层抽采、老采空区抽采等多种措施结合起来，尽可能地抽采瓦斯，抽采方式是否合理。能地抽采瓦斯，抽采方式是否合理。2抽采达标监察抽采达标监察n n效果达标效果达标效果达标效果达
51、标 检查抽采矿井抽采效果指标是否达到检查抽采矿井抽采效果指标是否达到煤矿瓦斯抽煤矿瓦斯抽采基本指标采基本指标的要求；检查采掘工作面瓦斯浓度。抽采的要求；检查采掘工作面瓦斯浓度。抽采后是否满足采掘工作面安全生产要求。后是否满足采掘工作面安全生产要求。n n抽采平衡抽采平衡抽采平衡抽采平衡 检查应抽采矿井是否按规定编制瓦斯抽采年度计划，检查应抽采矿井是否按规定编制瓦斯抽采年度计划，对瓦斯抽采工作超前计划、超前施工。根据煤层开采条件、对瓦斯抽采工作超前计划、超前施工。根据煤层开采条件、煤层瓦斯含量、瓦斯抽采量等情况，确定工作面、采区产煤层瓦斯含量、瓦斯抽采量等情况，确定工作面、采区产量是否合理。量是
52、否合理。2抽采达标监察3. 监控有效监察监控有效监察n n装备齐全装备齐全n n数据准确数据准确 n n断电可靠断电可靠 n n处置迅速处置迅速 n n装备齐全装备齐全装备齐全装备齐全 检检查查矿矿井井安安全全监监控控系系统统图图，查查看看中中心心站站、分分站站、传传输输电电缆缆、传传感感器器等等设设备备的的安安装装设设置置是是否否符符合合煤煤矿矿安安全全监监控控系系统统及及检检测测仪仪器器使使用用管管理理规规范范（AQ10292007AQ10292007）规规定定；检检查查监监控控中中心心站站是是否否双双回回路路供供电电，各各类类传传感感器器设设置置是是否否齐齐全全，主主机机能能否否显显示示
53、所所有有传传感感器器的的数数据据或或状状态态；不不间间断断电电源源、接接地地、防防雷雷装装置置及及录录音音电电话话等等功功能能是是否否齐齐全全；矿矿调调度度室室内内有有无无主主机机或或显显示示终终端端；井井下下分分站站是是否否设设置置在在进进风风巷巷道道或或硐硐室室中中；是是否否使使用用专专用用阻阻燃燃电电缆缆或或光光缆缆。检检查查矿矿井井是是否否按按规规定定绘绘制制通通风风系系统统模模拟拟图图，是是否否按按规规定定打打印印报报表表并并经经领领导导审审阅阅；矿矿井井安安全全监监控控系系统统是是否否有有备备用用主主机机，主主机机和和备备用用机机之之间是否能够自动切换。间是否能够自动切换。3. 监
54、控有效监察监控有效监察n n数据准确数据准确数据准确数据准确 检查矿井相关管理制度，查看是否配备安全监控系统检查矿井相关管理制度，查看是否配备安全监控系统管理、维护、检修、值班人员及培训持证情况；监控主机管理、维护、检修、值班人员及培训持证情况；监控主机显示传感器的信息是否能真实反映监测对象的数值或状态；显示传感器的信息是否能真实反映监测对象的数值或状态；井下检查传感器位置、地点和报警、断电浓度以及断电范井下检查传感器位置、地点和报警、断电浓度以及断电范围是否符合有关规定，是否定期调校，检测数据是否准确；围是否符合有关规定，是否定期调校，检测数据是否准确；安全监控系统岗位责任制、操作规程、值班
55、制度、维护调安全监控系统岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等各种规章制度是否健全。检查安全监控系统历史数据校等各种规章制度是否健全。检查安全监控系统历史数据是否按规定保留，历史曲线是否有间断并有记录。是否按规定保留，历史曲线是否有间断并有记录。 3. 监控有效监察监控有效监察n n断电可靠断电可靠断电可靠断电可靠 查查阅阅矿矿井井安安全全监监控控系系统统及及电电源源接接线线图图，并并现现场场查查看看，检检查查监监控控设设备备的的供供电电电电源源是是否否取取自自被被控控开开关关的的电电源源侧侧；查查阅阅安安全全监监控控系系统统测测试试记记录录，检检查查是是否否每每隔隔1010天天测测试试甲
56、甲烷烷超超限限断断电电闭闭锁锁和和甲甲烷烷风风电电闭闭锁锁功功能能。现现场场进进行行试试验验，检检验验采采掘掘工工作作面面等等作作业业地地点点瓦瓦斯斯超超限限时时的的声声光光报报警警、断断电电、闭闭锁锁等等功功能能是是否否正正常常，中中心心站站能能否否正正确确显显示示报报警警断断电电及及馈馈电电的的时间及地点。时间及地点。n n处置迅速处置迅速处置迅速处置迅速 检检查查矿矿井井是是否否建建立立完完善善的的瓦瓦斯斯事事故故应应急急预预案案，采采取取的的应对措施是否得当。应对措施是否得当。3. 监控有效监察监控有效监察4管理到位监察管理到位监察n n责任明确责任明确 n n制度健全制度健全 n n
57、执行有力执行有力 n n监督严格监督严格 n n责任明确责任明确 主要检查企业相关管理制度，查看企业是否制定了主要检查企业相关管理制度，查看企业是否制定了主要负责人、各级管理人员和各个岗位的职工瓦斯治理主要负责人、各级管理人员和各个岗位的职工瓦斯治理责任制，明确在安全生产中特别是瓦斯治理工作中应负责任制，明确在安全生产中特别是瓦斯治理工作中应负的职责；是否建立健全了以总工程师为核心的技术管理的职责；是否建立健全了以总工程师为核心的技术管理体系，设置了专职通风副总工程师和通风管理部门；高体系，设置了专职通风副总工程师和通风管理部门；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否按要求设立了通风、防突、瓦斯、煤与瓦
58、斯突出矿井是否按要求设立了通风、防突、抽采、监控等专业队伍，配备专业人员。抽采、监控等专业队伍，配备专业人员。4管理到位监察管理到位监察4管理到位监察管理到位监察n n制度健全制度健全 检查是否建立健全瓦斯检查、排放瓦斯、通风系统调检查是否建立健全瓦斯检查、排放瓦斯、通风系统调整、巷道贯通、机电设备使用管理等方面瓦斯防治规章制整、巷道贯通、机电设备使用管理等方面瓦斯防治规章制度，各个环节、各个岗位的工作要求是否明确，是否建立度，各个环节、各个岗位的工作要求是否明确，是否建立了通风、抽采、监控、防尘、防火等各大系统的定期审查了通风、抽采、监控、防尘、防火等各大系统的定期审查制度。制度。n n执行
59、有力执行有力 检查煤矿企业是否制定了瓦斯治理定期研究和推进机检查煤矿企业是否制定了瓦斯治理定期研究和推进机制，瓦斯治理考核机制，以及瓦斯治理责任和制度的落实制，瓦斯治理考核机制，以及瓦斯治理责任和制度的落实机制；对违反瓦斯治理制度和管理规定的行为是否实施了机制；对违反瓦斯治理制度和管理规定的行为是否实施了严格的处罚和责任追究。严格的处罚和责任追究。n n监督严格监督严格 检查企业是否建立严格的监督检查和奖惩制度、领导检查企业是否建立严格的监督检查和奖惩制度、领导干部下井带班制度，并认真执行。干部下井带班制度，并认真执行。（三）煤矿企业要重点抓好的工作（三）煤矿企业要重点抓好的工作（三）煤矿企业要重点抓好的工作（三）煤矿企业要重点抓好的工作n n1. 1. 加强瓦斯治理体系建设工作的组织领导。加强瓦斯治理体系建设工作的组织领导。n n2. 2. 把把瓦瓦斯斯隐隐患患排排查查治治理理纳纳入入体体系系建建设设的的重重要要内内容容，实现经常化、制度化。实现经常化、制度化。n n3. 3. 加大瓦斯治理体系建设的投入。加大瓦斯治理体系建设的投入。n n4. 4. 依靠科技进步推进瓦斯治理体系建设。依靠科技进步推进瓦斯治理体系建设。n n5. 5. 加快建设瓦斯治理体系建设示范矿井。加快建设瓦斯治理体系建设示范矿井。谢谢大家！谢谢大家！
