民用航空器管理法律制度

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1、第三章第三章 民用航空器管理法律制度民用航空器管理法律制度民航法律法规与务实民航法律法规与务实2 第一节第一节 民用航空器概述民用航空器概述 航空器航空器简单地讲，是一切能能在空气中腾起的器械简单地讲，是一切能能在空气中腾起的器械的总称。的总称。按国际民航组织修改的定义按国际民航组织修改的定义，是指能够凭借空气是指能够凭借空气的反作用而不是凭借空气对地面的反作用而在大气中获得的反作用而不是凭借空气对地面的反作用而在大气中获得任何支撑的器械任何支撑的器械（19671967年国际民航组织修改确定的定义）年国际民航组织修改确定的定义） 。航空器既包括重于空气的飞机、直升飞机、飞艇、滑航空器既包括重于

2、空气的飞机、直升飞机、飞艇、滑翔机和动力伞等，又包括轻于空气的气球翔机和动力伞等，又包括轻于空气的气球 。凡不依靠空凡不依靠空气反作用取得支撑力的飞行器械，如火箭、导弹等不属于气反作用取得支撑力的飞行器械，如火箭、导弹等不属于航空器。航空器。我国我国民用航空法民用航空法规定，民用航空器是指除用于执规定，民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。 排除：气垫排除：气垫飞行器、导弹、火箭、人造卫星。飞行器、导弹、火箭、人造卫星。一、航空器的含义一、航空器的含义二、航空器的分类及法律地位二、航空器的分类及法律地位航空器在法律上划分为航空器在法律

3、上划分为“民用航空器民用航空器”和和“国家航空国家航空器器”（军事、海关、警察等专用航空器）两部分，分别具（军事、海关、警察等专用航空器）两部分，分别具有不同的法律地位。有不同的法律地位。民用航空器同国家航空器相比有如下特征民用航空器同国家航空器相比有如下特征（P59）（1 1）民用航空器一般在一国的民用航空当局注册登记）民用航空器一般在一国的民用航空当局注册登记；（2 2）从事运送旅客、行李、货物和邮件等公共航空运输；）从事运送旅客、行李、货物和邮件等公共航空运输；（3 3）在国民经济的某些部门从事公共航空运输以外的航）在国民经济的某些部门从事公共航空运输以外的航空作业，如工农业、林业、渔业

4、空作业，如工农业、林业、渔业 和建筑的作业飞行；和建筑的作业飞行；（4 4）从事医疗卫生和采取保健措施；）从事医疗卫生和采取保健措施；（5 5）进行气象探测、科学实验等活动；）进行气象探测、科学实验等活动；（6 6）从事教育训练、文化体育等飞行活动；）从事教育训练、文化体育等飞行活动；（7 7）进行救灾抢险等活动。）进行救灾抢险等活动。国家航空器与民用航空器的区别国家航空器与民用航空器的区别航空器为达到国家安全保障、行政管理的目的而专门航空器为达到国家安全保障、行政管理的目的而专门使用的航空器为国家航空器使用的航空器为国家航空器。 军用航空器、警用航空器、海关用航空器一般为国家军用航空器、警用

5、航空器、海关用航空器一般为国家航空器；运送国家元首、政府首脑及其他政府高级官员的航空器；运送国家元首、政府首脑及其他政府高级官员的专用航空器（专用航空器（专机专机）亦为国家航空器。）亦为国家航空器。 用于民用目的用于民用目的（为取酬而运载公众旅客、货物）（为取酬而运载公众旅客、货物）的航空的航空器为民用航空器。器为民用航空器。 航空器按照航空器按照ICAO(ICAO(国际民航组织国际民航组织) )的分类的分类（1 1）气球（非动力驱动航空器）气球（非动力驱动航空器）（2 2）飞艇（动力驱动航空器）飞艇（动力驱动航空器）有动力装置，可以依靠自身动力飞向预定的目的，有动力装置，可以依靠自身动力飞向

6、预定的目的，多数使用的是氦气。多数使用的是氦气。19091909年开辟了汉堡到柏林的航线，是世界上最早年开辟了汉堡到柏林的航线，是世界上最早的空运旅客的航线。的空运旅客的航线。齐柏林飞艇齐柏林飞艇兴登堡号飞艇兴登堡号飞艇（3 3）滑翔机）滑翔机没有动力驱动的、带有固定机翼的、重于空没有动力驱动的、带有固定机翼的、重于空气的航空器气的航空器（4 4）风筝）风筝风筝是最早出现的重于空气的飞行器风筝是最早出现的重于空气的飞行器(5)(5)飞机军用飞机飞机军用飞机苏苏2727苏苏3030幻影幻影20002000F-117F-117(5)(5)飞机军用飞机飞机军用飞机F-22F-22猛禽战斗机猛禽战斗机

7、(5)(5)飞机军用飞机飞机军用飞机我国的歼我国的歼10战斗机战斗机(5)(5)飞机民用飞机飞机民用飞机民用飞机分为客机、货机、公务机、农业飞机、运动飞机等民用飞机分为客机、货机、公务机、农业飞机、运动飞机等民用客机民用客机货货机机邮政航空公司货机邮政航空公司货机空客空客A300A300全货机全货机农业机农业机中国南昌飞机工业公司研制的农中国南昌飞机工业公司研制的农5 5农业机农业机体育运动飞机体育运动飞机公务机公务机空客空客A380A380（6 6）直升机）直升机S S9292直升机直升机阿帕奇直升机阿帕奇直升机(7)(7)旋翼机旋翼机美国美国v-22v-22“鱼鹰鱼鹰”倾转旋翼机倾转旋翼机

8、（8 8）扑翼机）扑翼机（8 8）扑翼机）扑翼机二、民用飞机的分类二、民用飞机的分类（1 1）旅客机按照航程的远近可以分为）旅客机按照航程的远近可以分为远程客机（航程在远程客机（航程在80008000公里以上）公里以上）中程客机（中程客机（30003000公里至公里至80008000公里）公里）短程客机（航程在短程客机（航程在30003000公里以下）公里以下）中远程客机（航程在中远程客机（航程在50005000公里以上）公里以上）中短程客机（航程在中短程客机（航程在50005000公里以下）公里以下）（2 2）按照发动机来分：）按照发动机来分：活塞式发动机（活塞式发动机（19581958年前

9、）年前）喷气式发动机（喷气式发动机（19581958年后）年后）1.1.航线飞机航线飞机民用飞机分为：民用飞机分为：用于用于商业飞行的航线飞机商业飞行的航线飞机和用于和用于通用航通用航空的通用航空飞机空的通用航空飞机两类两类我国民航的分类方法：我国民航的分类方法：干线客机干线客机（使用于国际航线和国内主要大城市之间主（使用于国际航线和国内主要大城市之间主干航线上的客机，一般在干航线上的客机，一般在100100座以上）座以上）支线客机支线客机（用于大城市和中小城市之间在一定区域内（用于大城市和中小城市之间在一定区域内飞行的客机，一般在飞行的客机，一般在100100座以下，航程在座以下，航程在30

10、003000公里以内）公里以内）民用飞机按起降的场所分为：民用飞机按起降的场所分为：中国哈尔滨飞机公司生产的水轰中国哈尔滨飞机公司生产的水轰5水上飞机水上飞机陆上飞机陆上飞机水上飞机水上飞机水路两用飞机水路两用飞机2.2.通用航空飞机通用航空飞机分类：分类：公务机公务机农业机农业机教练机教练机多用途轻型飞机多用途轻型飞机（游览、救护、体育、空中摄影等）（游览、救护、体育、空中摄影等）（一）国家航空器的法律地位（一）国家航空器的法律地位根据根据国际民用航空公约国际民用航空公约规定规定：“一缔约国的一缔约国的国家航空器。未经特别协定或其他方式许可遵照其中国家航空器。未经特别协定或其他方式许可遵照其

11、中的规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土的规定，不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。上降落。”但经特许进入一国的航空器，其地位但经特许进入一国的航空器，其地位巴巴黎公约黎公约作了相应规定作了相应规定（P60）（二）民用航空器的法律地位（二）民用航空器的法律地位根据根据国际民用航空公约国际民用航空公约规定：民用航空器规定：民用航空器必须遵守飞入国的法律和规章；必须按规定在设关机必须遵守飞入国的法律和规章；必须按规定在设关机场降停；接受海关和其他检查，遵守关于入境、放行、场降停；接受海关和其他检查，遵守关于入境、放行、移民、护照、海关及检疫规章等。移民、护照、海关及检疫规章等。由

12、此可见：民用航空器受航空器所在地国家管辖，由此可见：民用航空器受航空器所在地国家管辖，并受该国法律的约束。并受该国法律的约束。31 第二节第二节 民用航空器国籍与登记民用航空器国籍与登记一、民用航空器的意义一、民用航空器的意义国籍国籍是指一个人属于某一个国家的国民或公民的法律是指一个人属于某一个国家的国民或公民的法律资格，表明一个人同一个特定国家间的固定的法律联系，资格，表明一个人同一个特定国家间的固定的法律联系，是国家行使属人管辖权和外交保护权的法律顾问依据。是国家行使属人管辖权和外交保护权的法律顾问依据。 19441944年年国际民用航空公约国际民用航空公约第三章专门涉及航空第三章专门涉及

13、航空器的国籍问题，规定航空器具有登记国家的国籍，不承认器的国籍问题，规定航空器具有登记国家的国籍，不承认航空器的双重国籍。航空器的双重国籍。航空器在一个以上国家登记不得认为航空器在一个以上国家登记不得认为有效，但其登记可由一国转为另一国登记，亦就是说，公有效，但其登记可由一国转为另一国登记，亦就是说，公约允许航空器所有权转移等原因而变更其国籍，并且航空约允许航空器所有权转移等原因而变更其国籍，并且航空器国籍的登记和转移，应按有关国家的法律和规定办理，器国籍的登记和转移，应按有关国家的法律和规定办理，这样，登记国也就承担了相应的责任和义务这样，登记国也就承担了相应的责任和义务。国际民用航空公约国

14、际民用航空公约规定：规定：民用航空器不得具有双（多）重国籍，它具有其登记民用航空器不得具有双（多）重国籍，它具有其登记国的国籍；国的国籍；民用航空器的登记可以由一国转移到另一国；民用航空器的登记可以由一国转移到另一国；民用航空器登记和转移登记的条件、程序由登记国的民用航空器登记和转移登记的条件、程序由登记国的国内法规定；国内法规定；民用航空器登记后即具有登记机构给定的国籍标志和民用航空器登记后即具有登记机构给定的国籍标志和登记标志，这是从事航行的必要条件之一登记标志，这是从事航行的必要条件之一。航空器的国籍相关规定航空器的国籍相关规定 一、民用航空器的意义一、民用航空器的意义航空器的国籍原则，

15、承认航空器依其航空器的国籍原则，承认航空器依其国内法具有一定的法律人格，并据此烙上国内法具有一定的法律人格，并据此烙上所属国籍的印记，从而使该国在国际法上所属国籍的印记，从而使该国在国际法上享有国籍规则的若干权利与义务。享有国籍规则的若干权利与义务。航空器国籍不具有自然人国籍类似的航空器国籍不具有自然人国籍类似的法律效力，也不能因航空器具有登记国国法律效力，也不能因航空器具有登记国国籍，就认定或拟制航空器是其登记国领土籍，就认定或拟制航空器是其登记国领土的一部分。的一部分。民用航空器在进行登记以后即具有登记机构给定的民用航空器在进行登记以后即具有登记机构给定的国籍标志和登记标志国籍标志和登记标

16、志 ，并依法取得国籍登记证；且必须，并依法取得国籍登记证；且必须按照规定在该航空器的外表标明国籍登记识别标志。按照规定在该航空器的外表标明国籍登记识别标志。航空器的国籍标志和登记标志航空器的国籍标志和登记标志 我国航空器的登记机构是中国民用航空局我国航空器的登记机构是中国民用航空局我国民用航空器的国籍标志为拉丁字母我国民用航空器的国籍标志为拉丁字母“B B”中华人民共和中华人民共和国民用航空器国民用航空器的登记标志为的登记标志为阿拉伯数字、阿拉伯数字、罗马体大写字罗马体大写字母或者二者的母或者二者的组合组合，列在国，列在国籍标志籍标志B B之后，之后，两者之间有一两者之间有一短划。短划。航空器

17、国籍的重要意义航空器国籍的重要意义航空器的国籍是一项十航空器的国籍是一项十分重要的法律制度，是航空分重要的法律制度，是航空器与登记国（国籍国）相联器与登记国（国籍国）相联系的法律系的法律“纽带纽带”。国籍意国籍意味着民用航空器能获得所属味着民用航空器能获得所属国在航空运输方面提供的各国在航空运输方面提供的各种优惠。国际航空法则以航种优惠。国际航空法则以航空器的国籍来连接航空器国空器的国籍来连接航空器国籍国与其他国的关系。航空籍国与其他国的关系。航空器登记国对其具有国籍的航器登记国对其具有国籍的航空器享有权利和承担义务，空器享有权利和承担义务，对航空器予以保护和实施管对航空器予以保护和实施管理理

18、。 一、民用航空器国籍管理基本原则一、民用航空器国籍管理基本原则（一）登记与所有权原则（一）登记与所有权原则 登记制度登记制度是各国民商法中普遍采用的一种确定财是各国民商法中普遍采用的一种确定财产所有权的规则，即对产所有权的规则，即对不动产不动产和和价值重大的动产价值重大的动产（例如轮船、飞机、汽车等）（例如轮船、飞机、汽车等）必须向国家有关当局必须向国家有关当局注册登记注册登记。 国际上采用登记制度决定航空器的国籍，即航空国际上采用登记制度决定航空器的国籍，即航空器在哪个国家登记，其国籍就是这个国家。器在哪个国家登记，其国籍就是这个国家。芝加芝加哥公约哥公约也沿用这一办法。也沿用这一办法。用

19、登记制度确定国籍的缺陷用登记制度确定国籍的缺陷“方便旗方便旗”问题问题用登记制度确定国籍，其缺陷容易造成国用登记制度确定国籍，其缺陷容易造成国籍与所有权分离的可能性籍与所有权分离的可能性海洋法：海洋法：“船舶国籍国船舶国籍国对悬挂其旗帜的在公海对悬挂其旗帜的在公海上行使的船舶，具有上行使的船舶，具有专属管辖权专属管辖权”（旗国原则旗国原则）。）。有些国家，如利比里亚和巴拿马，国籍登记的条件有些国家，如利比里亚和巴拿马，国籍登记的条件很宽，不论船舶所有权为何国人，只要交纳一定较很宽，不论船舶所有权为何国人，只要交纳一定较低的赋税，均可登记并取得该国国籍。这就有造成低的赋税，均可登记并取得该国国籍

20、。这就有造成国籍与所有权分离国籍与所有权分离的可能性。的可能性。一、民用航空器国籍管理基本原则一、民用航空器国籍管理基本原则（二）只许有一个国籍原则（二）只许有一个国籍原则一架航空器必须而且只能有一个国籍，也就是说一架航空器必须而且只能有一个国籍，也就是说，一架航空器不得在几个国家登记，但登记可以从一一架航空器不得在几个国家登记，但登记可以从一国转移到另一国。国转移到另一国。这一原则，杜绝了双重或多国籍这一原则，杜绝了双重或多国籍的混乱，但也带来一个难以解决的问题：当各国航的混乱，但也带来一个难以解决的问题：当各国航空公司之间互换飞机、租机、包机时，就会出现国空公司之间互换飞机、租机、包机时，

21、就会出现国籍国与经营人所属国相分离的情况，由此引起一系籍国与经营人所属国相分离的情况，由此引起一系列复杂的法律问题。列复杂的法律问题。 一个国籍的规则一个国籍的规则19611961年夏，年夏，英国某航空公司英国某航空公司租用一架不带机组飞机，租用一架不带机组飞机，在从在从美国美国飞往飞往法国法国诺曼底途中，在机上的外国旅客间发诺曼底途中，在机上的外国旅客间发生犯罪行为。当英国法院受理此案时才发现，该飞机的生犯罪行为。当英国法院受理此案时才发现，该飞机的经营人和机组人员虽都是英国人，而飞机本身却是在黎经营人和机组人员虽都是英国人，而飞机本身却是在黎巴嫩登记的，具有黎巴嫩国籍。巴嫩登记的，具有黎巴

22、嫩国籍。按英国法，英国法院无按英国法，英国法院无权管辖，需将案件移交给黎巴嫩法院。这需要将案件的权管辖，需将案件移交给黎巴嫩法院。这需要将案件的全部证据、资料及证人转移到黎巴嫩，而按双边司法协全部证据、资料及证人转移到黎巴嫩，而按双边司法协助条款，手续繁杂又耗时费钱。因黎巴嫩与此案毫无牵助条款，手续繁杂又耗时费钱。因黎巴嫩与此案毫无牵连，该国法院没有兴趣受理，成为一大负担。连，该国法院没有兴趣受理，成为一大负担。 （三）联合经营原则（三）联合经营原则 芝加哥公约芝加哥公约规定：规定：“本公约不妨碍两个或两本公约不妨碍两个或两个以上缔约国组成航空运输联营组织或国际性经营个以上缔约国组成航空运输联

23、营组织或国际性经营机构机构”，以及在任何航线或地区合营航班。，以及在任何航线或地区合营航班。19461946年，年，“北欧航空公司北欧航空公司”（SASSAS）由瑞典、）由瑞典、丹麦与挪威三国的航空公司，按丹麦与挪威三国的航空公司，按3/73/7、2/72/7、2/72/7的资的资金比例联合组成，这个航空公司的机群，亦按上述金比例联合组成，这个航空公司的机群，亦按上述比例分别在三国登记比例分别在三国登记。它是世界上成立最早、最成它是世界上成立最早、最成功的国际航空联营组织。功的国际航空联营组织。19611961年，由年，由1111个法语系非洲国家联合组成个法语系非洲国家联合组成“非非洲航空公司

24、洲航空公司”。经经ICAOICAO（国际民航组织）决定，（国际民航组织）决定，只要在一国做联合登记，而将该公司在各国登记只要在一国做联合登记，而将该公司在各国登记的航空器填入联合登记簿内，即可成立；但该公的航空器填入联合登记簿内，即可成立；但该公司所属机群只涂共用标志而不是某一个国家的标司所属机群只涂共用标志而不是某一个国家的标志，各国承担连带责任（国籍志，各国承担连带责任（国籍+ +共用标志）。该共用标志）。该航空公司后来是在象牙海岸国联合登记的。航空公司后来是在象牙海岸国联合登记的。（三）联合经营原则（三）联合经营原则三、航空器登记国的权利和义务三、航空器登记国的权利和义务（一）登记国对其

25、领域外的本国航空器享有的权利（一）登记国对其领域外的本国航空器享有的权利 根据我国民航总局颁布的根据我国民航总局颁布的民用航空器登记规定民用航空器登记规定，民用，民用航空器依法登记后，取得中华人民共和国国籍，受中华人航空器依法登记后，取得中华人民共和国国籍，受中华人民共和国法律管辖和保护。民共和国法律管辖和保护。1 1、管辖权、管辖权登记国对领域外的本国航空器在一定条件下登记国对领域外的本国航空器在一定条件下有管辖权有管辖权 （P64P64讲了三种情况）讲了三种情况）2 2、管理权、管理权登记国有权保护在领域外的本国航空器登记国有权保护在领域外的本国航空器（P64P646565讲了六种情况）讲

26、了六种情况）3 3、保护权、保护权登记国有权对从事国际航行的本国航空器加登记国有权对从事国际航行的本国航空器加强管理，予以控制强管理，予以控制 （P65P65讲了两个方面要求）讲了两个方面要求）四、航空器登记的条件四、航空器登记的条件1 1、必备条件：、必备条件：l单一登记（即在一个国家单一登记），单一登记（即在一个国家单一登记），不得进行双重不得进行双重登记。登记。2 2、其他登记条件、其他登记条件l美国：直接规定登记条件美国：直接规定登记条件（即符合一定条件下才适合（即符合一定条件下才适合登记）登记）l日本：排除法日本：排除法（规定四种拥有的航空器不得进行登记（规定四种拥有的航空器不得进行

27、登记（P67P67）l中国：应当登记法中国：应当登记法（P67P67）“应当登记法应当登记法”（我国民用航空法）（我国民用航空法）下列民用航空器下列民用航空器应当应当进行中华人民共和国国籍登记：进行中华人民共和国国籍登记：（1 1）中华人民共和国国家机构的民用航空器；）中华人民共和国国家机构的民用航空器；（2 2）依照中华人民共和国法律设立的企业法人的）依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器，对中外合资航空运输企业则另有行民用航空器，对中外合资航空运输企业则另有行政法规的限制。政法规的限制。（3 3）国务院民用航空主管部门准予登记的其他民）国务院民用航空主管部门准予登记的其他民用航空

28、器。用航空器。 中外合资航空运输企业中外合资航空运输企业外商投资民用航空业规定外商投资民用航空业规定，20012001年年1212月月1010日公日公布，自布，自20022002年年8 8月月1 1日起施行。日起施行。“外商投资公共航空运输企业，应当由中方控股，外商投资公共航空运输企业，应当由中方控股，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25%25%。”该企业法人的董事长由中国公民担任该企业法人的董事长由中国公民担任。 外商投资比例外商投资比例可达到可达到49%49%多个外商多个外商联合投资联合投资国务院民用航空主管部门准予登记国务院民用航空主管

29、部门准予登记的其他民用航空器的其他民用航空器（1 1）在中华人民共和国）在中华人民共和国境内有住所境内有住所或者主要营业或者主要营业所的所的中国公民中国公民的民用航空器；的民用航空器；（2 2）依照中华人民共和国法律设立的）依照中华人民共和国法律设立的事业法人事业法人的的民用航空器；民用航空器； （3 3）国家机构或者企业法人自境外）国家机构或者企业法人自境外分期付款购买分期付款购买的民用航空器或的民用航空器或融资租赁融资租赁的民用航空器。的民用航空器。 五、民用航空器国籍登记程序五、民用航空器国籍登记程序（一）一般登记程序（一）一般登记程序申请人提交文件申请人提交文件主管部门审查，符合主管部

30、门审查，符合中华人民共和中华人民共和国民用航空器国籍登记条例国民用航空器国籍登记条例规定的，颁发国籍登记证书规定的，颁发国籍登记证书。（二）变更登记程序（二）变更登记程序取得我国国籍的民用航空器，遇到取得我国国籍的民用航空器，遇到P69中讲的三种情形之中讲的三种情形之一的，应当向民航总局申请办理变更登记。一的，应当向民航总局申请办理变更登记。（三）注销登记（三）注销登记取得我国国籍的民用航空器，遇到取得我国国籍的民用航空器，遇到P70中讲的五种情形之中讲的五种情形之一的，应当向民航总局申请办理注销登记。一的，应当向民航总局申请办理注销登记。（四）临时登记（四）临时登记对未取得民用航空器国籍登记

31、证书的民用航空器，申请人对未取得民用航空器国籍登记证书的民用航空器，申请人应在进行飞行前应在进行飞行前30日内，办理临时登记日内，办理临时登记。（办理临时登记。（办理临时登记P70讲了四种情形）讲了四种情形）六、航空器的国籍标志、登记标志和服务商标六、航空器的国籍标志、登记标志和服务商标1 1、国籍标志国籍标志是识别航空器国籍的标志。它明确航空器应该遵是识别航空器国籍的标志。它明确航空器应该遵守哪国法律并应当受到哪国保护。表现为民用航空器国籍守哪国法律并应当受到哪国保护。表现为民用航空器国籍的字母号码。须从国际电联分配给各国的无线电呼叫信号的字母号码。须从国际电联分配给各国的无线电呼叫信号的国

32、籍代码序列中选择，我国选的为的国籍代码序列中选择，我国选的为“B B” ；2 2、登记标志登记标志为登记后登记国给定的为登记后登记国给定的数字数字、字母或他们的组合字母或他们的组合。是将此航空器与登记国彼航空器区别的标志。我国航空器是将此航空器与登记国彼航空器区别的标志。我国航空器登记标志基本采用登记标志基本采用4 4位阿拉伯数字位阿拉伯数字。其与国籍标志间有一短。其与国籍标志间有一短划线划线“- -”。3 3、服务商标（航徽），服务商标（航徽），即航空器的服务标志，它代表着航空即航空器的服务标志，它代表着航空器的承运人，即航空公司的服务商标。器的承运人，即航空公司的服务商标。服务标志（航徽）

33、服务标志（航徽）上图中，上图中，B B为国籍标志，为国籍标志，23262326为登记标为登记标志，志，为东方航空公司的服务标志。为东方航空公司的服务标志。航空公司的服务商标航空公司的服务商标中国国际航空公司：凤凰中国国际航空公司：凤凰中国西北航空公司：飞天中国西北航空公司：飞天航空公司的服务商标航空公司的服务商标中国南方航空公司：木棉花中国南方航空公司：木棉花中国东方航空公司：银燕中国东方航空公司：银燕航空公司的服务商标航空公司的服务商标上海航空公司：白鹤上海航空公司：白鹤 挂旗公司挂旗公司l挂旗公司挂旗公司是指国家指定其航空器外是指国家指定其航空器外部能够绘制国旗的航空公司。部能够绘制国旗的

34、航空公司。在我国，经国务院批准，在我国，经国务院批准，中国国际航空公司中国国际航空公司的航空器上绘制中华人民共和国国旗，位于的航空器上绘制中华人民共和国国旗，位于机身前部两侧。机身前部两侧。除此之外的其它航空公司，均不得绘制中华除此之外的其它航空公司，均不得绘制中华人民共和国国旗。人民共和国国旗。中国国际航空公司中国国际航空公司58 第三节第三节 民用航空器权利登记民用航空器权利登记一、一、 民用航空器权利概述民用航空器权利概述l（一）含义：民用航空器的权利（一）含义：民用航空器的权利，实质上并实质上并不是指民用航空器本身具有的权利不是指民用航空器本身具有的权利，而是指而是指民用航空器的所有人

35、或经营人、债权人等对民用航空器的所有人或经营人、债权人等对于民用航空器的权利。于民用航空器的权利。（二）民用航空器客体（二）民用航空器客体即民用航空器指向的对即民用航空器指向的对象。它包括民用航空器的构架、发动机、螺旋桨、象。它包括民用航空器的构架、发动机、螺旋桨、无线电设备和其他一切为了在民用航空器上使用的，无线电设备和其他一切为了在民用航空器上使用的，无论安装于其上或者暂时拆离的物品。无论安装于其上或者暂时拆离的物品。l民用航空器的权利包括对民用航空器的所有民用航空器的权利包括对民用航空器的所有权、优先权和抵押权等权、优先权和抵押权等。民用航空器权利的相关法规民用航空器权利的相关法规国际国

36、际1948年年国际承认航空器权利的公约国际承认航空器权利的公约（简称（简称1948年年日内瓦公约日内瓦公约）；）；2001年年移动设备国际利益公约移动设备国际利益公约（简称（简称2001年年开普敦公约开普敦公约）国内国内1995年年中华人民共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法二、二、 民用航空器权利的种类民用航空器权利的种类（一）民用航空器所有权（一）民用航空器所有权（二）民用航空器抵押权（二）民用航空器抵押权（三）民用航空器优先权（三）民用航空器优先权（一）民用航空器所有权（一）民用航空器所有权占有占有权权使用权使用权收益权收益权处分权处分权民用航空器民用航空器所有权所有权民用航空器所有

37、权民用航空器所有权指民用航空器所有人依法对其民指民用航空器所有人依法对其民用航空器享有占有、使用、收益、处分的权利用航空器享有占有、使用、收益、处分的权利（一）民用航空器所有权（一）民用航空器所有权l民用航空器所有权的取得、转让和消灭，民用航空器所有权的取得、转让和消灭，应当向国务院应当向国务院民用航空主管部门登记民用航空主管部门登记，未未经登记的，不得对抗第三人。经登记的，不得对抗第三人。l民用航空器所有权的取得、转让和消灭，民用航空器所有权的取得、转让和消灭，适用民用航空器国籍登记国的法律。适用民用航空器国籍登记国的法律。（二）民用航空器抵押权（二）民用航空器抵押权1 1、抵押：债权人或第

38、三人、抵押：债权人或第三人不转移对财产的不转移对财产的占有占有，而将该财产作为，而将该财产作为债权债权的相应的的相应的担保担保的行为。的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以该债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。先受偿。（二）民用航空器抵押权（二）民用航空器抵押权2 2、民用航空器抵押权、民用航空器抵押权l是指抵押人提供的作为债务担保的民是指抵押人提供的作为债务担保的民用航空器在用航空器在抵押人不履行债务抵押人不履行债务时，可以依时，可以依法拍卖，从卖得的价款中法拍卖，从卖得的价款中优先受偿优先受偿的权利

39、。的权利。l民用航空器抵押权适用民用航空器国籍登民用航空器抵押权适用民用航空器国籍登记国的记国的法律法律。民用航空器权利除了上面讲的民用航空器权利除了上面讲的所有权、抵押所有权、抵押权外权外，教材，教材P74还专门讲述了还专门讲述了通过购买行为取得通过购买行为取得并占用民用航空器的权利并占用民用航空器的权利；根据租赁期限六个月；根据租赁期限六个月以上的租赁合同占有民主航空器的权利以上的租赁合同占有民主航空器的权利。（一般。（一般了解）了解）三、民主航空器登记的作用三、民主航空器登记的作用（三大作用）（三大作用）第一，确认权利。第一，确认权利。经权利机关（民航主管部门）登记和民经权利机关（民航主

40、管部门）登记和民用航空器权利，受到法律确认，取得社会公认的权威，得用航空器权利，受到法律确认，取得社会公认的权威，得到国家强制力的保护。到国家强制力的保护。第二，实施管理。第二，实施管理。民用航空器是具有重大价值的动产（一民用航空器是具有重大价值的动产（一般都在几千万元以上）且经常航行于各国领空，实行登记般都在几千万元以上）且经常航行于各国领空，实行登记管理，便于国家掌握其流向。管理，便于国家掌握其流向。第三，公示社会。第三，公示社会。即将民用航空器权利状况向社会公开，即将民用航空器权利状况向社会公开，用以标示民用航空器流转情况的作用，这是维护民用航空用以标示民用航空器流转情况的作用，这是维护

41、民用航空器交易安全的需要。器交易安全的需要。四、航空器权利登记的管理四、航空器权利登记的管理中华人民共和国民用航空器权利登记条例中华人民共和国民用航空器权利登记条例( (19971997年年1010月月2121日国务院发布日国务院发布) )中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施中华人民共和国民用航空器权利登记条例实施办法办法(1999(1999年年9 9月月1 1日民航总局发布）日民航总局发布）我国民用航空器的登记机关是国务院民用航我国民用航空器的登记机关是国务院民用航空主管理部门，即国家民用航空总局。空主管理部门，即国家民用航空总局。四、航空器权利登记的管理四、航空器权利登记的管理1 1、

42、民用航空器权利登记的内容、民用航空器权利登记的内容l航空器所有权人、占有权人、抵押权人（与抵押人航空器所有权人、占有权人、抵押权人（与抵押人一起）、优先权人应当向国务院一起）、优先权人应当向国务院民航主管部门民航主管部门登记登记有关权利有关权利。l同一民用航空器的权利登记事项应当记载于同一权同一民用航空器的权利登记事项应当记载于同一权利登记簿中利登记簿中，权利登记簿对公众开放，供公众查询、权利登记簿对公众开放，供公众查询、复制或者摘录。复制或者摘录。2、民用航空器权利人应当就下列权利分别向国务院民用航空、民用航空器权利人应当就下列权利分别向国务院民用航空主管部门办理权利登记：主管部门办理权利登

43、记：(1)(1)民用航空器民用航空器所有权所有权; ;(2)(2)通过通过购买购买行为取得并行为取得并占有占有民用航空器的民用航空器的权利权利; ;(3)(3)根据根据租赁期限为六个月以上租赁期限为六个月以上的租赁合同的租赁合同占有占有民民用航空器的用航空器的权利权利; ;(4)(4)民用航空器民用航空器抵押权抵押权3 3、民用航空器权利登记程序、民用航空器权利登记程序办理民用航空器所有权、占有权、抵押权或者优先办理民用航空器所有权、占有权、抵押权或者优先权登记的，民用航空器权利人应当按照国务院民用航空权登记的，民用航空器权利人应当按照国务院民用航空主管部门的规定，分别填写民用航空器所有权、占

44、有权、主管部门的规定，分别填写民用航空器所有权、占有权、抵押权或者优先权登记申请书抵押权或者优先权登记申请书。 民航主管部门接到登记申请民航主管部门接到登记申请7 7个工作日内，对申请权利个工作日内，对申请权利登记事项进行审查，符合登记事项进行审查，符合条例条例规定的，向民用航空规定的，向民用航空器权利人颁发相应的民用航空器权利登记证书。器权利人颁发相应的民用航空器权利登记证书。 注：注：民用航空器权利的变更和注销登记，同样按规定民用航空器权利的变更和注销登记，同样按规定的程序办理的程序办理五、民用航空器权利国籍登记的转移五、民用航空器权利国籍登记的转移u除民用航空器经依法强制拍卖外，在已经除

45、民用航空器经依法强制拍卖外，在已经登记的民用航空器权利得到补偿或者民用航空登记的民用航空器权利得到补偿或者民用航空器权利人同意之前，器权利人同意之前，民用航空器的国籍登记或民用航空器的国籍登记或者权利登记不得转移至国外者权利登记不得转移至国外。（免除抵押权人可能因航空器国籍转移而遇到免除抵押权人可能因航空器国籍转移而遇到的风险的风险）教材教材P80P80，就相关国籍登记和权利登记转移问题作了讲，就相关国籍登记和权利登记转移问题作了讲述（一般了解）述（一般了解）六、民用航空器权利的优先权六、民用航空器权利的优先权（一）民用航空器优先权概述（一）民用航空器优先权概述l1 1、含义、含义是指债权人依

46、照有关法律规定，向民是指债权人依照有关法律规定，向民用航空器所有人或承租人提出用航空器所有人或承租人提出赔偿请求赔偿请求，对产生该，对产生该赔偿请求的民用航空器具有优先受偿的权利。赔偿请求的民用航空器具有优先受偿的权利。l法定优先权；法定优先权；l受担保的特定债权受担保的特定债权;(;(与抵押权，质权和留置权并行与抵押权，质权和留置权并行) )l担保物权担保物权（对某一特定财产优先受偿对某一特定财产优先受偿）2、民用航空器优先权的无公示性、民用航空器优先权的无公示性一般物权的产生必须要经过一定的公示方法，一般物权的产生必须要经过一定的公示方法，例如动产要交付并转移占有，不动产应当登记。例如动产

47、要交付并转移占有，不动产应当登记。而民用航空器优先权是不以占有或登记为要件而民用航空器优先权是不以占有或登记为要件的担保物权。的担保物权。因为民用航空器优先权是直接依据法律规定产生因为民用航空器优先权是直接依据法律规定产生的，只要某一当事人所享有的债权属于的，只要某一当事人所享有的债权属于民用航空民用航空法法规定的范围，债权人即可取得民用航空器优先规定的范围，债权人即可取得民用航空器优先权。权。因此，无公示性因此，无公示性也就成了民用航空器优先权作也就成了民用航空器优先权作为一种特殊物权区别于一般物权的主要特点为一种特殊物权区别于一般物权的主要特点。（二）民用航空器优先权的债权项目（二）民用航

48、空器优先权的债权项目 根据我国根据我国民航法民航法规定，下列债权具有规定，下列债权具有民用航空器优先权：民用航空器优先权：援救该民用航空器的报酬援救该民用航空器的报酬；保管维护该民用航空器的必需费用保管维护该民用航空器的必需费用。u（受民用航空器优先权担保的债权只能是法律规定（受民用航空器优先权担保的债权只能是法律规定的特定种类的债权，旅客人身伤亡等赔偿请求不具的特定种类的债权，旅客人身伤亡等赔偿请求不具有，或者说不适用民用航空器优先权）有，或者说不适用民用航空器优先权）（三）民用航空器优先权的受偿顺序（三）民用航空器优先权的受偿顺序v 对民用航空器的优先权的债权的对民用航空器的优先权的债权的

49、受偿顺序受偿顺序是是后发生后发生的债权先受偿的债权先受偿。时间在先，权利在后；时间在先，权利在后； 民用航空器民用航空器优先权优先权先于先于民用航空器民用航空器抵押抵押受偿，受偿，但但执行执行人民法院判决以人民法院判决以及拍卖及拍卖过程中产生的过程中产生的费用，费用，应当从民用航空器拍卖所得价款中应当从民用航空器拍卖所得价款中先行拨付先行拨付。民用航空器优先权与民用航空器抵押权的受偿顺序是法民用航空器优先权与民用航空器抵押权的受偿顺序是法律直接规定的律直接规定的。（四）民用航空器优先权的期限（四）民用航空器优先权的期限自援救或者保管工作终了之日起满自援救或者保管工作终了之日起满3 3个月个月时

50、终止。但是，在时终止。但是，在3 3个月期限终止之前将优先个月期限终止之前将优先权登记了的，并且：权登记了的，并且：债权人、债务人已经就此项债权的金额达成债权人、债务人已经就此项债权的金额达成协议；协议；有关此项债权的诉讼已经开始，则民用航空有关此项债权的诉讼已经开始，则民用航空器优先权不受器优先权不受3 3个月的限制个月的限制。（五）民用航空器优先权的行使方式（五）民用航空器优先权的行使方式l民用航空法民用航空法第二十四条规定：民用航空器优第二十四条规定：民用航空器优先权应当通过先权应当通过人民法院人民法院扣押产生优先权的民用航扣押产生优先权的民用航空器行使。空器行使。债权人不能自行扣押变卖

51、债权人不能自行扣押变卖产生优先权的民用航空器，产生优先权的民用航空器，必须通过法院按照法律程序来实现自己的权利，否则必须通过法院按照法律程序来实现自己的权利，否则要承担违法扣押变卖民用航空器而产生的法律责任。要承担违法扣押变卖民用航空器而产生的法律责任。得不到满足的债权请求，其不足额部分通过其他途得不到满足的债权请求，其不足额部分通过其他途径向负有责任的民用航空器所有人或承租人追偿。径向负有责任的民用航空器所有人或承租人追偿。（六）民用航空器优先权消灭事由（六）民用航空器优先权消灭事由（1 1）经过法定期间。）经过法定期间。（2 2）民用航空器依法强制拍卖。）民用航空器依法强制拍卖。民用航空器

52、经具有管辖权的法院强制拍卖民用航空器经具有管辖权的法院强制拍卖后，依附其上的后，依附其上的民用航空器优先权即行消灭，民用航空器优先权即行消灭，这是为了这是为了保证保证从法院强制拍卖中购得民用航从法院强制拍卖中购得民用航空器的空器的买受人可以取得没有权利瑕疵的民用买受人可以取得没有权利瑕疵的民用航空器所有权。航空器所有权。（3 3）民用航空器灭失或失踪民用航空器灭失或失踪（1 1）两种解决方法：）两种解决方法：一是转移航空器的国籍登记；一是转移航空器的国籍登记；二是转移航空器登记国的职能和义务二是转移航空器登记国的职能和义务。（2 2）第二种方法在航空业中更为普遍。）第二种方法在航空业中更为普遍

53、。第一种第一种: :先注销该航空器的美国国籍，然后申请中先注销该航空器的美国国籍，然后申请中国国籍，可能导致航空器国籍的频繁变更，带来经国国籍，可能导致航空器国籍的频繁变更，带来经营上的巨大不便。营上的巨大不便。第二种第二种: :航空器保留美国国籍，由中国与美国达成航空器保留美国国籍，由中国与美国达成转移协议，将登记国美国对该航空器的职能和义务转移协议，将登记国美国对该航空器的职能和义务转移至经营人所在国中国。这样既保留了航空器国转移至经营人所在国中国。这样既保留了航空器国籍登记的稳定性，又使得航空器登记国对航空器的籍登记的稳定性，又使得航空器登记国对航空器的管辖和管理职能顺利实施，有利于控制

54、适航性。管辖和管理职能顺利实施，有利于控制适航性。81 第四节第四节 民用航空器的租赁问题民用航空器的租赁问题一、民用航空器租赁概述一、民用航空器租赁概述（一）含义：（一）含义：民用航空器租赁是指民用航空器租赁是指承租人承租人租租借出租借出租人人的民用航空器并给付一定报酬的行为。简单地的民用航空器并给付一定报酬的行为。简单地说说，就是出租人航空器租予承租人。说说，就是出租人航空器租予承租人。 （二）民用航空器租赁特征（二）民用航空器租赁特征1 1 、财务方面提供了迅速而灵活的资金融通；、财务方面提供了迅速而灵活的资金融通；2 2 、租赁飞机可以获得税务优惠；、租赁飞机可以获得税务优惠； 3 3

55、、 加快机队更新并避免拥有飞机所有权带来的技术落后风加快机队更新并避免拥有飞机所有权带来的技术落后风险险 （根据经济寿命决定租机年限）；（根据经济寿命决定租机年限）；4 4、租赁飞机可以避免通货膨胀的影响、租赁飞机可以避免通货膨胀的影响 一、民用航空器租赁概述一、民用航空器租赁概述（三）航空公司融资方式：（三）航空公司融资方式：航空公司获得航空器的航空公司获得航空器的融资方式包括两种：一种是利用内部资金，从航融资方式包括两种：一种是利用内部资金，从航空器制造成商（飞机生产厂家）那里直接购买航空器制造成商（飞机生产厂家）那里直接购买航空器；第二种是利用第三方融资，通过经营性融空器；第二种是利用第

56、三方融资，通过经营性融资（贷款、担保等）或融资租赁（中介租赁公司）资（贷款、担保等）或融资租赁（中介租赁公司）的方式获得航空器。的方式获得航空器。（四）租赁程序（租赁合同）（四）租赁程序（租赁合同）合同手续合同手续P87P87二、民用航空器融资性租赁二、民用航空器融资性租赁民用航空器融资租赁民用航空器融资租赁是指航空公司（承租人）从租赁是指航空公司（承租人）从租赁公司选择一定型号和数量的飞机，并与租赁公司（出租人）公司选择一定型号和数量的飞机，并与租赁公司（出租人）签定有关租赁飞机的协议。签定有关租赁飞机的协议。在租期内，飞机的法定所有者即在租期内，飞机的法定所有者即出租人将飞机的使用权转让给

57、承租人，承租人以按期支付租出租人将飞机的使用权转让给承租人，承租人以按期支付租金为代价，取得飞机的使用权的一类租赁。金为代价，取得飞机的使用权的一类租赁。航空器融资性租航空器融资性租赁是一种常见的航空器租赁方式赁是一种常见的航空器租赁方式（一）特征（一）特征P89P89（1 1）融资租赁交易的构成，包括多个法律文件；）融资租赁交易的构成，包括多个法律文件；（2 2）以融通资金为主要手段（是一种金融投资活动）以融通资金为主要手段（是一种金融投资活动）（3 3）所有权与使用权分离；）所有权与使用权分离；（4 4）租赁期限较长，一般）租赁期限较长，一般1010左右；左右；（5 5）承租人有权有权在租

58、赁期结束时留购航空器）承租人有权有权在租赁期结束时留购航空器（二）融资性租赁中双方的权利义务（二）融资性租赁中双方的权利义务 出租人享有航空器的所有权，承租人享有占有、使用、出租人享有航空器的所有权，承租人享有占有、使用、收益权收益权（航空公司）（航空公司）出租方供货方（金融机构）（金融机构）（航空器制造公司）（航空器制造公司）民用航空器的所有权？使用权？民用航空器的所有权？使用权？承租人的权利、义务？承租人的权利、义务？P90租赁合同关系买卖合同关系买卖合同关系关系？三、民用航空器的经营性租赁三、民用航空器的经营性租赁（P91）（一一）概概念念：经经营营性性租租赁赁又又叫叫服服务务性性租租赁

59、赁是是由由承承租租人人根根据据自自己己的的需需要要，从从出出租租人人那那里里租租用用航航空空器器，在在规规定定的的期期限限内内使使用用。租租赁赁期期满满，承承租租人人将将航航空空器器按按合合同同规规定定的的技技术术状状况退还出租人。况退还出租人。（二）特征：（二）特征： 1 1、风风险险与与租租金金形形成成辩辩证证关关系系。出出租租人人承承担担较较大大风风险险，承租人支付较高租金。承租人支付较高租金。 2 2、租赁期限较短，一般在、租赁期限较短，一般在7 7年以下年以下 3 3、可可以以使使承承租租人人避避免免因因航航空空技技术术陈陈旧旧落落后后而而面面临临的的风险风险 4 4、有利于促进承租

60、人整体管理水平的提高、有利于促进承租人整体管理水平的提高思考：民用航空器融资性租思考：民用航空器融资性租赁与经营性租赁的区别？赁与经营性租赁的区别？三、民用航空器的经营性租赁三、民用航空器的经营性租赁（P91）四、我国航空租赁业状况四、我国航空租赁业状况p飞机是航空公司最重要的资产。但是在国内航空公飞机是航空公司最重要的资产。但是在国内航空公司亟待发展的过程中，由于国家财力有限，无法投入巨额司亟待发展的过程中，由于国家财力有限，无法投入巨额资金用于大量飞机的购置，因此通过资金用于大量飞机的购置，因此通过租赁方式租赁方式将世界通用将世界通用的融资模式引入我国民航，并在一定程度上加以发展，既的融资

61、模式引入我国民航，并在一定程度上加以发展，既满足了航空公司飞机引进过程中的资金需要，又直接解决满足了航空公司飞机引进过程中的资金需要，又直接解决了我国民航业长期发展存在的国家资本投入不足、企业资了我国民航业长期发展存在的国家资本投入不足、企业资金短缺的问题，因此近年来飞机租赁得到了国内各家航空金短缺的问题，因此近年来飞机租赁得到了国内各家航空公司的广泛使用公司的广泛使用。教材教材P92例举我国部分航空公司租赁飞例举我国部分航空公司租赁飞机的状况机的状况。四、我国航空租赁业状况四、我国航空租赁业状况p（一）我国飞机租赁的特点：（一）我国飞机租赁的特点：p1、以国际飞机租赁交易为主，国内飞机租赁不

62、发达、以国际飞机租赁交易为主，国内飞机租赁不发达2、以融资租赁为主。我国民航飞机租赁是以融资租赁、以融资租赁为主。我国民航飞机租赁是以融资租赁交易开始的，在迄今为止的交易开始的，在迄今为止的30年租赁历史中，融资租年租赁历史中，融资租赁交易占据了飞机租赁交易的大部分。赁交易占据了飞机租赁交易的大部分。3、租赁方式种类繁多（税务租赁、外国销售公司租赁、租赁方式种类繁多（税务租赁、外国销售公司租赁、贷款融资租赁、售后回租以及经营租赁等多种方式贷款融资租赁、售后回租以及经营租赁等多种方式）4、国内飞机租赁业发展迅速。虽然我国从事飞机租赁、国内飞机租赁业发展迅速。虽然我国从事飞机租赁的历史有近的历史有

63、近30年，但是国内的租赁公司却是很晚才开年，但是国内的租赁公司却是很晚才开始尝试从事飞机租赁交易的。始尝试从事飞机租赁交易的。（二）我国航空租赁业现状及存在的主要问题（二）我国航空租赁业现状及存在的主要问题1、我国航空市场规模巨大，市场容量发展空间大。、我国航空市场规模巨大，市场容量发展空间大。（我国将成为仅次于美国的世界第二大航空市场（我国将成为仅次于美国的世界第二大航空市场P94例举数字作了说明）例举数字作了说明）2、我国航空租赁业起步较晚，但发展迅速、我国航空租赁业起步较晚，但发展迅速3、跨国公司垄断，民族企业受制。目前我国的飞、跨国公司垄断，民族企业受制。目前我国的飞机租赁市场基本上由

64、外国租赁公司垄断，其中，机租赁市场基本上由外国租赁公司垄断，其中，美国就占了我国飞机租赁市场份额的美国就占了我国飞机租赁市场份额的60%。五、湿租外国民用航空器五、湿租外国民用航空器（一一）含含义义：湿湿租租外外国国民民用用航航空空器器是是指指我我国国民民用用航航空空承承运运人人（承承租租人人）租租赁赁外外国国民民用用航航空空承承运运人人（出出租租人人）带带机机组组的的民民用用航航空空器器，在在我我国国境境内内，从从事事旅旅客、货物、邮件航空运输活动。客、货物、邮件航空运输活动。（二）湿租外国民用航空器的条件（二）湿租外国民用航空器的条件 P96P9692 第五节第五节 民用航空器适航管理民用

65、航空器适航管理一、民用航空器适航管理概述一、民用航空器适航管理概述（一）含义：（一）含义：民用航空器适航管理是民用航空器适航管理是指航空器主管机指航空器主管机关依照法律规定，对航空器的设计、定型开始，到生产、使关依照法律规定，对航空器的设计、定型开始，到生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于适航状态的科学管理。适航状态的科学管理。简单地讲，航空器的适航性就是简单地讲，航空器的适航性就是指航指航空器适合空中航行并能保障安全的规定性。空器适合空中航行并能保障安全的规定性。（二）特征（五性）（二）特征（五性）1、权威性：、权威

66、性：适航规章、规则、标准等具有强制性，适航管理部门具有适航规章、规则、标准等具有强制性，适航管理部门具有高度的权威性高度的权威性2、国际性：、国际性：民用航空器既是国际民航运输的重要工具，又是国际上的民用航空器既是国际民航运输的重要工具，又是国际上的重要商品重要商品3、完整性：、完整性：对航空器的设计、制造、使用、维修直至退役全过程对航空器的设计、制造、使用、维修直至退役全过程监管监管4、动态发展性、动态发展性：适航管理不是静态的，而是动态发展的适航管理不是静态的，而是动态发展的5、独立性：、独立性：适航部门是独立于民用航空设计、制造、使用、维修等环适航部门是独立于民用航空设计、制造、使用、维

67、修等环节之外的审查监督机构。节之外的审查监督机构。二、民用航空器适航管理分类二、民用航空器适航管理分类持续适航持续适航初始适航初始适航设计设计制造制造使用使用维修维修（一）初始适航管理（一）初始适航管理（一）初始适航管理（一）初始适航管理1 1、定义：、定义： 初始适航管理是初始适航管理是指在航空器指在航空器交付使用之前交付使用之前，适航，适航部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的设计和制设计和制造造所进行的所进行的型号合格审定型号合格审定和和生产许可审定生产许可审定，以确保航空器，以确保航空器部件的设计、制造是按照适航部门的规定进行的。部件的设计

68、、制造是按照适航部门的规定进行的。也就是也就是在航空器交付使用前，适航部门根据各类适航标准对航空在航空器交付使用前，适航部门根据各类适航标准对航空器的设计、制造所进行的管理。器的设计、制造所进行的管理。初始适航管理2 2、管理内容、管理内容：进行型号合格审定和生产许可审定；进行型号合格审定和生产许可审定；颁发型号合格证件、生产许可证件及适航证颁发型号合格证件、生产许可证件及适航证件；件；实施实施持续性持续性的监督管理；的监督管理；3、各型号航空器合格审定步骤申申请请成立审定小组成立审定小组制定审定计划制定审定计划确定审定基础确定审定基础颁发颁发TIA（型号检查核准书型号检查核准书）试飞前会议试

69、飞前会议飞行试飞及评审飞行试飞及评审批准飞行手册批准飞行手册完成完成TC数据单数据单最终审定会议最终审定会议颁发型号合格证及数据单颁发型号合格证及数据单动力装置动力装置结构结构电子电子/电气电气机械机械/环境环境发动机及发动机及螺旋桨螺旋桨试飞及制试飞及制造检查造检查（二）持续性适航管理（二）持续性适航管理民用航空器持续性适航管理是民用航空器持续性适航管理是指航空器满足指航空器满足初始适航管理要求，取得适航证并投入运营后，初始适航管理要求，取得适航证并投入运营后，为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平所进行的管理。平所进行的管理。航空器的基本质量

70、，取决于它的初始设计和航空器的基本质量，取决于它的初始设计和制造，但在整个运营使用过程中，这种基本质量制造，但在整个运营使用过程中，这种基本质量必须依照现有的各种维修规则及标准使之得到保必须依照现有的各种维修规则及标准使之得到保持，并进行改进、改善，使之得到增进和加强持，并进行改进、改善，使之得到增进和加强。三、民用航空器管理机关三、民用航空器管理机关u由于各国适航管理部门和管理体制千差万别，由于各国适航管理部门和管理体制千差万别，为保证适航管理的权威性、国际性、完整性、为保证适航管理的权威性、国际性、完整性、动态发展性和其独立性，各国基本上都有其共动态发展性和其独立性，各国基本上都有其共同特

71、点，即由管理航空运输的行业作为适航管同特点，即由管理航空运输的行业作为适航管理部门。美国是联邦航空局、英国民用航空大理部门。美国是联邦航空局、英国民用航空大臣；我国是国家民用航空总局。臣；我国是国家民用航空总局。u中国民用航空总局对中国民用航空器设计、中国民用航空总局对中国民用航空器设计、制造、使用和维修实施全面适航管理。制造、使用和维修实施全面适航管理。民用航空器适航管理主要包括三个方面内容民用航空器适航管理主要包括三个方面内容航航空器的设计、制造、维护与维修空器的设计、制造、维护与维修。四、民用航空器适航管理的主要内容四、民用航空器适航管理的主要内容（一）民用航空器设计适航管理（一）民用航

72、空器设计适航管理（民航法第（民航法第3434条规定条规定 P100P100）对民用航空器设计进行型号合格审查，是适航管理的）对民用航空器设计进行型号合格审查，是适航管理的重要环节。只有符合适航标准、通过了型号合格审定，取得重要环节。只有符合适航标准、通过了型号合格审定，取得了型号合格证的民用航空器，才具备投入生产的资格。了型号合格证的民用航空器，才具备投入生产的资格。（二）民用航空器的生产、维修适航管理（二）民用航空器的生产、维修适航管理（民航法第（民航法第35条规条规定定P101）该法律明确规定：只的取得生产许可证、维修许）该法律明确规定：只的取得生产许可证、维修许可证的生产者和维修者，才能

73、从事航空器的生产和维修。可证的生产者和维修者，才能从事航空器的生产和维修。（三）民和航空器进出口适航管理。首次进口中国的外国航（三）民和航空器进出口适航管理。首次进口中国的外国航空器，应向民航主管部门，申请领取型号认可证书；我国生空器，应向民航主管部门，申请领取型号认可证书；我国生产的民用航空器要出口的，须由国家民航总局签发出口适航产的民用航空器要出口的，须由国家民航总局签发出口适航证。证。四、民用航空器适航管理的主要内容四、民用航空器适航管理的主要内容（四）民用航空器使用适航管理（四）民用航空器使用适航管理（民航法第（民航法第3737条规条规定定 P102P102）民用航空器必须具有民航总局

74、颁发的适航）民用航空器必须具有民航总局颁发的适航证，方可飞行。证，方可飞行。同时，民航法第同时，民航法第3838条还规定（三条）条还规定（三条）： 1 1、民用航空器的所有人或承租人要按照适航证书、民用航空器的所有人或承租人要按照适航证书规定使用范围使用民用航空器。规定使用范围使用民用航空器。 2 2、民用航空器的所有人或承租人应当做好民用航民用航空器的所有人或承租人应当做好民用航空器的维修保养工作。空器的维修保养工作。3、民用航空器的所有人或承租人要保证民用航、民用航空器的所有人或承租人要保证民用航空器处于适航状态。空器处于适航状态。五、民用航空器适航管理规定五、民用航空器适航管理规定按国家

75、民航总局颁布的按国家民航总局颁布的民用航空器运行适航管理规民用航空器运行适航管理规定定执行执行（一）一般规定（一）一般规定 P103 P103 共共1313条条（二）营运人的适航责任（二）营运人的适航责任 P104P104（五条责任）（五条责任）（三）（三）民用航空器的飞行记录本民用航空器的飞行记录本（记载内容至少包括四个方面记载内容至少包括四个方面的内容的内容 P105P105）六、有关适航管理收费规定六、有关适航管理收费规定 P105P105，按，按国内民用航空适航审查国内民用航空适航审查收费办法收费办法规定，适航收费项目共规定，适航收费项目共8 8项。项。七、违反民用航空器适航管理规定的

76、法律责任（七、违反民用航空器适航管理规定的法律责任（7 7个方面）个方面）我国适航管理条例，明确了违反民用航空器适航管理规定我国适航管理条例，明确了违反民用航空器适航管理规定的法律责任：包括罚款、责令停止生产、维修和经营活动、的法律责任：包括罚款、责令停止生产、维修和经营活动、吊销有关证件、追究刑事责任等。吊销有关证件、追究刑事责任等。104 第六节第六节 民用航空器搜寻救援和民用航空器搜寻救援和事故处理事故处理一、民用航空器的搜寻救援（一）搜寻救援的含义：（一）搜寻救援的含义：指指担任搜寻援救民用航空器担任搜寻援救民用航空器任务的组织，为了及时有效的避免或者减少遇到紧急任务的组织，为了及时有

77、效的避免或者减少遇到紧急情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产损失，对情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产损失，对遇到紧急情况的民用航空器及时进行寻找援助的各种遇到紧急情况的民用航空器及时进行寻找援助的各种办法。办法。（二）航空器的紧急情况分类：（二）航空器的紧急情况分类：1：情况不明阶段：情况不明阶段:民用航空器的安全出现一些令民用航空器的安全出现一些令人疑惑的情况。人疑惑的情况。1）空管部门在规定时间内与航空器没有取得联）空管部门在规定时间内与航空器没有取得联系系2）航空器在规定时间内没有降落也没有其他信）航空器在规定时间内没有降落也没有其他信息息2、告警阶段：、告警阶段：航空器的安全出

78、现一些令人担忧航空器的安全出现一些令人担忧的情况的情况1）对于在情况不明阶段的飞机仍然无法取得联络）对于在情况不明阶段的飞机仍然无法取得联络2）飞机的飞行能力受损但尚未达到迫降要求）飞机的飞行能力受损但尚未达到迫降要求3）在允许降落时候失去联系，且在预计降落五分）在允许降落时候失去联系，且在预计降落五分钟内没有降落的钟内没有降落的3 3、遇险阶段：、遇险阶段：航空器遇到紧急情况和航空器遇到紧急情况和严重危险需要立即救援的情况严重危险需要立即救援的情况1 1）根据油量计算，在告警阶段之后航空器难以）根据油量计算，在告警阶段之后航空器难以继续飞行的继续飞行的2 2）航空器的飞行能力受到严重损害，难

79、以达到）航空器的飞行能力受到严重损害，难以达到迫降程度迫降程度3 3）航空器已经迫降或者坠毁）航空器已经迫降或者坠毁紧急迫降紧急迫降航空器紧急事件分类：航空器紧急事件分类：（A）航空器失事；）航空器失事；（B）航空器空中故障；）航空器空中故障；（C）航空器受到非法干扰，包括劫持、）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；爆炸物威胁；（D）航空器与航空器相撞）航空器与航空器相撞；（E）航空器与障碍物相撞；）航空器与障碍物相撞；（F）涉及航空器的其他紧急事件。）涉及航空器的其他紧急事件。（三）搜寻救援服务的原则（三）搜寻救援服务的原则1 1）人道主义原则）人道主义原则尽一切可能提供搜寻援服务尽一

80、切可能提供搜寻援服务2 2）及时有效的原则）及时有效的原则及时有效采取搜寻措施，将财产及时有效采取搜寻措施，将财产和人员伤亡减少到最低限度。和人员伤亡减少到最低限度。（四）搜寻救援服务的设置和提供（四）搜寻救援服务的设置和提供1.必须配备必须配备121.5MHZ紧急频率的通信设备紧急频率的通信设备2.逐步配备逐步配备243MHZ紧急频率的通信设备紧急频率的通信设备3.海上救援配备海上救援配备2182千赫兹遇险频率的通信设备千赫兹遇险频率的通信设备（五）搜寻援救服务的组织（五）搜寻援救服务的组织（P110）（六）搜寻救援服务的实施（六）搜寻救援服务的实施（援救协调中心援救协调中心在各个紧急阶段中

81、在各个紧急阶段中的工作程序）的工作程序）1.情况不明阶段情况不明阶段出现情况不明阶段时，援救协调中心必须出现情况不明阶段时，援救协调中心必须最大限度地与空中交通服务单位及其他有关机最大限度地与空中交通服务单位及其他有关机构和服务部门合作，以便对发来的报告迅速进构和服务部门合作，以便对发来的报告迅速进行评审行评审2.告警阶段告警阶段出现告警阶段时，援救协调中心必须立刻向出现告警阶段时，援救协调中心必须立刻向搜寻与援救单位告警，并采取任何必要的行动搜寻与援救单位告警，并采取任何必要的行动3.遇险阶段遇险阶段出现遇险阶段时，援救协调中心必须：出现遇险阶段时，援救协调中心必须：1)由搜寻与援救单位立即

82、按照有关工作计划开由搜寻与援救单位立即按照有关工作计划开始行动；始行动；2)查明该航空器的位置，推断这个位置的不确查明该航空器的位置，推断这个位置的不确的程度，并在此情报和当时情况的基础上确定的程度，并在此情报和当时情况的基础上确定搜寻区域范围；搜寻区域范围；3)可能时，通知经营人并随时告知经营人发展情况；可能时，通知经营人并随时告知经营人发展情况；4)通知可能需要其援助或可能与援助工作有关的通知可能需要其援助或可能与援助工作有关的其他援救协调中心；其他援救协调中心；5)当紧急情况的情报来自其他来源时，要通知有关当紧急情况的情报来自其他来源时，要通知有关的空中交通服务单位；的空中交通服务单位；

83、6)在早期就要求未具体列在有关工作计划并且有在早期就要求未具体列在有关工作计划并且有能力援助的航空器、船舶、海岸电台和其他服务能力援助的航空器、船舶、海岸电台和其他服务部门部门7)根据现有情报制定所需的搜寻和根据现有情报制定所需的搜寻和/或援救工或援救工的详细行动计划，并将此计划向直接指挥此的详细行动计划，并将此计划向直接指挥此项工作的当局汇报请示；项工作的当局汇报请示；8)根据不断变化的情况对详细行动计划进行必根据不断变化的情况对详细行动计划进行必要的修改；要的修改；9)通知有关的事故调查当局；通知有关的事故调查当局；10)通知航空器的登记国。通知航空器的登记国。除情况不许可外，必须遵循上述

84、行动的顺除情况不许可外，必须遵循上述行动的顺序。序。二、民航事故的调查（一）一）基本概念及事故调查的目的、原则基本概念及事故调查的目的、原则（二）事故调查的程序二）事故调查的程序（三）事故调查报告三）事故调查报告（一）航空器事故的概念（一）航空器事故的概念民用航空器事故民用航空器事故是指民用航空器飞行事故和民用航是指民用航空器飞行事故和民用航空地面事故。空地面事故。民用航空器飞行事故民用航空器飞行事故是指民用航空器在运行过程中是指民用航空器在运行过程中发生的人员伤亡、航空器损坏的事件。发生的人员伤亡、航空器损坏的事件。民用航空地面事故民用航空地面事故是指在机场活动区内发生航空器、是指在机场活动

85、区内发生航空器、车辆、设备、设施损坏，造成直接经济损失人民币车辆、设备、设施损坏，造成直接经济损失人民币3030万万元以上，或导致人员重伤、死亡的事件。元以上，或导致人员重伤、死亡的事件。航空器事故的等级划分航空器事故的等级划分划分为三个等级划分为三个等级1.1.特别重大飞行事故；特别重大飞行事故； 2.2.重大飞行事故重大飞行事故； 3.3.一般飞行事故。一般飞行事故。1）凡属下列情况之一者为特别重大飞行事故：）凡属下列情况之一者为特别重大飞行事故：a.人员死亡，死亡人数在人员死亡，死亡人数在40人及其以上者；人及其以上者；b.航空器失踪，机上人员在航空器失踪，机上人员在40人及其以上者人及

86、其以上者2）凡属下列情况之一者为重大飞行事故：凡属下列情况之一者为重大飞行事故：a.人员死亡，死亡人数在人员死亡，死亡人数在39人及其以下者；人及其以下者；b.航空器严重损坏或迫降在无法运出的地方航空器严重损坏或迫降在无法运出的地方（最大起飞重量（最大起飞重量5.7t及其以下的航空器除外）；及其以下的航空器除外）；c.航空器失踪，机上人员在航空器失踪，机上人员在39人及其以下者。人及其以下者。3）.凡属下列情况之一者为一般飞行事故：凡属下列情况之一者为一般飞行事故：a.人员重伤，重伤人数在人员重伤，重伤人数在10人及其以上者；人及其以上者；b.最大起飞重量最大起飞重量5.7t（含）以下的航空器

87、（含）以下的航空器严重损坏，或迫降在或迫降在无法运出的地方；严重损坏，或迫降在或迫降在无法运出的地方；c.最大起飞重量最大起飞重量5.750t（含）的航空（含）的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的同类可比新航空器价格的10%（含）者；（含）者；d.最大起飞重量最大起飞重量50t以上的航空器一般损坏，以上的航空器一般损坏，其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航其修复费用超过事故当时同型或同类可比新航空器价格的空器价格的5%（含）者；（含）者；民航地面事故案例民航地面事故案例19991999年年2 2月月1313日，国航机务

88、从机库往外拖日，国航机务从机库往外拖747747飞机时，飞机时，747747飞机右翼与一架飞机右翼与一架767767飞机左水平尾翼相撞，损失飞机左水平尾翼相撞，损失3232万，万，构构成一般航空地面事故。成一般航空地面事故。 19961996年年6 6月月1414日，国航日，国航747747飞机在斯德哥尔摩机场落地后，飞机在斯德哥尔摩机场落地后，滑向滑向1717号停机位，未到停机线时，左机翼与廊桥相撞，号停机位，未到停机线时，左机翼与廊桥相撞，经查，机翼距机身经查，机翼距机身2 2米处被撞一个洞，面积为米处被撞一个洞，面积为1.5X0.51.5X0.5米。米。直接损失直接损失51.551.5万

89、美元，万美元，构成重大航空地面事故。构成重大航空地面事故。 2 2、事故调查的目的、事故调查的目的事故调查的目的事故调查的目的是查明发生事故的原因，提是查明发生事故的原因，提出安全建议，防止事故的再次发生。而不是为了出安全建议，防止事故的再次发生。而不是为了分摊过失或责任。分摊过失或责任。 事故调查的根本目的是总结经验教训，提出有事故调查的根本目的是总结经验教训，提出有益安全的建议，防止类似事故的发生益安全的建议，防止类似事故的发生3 3、事故调查的原则、事故调查的原则（1 1）独立调查原则：）独立调查原则：调查应当由事故调查组独立进行，任何调查应当由事故调查组独立进行，任何其他单位和个人不得

90、干扰、阻碍调查工作。其他单位和个人不得干扰、阻碍调查工作。 （2 2）客观原则：）客观原则：调查应当坚持实事求是、客观公正、科学严调查应当坚持实事求是、客观公正、科学严谨，不得带有主观倾向性。谨，不得带有主观倾向性。 （3 3）深入调查原则：）深入调查原则：调查应当查明事故发生的各种原因，并调查应当查明事故发生的各种原因，并深入分析产生这些原因的因素，包括深入分析产生这些原因的因素，包括航空器设计、制造、运行、航空器设计、制造、运行、维修和人员训练，以及政府行政规章和企业管理制度及其实施维修和人员训练，以及政府行政规章和企业管理制度及其实施方面的缺陷等方面的缺陷等 (4) (4) 全面原全面原

91、则：调查不仅应查明和研究与本次事故发生有关的各种原因调查不仅应查明和研究与本次事故发生有关的各种原因和因素，还应当查明和研究与本次事故发生和因素，还应当查明和研究与本次事故发生无关无关，但在事故中暴露出来的，但在事故中暴露出来的或在调查中发现的可能影响飞行安全的问题。或在调查中发现的可能影响飞行安全的问题。准准备阶段段调查阶段段分析分析阶段段结束束阶段段审查阶段段1.1.接报事故接报事故2.2.通知相关通知相关部门部门3 3、组建事、组建事故调查组故调查组4.4.赶赴现场赶赴现场1.1.现场调查现场调查2.2.专项验证、专项验证、实验调查实验调查1.1.事故原因事故原因2.2.事故结论事故结论

92、3.3.安全建议安全建议1.1.调查报告调查报告草案草案2.2.报告草案报告草案的审查的审查3 3、调查报告、调查报告的批准、发的批准、发布布1.1.总结、总结、资料存档资料存档三、事故调查的程序三、事故调查的程序准备阶段准备阶段1 1接报事故接报事故事故时间事故时间事故地点事故地点航空器经营航空器经营人、类别、人、类别、型号型号事故简要经事故简要经过过接报事故：接报事故：民航总局事故调查职能部门应详细记录事故发生民航总局事故调查职能部门应详细记录事故发生的时间、地点，航空器运营人、类别、型号，事故简要经过，的时间、地点，航空器运营人、类别、型号，事故简要经过，伤亡人数、航空器损坏程度等基本信

93、息。伤亡人数、航空器损坏程度等基本信息。准备阶段准备阶段2 2通知相关部门通知相关部门通知总局的通知总局的各职能部门，各职能部门，与此次飞行与此次飞行有关的各单有关的各单位位通知相关部门：通知相关部门：通知总局各职能部门；通知国务院各部委；通知总局各职能部门；通知国务院各部委；通知与发生事故的航空器的运行及保障有关的飞行、维修、空通知与发生事故的航空器的运行及保障有关的飞行、维修、空管、油料、运输、机场等单位，收到事故信息后，应当立即封管、油料、运输、机场等单位，收到事故信息后，应当立即封存并妥善保管与此次飞行有关的文件、样品、工具、设备等存并妥善保管与此次飞行有关的文件、样品、工具、设备等

94、事事故故调调查查组组应应由由委委任任或或者者聘聘任任的的事事故故调调查查员员和和临临时时聘请的专家组成聘请的专家组成 。准备阶段准备阶段3 3组建事故调查组组建事故调查组准备阶段准备阶段4 4赶赴现场赶赴现场任何情况下，参加事故调查的人员都应利用各种有效的交通工任何情况下，参加事故调查的人员都应利用各种有效的交通工具和方式尽快到达事故现场，以获得尽可能完整的事故现场原具和方式尽快到达事故现场，以获得尽可能完整的事故现场原貌。有关部门应当为事故调查人员尽快到达事故现场提供帮助。貌。有关部门应当为事故调查人员尽快到达事故现场提供帮助。 调查阶段5现场调查询问了解事询问了解事故有关情况故有关情况事故

95、时间事故时间发生经过发生经过现现场场调调查查包包括括：事事故故基基本本情情况况的的了了解解；事事故故现现场场的的接接管管；事事故故现现场场的的安安全全防防护护，事事故故现现场场的的调调查查（现现场场照照相相、摄摄像像，调调查查航航空空器器和和发发动动机机状状态态，机机上上乘乘员员调调查查，残残骸骸的的处置，证人调查，航空医学调查等）处置，证人调查，航空医学调查等）调查阶段调查阶段6 6专项验证、实验调查专项验证、实验调查情况如何？ 各各专专业业调调查查小小组组在在整整理理、分分析析现现场场获获得得的的信信息息、资资料料、证证词词、证证据据的的基基础础上上，为为解解决决疑疑难难问问题题，需需要要

96、进进行行专专项项试试验验、验证工作，为事故原因综合分析提供依据验证工作，为事故原因综合分析提供依据 。事故原因分析事故原因分析直接原因间接原因间接原因人的不安全行人的不安全行为物的不安全物的不安全状状态技术原因技术原因培训原因培训原因安全管理安全管理分析阶段分析阶段1 1原因分析原因分析分析阶段分析阶段2 2事故结论事故结论 事事故故结结论论是是对对事事故故调调查查结结果果和和在在调调查查中中确确定定的的各各种种原原因因的陈述的陈述 分析阶段分析阶段3 3安全建议安全建议安全建议为为了了预预防防同同类类事事故故的的再再次次发发生生，应应当当对对调调查查中中确确定定的的各各种种事事故故原原因因和

97、和影影响响飞飞行行安安全全的的所所有有因因素素，向向相相关关部部门门提提出出改改进安全的建议进安全的建议 。审查阶段审查阶段1 1形成调查报告草案形成调查报告草案 事 故 调 查 报 告单位概况发生经过责任认定处理建议防范措施事故原因性质人员伤亡损失情况 事事故故调调查查报报告告草草案案应应当当由由事事故故调调查查组组组组长负责组织完成。长负责组织完成。 审查阶段审查阶段2 2调查报告草案的审查调查报告草案的审查组组织织事事故故调调查查部部门门的的航航空空安安全全委委员员会会负负责责对对事事故故调调查查报报告告草草案进行最终审查案进行最终审查 审查阶段审查阶段3 3调查报告的批准、发布调查报告

98、的批准、发布由由国国务务院院或或者者国国务务院院授授权权部部门门组组织织的的事事故故调调查查，事事故故调调查查报报告告由由国国务务院院有有关关部部门门批批准准和和发发布布，民民航航总总局转发。局转发。 由由民民航航总总局局或或者者地地区区管管理理机机构构组组织织的的事事故故调调查查，事事故故调调查查报报告告由由民民航航总总局局批批准，并负责统一发布准，并负责统一发布。 事 故 调查报告事故调查结束后，组织事故调查的部门应当对事故调查结束后，组织事故调查的部门应当对事故调查工作进行及时的总结，对事故调查的事故调查工作进行及时的总结，对事故调查的文件、资料、证据等清理归档并永久保存文件、资料、证据

99、等清理归档并永久保存 结束阶段结束阶段总结、资料存档总结、资料存档四、事故调查结论（报告）四、事故调查结论（报告） 1 1、事故有有关情况。、事故有有关情况。发生事故的时间、地点、发生事故的时间、地点、飞机所属单位、机型、机号等飞机所属单位、机型、机号等 2 2、事故经过情况、事故经过情况（飞行祥细经过情况）（飞行祥细经过情况） 3 3、事故原因分析和主要依据、事故原因分析和主要依据 4 4、安全建议、安全建议 5 5、附件、附件 案例分析：案例分析：一架大型涡轮发动机飞机在起飞后不久产生了振动并坠毁，一架大型涡轮发动机飞机在起飞后不久产生了振动并坠毁，导致导致6 6名机组成员和名机组成员和6

100、464名乘客死亡。名乘客死亡。NTSBNTSB在报告中指出：在报告中指出：该次事故很明显是由于机长在起飞期间试图查明振动的原该次事故很明显是由于机长在起飞期间试图查明振动的原因，较大幅度的降低了四台发动机的功率所造成的因，较大幅度的降低了四台发动机的功率所造成的。在此。在此过程中机长未能很好的控制飞机，而副驾驶又未能监视飞过程中机长未能很好的控制飞机，而副驾驶又未能监视飞行航路和空速。机长和副驾驶的处境意识水平都处于较低行航路和空速。机长和副驾驶的处境意识水平都处于较低的水平。的水平。案例案例案例分析：案例分析： 一架一架DC-10DC-10飞机在完成向波士顿飞机在完成向波士顿LoganLog

101、an机场的进近后，机场的进近后，正在一条刹车性能非常差的湿跑道上着陆。在大约正在一条刹车性能非常差的湿跑道上着陆。在大约1414秒秒后，飞机滑出了跑道并撞入了波士顿港，造成两人死亡。后，飞机滑出了跑道并撞入了波士顿港，造成两人死亡。NTSBNTSB指出：指出：该次事故的可能原因是机组对跑道状况和刹该次事故的可能原因是机组对跑道状况和刹车性能缺乏足够的了解。从而使机组未能针对这次着陆车性能缺乏足够的了解。从而使机组未能针对这次着陆做出深思熟虑的决策。做出深思熟虑的决策。案例案例第三章第三章 作业作业一、单项选择一、单项选择1、我国航空法明确规定，民用航空器是指（、我国航空法明确规定，民用航空器是

102、指（）A、执行军事飞行的航空器、执行军事飞行的航空器B、执行警察飞行的航空器、执行警察飞行的航空器C、担任航空运输任务的航空器、担任航空运输任务的航空器D、导弹、气垫船等、导弹、气垫船等2、国际民用航空公约国际民用航空公约适用于（适用于（）A、民用航空器、民用航空器B、国家航空器、国家航空器C、军用航空器、军用航空器D、警用航空器、警用航空器3 3、关于、关于“民用航空器国籍民用航空器国籍”正确的是（正确的是（ ）、民用航空器可以不进行国籍登记而投入运行、民用航空器可以不进行国籍登记而投入运行、民用航空器只能具有一国国籍、民用航空器只能具有一国国籍、民用航空器国籍不能超过两个、民用航空器国籍不

103、能超过两个、外国租赁的民用航空器不能申请我国国籍、外国租赁的民用航空器不能申请我国国籍第三章第三章 作业作业一、单项选择一、单项选择4、从事国际航行的每一航空器应载有（、从事国际航行的每一航空器应载有（）A、本国国籍标志和登记标志、本国国籍标志和登记标志B、登记国国籍标志和、登记国国籍标志和登记标志登记标志C、国际航班标志、国际航班标志D、国际航空组织登记标志、国际航空组织登记标志二、多项选择二、多项选择1、航空器登记国对域外的本国航空器享有（、航空器登记国对域外的本国航空器享有（）A、管辖权、管辖权B、保护权、保护权C、所有权、所有权D、管理权、管理权2、从适航管理的特征看，适航管理具有（、

104、从适航管理的特征看，适航管理具有（）A、权威性、权威性B、国际性、国际性C、完整性、完整性D、独立性、独立性E、动态发展性、动态发展性3、航空器国籍登记程序分为（、航空器国籍登记程序分为（）A、一般登记、一般登记B、变更登记、变更登记C、注销登记、注销登记D、临时登记、临时登记第三章第三章 作业作业二、多项选择二、多项选择4 4、关于关于“航空器的国籍标志和登记标志航空器的国籍标志和登记标志”正确的是（正确的是（ ）从事国际航行的每一航空器应载有适当的国籍标志和登记从事国际航行的每一航空器应载有适当的国籍标志和登记标志标志中国航空器国籍标志为中国航空器国籍标志为航空器国籍标志只能是数字、字母或

105、两者组合航空器国籍标志只能是数字、字母或两者组合登记标志必须是字母、数字或者两者的组合登记标志必须是字母、数字或者两者的组合三、判断题三、判断题1 1、民用航空器不受航空器所在地国家管辖，只受国际航空法、民用航空器不受航空器所在地国家管辖，只受国际航空法约束（约束（ ）2 2、航空器的国籍原则不承认航空器依其国内法具有一定的法、航空器的国籍原则不承认航空器依其国内法具有一定的法律人格（律人格（ ）第三章第三章 作业作业三、判断题三、判断题3 3、航空器在哪个国家登记的，其国籍就是这个国家、航空器在哪个国家登记的，其国籍就是这个国家（ ）4 4、中华人民共和国民用航空器的国籍标志为英文字、中华人

106、民共和国民用航空器的国籍标志为英文字母母“B B”（ ）5 5、救援是搜寻的前提，搜寻是救援的目的（错）、救援是搜寻的前提，搜寻是救援的目的（错）四、问答题四、问答题 1 1、民用航空器所有人对民用航空器享有哪些权利？、民用航空器所有人对民用航空器享有哪些权利？P73P732 2、简述民用航空器经营性租赁的法律特征。、简述民用航空器经营性租赁的法律特征。P91P91我国某航空公司从美国一家飞机租赁公司短期租我国某航空公司从美国一家飞机租赁公司短期租赁一架波音赁一架波音747747客机，该航空公司自己配备了机组人员，客机，该航空公司自己配备了机组人员，准备将该航空器投入国内航线运营。由于该客机已

107、经准备将该航空器投入国内航线运营。由于该客机已经在美国进行了国籍登记，所以应由美国对该航空器进在美国进行了国籍登记，所以应由美国对该航空器进行管辖和管理，如根据美国法律对该航空器发放登记行管辖和管理，如根据美国法律对该航空器发放登记证、适航证、航空人员执照等，对于我国航空公司而证、适航证、航空人员执照等，对于我国航空公司而言，许多手续的办理都将与美国有关，这样既增加了言，许多手续的办理都将与美国有关，这样既增加了费用，也不利于控制适航性，保证航行安全。请问：费用，也不利于控制适航性，保证航行安全。请问：（1 1）该问题有哪些解决方法？）该问题有哪些解决方法？（2 2）哪种解决方法在航空业中更为

108、普遍？）哪种解决方法在航空业中更为普遍？课堂练习课堂练习（1）两种解决方法：）两种解决方法：一是转移航空器的国籍登记一是转移航空器的国籍登记；二二是转移航空器登记国的职能和义务；是转移航空器登记国的职能和义务；（2）第二种方法在航空业中更为普遍。）第二种方法在航空业中更为普遍。 第一种第一种:先注销该航空器的美国国籍，然后申请中国国籍，先注销该航空器的美国国籍，然后申请中国国籍，可能导致航空器国籍的频繁变更，带来经营上的巨大不便。可能导致航空器国籍的频繁变更，带来经营上的巨大不便。 第二种第二种:航空器保留美国国籍，由中国与美国达成转移协航空器保留美国国籍，由中国与美国达成转移协议，将登记国美国对该航空器的职能和义务转移至经营人议，将登记国美国对该航空器的职能和义务转移至经营人所在国中国。这样既保留了航空器国籍登记的稳定性，又所在国中国。这样既保留了航空器国籍登记的稳定性，又使得航空器登记国对航空器的管辖和管理职能顺利实施，使得航空器登记国对航空器的管辖和管理职能顺利实施，有利于控制适航性。有利于控制适航性。案例分析案例分析154 本次讲座内容结束本次讲座内容结束TheEnd