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1、第二部分第二部分国际贸易政策国际贸易政策7/27/20241国际贸易政策部分2.1关税壁垒关税壁垒2.1.1关税概述关税概述n关税关税是在进出口商品经过一国关境时，由政府设置的是在进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税。海关向本国进出口商课征的一种税。n关税类型关税类型Q从价税、从量税、复合税、季节税、关从价税、从量税、复合税、季节税、关税配额税配额Q进口税、出口税、过境税进口税、出口税、过境税Q财政关税、保护关税财政关税、保护关税7/27/20242国际贸易政策部分（1）一般关税 是是指指海海关关征征收收的的正正常常关关税税，包包括括进进口口税税、出出口口税税和
2、过境税。和过境税。 （2）特别关税 除除了了征征收收正正常常的的进进口口关关税税以以外外，根根据据某某种种需需要要或或者者为为了了特特殊殊的的目目的的设设置置专专门门的的关关税税。包包括括进进口口附附加加和和税差价税税差价税 （3）优惠关税 对对特特定定国国家家或或地地区区进进口口的的全全部部或或部部分分商商品品，给给予予特特别别优优惠惠的的低低关关税税或或免免税税待待遇遇。主主要要有有“洛洛美美协协定定”国家之间的特惠税和普遍优惠制。国家之间的特惠税和普遍优惠制。7/27/20243国际贸易政策部分关税的性质 关关税税与与其其他他税税收收一一样样，具具有有强强制制性性、无无偿性和预定性。偿性
3、和预定性。 关税的作用 一一是是增增加加财财政政收收入入，二二是是保保护护本本国国的的生生产和市场，三是产和市场，三是调节进出口贸易调节进出口贸易。7/27/20244国际贸易政策部分2.1.2征收关税的影响征收关税的影响n静态分析静态分析Q小国征收关税的福利影响（局部均衡分析）小国征收关税的福利影响（局部均衡分析）Q消费者剩余：消费者对每一单位商品所愿意支消费者剩余：消费者对每一单位商品所愿意支付的价格与实际支付价格之间的差额。付的价格与实际支付价格之间的差额。Q生产者剩余生产者剩余Q消费扭曲损失消费扭曲损失Q生产扭曲损失生产扭曲损失Q效率损失效率损失7/27/20245国际贸易政策部分（1
4、）进口关税的经济效应 小国进口关税的局部均衡分析小国进口关税的局部均衡分析 进进口口小小国国在在国国际际市市场场上上只只是是价价格格的的接接受受者者而而非非决决定定者者，该该国国进进口口商商品品数数量量的的变变动动不不会会影影响响到到世世界界市市场场的的价价格格。小小国国征征收收进进口口税税之之后后，直直接接的的结结果果就就是是使使国国内内市市场场上上外外国国商商品品的的价价格格提提高高，并并对对国国内内的的消消费费、生生产产、进进口口和和收收入入分分配等产生广泛的影响。配等产生广泛的影响。7/27/20246国际贸易政策部分 “小国小国”征收关税福利影响（局部均衡分征收关税福利影响（局部均衡
5、分析）析）0Q1Q2Q3 PW 世界价格水平 Pd 征收关税后的 进口国的产品 价格 PWPd 单位产品关税 水平 Q4PQSDPWPdabcd7/27/20247国际贸易政策部分生产者剩余增加生产者剩余增加+a消费者剩余减少消费者剩余减少-（a+b+c+d)政府关税收入政府关税收入+c社会净福利水平下降社会净福利水平下降-(b+d)7/27/20248国际贸易政策部分小国征收进口关税的经济效应包括： A A价格效应：相应提高价格价格效应：相应提高价格 B B消费效应：消费效应：a+b+c+da+b+c+d C C生产效应：生产效应：a a D D贸易效应：征税引起的进口量的下降贸易效应：征税
6、引起的进口量的下降 E E财政效应：财政效应：c c F F再再分分配配效效应应与与国国民民净净损损失失：消消费费者者损损失失的的福福利利中中，a a转移给生产者，转移给生产者，c c转移给政府。转移给政府。7/27/20249国际贸易政策部分大国进口关税的局部均衡分析大国进口关税的局部均衡分析进进口口大大国国不不是是世世界界市市场场价价格格的的接接受受者者，其其进进口口商商品数量的变动会影响到世界市场的价格。品数量的变动会影响到世界市场的价格。进进口口大大国国征征收收进进口口关关税税有有可可能能带带来来收收益益。但但只只有有在在适适当当的的税税率率下下，进进口口国国才才有有可可能能使使净净收
7、收益益达达到到最最大大。这这个个能能使使本本国国的的经经济济收收益益达达到到最最大大的的适适当当税税率率就就叫叫做做“最最优优关关税税税税率率”，即即从从这这一一税税率率上上的的任任何何变变动动所所引引起的额外收益与额外损失正好相等。起的额外收益与额外损失正好相等。7/27/202410国际贸易政策部分“大国大国”征收关税福利影响（局部均衡分征收关税福利影响（局部均衡分析）析） pw 征收关税后压低了世 价格水平，使之价格 下降 pw pd 单位产品关税水平 e：贸易条件改善所得SDPQabcdePdPwPw7/27/202411国际贸易政策部分生产者剩余增加生产者剩余增加+a消费者剩余减少消
8、费者剩余减少-（a+b+c+d)政府关税收入政府关税收入+(c+e)社会净福利水平变化为社会净福利水平变化为e-(b+d)7/27/202412国际贸易政策部分 大国征收进口关税的经济效应包括： A A贸易条件效应：进口品价格下降，贸易条件改善贸易条件效应：进口品价格下降，贸易条件改善 B B价格效应：国际市场价格下降，但幅度较小价格效应：国际市场价格下降，但幅度较小 C C消费效应：消费效应：a+b+c+d D D生产效应：生产效应：a a E E贸易效应：进口量下降，但幅度较小贸易效应：进口量下降，但幅度较小 F F财政效应：政府关税收入增加，且增幅较大财政效应：政府关税收入增加，且增幅较
9、大 G G再分配效应与国民净损失：净福利效果为再分配效应与国民净损失：净福利效果为e-(b+d)7/27/202413国际贸易政策部分Q大国福利水平的变化不确定。取决大国福利水平的变化不确定。取决于：一方面，贸易条件改善带来福于：一方面，贸易条件改善带来福利增加。另一面，贸易量下降带来利增加。另一面，贸易量下降带来福利减少。福利减少。Q“大国大国”对对“小国小国”征收关税，几征收关税，几乎所有关税负担将转嫁到乎所有关税负担将转嫁到“小国小国”身上。身上。7/27/202414国际贸易政策部分n动态分析动态分析Q斯托尔珀萨缪尔森定理斯托尔珀萨缪尔森定理Q征收关税使经济增长率降低，产生征收关税使经
10、济增长率降低，产生x-低低效率效率Q征收关税一方面使本国货币升值，减少征收关税一方面使本国货币升值，减少出口；另一方面提高出口产品成本，不出口；另一方面提高出口产品成本，不利于出口。利于出口。Q征收关税是保护新生工业的重要手段。征收关税是保护新生工业的重要手段。7/27/202415国际贸易政策部分2.1.3关税的实际保护率关税的实际保护率n名义关税名义关税名义保护率是指直接由某种进口商名义保护率是指直接由某种进口商品的关税税率的高低来反映对本国同类产业的品的关税税率的高低来反映对本国同类产业的保护程度。保护程度。n有效关税（实际保护率）有效关税（实际保护率）g=g:实际保护率实际保护率V征收
11、关税后的国内附加征收关税后的国内附加值值V自由贸易状态下的国内附加值自由贸易状态下的国内附加值7/27/202416国际贸易政策部分n有效保护率是征收关税所导致的该产品有效保护率是征收关税所导致的该产品附加价值增加的百分率。附加价值增加的百分率。名名义义关关税税率率与与有有效效保保护护率率并并不不一一定定完完全全相相等等。实实际际上上，大大多多数数工工业业品品的的有有效效保保护护率都大大超过名义保护率。率都大大超过名义保护率。7/27/202417国际贸易政策部分t对最终产品征收的名义关税对最终产品征收的名义关税ti对第对第i种进种进口投入品征收的名义关税口投入品征收的名义关税ai对第对第i种
12、投入种投入品成本与最终产品价格之比品成本与最终产品价格之比7/27/202418国际贸易政策部分Q关税有效保护率的政策含义（书关税有效保护率的政策含义（书126为了提高实际保护率可以提高成为了提高实际保护率可以提高成品的名义关税而降低投入品的关税品的名义关税而降低投入品的关税水平。水平。Q最优关税最优关税介于零关税和禁止性关介于零关税和禁止性关税之间税之间7/27/202419国际贸易政策部分2.2非关税壁垒非关税壁垒n非关税壁垒及特点n进口配额的概念进口配额的概念n2.2.1配额配额n配额的种类：绝对配额（全球配额、配额的种类：绝对配额（全球配额、国国别配额）关税配额别配额）关税配额n进口配
13、额的静态局部均衡分析进口配额的静态局部均衡分析Q关税与配额的区别（见对关税影响图）：关税与配额的区别（见对关税影响图）：征收关税时征收关税时C作为关税被进口国政府获得；作为关税被进口国政府获得；实行配额时为实行配额时为配额租金配额租金如政府拍卖配额，如政府拍卖配额，C被进口国政府获得，如政府分配配额，被进口国政府获得，如政府分配配额，C则被分配到配额的进口商获得。则被分配到配额的进口商获得。7/27/202420国际贸易政策部分Q当当进口国供求发生变化时，关税方进口国供求发生变化时，关税方式带来进口量的变化，而配额方式式带来进口量的变化，而配额方式引起物价水平的变动。引起物价水平的变动。例：例
14、：“小国小国”，需求，需求，关税方式下，关税方式下进口量进口量，P不变。配额方式下进口不变。配额方式下进口量不变量不变，国内价格，国内价格。Q配额加强了国内厂商的垄断地位，配额加强了国内厂商的垄断地位，实行配额与关税比较导致更高的国实行配额与关税比较导致更高的国内价格和更少的国内产量。内价格和更少的国内产量。7/27/202421国际贸易政策部分n配额的动态分析配额的动态分析Q配额产生配额，形成恶性循环。配额产生配额，形成恶性循环。Q发放配额的过程中可能产生腐败。发放配额的过程中可能产生腐败。7/27/202422国际贸易政策部分2.2.2“自愿自愿”配额配额“自愿自愿”配额配额自动自动出口配
15、额制是一种限制进口的手段。所出口配额制是一种限制进口的手段。所谓谓自动自动出口配额制是指出口国家或地区在出口配额制是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期进口国的要求或压力下，自动规定某一时期（35年）、某些商品对该国的出口限制，在限年）、某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制进口，超过配额即禁止进定的配额内自行控制进口，超过配额即禁止进口。口。自动自动出口配额带有明显的强制性。它出口配额带有明显的强制性。它主要有两种形式：（主要有两种形式：（1）非协定的）非协定的自动自动出口出口配额（配额（VER)；（；（2）协定的协定的自动自动出口配额出口配额（有秩序销售协定）
16、。（有秩序销售协定）。n7/27/202423国际贸易政策部分 两国模型下VER的影响0Q1Q2Q0Q1Q2QPPSDDSPDPW 进口方 出口方PWacedabb7/27/202424国际贸易政策部分进口方：生产者剩余增加进口方：生产者剩余增加a消费者剩余增加消费者剩余增加(a+b+c+d)社会净福利水平下降社会净福利水平下降(b+c+d)出口方：出口方：生产者剩余减少生产者剩余减少(a+b）消费者剩余增加消费者剩余增加a在进口方市场获利在进口方市场获利(c+e)配额租金配额租金社会净福利水平变化为社会净福利水平变化为c+e-b7/27/202425国际贸易政策部分“自愿自愿”出口限制的影响
17、：出口限制的影响：Q出口方：出口方：VER由出口方掌握供应权，由出口方掌握供应权，出口方获利。出口方获利。出口方资源使用效率降出口方资源使用效率降低。低。促进了出口商品质量的升级。促进了出口商品质量的升级。进口国向出口国发生租金转移。进口国向出口国发生租金转移。Q进口方：进口方：Q在关税、配额及在关税、配额及VER三者中，三者中，VER引引起进口方福利损失最大（消费者的损失起进口方福利损失最大（消费者的损失大于生产者的获利）大于生产者的获利）进口商品价格上进口商品价格上升。升。7/27/202426国际贸易政策部分2.2.3补贴补贴n公平贸易公平贸易n补贴与反补贴补贴与反补贴n补贴的分类：补贴
18、的分类：Q根据补贴的对象不同分为生产补贴和出根据补贴的对象不同分为生产补贴和出口补贴口补贴Q根据补贴的方式不同分为直接补贴和间根据补贴的方式不同分为直接补贴和间接补贴接补贴7/27/202427国际贸易政策部分Q根据补贴对贸易的扭曲程度分为禁止性补贴根据补贴对贸易的扭曲程度分为禁止性补贴（包括出口补贴、进口替代补贴）、可申诉补（包括出口补贴、进口替代补贴）、可申诉补贴、不可申诉补贴（包括：非专项补贴、对研贴、不可申诉补贴（包括：非专项补贴、对研究活动提供的资助、对落后地区和环境问题的究活动提供的资助、对落后地区和环境问题的资助）资助）n禁止性补贴在贸易实践中又称禁止性补贴在贸易实践中又称“红箱
19、补贴红箱补贴”，是指世贸组织反补贴协议规定禁止成员方给予是指世贸组织反补贴协议规定禁止成员方给予或者予以维持的补贴行为。由于禁止性补贴直或者予以维持的补贴行为。由于禁止性补贴直接扭曲进出口贸易，反补贴协议对此类补贴以接扭曲进出口贸易，反补贴协议对此类补贴以及维持此类补贴的行为予以严格禁止。及维持此类补贴的行为予以严格禁止。7/27/202428国际贸易政策部分n可诉补贴在贸易实践中又称可诉补贴在贸易实践中又称“黄箱补贴黄箱补贴”。根。根据反补贴协议，可诉补贴是指在一定范围内允据反补贴协议，可诉补贴是指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的许实施，但如果在实施过程中对其他成员方的
20、经济贸易利益产生了不利影响，因这类补贴措经济贸易利益产生了不利影响，因这类补贴措施而导致不利影响的成员方就可以向使用这类施而导致不利影响的成员方就可以向使用这类补贴措施的成员方提出反对意见和提出申诉。补贴措施的成员方提出反对意见和提出申诉。n不可诉补贴又称不可诉补贴又称“绿箱补贴绿箱补贴”。根据反补贴协。根据反补贴协定规定，不可诉补贴是指不会招致其他成员方定规定，不可诉补贴是指不会招致其他成员方提起反补贴申诉的补贴行为。各成员方在实施提起反补贴申诉的补贴行为。各成员方在实施这类补贴过程中一般不受其他成员方的反对而这类补贴过程中一般不受其他成员方的反对而因此不会导致其他成员方采取相应的反补贴措因
21、此不会导致其他成员方采取相应的反补贴措施。施。n7/27/202429国际贸易政策部分n补贴的影响补贴的影响Q对社会福利的影响对社会福利的影响生产补贴对社会福利影响（以小生产补贴对社会福利影响（以小政府对单位产品的生政府对单位产品的生提供的补贴提供的补贴PwPdPd生产者获得的价格生产者获得的价格Pw消费者面对的市场消费者面对的市场价格价格（不变）（不变）DSS0Q1生产者提供量Q2消费者消费量QPPdPwabc7/27/202430国际贸易政策部分生产者剩余增加生产者剩余增加+a消费者剩余不变（市场价格不变）消费者剩余不变（市场价格不变）政府补贴成本政府补贴成本-(a+b)社会净福利水平下降
22、社会净福利水平下降-bn生产补贴对社会福利造成的损失最小。生产补贴对社会福利造成的损失最小。n对新生工业的扶持是最佳做法是生产补对新生工业的扶持是最佳做法是生产补贴，而不是提高关税。贴，而不是提高关税。7/27/202431国际贸易政策部分n出口补贴对社会福利的影响出口补贴对社会福利的影响政府对单位出口产品给予政府对单位出口产品给予PwPd的补贴，国内生产价格的补贴，国内生产价格上升上升上升上升到到Pd，出出口量扩大口量扩大生产者剩余增加生产者剩余增加（ab+c)消费者剩余减少消费者剩余减少-(a+b)政府补贴成本政府补贴成本-(b+c+d)社会净福利水平下降社会净福利水平下降(b+d）PSD
23、0Q1Q2Q3Q4abcdPdPw出口补贴的福利影响（以小国为例）7/27/202432国际贸易政策部分n补贴对国际竞争力的影响补贴对国际竞争力的影响Q有利于受到补贴的国内生产者在国有利于受到补贴的国内生产者在国际市场上取得成本和价格优势际市场上取得成本和价格优势Q补贴是策略性贸易政策的有力手段补贴是策略性贸易政策的有力手段Q策略性贸易政策的含义策略性贸易政策的含义Q例子（书例子（书99）7/27/202433国际贸易政策部分生产不生产生产不生产波音公司空中客车公司（5，5）（0，100）（100，0）（0，0）（20，5）（0，100）（125，0） （0，0)(20，20)(0，125)(
24、125，0)（0，0）欧盟对空中客车公司补贴25万美元美国也对波音公司补贴25万美元（125，0）（20，20）（5，5）波音公司与空中客车波音公司与空中客车的策略性贸易竞争的策略性贸易竞争7/27/202434国际贸易政策部分（20，5）（0，100）（100，0）（0，0）（0，100）（125，0）（0，0）欧盟补贴50万元波音公司比空中客车具有竞争力的情况下（5，5）空中客车公司的获利不能弥补欧盟的补贴成本7/27/202435国际贸易政策部分2.2.4倾销和反倾销倾销和反倾销n倾销的定义及经济学定义（书图倾销的定义及经济学定义（书图612）倾销是指低价抛售商品，是一种不正当的贸易行倾
25、销是指低价抛售商品，是一种不正当的贸易行为。为。国际倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低国际倾销是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场。并因此给进口国相同败竞争对手，夺取市场。并因此给进口国相同或类似产品的生产者带来损害。或类似产品的生产者带来损害。实施长期倾销的条件（书实施长期倾销的条件（书131）7/27/202436国际贸易政策部分n法律界定的倾销概念由法律界定的倾销概念由3个要件构成：（个要件构成：（1）产）产
26、品以低于正常价值的价格向另一国销售；品以低于正常价值的价格向另一国销售；（2）这种倾销行为给进口国产业造成了损害；）这种倾销行为给进口国产业造成了损害；（3）倾销与损害之间存在因果关系。只有同）倾销与损害之间存在因果关系。只有同时具备上述时具备上述3个条件的低价销售行为，才构成个条件的低价销售行为，才构成法律倾销，同时这也是反倾销调查的法律倾销，同时这也是反倾销调查的3个要件。个要件。n倾销的危害（书倾销的危害（书129）n出口国出口国n进口国进口国7/27/202437国际贸易政策部分n倾销的分类倾销的分类Q偶然性倾销偶然性倾销Q掠夺性倾销掠夺性倾销Q持续性倾销持续性倾销厂商能持续倾销的原因
27、：厂商能持续倾销的原因：出口补贴的结果出口补贴的结果垄断厂商追求利润最大化的结果垄断厂商追求利润最大化的结果中国面临的反倾销形式中国面临的反倾销形式案例案例7/27/202438国际贸易政策部分n所谓所谓反倾销反倾销即指一国反倾销调查机即指一国反倾销调查机关实施与执行反倾销法规的行为与过程。关实施与执行反倾销法规的行为与过程。n临时反倾销措施是指被调查产品的进口临时反倾销措施是指被调查产品的进口方政府经反倾销调查后，初步认定存在方政府经反倾销调查后，初步认定存在倾销并且认定倾销给其国内产业造成了倾销并且认定倾销给其国内产业造成了损害，而对外国进口产品采取的临时限损害，而对外国进口产品采取的临时
28、限制进口的措施。这一措施的主要形式有：制进口的措施。这一措施的主要形式有：临时反倾销税、现金保证金、保函或其临时反倾销税、现金保证金、保函或其他形式的担保、预扣反倾销税等形式他形式的担保、预扣反倾销税等形式7/27/202439国际贸易政策部分n根据世贸组织的统计，从年至根据世贸组织的统计，从年至年，我国已连续年成为全球遭受反倾销年，我国已连续年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。在世贸组织成员发起的反倾调查最多的国家。在世贸组织成员发起的反倾销案件中，约六分之一针对我国。年，销案件中，约六分之一针对我国。年，我国遭遇反倾销调查起，为历年最多我国遭遇反倾销调查起，为历年最多n十五十五”期间，我国
29、从事跨国经营的企业达万期间，我国从事跨国经营的企业达万多家，对外承包工程企业多家，对外多家，对外承包工程企业多家，对外劳务合作企业多家。截至年底，劳务合作企业多家。截至年底，对外直接投资额超过亿美元，境外中资对外直接投资额超过亿美元，境外中资企业超过一万家。企业超过一万家。7/27/202440国际贸易政策部分n欧盟欧盟06/4/28日在布鲁塞尔发出文件日在布鲁塞尔发出文件,将对中国彩电出口商征收将对中国彩电出口商征收44.6%的反倾销关税的反倾销关税,即日起执行。即日起执行。原因是康佳公司拒绝接受现场认证调查原因是康佳公司拒绝接受现场认证调查,违反了违反了2002年年7家中国彩家中国彩电出口
30、商与欧盟签署免征反倾销关税协议时的承诺电出口商与欧盟签署免征反倾销关税协议时的承诺,而任何一家公而任何一家公司违反承诺将被视为所有签字者违反规定司违反承诺将被视为所有签字者违反规定,因此对其他因此对其他6家企业同家企业同样征收重税。这样征收重税。这6家企业是厦华、海尔、海信、长虹、创维和家企业是厦华、海尔、海信、长虹、创维和TCLn但据但据TCL集团董事长李东生后来披露集团董事长李东生后来披露,7家国内彩电企业只获得每家国内彩电企业只获得每年年40万台的配额万台的配额n2004年仅广东省对欧盟出口的彩电就达年仅广东省对欧盟出口的彩电就达867.7万台万台,2005年广东彩年广东彩电对欧盟出口金
31、额则达电对欧盟出口金额则达4.5亿美元。亿美元。n康佳去年就推出了所谓的康佳去年就推出了所谓的1568大航海计划大航海计划。其中的。其中的5即即5个制个制造基地造基地-墨西哥基地、印尼基地、土耳其基地、泰国基地、墨西哥基地、印尼基地、土耳其基地、泰国基地、中国基地中国基地,同时还在美国、日本、韩国、法国、印度等国设立研发同时还在美国、日本、韩国、法国、印度等国设立研发中心。该人士称不排除康佳通过这些制造基地和研发中心规避反中心。该人士称不排除康佳通过这些制造基地和研发中心规避反倾销的压力倾销的压力,或者出口半成品在当地组装实现本地化。据康佳公开或者出口半成品在当地组装实现本地化。据康佳公开的数
32、据显示的数据显示,其其2003年彩电出口达年彩电出口达120万台万台,2004年则到年则到245万台万台,而而2005年上半年出口就接近年上半年出口就接近200万台万台,保持平均每年近保持平均每年近200%出口出口量增长。康佳内部人士称量增长。康佳内部人士称,按照计划按照计划,今年康佳海外电视生产能力今年康佳海外电视生产能力将于国内持平将于国内持平,而到而到2008年年,海外产能将是国内的海外产能将是国内的3倍。倍。7/27/202441国际贸易政策部分2.2.5政府采购制度政府采购制度n政府采购的概念政府采购的概念n政府采购的特点及由来政府采购的特点及由来n政府采购协议简介政府采购协议简介n
33、中国的政府采购中国的政府采购7/27/202442国际贸易政策部分2.2.62.2.6原产地标准原产地标准q原产地规则：进出口商品的原产地是指作为商原产地规则：进出口商品的原产地是指作为商品而进入国际贸易流通的货物的来源，及商品品而进入国际贸易流通的货物的来源，及商品的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加工地。工地。原产地实际是与货物的生产地有关的某一产品的原产地实际是与货物的生产地有关的某一产品的经济国籍。而签发出口商品产地证书是各国实经济国籍。而签发出口商品产地证书是各国实行进出口贸易管制和配额管理的一种手段，也行进出口贸易管制和配额管理的一种手段
34、，也是海关核定减免进口关税的证件。为使原产地是海关核定减免进口关税的证件。为使原产地规则有利于国际贸易的发展，世贸组织制订并规则有利于国际贸易的发展，世贸组织制订并通过了原产地规则协议，建立了一个公正、通过了原产地规则协议，建立了一个公正、透明、可预见、可操作的、世界统一的原产地透明、可预见、可操作的、世界统一的原产地规则。规则。 7/27/202443国际贸易政策部分n完全原产产品标准，是指在一个国家或地区生完全原产产品标准，是指在一个国家或地区生长、开采、收获或完全利用该国或地区出产的长、开采、收获或完全利用该国或地区出产的原材料以及在这个国家生产、制造的产品。原材料以及在这个国家生产、制
35、造的产品。n实质性改变标准，是指使用进口的原材料在出实质性改变标准，是指使用进口的原材料在出口国或地区内制造、加工的货物，并由于在该口国或地区内制造、加工的货物，并由于在该出口国或地区内的制造和加工程序，改变了其出口国或地区内的制造和加工程序，改变了其原有的特征并达到了实质性的改变。具有这一原有的特征并达到了实质性的改变。具有这一实质性改变的产品即可确定为该出口国或地区实质性改变的产品即可确定为该出口国或地区制造的产品，即该出口国可视为该制成品的原制造的产品，即该出口国可视为该制成品的原产地。产地。7/27/202444国际贸易政策部分n原产地的作用：世界大多数国家根据进口产品原产地的作用：世
36、界大多数国家根据进口产品的不同来源，分别给予不同的待遇。进口货物的不同来源，分别给予不同的待遇。进口货物的原产地是决定其是否享受一定的关税优惠待的原产地是决定其是否享受一定的关税优惠待遇的重要依据之一。在采取反倾销、进口数量遇的重要依据之一。在采取反倾销、进口数量限制、贸易制裁、联合抵制等贸易措施中，只限制、贸易制裁、联合抵制等贸易措施中，只有在对进口货物的原产地能够作出准确的判定有在对进口货物的原产地能够作出准确的判定时，其贸易措施才能真正发挥作用。因此，原时，其贸易措施才能真正发挥作用。因此，原产地规则都是国家贸易政策的重要组成部分，产地规则都是国家贸易政策的重要组成部分，具有非常重要的作
37、用。具有非常重要的作用。 7/27/202445国际贸易政策部分n原产地规则协议简介原产地规则协议简介n原产地规则与中国原产地规则与中国7/27/202446国际贸易政策部分2.2.7海关估价制度海关估价制度n海关估价概述海关估价概述n海关估价协议就海关管理机构的设置和职海关估价协议就海关管理机构的设置和职能作出了具体的规定：（能作出了具体的规定：（1）海关估价委员会，）海关估价委员会，其主要职责是为各成员方就有关海关估价的管其主要职责是为各成员方就有关海关估价的管理问题提供磋商的机会，履行各成员方赋予它理问题提供磋商的机会，履行各成员方赋予它的其他职责。（的其他职责。（2）海关估价技术委员会
38、，其）海关估价技术委员会，其主要职责是：审理各成员方在海关估价制度管主要职责是：审理各成员方在海关估价制度管理中产生的技术问题；研究估价方法、估价程理中产生的技术问题；研究估价方法、估价程序和估价做法；应任何成员方或海关委员会的序和估价做法；应任何成员方或海关委员会的请求提供涉及进口商品的海关估价的资料和咨请求提供涉及进口商品的海关估价的资料和咨询；应要求，向各成员方提供技术援助。询；应要求，向各成员方提供技术援助。n中国的海关估价制度中国的海关估价制度7/27/202447国际贸易政策部分2.2.8装运前检验制度装运前检验制度n装运前检验装运前检验n装运前检验协议是用于在各成员方领土内装运前
39、检验协议是用于在各成员方领土内的所有装运前检验活动，无论这种活动是通过的所有装运前检验活动，无论这种活动是通过签约或是由成员方政府或机构授权进行的。进签约或是由成员方政府或机构授权进行的。进口方政府机构或其授权的机构或其委托独立的口方政府机构或其授权的机构或其委托独立的第三方检验机构，根据法律的规定或合同的约第三方检验机构，根据法律的规定或合同的约定，在出口所在地的关境对有关进口货物的数定，在出口所在地的关境对有关进口货物的数量、质量、价格、货币兑换率、货物关税税则量、质量、价格、货币兑换率、货物关税税则分类情况进行核实检查活动。需要特别指出的分类情况进行核实检查活动。需要特别指出的是：是：检
40、验行为是在有关货物出口关境内进行的，检验行为是在有关货物出口关境内进行的，而不是在进口方关境内进行。而不是在进口方关境内进行。n中国与装运前检验中国与装运前检验7/27/202448国际贸易政策部分2.2.9技术和环境壁垒技术和环境壁垒n技术贸易壁垒的形式技术贸易壁垒的形式n技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议n环境壁垒环境壁垒2.3支持自由贸易的观点支持自由贸易的观点n自由贸易和效率（消除贸易扭曲）自由贸易和效率（消除贸易扭曲）n自由贸易的额外收益自由贸易的额外收益n自由贸易的政治依据自由贸易的政治依据7/27/202449国际贸易政策部分2.3支持贸易保护理论的观点支持贸易保护理论的观点贸
41、易条件改善论贸易条件改善论次优理论（国内市场失灵）次优理论（国内市场失灵）具体理论：具体理论：2.3.1重商主义贸易保护重商主义贸易保护2.3.2保护新生工业理论保护新生工业理论保护时机保护时机保护对象保护对象保护手段保护手段7/27/202450国际贸易政策部分n2.3.3对外贸易乘数理论对外贸易乘数理论出口出口NX收入收入Y消费消费CYC生产生产I收入收入Y进一步进一步Y投资投资IYYKI政策：奖出限入政策：奖出限入n2.3.4保护就业理论保护就业理论n2.3.5减少贸易赤字，平衡国际收支减少贸易赤字，平衡国际收支n2.3.6反倾销论反倾销论n2.3.7知识产权保护论知识产权保护论n2.3.8国家安全论国家安全论7/27/202451国际贸易政策部分2.4贸易制裁贸易制裁n贸易制裁贸易制裁n禁运、进出口抵制禁运、进出口抵制n贸易制裁成败的关键贸易制裁成败的关键对外贸易依存度对外贸易依存度贸易占国民经济的比重大小贸易占国民经济的比重大小进出口商品的性质进出口商品的性质制裁的时间长短制裁的时间长短制裁的完全性制裁的完全性2.5贸易战贸易战7/27/202452国际贸易政策部分
