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1、陕西省林业厅陕西省林业厅内内 容容 提提 要要123气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业 气候变化下陕西林业大有可为气候变化下陕西林业大有可为采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅一、气候变化背景下的陕西林业一、气候变化背景下的陕西林业 气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业 陕西省林业厅陕西省林业厅- 固碳储碳- 经济性、耐久。- 多种功能（生态、社会、经济） 工业减排100美元/吨 核能、风能、生物质燃料 70100 造林510美元（一）（一）森林面积大幅增加森林面积大幅增加气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业陕西
2、省林业厅陕西省林业厅十年来全省累计造林十年来全省累计造林83668366万亩（其中人工造林万亩（其中人工造林4803.754803.75万亩）。全省林地面积已达万亩）。全省林地面积已达1.841.84亿亩，森亿亩，森林面积林面积1.151.15亿亩，森林覆盖率由亿亩，森林覆盖率由19991999年的年的30.930.9提提高到高到37.3%.37.3%.林木总蓄积达林木总蓄积达3.63.6亿立方米。近几年全省活立木蓄亿立方米。近几年全省活立木蓄积量平均每年增积量平均每年增12001200万立方米。万立方米。 固碳固碳11.511.5亿吨（亿吨（150.5150.5吨吨/ /公顷），放氧公顷），
3、放氧10.210.2亿吨。亿吨。每年活立木每年活立木 固碳约固碳约2000万吨，放氧万吨，放氧1900万吨。万吨。（二）水土流失明显减少（二）水土流失明显减少气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业陕西省林业厅陕西省林业厅 退耕还林工程投入达退耕还林工程投入达175175亿元，完成退耕还林亿元，完成退耕还林3449.53449.5万亩，治理水土流失面积万亩，治理水土流失面积9.089.08万平方公里万平方公里. . 黄土高原区年均输入黄河泥沙量由原来的黄土高原区年均输入黄河泥沙量由原来的8.38.3亿吨减少亿吨减少到到4.04.0亿吨。亿吨。 沙区造林保存沙区造林保存18691869万
4、亩，固定流沙万亩，固定流沙700700万亩。万亩。小气候条件得以改善。小气候条件得以改善。（三）天然林得到休养生息（三）天然林得到休养生息陕西省林业厅陕西省林业厅气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业19981998年我省启动实施天保工程至今，全面停止年我省启动实施天保工程至今，全面停止了天然林的商品性采伐，坚决停止了对资源消耗大了天然林的商品性采伐，坚决停止了对资源消耗大的商品性木炭生产、运输和销售，取缔了以本省木的商品性木炭生产、运输和销售，取缔了以本省木材为原料的经营加工企业材为原料的经营加工企业10001000多家，有效地控制了多家，有效地控制了森林资源消耗，森林资源得到休养
5、生息。森林资源消耗，森林资源得到休养生息。 全省累计减少森林资源消耗全省累计减少森林资源消耗50005000多万立方米，多万立方米，相当于年均森林生长总量的相当于年均森林生长总量的3.83.8倍。倍。 陕西省林业厅陕西省林业厅气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业天保工程让山更青、天保工程让山更青、水更绿、天更蓝。水更绿、天更蓝。太白山天保工程区美景如画太白山天保工程区美景如画（四）（四）生物多样性得到有效保护生物多样性得到有效保护气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业陕西省林业厅陕西省林业厅全省建立各类自然保护区全省建立各类自然保护区4242个，面积达个，面积达1450.
6、61450.6万亩，占总土地面积的比例由万亩，占总土地面积的比例由20002000年的年的1.25%1.25%提高提高到到4.74.7。其中建立湿地类型的保护区。其中建立湿地类型的保护区1010个，总面个，总面积达积达17.817.8万公顷。万公顷。 以朱鹮、大熊猫、羚牛、褐马鸡等为主的珍以朱鹮、大熊猫、羚牛、褐马鸡等为主的珍稀濒危野生动物得到有效保护。朱鹮从稀濒危野生动物得到有效保护。朱鹮从19811981年最年最初发现时的初发现时的7 7只发展到只发展到10001000多只、濒危状况得到有多只、濒危状况得到有效缓解；效缓解； 气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业陕西省林业厅陕西
7、省林业厅秦岭大熊猫人工繁育秦岭大熊猫人工繁育取得成功、种群数量达到取得成功、种群数量达到273273只，成为全国分布密只，成为全国分布密度最高的区域。度最高的区域。 科科研研监监测测野野外外救救护护（五）森林灾害大幅度减少（五）森林灾害大幅度减少气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业陕西省林业厅陕西省林业厅多年没有发生重、特大森林火灾，火灾受害多年没有发生重、特大森林火灾，火灾受害率仅为率仅为0.0130.013左右，远低于左右，远低于0.20.2的国家控制指的国家控制指标。标。 森林病虫害防治成效明显，成灾率控制在森林病虫害防治成效明显，成灾率控制在5.385.38，低于国家下达的
8、控制指标。，低于国家下达的控制指标。（六）（六）林权制度改革有序推进林权制度改革有序推进气候变化背景下的陕西林业气候变化背景下的陕西林业陕西省林业厅陕西省林业厅 20072007年以来，我省集体林权制度改革试点取得成年以来，我省集体林权制度改革试点取得成功。功。 20092009年开始全面推开，已承包到户年开始全面推开，已承包到户66906690万亩。今万亩。今年主体改革任务年主体改革任务3636个县基本完成。个县基本完成。 “山定权、树定根、人定心”二、气候变化下陕西林业大有可为二、气候变化下陕西林业大有可为气候变化下陕西林业大有可为气候变化下陕西林业大有可为陕西省林业厅陕西省林业厅（一）（
9、一）森林覆盖率还不高森林覆盖率还不高气候变化下陕西林业大有可为气候变化下陕西林业大有可为陕西省林业厅陕西省林业厅合计合计326.27326.27万公顷（万公顷（4894.054894.05万亩）：万亩）： 无立木林地和宜林地无立木林地和宜林地225.82225.82万公顷（万公顷（3387.33387.3万万亩），占土地总面积亩），占土地总面积18.40%18.40%， 未成林造林地加上未成林造林地加上100.45100.45万公顷（万公顷（1506.751506.75万万亩）的，占土地总面积亩）的，占土地总面积26.58%26.58%。（二）（二）森林质量不高森林质量不高气候变化下陕西林业大
10、有可为气候变化下陕西林业大有可为陕西省林业厅陕西省林业厅 1 1）全省天然林中约）全省天然林中约80%80%为次生林，蓄积为次生林，蓄积59.759.7立立方米方米/ /公顷，只占全国平均水平的公顷，只占全国平均水平的70%70%，世界平均，世界平均水平的水平的56%56%。生长量。生长量2.62.6立方米立方米/ /公顷。公顷。 2 2）按面积计算，有健康森林占）按面积计算，有健康森林占45.58%45.58%，而亚，而亚健康和不健康的森林要占健康和不健康的森林要占54.42%54.42%。 3 3）森林的稳定性和涵养能力还很弱。）森林的稳定性和涵养能力还很弱。（三）湿地总量偏小、沙漠化的趋
11、势并没有得到根本遏（三）湿地总量偏小、沙漠化的趋势并没有得到根本遏止。止。气候变化下陕西林业大有可为气候变化下陕西林业大有可为陕西省林业厅陕西省林业厅-耕地占据江河与湖泊湿地。耕地占据江河与湖泊湿地。“围湖造田围湖造田”-水库退化、干枯频发，尤其是生物物种得以存水库退化、干枯频发，尤其是生物物种得以存在和大量繁衍生长的水生条件稀缺。在和大量繁衍生长的水生条件稀缺。-全省重要湿地只有全省重要湿地只有5555处，已建湿地类型的保护处，已建湿地类型的保护区只有区只有1010个。个。 （四）林区群众收入较低（四）林区群众收入较低气候变化下陕西林业大有可为气候变化下陕西林业大有可为陕西省林业厅陕西省林业
12、厅- - -林业投入不足；林业投入不足； - - -山区群众收入偏低；山区群众收入偏低； - - -林区基础设施薄弱。林区基础设施薄弱。 三、采取积极措施主动应战气候变化三、采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅（一）切实抓好（一）切实抓好“一管三防一管三防”工作，确保现工作，确保现有森林资源安全有森林资源安全 采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅 森林火灾、病虫害和非法征占用林地等都会释放一定的二氧化森林火灾、病虫害和非法征占用林地等都会释放一定的二氧化碳。特别是森林火灾，不仅会
13、造成严重的资源损失，还是森林排放碳。特别是森林火灾，不仅会造成严重的资源损失，还是森林排放二氧化碳的主要原因。二氧化碳的主要原因。 1 1、继续实施天保工程，使天然林得到进一步、继续实施天保工程，使天然林得到进一步休养生息。休养生息。2 2、认真执行林地征占用审核审批制度和森林、认真执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额管理制度，加强古树名木保护和苗木采采伐限额管理制度，加强古树名木保护和苗木采挖管理。挖管理。3 3、切实加强森林防火工作。、切实加强森林防火工作。4 4、加强林业有害生物防治。、加强林业有害生物防治。5 5、严密防范和打击破坏森林资源的各种违法、严密防范和打击破坏森林资源的各
14、种违法犯罪活动。犯罪活动。 采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅（二）积极扩大森林面积，增加森林的固碳总量（二）积极扩大森林面积，增加森林的固碳总量陕西省林业厅陕西省林业厅采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化 2020年新增年新增 造林面积造林面积 4000万公顷、新万公顷、新增森林蓄积增森林蓄积 13亿立方米，人均约亿立方米，人均约0.5亩和亩和1立方米。立方米。1 1、继续实施好退耕、三北、长防等林业重点、继续实施好退耕、三北、长防等林业重点工程，同时争取启动黄土高原综合治理项目、亚工程，同时争取启动黄土高原综合治理项目、亚行
15、西北三省区生态建设项目以及国际碳汇项目，行西北三省区生态建设项目以及国际碳汇项目，扩大造林面积，增加森林碳库容量。扩大造林面积，增加森林碳库容量。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅三北防护林工程三北防护林工程延川县退耕还林现场延川县退耕还林现场2 2、针对河流两岸、道路两旁、村镇周围缺林、针对河流两岸、道路两旁、村镇周围缺林少绿的现状，实施重点区域绿化，在人口密集区造少绿的现状，实施重点区域绿化，在人口密集区造林绿化，净化空气，固炭制氧，同时达到美化人居林绿化，净化空气，固炭制氧，同时达到美化人居环境的目的。环境的目的。采取积极措施主动应战气候变化
16、采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅 1 1个个2020万千瓦机组的煤炭发电厂每年约排放万千瓦机组的煤炭发电厂每年约排放87.7887.78万吨二氧化碳，万吨二氧化碳，可被可被3.23.2万公顷人工林在万公顷人工林在1 1年中吸收的二氧化碳当量抵消；年中吸收的二氧化碳当量抵消； 1 1驾波音驾波音777777飞机从北京到上海来回旅程约飞机从北京到上海来回旅程约4 4小时，小时，1 1天天1 1个来回，个来回，1 1年约排放年约排放2803228032吨二氧化碳，可被吨二氧化碳，可被10001000公顷人工林在公顷人工林在1 1年中吸收的二年中吸收的二氧化碳当量抵消；氧化碳当量抵
17、消； 1 1辆奥迪辆奥迪A4A4汽车汽车1 1年的二氧化碳排放量约为年的二氧化碳排放量约为20.220.2吨，可被吨，可被0.70.7公顷公顷人工林在人工林在1 1年中吸收的二氧化碳当量抵消。年中吸收的二氧化碳当量抵消。（三）加大中幼林抚育和低产林改造，（三）加大中幼林抚育和低产林改造，提高森林经营水平，增强单位面积森林的提高森林经营水平，增强单位面积森林的固碳功能。固碳功能。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅发达国家的林分每公顷蓄积量为发达国家的林分每公顷蓄积量为210210300300立方米立方米我国林分每公顷蓄积量为我国林分每公顷蓄积量为85
18、85立方米，仅为发达国立方米，仅为发达国家单位林分蓄积的家单位林分蓄积的1/31/3左右。左右。我省林分每公顷蓄积量不到我省林分每公顷蓄积量不到6060立方米，仅相当于立方米，仅相当于全国平均水平的全国平均水平的70%70%。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅（四）优化产业结构，以改革促进农民增（四）优化产业结构，以改革促进农民增收，减轻森林压力。收，减轻森林压力。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅1 1、推进林权制度改革，充分发挥林农在保护、推进林权制度改革，充分发挥林农在保护森林资源中的重要作用。森
19、林资源中的重要作用。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅 - - 全省计划用三年时间完成集体林明晰产权、承包到户的主体全省计划用三年时间完成集体林明晰产权、承包到户的主体改革任务，将改革任务，将9494个县仍由集体经营管理的个县仍由集体经营管理的44204420万亩林地划分到户，万亩林地划分到户，实行家庭承包；实行家庭承包； - - 对已经承包到户的对已经承包到户的66906690万亩林地进一步规范承包合同，稳定万亩林地进一步规范承包合同，稳定和完善承包关系。预计明年我省集体林权主体改革任务就基本完成。和完善承包关系。预计明年我省集体林权主体改革任务
20、就基本完成。 2 2、大力发展经济林，提高农民收入，改变林、大力发展经济林，提高农民收入，改变林农过去农过去“靠山吃山靠山吃山”的传统生产生活方式。的传统生产生活方式。 采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅编制了编制了五大干杂果经济林基地建设规划五大干杂果经济林基地建设规划，规划到，规划到20152015年年在在9 9个重点区域、个重点区域、5656个基地县新建经济林个基地县新建经济林615615万亩，改造低产林万亩，改造低产林436436万亩，五大干杂果经济林累计达到万亩，五大干杂果经济林累计达到20502050万亩，盛果期年总产万亩，盛果期年总产
21、值达到值达到390390亿元，果农年人均收入亿元，果农年人均收入35003500元。元。（五）加快采伐迹地更新造林，扩大森林（五）加快采伐迹地更新造林，扩大森林碳库容量碳库容量采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅成熟林生长趋于平缓，如果合理采伐利用，加成熟林生长趋于平缓，如果合理采伐利用，加快更新造林，使更新跟上采伐，一方面，快更新造林，使更新跟上采伐，一方面，90%90%的林的林木仍以实物形态长期贮存碳；另一方面，采伐地更木仍以实物形态长期贮存碳；另一方面，采伐地更新造林，可为森林固碳提供新的空间。新造林，可为森林固碳提供新的空间。（六）大力发展生
22、物质能源，促进节能（六）大力发展生物质能源，促进节能减排减排采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅 据专家估计，到本世据专家估计，到本世纪中叶，生物质能源将占纪中叶，生物质能源将占全球总能耗的全球总能耗的40%40%以上。以上。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅重点发展油桐重点发展油桐、元宝枫、黄连木、元宝枫、黄连木、栎类等高产高含、栎类等高产高含油率或高热值的木油率或高热值的木本生物质能源，增本生物质能源，增加矿物质能源环保加矿物质能源环保、可再生型替代品、可再生型替代品的供给，继续减少的供给，继续减少环
23、境污染。环境污染。黄连木黄连木（七）加大以生物措施为主的水土整治力（七）加大以生物措施为主的水土整治力度，增强土壤的储碳功能度，增强土壤的储碳功能采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅 推行以生物措施为主的治理模式，进一步减少推行以生物措施为主的治理模式，进一步减少土壤裸露，增强土壤储碳能力，拓展减排空间。土壤裸露，增强土壤储碳能力，拓展减排空间。 采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅土壤储存了大量有机碳，水土流失会削弱土壤储碳功能。科学土壤储存了大量有机碳，水土流失会削弱土壤储碳功能。科学研究表明：将非森林
24、土壤转化为森林土壤，土壤中有机碳可增加研究表明：将非森林土壤转化为森林土壤，土壤中有机碳可增加50%50%以上。以上。我省是全国水土流失最为严重的省份之一，黄河下游淤积而造我省是全国水土流失最为严重的省份之一，黄河下游淤积而造成成“地上河地上河”的粗泥沙几乎全部由陕西流入黄河的。的粗泥沙几乎全部由陕西流入黄河的。 （八）提高森林综合利用水平，提高使用（八）提高森林综合利用水平，提高使用寿命，增强木质林产品贮碳功能寿命，增强木质林产品贮碳功能采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅鼓励使用天然、绿色、无污染的林产品，并鼓励使用天然、绿色、无污染的林产品，并
25、延长使用寿命，以降低能耗、增加减排，扩大木延长使用寿命，以降低能耗、增加减排，扩大木材和林产品的碳库容量。材和林产品的碳库容量。 （九）加大湿地保护区建设，推进湿地（九）加大湿地保护区建设，推进湿地恢复恢复采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅做好我省湿地保护规划与国家总体规划的衔做好我省湿地保护规划与国家总体规划的衔接工作，争取更多湿地纳入国家计划，启动湿地接工作，争取更多湿地纳入国家计划，启动湿地保护二期工程，加强湿地恢复与管理，增加湿地保护二期工程，加强湿地恢复与管理，增加湿地的贮碳量。的贮碳量。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气
26、候变化陕西省林业厅陕西省林业厅目前，全省现有重要湿地目前，全省现有重要湿地5555块，已建立湿地类型保护区块，已建立湿地类型保护区1010个，总面积个，总面积17.817.8万公顷。万公顷。湿地是最具活力的生态系统，与森林、海洋并称为地球三湿地是最具活力的生态系统，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。大生态系统。湿地是全球最大的碳库湿地是全球最大的碳库, ,碳总量约碳总量约770770亿吨亿吨, ,超过农业生态超过农业生态系统系统(150(150亿吨亿吨) )、温带森林、温带森林(159(159亿吨亿吨) )和热带雨林和热带雨林(428(428亿吨亿吨) )。因此因此, ,湿地具有强大的固炭能力湿地具有强大的固炭能力, ,它在全球碳循环中发挥着重要它在全球碳循环中发挥着重要作用。作用。 （十）加大宣传、立法和生态补偿力度，（十）加大宣传、立法和生态补偿力度，倡导绿色生活。倡导绿色生活。采取积极措施主动应战气候变化采取积极措施主动应战气候变化陕西省林业厅陕西省林业厅森林法森林法陕西省森林管理条例陕西省森林管理条例陕西省义务植树条例陕西省义务植树条例 - 林业碳汇工作法制化轨道林业碳汇工作法制化轨道 - 建立长效的生态补偿机制建立长效的生态补偿机制谢谢！谢谢！陕西省林业厅陕西省林业厅
