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1、7070 周岁以上老年人免费接种流感疫苗工作方案周岁以上老年人免费接种流感疫苗工作方案*年*省人民政府确定将 70 周岁以上老年人自愿免费接种流感疫苗列入省政府民生实事项目，为保证该项工作规范、高效、有序开展，特制定本方案。一、工作原则一、工作原则属地负责， 条块结合； 自愿接种， 责任到人； 加强督导，依法规范。二、工作目标二、工作目标为 70 周岁以上且符合接种条件的老年人提供一次流感疫苗自愿、免费接种服务，减少流感病毒在人群中传播，降低流感对老年人群的健康影响。三、接种对象三、接种对象*省户籍在*居住的 70 周岁以上（出生日期在*年12 月 31 日之前），知情同意接种且身体健康无流感
2、疫苗接种禁忌的老年人。 2021 年， 全市接种目标*人， 各县 （区） 、功能区目标数见附件 1。四、职责分工四、职责分工（一）各县（区）政府、功能区管委会负责组织乡镇街道和有关部门做好本项目的工作组织、协调和督导，确保省政府民生实事项目的顺利实施。（二）各级卫生健康部门负责预防接种人员业务培训、（二）各级卫生健康部门负责预防接种人员业务培训、临时接种点设置、接种单位资质认定和接种的实施临时接种点设置、接种单位资质认定和接种的实施。负责商当地财政部门将本项目纳入政府购买服务工作专项当量，实施绩效管理。负责接种工作和医疗废物处置的监督检查。（三）（三）各级民政部门负责确定接种对象，各级民政部门
3、负责确定接种对象，并将名单通报并将名单通报同级卫健部门同级卫健部门。（四）各级财政部门做好流感疫苗接种的接种服务费、（四）各级财政部门做好流感疫苗接种的接种服务费、器材配备经费、冷链保障经费等落实器材配备经费、冷链保障经费等落实。负责商当地卫健部门将本项目纳入政府购买服务工作专项当量，实施绩效管理。（五）各级市场监管部门负责疫苗的监督管理检查（五）各级市场监管部门负责疫苗的监督管理检查。（六）（六）乡镇政府、乡镇政府、街道办事处负责对民政部门提供的接街道办事处负责对民政部门提供的接种对象名单进行排摸、宣传和动员种对象名单进行排摸、宣传和动员。协调做好本辖区内接种的实施。（七）各社区卫生服务中心
4、（乡镇卫生院）负责接种对（七）各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）负责接种对象的健康评估，为符合条件的受种对象提供接种服务象的健康评估，为符合条件的受种对象提供接种服务。（A）各级疾控机构负责做好辖区疫苗接种工作的技术指导、人员培训和业务督导，并加强重点 AEFI 监测、处置及诊断等工作。五、技术措施五、技术措施（一）人员培训（一）人员培训按照疫苗管理法要求对接种人员资质进行管理。在流感疫苗接种开始前，各地卫生健康部门按照分级分类原则，逐级开展培训，针对接种点管理要求、流感疫苗接种政策、调查摸底、预防接种实施、接种注意事项、疑似预防接种异常反应处理、信息登记和报告、疫苗管理等不同岗位人员开展相应内
5、容的培训。新上岗接种人员必须经过上岗培训，持证上岗。（二）疫苗的供应和管理（二）疫苗的供应和管理本项目所用疫苗作为免疫规划疫苗，专苗专用，由省级统一招标、采购和供应，按照目标数量由疾控机构逐级有序供应至预防接种单位。各级疾控机构和接种单位要配备充足的冷链设备，按照疫苗储存运输管理规范（ 202*年版）储存运输， 保证疫苗全程冷链。 同时， 规范做好疫苗的接收、储存、分发记录，按照疫苗管理法有关规定妥善保存相关资料和记录。（三）接种场所的准备（三）接种场所的准备各地要合理调配卫生资源,确定辖区内承担本次工作任务的接种单位，需要增设临时接种点的应根据预防接种工作规范 要求规范设置， 报当地卫生健康
6、行政部门批准同意。所有接种单位或接种点需确保接种场所、冷链系统、工作人员、信息化系统（包括相关设备）等符合疫苗管理法有关要求，并做好接种相关不良事件的防范和应对措施。（四）接种对象的认定（四）接种对象的认定所有本省户籍年龄在 70 周岁以上，确保无流感疫苗接种禁忌（参照疫苗说明书）的老年人,符合条件的接种对象本着自愿接种的原则，签订流感疫苗接种知情同意书。原则上优先保障老党员、军烈属、困难群众和五保户、家庭医生签约对象等人群接种。各类疾病的重症患者、健康状况不适者、禁忌症不易掌握者等人群谨慎接种。（五）接种组织安排（五）接种组织安排按照属地管理的原则，对现居住于本辖区的受种对象开展流感疫苗接种
7、。各接种单位要合理安排接种时间，与儿童预防接种尽可能错时接种，严格做好预检、留观以及“三查七对一验证”等工作,对于体弱或行动不便老年人，应由其近亲属陪同接种，确保接种过程安全、有序。在接种工作开展前，各地根据新冠肺炎疫情状况开展风险评估工作，将评估结果报经辖区新冠肺炎疫情防控工作领导小组同意后方可开展接种。接种工作开展时按照疫情防控要求布置场地、人员间隔、消毒等工作。（六）疫苗安全接种的保障措施（六）疫苗安全接种的保障措施1.接种人员上岗前必须经过严格培训 I,在接种时严格遵守消毒注射制度，按照说明书进行操作，确保安全注射。2.各接种门诊应从严掌握禁忌症，在充分宣传的基础上，采取自愿原则，接种
8、对象必须填写流感疫苗接种知情同意书之后方可予以接种。3.各接种门诊要在接种区域配备应急抢救器材和药品，加强流感疫苗接种后疑似预防接种异常反应的监测。接到疑似预防接种异常反应报告后，应按照相关文件及有关规定的要求及时处理和上报。（七）接种登记和信息上报（七）接种登记和信息上报各接种单位使用“*省疫苗和预防接种综合管理系统”完成受种者流感疫苗接种信息登记，如接种对象有要求，可打印接种记录单给受种者；各级疾病预防控制机构按周逐级汇总*省 70 周岁以上老年人免费接种流感疫苗信息汇总表上报至市疾病预防控制中心免疫规划科。接种工作完成后，各县（区）负责辖区流感疫苗接种的总结评估工作，包括：工作组织实施情
9、况，流感疫苗接种率、安全性等评价。（八）疑似预防接种异常反应监测处置（八）疑似预防接种异常反应监测处置各县（区）指定一家以上县级医院负责及时诊治疑似预防接种异常反应病例。按照预防接种工作规范全国疑似预防接种异常反应监测方案及我省相关要求，对本项目对象免费接种流感疫苗后发生的疑似预防接种异常反应进行报告、调查、诊断及处置。（九）督导评估（九）督导评估接种准备或现场接种期间，逐级开展工作情况督导，县级对辖区所有接种单位均开展督导，市级对辖区内每个县（区）至少抽查 2 家接种单位开展督导。各地要积极开展专题评估，做好绩效评价。六、进度安排六、进度安排（一）（一）8 8 月底前月底前。各级卫生健康部门
10、完成人员培训和物资准备。（二）（二） 9 9 月底前月底前。 民政部门 9 月 10 日前将受种者名单报至辖区内卫生健康部门。卫生健康部门 9 月 20 日前分发给各乡镇（街道）。乡镇（街道） 9 月 30 日前完成排摸、宣传和动员工作。（三）（三）10 月底前。组织实施接种工作。（四）（四）12 月底前。 按照要求逐级上报工作资料和工作总结。各地组织开展工作总结评估，各地组织开展工作总结评估，20212021 年年 2 2 月底前月底前完成全市工作总结和评估。完成全市工作总结和评估。*省省 7070 周岁以上老年人免费接种周岁以上老年人免费接种流感疫苗信息汇总表（周报）流感疫苗信息汇总表（周
11、报）70周岁以上 老接种量疫苗出入库库存 数AEFI报告单位年人目标 接种上周 接种累计 接种 进苗 总数数数数上周累计严重AEFI累计合计备注：此表各级通用，接种单位每周一上午9 时前报送县按照联防联控机制部署， *省已纳入 12-17 岁人群填报人:填报日期：年月日审核审核人人: :12-1712-17 岁人群新冠疫苗接种工作方案岁人群新冠疫苗接种工作方案级疾控接种工作试点省份，为做好新冠疫苗接种工作，加速构中心，建人群免疫屏障，制定本方案。县级疾控中心每周一（一） 各级党委和政府落实属地管理责任，落实行一、工作原则一、工作原则上午 12业部门主体责任,周密组织实施,始终把接种安全摆在首要
12、位置,统筹规划、积极稳妥、有序推进。时前报送（二）接种过程中充分告知，在知情、同意、自（二）接种过程中充分告知，在知情、同意、自市级疾愿的前提下，符合接种条件的应接尽接愿的前提下，符合接种条件的应接尽接。控中心 ，（三）确保各环节符合法律规定的各项条件、要（三）确保各环节符合法律规定的各项条件、要市级疾求，保证疫苗质量和接种安全，加强风险防范求，保证疫苗质量和接种安全，加强风险防范。控中心（四）严格落实疫情防控措施和接种操作规范，（四）严格落实疫情防控措施和接种操作规范，每周一加强环境污染防控加强环境污染防控。下午 15时前报送省疾控中心 。二、接种对象二、接种对象现住本省 12-17 岁（即
13、接种时应年满12 岁、未满18 岁者）且无接种禁忌的人群。三、接种疫苗及程序三、接种疫苗及程序（一）疫苗种类（一）疫苗种类目前可用于 12-17 岁人群紧急使用新冠疫苗，包括国药集团中国生物北京生物制品研究所有限责任公司（北京生物）和北京科兴中维生物技术有限公司（科兴中维）生产及分包装的新冠灭活疫苗，具体以说明书为准。（二）接种程序（二）接种程序接种 2 剂;2 剂之间的接种间隔建议 23 周，第 2 剂在 8周内尽早完成。后续如有变化，以文件或疫苗说明书为准。四、动员组织四、动员组织按照属地管理原则,各地新冠疫苗接种工作领导小组统筹组织辖区 12-17 岁青少年群体的新冠疫苗接种工作，根据实
14、际情况确定接种组织形式。针对 12-17 岁青少年主要在读初中、高中（含中职学校/技工学校等）、普通高校的特点，由教育部门和人社部门牵头，指导学校对在校学生开展组织、宣传动员、 摸底造册、 随访以及跟进暂缓接种者补种等工作，确保每个学生（尤其是刚毕业的学生群体）有学校组织与跟进。社区居民（村民）委员会组织做好 12-17 岁非在校人群的摸底统计和动员工作， 引导适龄人群主动接种、 积极接种。五、预约方式五、预约方式各地优先以学校为在校12-17岁学生进行的团体预约为主，同时也结合辖区实际情况和需求，开展部分居住在当地的未成年人个人预约（含在外地上学的学生及适龄社会青年，应由监护人预约或本人在监
15、护人指导下预约）。各地在保障常规接种工作正常秩序的同时，通过精确预约安排接种人数和接种时间，避免人群聚集。六、组织实施六、组织实施（一）人员培训（一）人员培训各地必须高度重视接种培训工作。教育部门和人社部门尽快组织完成相关学校培训，卫生健康部门选派有经验的师资力量协助做好培训。培训内容主要包括：省相关政策、方案和工作要求;接种对象、时间、任务及指标;接种知情同意书（附件 2）;目标人群摸底登记方法和要求;宣传和组织动员的方式方法;接种后随访及接种后疑似异常反应的监测和处置;漏种者跟进及动员等。卫生健康部门针对预防接种人员和急救人员开展预防接种工作规范和预防接种异常反应救治等方面培训，重点加强心
16、因性事件防范和处置培训。（二）目标人群摸底登记（二）目标人群摸底登记学校负责对在校目标人群摸底;街道、乡镇、居（村）委协助开展社区摸底工作。摸底调查人员负责做好目标人群信息登记，学生集体接种收集信息鼓励采用信息化手段收集、报送数据信息，同时告知家长（或通过学校）：接种时间和地点，接种时应携带学生及其监护人身份证或户口本等能够提供身份证件号码的有效身份证明、学生预防接种证，以及接种注意事项等。学校将摸查后接种对象名单报送至所在县区教育或人社审核后,报同级卫生健康管理部门。县区级卫生健康部门将相应接种对象名册反馈给辖区新冠疫苗接种单位。接种单位负责根据摸底情况制定接种任务时间表，并将相关信息上报县
17、级疾控中心。（三）接种方式（三）接种方式各地因地制宜、多种形式组织接种，可在学校内设置临时接种点接种，开展学生专场接种;或学校与属地新冠疫苗接种单位商定接种时间并派专人负责组织陪同学生前往定点接种单位接种，或接种对象在其监护人陪同下自行前往定点接种单位接种等。接种单位应优先安排学校集体接种，通过设学生接种专场、绿色接种通道、专用接种区域等方式优化学生群体接种服务。学校临时接种点设置依照*省大型临时接种点设置管理工作指引（第二版）要求，建议接种现场提供空调及新风系统，确保接种现场宽敞明亮、通风良好，合理配备设施设备，应备有足够留观空间和充足座椅。学校临时接种点必须严格制定处理突发事件、冷链储运和
18、发生严重不良反应及心因性事件等的应急预案，启用前必须由当地防控指挥办组织各相关部门开展演练，确保在发生突发事件或紧急情况时，能迅速、有效处置，确保接种安全。（四）接种实施1.合理安排接种时间和接种场地， 防止人员过多、 拥挤，提前做好科普宣教，降低未成年人心理应激程度。2.学校在组织学生前往接种单位接种之前，可以请家长通过“*苗 APP”或“*健通”微信小程序预先登记学生和家长的信息，生成接种档案信息二维码。学校收集每个学生的档案二维码，在接种时集中交给接种单位，接种单位通过扫码快速定位接种对象档案，完成档案信息自动补充。具体操作指引详见附件 3。3.接种当天，学校组织接种时，学校应派专人负责
19、再次核对接种对象信息，做好现场组织和秩序维护。受种者须携带本人有效身份证明，提供父母（或监护人）至少一方的姓名、身份证号码和联系电话，有预防接种证的必须提供预防接种证。学生接种时需由学校工作人员或学生监护人陪同，并提供监护人签字的接种知情同意书。受种者或者其监护人应如实向接种人员告知健康状况及接种禁忌情况（如监护人事先签署接种知情同意书，则应在知情同意书健康状况栏目中如实反馈受种者健康情况）。接种后，受种者须在现场留观至少 30 分钟无异常后方可离开。4,接种现场要做到疫苗、冷链、物资和人员等到位，接种人员要针对未成年人群特点，按照规范要求“四严格”（即严格执行接种前健康状况询问、接种禁忌核查
20、和信息登记，严格掌握适应症和接种禁忌,严格执行“三查七对一验证”， 严格落实接种后留观） 做好全流程操作和管理， 按 *省新冠疫苗接种心因性事件防范工作指引要求做好心因性反应防范工作，确保安全、规范接种。对因禁忌而不予接种者应做好沟通解释;对暂缓接种者另行安排接种时间。5.做好接种对象档案管理，确保接种对象档案的身份证信息和本人信息一致，避免重卡。有预防接种证者，可通过预防接种证在接种信息系统查询接种档案，在相应档案中核对或补录接种对象身份证号码等信息;无预防接种证者，根据接种对象信息（姓名、出生日期、家长姓名、身份证信息等）在接种信息系统查询有无接种档案，确定在接种信息系统中没有接种档案者方
21、可新建档。没有录入身份证信息或身份证信息错误或重卡，将无法进行相关的医保结算。接种后，做好接种相关信息的登记和报告，如有预防接种证，可将接种信息记录在接种证上，同时做好接种信息系统内信息的合并管理。（五）接种后监测及处置学校应跟进学生新冠疫苗接种落实情况，尤其是自行在社区接种的学生，落实督促跟踪，确保应种尽种;并对其接种后 3 天内做好健康随访，有异常情况及时向接种单位等部门报告。学校不得通过微信群、QQ 群以群发或接龙等方式随访相关信息，应一对一随访。各级卫生健康部门、疾控中心和接种单位按照新冠疫苗疑似预防接种异常反应监测和处置方案、新冠疫苗严重疑似预防接种异常反应现场调查工作指引等要求，做
22、好接种后疑似预防接种异常反应的监测和处置工作。针对未成年人接种后疑似预防接种异常反应发生和处置特点，增加疑似预防接种异常反应监测处置人员力量，提高监测数据质量和监测管理水平，及时发现并报告潜在风险或异常信号。对疑似预防接种严重异常反应者，要在沟通解释的基础上积极妥善予以处置,要遵照“先临床救治、后调查诊断”的原则，保障顺畅的抢救急救绿色通道积极救治，做到早期、正规、系统的治疗。（六）信息反馈及通报（六）信息反馈及通报各级教育部门、人社部门、卫生健康部门及时加强信息互通、沟通反馈接种进度，对接种进度较慢的地区、学校予以通报。七、工作要求七、工作要求（一）强化组织领导（一）强化组织领导各级党委政府
23、要高度重视，强化组织领导。要根据辖区实际情况制定具体实施方案，对辖区接种工作安排做出详细的实施计划，倒排工期，压实工作责任，做好统筹协调，确保目标人群建立高水平免疫屏障。（二）社区动员与宣传（二）社区动员与宣传级教育和人力资源社会保障部门在开展青少年新冠疫苗接种前,要充分动员和协调卫生健康、宣传、妇联、残联、公安、宗教等有关部门，以获得支持与参与;指导各类学校采用家长会、致家长的一封信等形式做好在校学生及家长的沟通告知、宣传教育工作。社区居民（村民）委员会要组织做好非在校人群的宣传动员，引导适龄人群主动接种、积极接种。医疗卫生机构要配合有关部门做好疫苗的科普宣教。加强学校相关人员培训，使其熟悉
24、了解接种后注意事项、后续健康状况观察、处置建议等要求，全面保障在校学生接种后安全;配合学校开展适时适宜的校园心理健康教育，针对性做好心因性反应的宣传科普，减少群体性心因性反应发生风险。做好公众健康教育。 充分利用广播、 电视、 报纸、 网络、手机短信、热线电话、标语口号、 宣传画、宣传册、 宣传栏、社区通知等多种渠道， 采用当地群众易于接受的方式、 文字，大力宣传新冠疫苗接种意义、接种对象、接种时间、接种地点、接种禁忌等，引导公众科学认识可能出现的不良反应和偶合反应，提高群众接种意愿和依从性。（三）舆情监测与风险沟通各地、各相关部门要密切关注新冠疫苗相关舆情动态，加强疫苗相关的突发事件监测，对
25、相关人员开展风险沟通培训，统一对外信息发布口径，及时回应社会热点问题，避免负面舆情发酵。发现疑似疫苗相关死亡病例、同品种同一批号疫苗发生 2 例及以上严重疑似预防接种异常反应、群体性疑似预防接种异常反应、疑似疫苗质量问题等情形时，各相关部门应当依据疫苗管理法采取措施，最大限度减少事件对接种对象的健康危害，并迅速采取有效措施，妥善应对舆情。（四）加强医疗保障按照有驻点急救急诊人员、有急救药品和设备、有救护车转运患者，有畅通的转运渠道和院内医疗救治“绿色通道”“四有”工作要求，做好接种现场医疗救治保障。同时做好群体性心因性反应的防范和处理，一旦发生心因性反应，要及时将发病人员带离留观现场、 做好人员疏散， 采取隔离、对症、 暗示疗法， 正面疏导、 稳定情绪， 防止恐慌心理蔓延。
