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1、第三章第三章社区管理组织社区管理组织社区管理社区管理社区管理社区管理第一节第一节 社区管理组织概述社区管理组织概述 一、社区管理组织的概念和功能一、社区管理组织的概念和功能二、社区管理组织的分类二、社区管理组织的分类 一、社区管理组织的概念和功能一、社区管理组织的概念和功能v1 1、社区管理组织的概念。、社区管理组织的概念。v社区组织社区组织是指社区内人们为达到共同的目标，有序地形成的一个动是指社区内人们为达到共同的目标，有序地形成的一个动态的、系统的社会共同体。态的、系统的社会共同体。v社区管理组织社区管理组织是指是指担负社区担负社区管理管理职能职能的社的社区区组织。组织。v社区管理组织体系
2、社区管理组织体系是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与组织领导和基层政府组织的指导下，与社区组织社区组织、业主委员会、社、业主委员会、社区中介组织等共同构成的社区管理网络体系。区中介组织等共同构成的社区管理网络体系。v“二级政府，三级管理，四级网络。二级政府，三级管理，四级网络。” ” v2 2、社区管理组织的功能。、社区管理组织的功能。v满足需求功能。满足需求功能。通过有效的管理和完善的服务满足社区居民的通过有效的管理和完善的服务满足社区居民的各种需求。各种需求。v整合功能。整合功能。把松散的个人和单位整合成为关
3、系相对紧密的群体把松散的个人和单位整合成为关系相对紧密的群体或团体，形成具有共同利益的诉求主体。或团体，形成具有共同利益的诉求主体。v协调功能。协调功能。化解矛盾，统一意志，形成有序的行动，协调好各化解矛盾，统一意志，形成有序的行动，协调好各种社区关系。种社区关系。v稳定功能。稳定功能。维护社会稳定和正常生产生活秩序。维护社会稳定和正常生产生活秩序。v个人社会化功能。个人社会化功能。习得各种社会规范，融入社会生活。习得各种社会规范，融入社会生活。 二、社区管理组织的分类 v1 1、按照管理组织性质，可分为三类：、按照管理组织性质，可分为三类：v行政管理系统。行政管理系统。包括街道直属行政管理和
4、社区外部的职包括街道直属行政管理和社区外部的职能部门管理。能部门管理。v社区自治管理系统。社区自治管理系统。包括居民委员会、业主委员会等。包括居民委员会、业主委员会等。v社区管理支持系统。社区管理支持系统。主要由社区内各企事业单位、人民主要由社区内各企事业单位、人民团体构成。团体构成。v2 2、按照权力来源与社区关系，可分为两类：、按照权力来源与社区关系，可分为两类：v一类是一类是权力来源于社区权力来源于社区，是是社区社区公共公共事务事务的自治的自治管理主管理主体。包括居民会议、居民委员会、业主委员会、物业公体。包括居民会议、居民委员会、业主委员会、物业公司司、社区中介组织、社区中介组织等。等
5、。v另一类是另一类是权力权力来来源于政府源于政府，对社区，对社区管理管理行使指导、监督行使指导、监督权权。包括街道党包括街道党工工委、街道办事处以及政府的职能部门委、街道办事处以及政府的职能部门等。等。 第二节第二节 社区党政组织社区党政组织v一、社区党政组织的构成v二、街道办事处v三、社区党政组织建设的基本途径 一、社区党政组织的构成一、社区党政组织的构成v社区党政组织主要包括社区党组织和街道办事处、乡社区党政组织主要包括社区党组织和街道办事处、乡镇政府，以及政府职能部门在社区设立的延伸机构，镇政府，以及政府职能部门在社区设立的延伸机构，如派出所、如派出所、社会保障所、社会保障所、工商所等。
6、工商所等。v社区党组织是社区各项工作的领导核心。社区党组织是社区各项工作的领导核心。二、街道办事处二、街道办事处v街道办事处作为区人民政府的派出机构是社区的基层行政组街道办事处作为区人民政府的派出机构是社区的基层行政组织，承担着大量的城市管理任务。织，承担着大量的城市管理任务。v其中包括社会治安、市容卫生、文化教育、劳动就业、民政其中包括社会治安、市容卫生、文化教育、劳动就业、民政福利等福利等3030多个方面多个方面100100余个项目。余个项目。v我国的城市社区工作主要是由街道党工委、街道办事处以及我国的城市社区工作主要是由街道党工委、街道办事处以及有关职能部门具体操作进行的。有关职能部门具
7、体操作进行的。v街道办事处的社区管理职能街道办事处的社区管理职能 ：v(1)(1)、主持社区工作的组织、协调与管理工作，履行行、主持社区工作的组织、协调与管理工作，履行行政职能。政职能。v(2)(2)主持社区工作的规划与操作，履行事业管理职能。主持社区工作的规划与操作，履行事业管理职能。v(3)(3)主持社区工作的资源开发，履行经济组织的职能。主持社区工作的资源开发，履行经济组织的职能。v(4)(4)向上级人民政府反映居民的意见和要求，办理区人向上级人民政府反映居民的意见和要求，办理区人民政府交办的事项。民政府交办的事项。 三、社区党政组织建设的基本途径三、社区党政组织建设的基本途径v（一）不
8、断做好社区党员的发展和管理工作（一）不断做好社区党员的发展和管理工作v（二）进一步改善社区党组织的领导（二）进一步改善社区党组织的领导v（三）健全（三）健全各级政府指导、监督和协调社区管理各级政府指导、监督和协调社区管理的的机构机构，明确各机构的职责。，明确各机构的职责。第三节社区自治组织与中介组织第三节社区自治组织与中介组织v一、社区自治组织一、社区自治组织v二、社区中介组织二、社区中介组织一、社区自治组织一、社区自治组织v社区自治组织主要是指居民（村民）社区自治组织主要是指居民（村民）会议和居民会议和居民委员会等社区内居民的群众性自治组织委员会等社区内居民的群众性自治组织。它它们们是是社区
9、管理组织的基本单元。社区管理组织的基本单元。v（一）（一）居民会议居民会议v居民会议是社区的最高权力机构。通过居民会议居民会议是社区的最高权力机构。通过居民会议选举产生居民委员会。选举产生居民委员会。v居民会议有权制定居民公约。居民会议有权制定居民公约。v居民委员会向居民会议负责并报告工作。居民委员会向居民会议负责并报告工作。（二）（二）居民委员会居民委员会v1954、12、31通过城市居委会组织条例通过城市居委会组织条例v1989、12、26修改通过修改通过“居委会组织法居委会组织法”1、居委会性质居委会性质：v是是自我管理自我管理、自我教育自我教育、自我服务自我服务的基层群众性自治组织。的
10、基层群众性自治组织。v居委会接受街道办事处的领导，成为政府与居民之间的桥梁，居委会接受街道办事处的领导，成为政府与居民之间的桥梁，承接了大量的社区工作实务，是社区工作的实际操作者。承接了大量的社区工作实务，是社区工作的实际操作者。2、居委会任务：居委会任务：v1、宣传、维权、教育、宣传、维权、教育 ；v2、办理公共事务、公益事业；、办理公共事务、公益事业； v3、调解民间纠纷；、调解民间纠纷；v4、协调维护社会治安；、协调维护社会治安；v5、协助做好公共卫生、计生、优抚、青少年教育等；、协助做好公共卫生、计生、优抚、青少年教育等；v6、反映居民意见、要求、建议等、反映居民意见、要求、建议等西安
11、市城市社区建设标准v区县要建设一座区县要建设一座20002000平米的区县级社区服务中心平米的区县级社区服务中心。v城区街道要建设一座城区街道要建设一座600600平米社区服务管理中心平米社区服务管理中心。v每个社区的办公活动用房面积不低于每个社区的办公活动用房面积不低于300300平米。平米。v健全民事调解组织，力求健全民事调解组织，力求“小矛盾不出楼栋，大纠纷不出社区小矛盾不出楼栋，大纠纷不出社区”。开。开展社区读书活动，营造社区居民浓郁的学习氛围。社区工作者生活补展社区读书活动，营造社区居民浓郁的学习氛围。社区工作者生活补贴和社区居委会工作经费贴和社区居委会工作经费，生活补贴每人，生活补
12、贴每人800800至至10001000元，社区办公经费元，社区办公经费1 1万至万至1.51.5万元万元。西安市社区志愿者队伍注册人员到达西安市社区志愿者队伍注册人员到达1010万名以上。万名以上。v农村社区试点工作，到农村社区试点工作，到20102010年完成全市年完成全市14221422个农村社区的建设任务。个农村社区的建设任务。v关于进一步深化城市社区建设的实施意见关于进一步深化城市社区建设的实施意见高陵县农村社区建设标准高陵县农村社区建设标准v农村社区的重要标准是农村社区的重要标准是“九室一栏一广场九室一栏一广场”，即办公室、会，即办公室、会议室、图书阅览室、多功能活动室、致富信息发布
13、中心议室、图书阅览室、多功能活动室、致富信息发布中心( (室室) )、卫生室、计生室、警务室、合作医疗服务室，有一个村务公卫生室、计生室、警务室、合作医疗服务室，有一个村务公开栏，有一个文化活动广场。社区图书藏量要达到开栏，有一个文化活动广场。社区图书藏量要达到20002000册以册以上，村务公开要做到有公开栏，有监督小组，有责任制，有上，村务公开要做到有公开栏，有监督小组，有责任制，有公开时限，有反馈意见处理结果。公开时限，有反馈意见处理结果。二、社区中介组织二、社区中介组织v（一）社区中介组织的含义（一）社区中介组织的含义v社区中介组织是指社区中介组织是指在社区在社区提供专业化服务和管理的
14、非营利提供专业化服务和管理的非营利组织组织。如社区福利组织、志愿者组织、慈善组织、社区服如社区福利组织、志愿者组织、慈善组织、社区服务组织，或一些行业性组织，如体协、舞协、书画协会等。务组织，或一些行业性组织，如体协、舞协、书画协会等。v它是社区福利服务的推动者和组织者它是社区福利服务的推动者和组织者，是政府与群众的中是政府与群众的中介。介。v（二）社区中介组织的作用（二）社区中介组织的作用v社区中介组织社区中介组织的根本宗旨是满足社区居民的需的根本宗旨是满足社区居民的需要，依法进行社区治理和服务等职能。要，依法进行社区治理和服务等职能。v它在社区服务、社区文化、社区教育中发挥组它在社区服务、
15、社区文化、社区教育中发挥组织实施作用。织实施作用。（三）引导和培育社区中介组织v社区中介组织的培养渠道多种，具体来讲：社区中介组织的培养渠道多种，具体来讲：v一是逐步实现部分政府机构、部分事业单位向社会中介一是逐步实现部分政府机构、部分事业单位向社会中介组织的转制。可以结合党政机关和事业单位的机构改革，组织的转制。可以结合党政机关和事业单位的机构改革，把那些本来承担着中介职能的机构转变成非政府、非营把那些本来承担着中介职能的机构转变成非政府、非营利性组织。利性组织。v二是培育和发展现有的社会团体，充分发挥它们在社区二是培育和发展现有的社会团体，充分发挥它们在社区建设过程中的作用。建设过程中的作
16、用。v三是在现有社会群众性组织的基础上，按照社会中介组织三是在现有社会群众性组织的基础上，按照社会中介组织的规范和要求，培育若干专门性的中介组。的规范和要求，培育若干专门性的中介组。 v例如社区志愿服务组织、社区老年人协会、社区卫生协会、例如社区志愿服务组织、社区老年人协会、社区卫生协会、社区文化团体等，广泛动员居民群众加人这些组织，并使社区文化团体等，广泛动员居民群众加人这些组织，并使这些组织逐渐走上制度化、专业化轨道，相对独立地开展这些组织逐渐走上制度化、专业化轨道，相对独立地开展社区建设活动。社区建设活动。第四节 物业管理公司和业主委员会 v一、物业管理公司一、物业管理公司 v二、二、业
17、主大会与业主大会与业主委员会业主委员会v三、业主委员会与物业管理企业的关系三、业主委员会与物业管理企业的关系 一、物业管理公司v（一）物业管理的概念（一）物业管理的概念v“物业物业”是指已经建成并具有使用功能和经济是指已经建成并具有使用功能和经济效益的可供居住和非居住的房屋及其配套的设效益的可供居住和非居住的房屋及其配套的设备，公用设施和房屋所在的建筑土地和附属的备，公用设施和房屋所在的建筑土地和附属的相关场地。相关场地。v物业管理物业管理，是指物业管理企业受物业所有人的是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对房屋及其配套委托，依据物业管理委托合同，对房屋及其配套设施和相关
18、场地进行管理，设施和相关场地进行管理，保护物业正常使用，保护物业正常使用，维护和整治相关区域内的环境卫生、治安秩序等，维护和整治相关区域内的环境卫生、治安秩序等，向物业所有人和使用人提供综合性服务。向物业所有人和使用人提供综合性服务。v“物业管理公司物业管理公司”指具有相应物质条件并按照法定程序成指具有相应物质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人。立的从事物业管理服务的经营性企业法人。v1 1、独立的企业法人。、独立的企业法人。v2 2、属于服务性企业。、属于服务性企业。v3 3、承担某些行政管理职能的特殊服务性行业，是社区建、承担某些行政管理职能的特殊服务性行业，是社区建
19、设和管理的重要组成部分。设和管理的重要组成部分。（二）物业管理的性质与特征v1 1、物业管理的性质、物业管理的性质v物业管理是与房地产开发相配套的综合性管理；物业管理物业管理是与房地产开发相配套的综合性管理；物业管理的对象是的对象是“物业物业”，物业管理的服务对象是，物业管理的服务对象是“业主及物使业主及物使用人用人”。物业管理是集管理、经营、服务于一体的有偿劳。物业管理是集管理、经营、服务于一体的有偿劳动。物业管理属于第三产业，是一种服务性行业。动。物业管理属于第三产业，是一种服务性行业。v2 2、物业管理的特征、物业管理的特征与计划经济时代的房屋管理相比具有如下特征：与计划经济时代的房屋管
20、理相比具有如下特征：第一、契约性。第一、契约性。第二、社会性。第二、社会性。第三、专业性。第三、专业性。第四、经营性。第四、经营性。第五、规范性。第五、规范性。（三三）物业管理公司的服务项目）物业管理公司的服务项目v（1 1）工程维护管理）工程维护管理v（2 2）安全管理）安全管理v（3 3）环境卫生管理）环境卫生管理v（4 4）园林绿化管理）园林绿化管理v（5 5）车辆道路管理）车辆道路管理v（6 6）其它管理）其它管理二、业主大会与业主委员会v业主是物业的所有权人。业主是物业的所有权人。v业主大会和业主大会和业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实
21、施自治管理的组织实施自治管理的组织。v物业管理区域内的业主可以设立业主大会，选举业主委员物业管理区域内的业主可以设立业主大会，选举业主委员会。一个物业管理区域设立一个业主大会。业主较少的，会。一个物业管理区域设立一个业主大会。业主较少的，经全体业主一致同意决定不设立业主大会的，由全体业经全体业主一致同意决定不设立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会和业主委员会职责。主共同履行业主大会和业主委员会职责。 v业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会选举业主委员会是业主大会的执行机构，由业主大会选举产生，向业主大会负责并报告工作，受业主大会和业产生，向业主大会负责并报告工作，受业主大会和业主监督
22、。主监督。v业主委员会委员的人数应当为单数，不得少于业主委员会委员的人数应当为单数，不得少于5 5人，具人，具体人数和任期由业主大会议事规则确定。主任、副主体人数和任期由业主大会议事规则确定。主任、副主任在业主委员会委员中推举产生。任在业主委员会委员中推举产生。v业主委员会应当自选举产生之日起业主委员会应当自选举产生之日起3030日内，向物业所日内，向物业所在地街道办事处或者乡镇人民政府及区县物业管理行在地街道办事处或者乡镇人民政府及区县物业管理行政主管部门备案政主管部门备案。 业主委员会履行下列职责：业主委员会履行下列职责： v（一）执行业主大会会议的决定；（一）执行业主大会会议的决定； v
23、（二）召开业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（二）召开业主大会会议，报告物业管理的实施情况； v（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同； v（四）审核需要业主分摊的费用；（四）审核需要业主分摊的费用； v（五）监督管理业主共有收益；（五）监督管理业主共有收益； v（六）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服（六）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；务企业履行物业服务合同； v（七）监督管理规约、物业管理制度的实施；（七）监督管理规约、物业管理制度的实施；
24、 v（八八）业主大会赋予的其他职责。）业主大会赋予的其他职责。三、业主委员会与物业管理公司的关系三、业主委员会与物业管理公司的关系v业主委员会与物业管理公司都属于物业管理机构，二者合业主委员会与物业管理公司都属于物业管理机构，二者合作使专业化管理与业主自治相结合，共同管理一定范围内作使专业化管理与业主自治相结合，共同管理一定范围内的物业。的物业。v所不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业所不同的是，物业管理公司受业主委员会的委托来管理业主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。主的物业，而业主委员会代表业主的利益来管理物业。v1 1、法律上的平等关系、法律上的平等关系v 业主委
25、员会与物业管理企业是委托者和受委托者的关系，是聘用和业主委员会与物业管理企业是委托者和受委托者的关系，是聘用和受聘的关系。通过委托合同确定双方的权利和义务关系。受聘的关系。通过委托合同确定双方的权利和义务关系。v2 2、经济上的交换关系、经济上的交换关系v 在市场等价交换原则基础上建立关系，要求服务质量、数量与价格相在市场等价交换原则基础上建立关系，要求服务质量、数量与价格相等。双方是各自独立的利益主体。等。双方是各自独立的利益主体。 v3 3、工作上的合作关系。、工作上的合作关系。v物业管理企业应按合同规定及要求提供相应的管理服务，向业主委物业管理企业应按合同规定及要求提供相应的管理服务，向
26、业主委员会及广大业主负责；业主委员会及广大业主协助物业管理企业开展工员会及广大业主负责；业主委员会及广大业主协助物业管理企业开展工作，并按时缴交各项服务费用。作，并按时缴交各项服务费用。物业服务合同应当包括以下主要内容：物业服务合同应当包括以下主要内容：v（一）物业管理服务事项；（一）物业管理服务事项； v（二）服务质量和费用；（二）服务质量和费用； v（三）双方的权利义务；（三）双方的权利义务； v（四）专项维修资金的管理与使用；（四）专项维修资金的管理与使用； v（五）物业管理用房的使用；（五）物业管理用房的使用； v（六）合同期限；（六）合同期限； v（七）违约责任；（七）违约责任； v
27、（八）双方当事人约定的其他事项。（八）双方当事人约定的其他事项。 v物业服务企业应当自与业主委员会签订合同之日起物业服务企业应当自与业主委员会签订合同之日起1515日内，将物业服务日内，将物业服务合同报物业所在地的区县物业管理行政主管部门备案。合同报物业所在地的区县物业管理行政主管部门备案。思考题：v1 1目前社区中有哪些主要管理机构？如何分类？目前社区中有哪些主要管理机构？如何分类？v2 2街道委员会的主要职能是什么？街道委员会的主要职能是什么？v3 3居民委员会的性质和主要职责是什么？居民委员会的性质和主要职责是什么？v4 4业主委员会是怎样产生的？业主委员会是怎样产生的？v5 5物业管理
28、公司的服务项目有哪些？物业管理公司的服务项目有哪些？v6. 6. 业主委员会和物业管理公司的关系怎样？业主委员会和物业管理公司的关系怎样？v阅读：西安市物业管理条例阅读：西安市物业管理条例第第三三节节社社区区社社会会环环境境和和人人文文环环境境管管理理第第一一节节社社区区环环境境与与社社区区环环境境管管理理 第第二二节节社社区区自自然然环环境境管管理理本 章 内容第第四四节节加加强强社社区区环环境境管管理理的的措措施施及及方方法法一、社区环境的含义一、社区环境的含义一、社区环境的含义一、社区环境的含义二、社区环境的构成二、社区环境的构成二、社区环境的构成二、社区环境的构成三、社区环境与社区环境
29、管理的关系三、社区环境与社区环境管理的关系三、社区环境与社区环境管理的关系三、社区环境与社区环境管理的关系四、社区环境管理对社区环境的作用四、社区环境管理对社区环境的作用四、社区环境管理对社区环境的作用四、社区环境管理对社区环境的作用第一节第一节 社区环境与社区环境管理社区环境与社区环境管理一、社区环境的含义一、社区环境的含义 1 1、广义的社区环境：、广义的社区环境：指社区的外部环境，是社区赖以存在和发展的外部条件的指社区的外部环境，是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。主体是社区
30、。部客观因素的总和。主体是社区。2 2、狭义的社区环境：、狭义的社区环境：指影响社区居民生活的环境因素，即社区内部环境。它为指影响社区居民生活的环境因素，即社区内部环境。它为社区内的居民生活提供各种环境支持，社区环境的好坏直社区内的居民生活提供各种环境支持，社区环境的好坏直接关系到社区居民生活的质量。主体是居民。接关系到社区居民生活的质量。主体是居民。 二、社区环境的构成二、社区环境的构成1自自然然环环境境2社社会会环环境境1自自然然环环境境2社社会会环环境境3 3人人文文环环境境三、社区环境与社区环境管理的关系 （一）社区环境管理是社区管理机构对社（一）社区环境管理是社区管理机构对社区自然环
31、境、社会环境和人文环境进行日常区自然环境、社会环境和人文环境进行日常管理活动。管理活动。（三）社区（三）社区环境环境管理和社区环管理和社区环境在动态中保持平衡境在动态中保持平衡 （二）社区（二）社区环境环境管理体现着管理管理体现着管理者对社区环境的利用和改造。者对社区环境的利用和改造。 四、社区环境管理对社区环境的作用四、社区环境管理对社区环境的作用1 1、正面作用：、正面作用：不断改变和优化社区环境，提高社区中人们的不断改变和优化社区环境，提高社区中人们的物质和文化生活水平。物质和文化生活水平。2 2、反面作用：、反面作用：造成对自然资源的破坏，打破社区生态平衡，造成对自然资源的破坏，打破社
32、区生态平衡，给社区居民带来负面影响。给社区居民带来负面影响。第二节 社区自然环境管理 一、社区绿化环境建设与管理一、社区绿化环境建设与管理二、社区清洁卫生环境建设与管理二、社区清洁卫生环境建设与管理三、社区环境污染及治理三、社区环境污染及治理 一、社区绿化环境建设与管理一、社区绿化环境建设与管理1 1、社区绿化环境建设、社区绿化环境建设 建设内容主要包括社区绿化植物种类的选择和植物种建设内容主要包括社区绿化植物种类的选择和植物种植设计方案两个方面。植设计方案两个方面。绿化建设效果衡量指标包括数量指标和质量指标。前绿化建设效果衡量指标包括数量指标和质量指标。前者用率来表示，后者以园林设计、绿化树
33、种等来考评。者用率来表示，后者以园林设计、绿化树种等来考评。2 2、社区绿化环境管理、社区绿化环境管理防止人为破坏。日常养护管理。防止人为破坏。日常养护管理。 1 1、社区清洁卫生环境建设。、社区清洁卫生环境建设。包括环境卫生队伍建设、环境卫生制度建设及环境卫生包括环境卫生队伍建设、环境卫生制度建设及环境卫生基本设施建设。基本设施建设。2 2、社区清洁卫生环境管理、社区清洁卫生环境管理。成立管理机构。成立管理机构。发挥家庭的作用。发挥家庭的作用。多渠道筹集环卫经费。多渠道筹集环卫经费。 二、社区清洁卫生环境建设与管理二、社区清洁卫生环境建设与管理 三、社区环境污染及治理三、社区环境污染及治理1
34、 1、社区环境污染的含义。、社区环境污染的含义。指由于某种物质或能量的介入，使社区环境质量恶化指由于某种物质或能量的介入，使社区环境质量恶化的现象。能够引起社区环境污染的物质被称为污染物。如的现象。能够引起社区环境污染的物质被称为污染物。如有害气体、热源、噪音、光污染、电磁辐射等。有害气体、热源、噪音、光污染、电磁辐射等。2 2、社区环境污染的治理。、社区环境污染的治理。提高环保意识。提高环保意识。减少污染排放。减少污染排放。兴建治污工程。兴建治污工程。健全管理体系。健全管理体系。 一、社区社会环境管理一、社区社会环境管理 二、社区人文环境管理二、社区人文环境管理 第三节第三节 社区社会环境和
35、人文环境管理社区社会环境和人文环境管理 一、社区社会环境管理一、社区社会环境管理包括社区生活环境、社区治安环境等。包括社区生活环境、社区治安环境等。（一）社区生活环境建设与管理（一）社区生活环境建设与管理 1 1社区生活环境建设社区生活环境建设 社区生活环境建设是指社区基本生活设施的建设与社区综合服务社区生活环境建设是指社区基本生活设施的建设与社区综合服务设施的配套建设。设施的配套建设。社区基本生活设施建设与管理的内容包括：供电、供气、供水、供暖社区基本生活设施建设与管理的内容包括：供电、供气、供水、供暖设施的完善与日常管理；邮政、电讯、电视、互联网等设施的建设与设施的完善与日常管理；邮政、电
36、讯、电视、互联网等设施的建设与管理；公共场所照明设施的建设与管理；公共交通服务设施的建设与管理；公共场所照明设施的建设与管理；公共交通服务设施的建设与管理；道路设施的建设与管理等。管理；道路设施的建设与管理等。社区综合服务设施的建设与管理包括：商业、饮食、服务、金融社区综合服务设施的建设与管理包括：商业、饮食、服务、金融等经营设施的建设与管理；停车场的建设与管理；公共活动场所等经营设施的建设与管理；停车场的建设与管理；公共活动场所的建设与管理等。的建设与管理等。2 2社区生活环境管理社区生活环境管理 社区生活环境管理是以社区基本生活设施与社区社区生活环境管理是以社区基本生活设施与社区综合服务设
37、施两大类社区生活环境的组成要件为对象综合服务设施两大类社区生活环境的组成要件为对象进行的一项综合管理活动。进行的一项综合管理活动。 （二）社区治安环境建设与管理（二）社区治安环境建设与管理 1 1社区治安环境建设与管理的含义社区治安环境建设与管理的含义 社区治安环境建设是指在政府和公安部门的领导下，通过建立健社区治安环境建设是指在政府和公安部门的领导下，通过建立健全社区治安组织机构，依靠社区人民群众，预防、发现和控制各种全社区治安组织机构，依靠社区人民群众，预防、发现和控制各种犯罪活动，预防、查处各种治安灾害事故、治安案件和各种违反治犯罪活动，预防、查处各种治安灾害事故、治安案件和各种违反治安
38、管理行为，保障社区内人民群众生命财产安全，为社区人民群众安管理行为，保障社区内人民群众生命财产安全，为社区人民群众创造一个安定和谐的生活和工作秩序而开展的一系列治安管理工作。创造一个安定和谐的生活和工作秩序而开展的一系列治安管理工作。2 2、社区治安建设的内容主要包括、社区治安建设的内容主要包括3 3个方面：个方面：（1 1）社区治安组织机构建设，包括公安派出所和治安巡逻队建设、）社区治安组织机构建设，包括公安派出所和治安巡逻队建设、物业管理企业设立的保安组织建设、街道及社区居委会设立的自保物业管理企业设立的保安组织建设、街道及社区居委会设立的自保会组织建设。会组织建设。（2 2）社区治安设施
39、建设，包括治安岗亭建设、消防设施建设、停）社区治安设施建设，包括治安岗亭建设、消防设施建设、停车场设施建设等。车场设施建设等。（3 3）社区治安装备建设，包括设置报警器、防盗门、远距离监视）社区治安装备建设，包括设置报警器、防盗门、远距离监视器和为治安管理人员配备必备的保安器具等。器和为治安管理人员配备必备的保安器具等。3 3社区治安环境管理的内容包括以下内容：社区治安环境管理的内容包括以下内容：社区公共秩序管理、社区居民危险品管理、社区居民户口和身社区公共秩序管理、社区居民危险品管理、社区居民户口和身份证管理、社区道路交通管理、社区消防管理等。份证管理、社区道路交通管理、社区消防管理等。 社
40、区治安环境管理的目的是维护社区治安秩序，保证社区公共社区治安环境管理的目的是维护社区治安秩序，保证社区公共设施、设备安全和社区居民的生命财产安全，为社区居民创造一设施、设备安全和社区居民的生命财产安全，为社区居民创造一个安定、和谐的生活环境，促进和谐社区的构建。个安定、和谐的生活环境，促进和谐社区的构建。二、社区人文环境管理二、社区人文环境管理 社区人文环境管理包括：社区人文环境管理包括：公民道德、公民道德、思想观念、教育、科学、文学、艺术、思想观念、教育、科学、文学、艺术、卫生、体育等方面。卫生、体育等方面。本节主要讲文化环境建设与管理。本节主要讲文化环境建设与管理。（一）社区文化环境建设（
41、一）社区文化环境建设 社区文化环境是指社区文化产生和运行的条件，社区文化赖以社区文化环境是指社区文化产生和运行的条件，社区文化赖以进行的文化设施设备，现代社区文化的存在、变化和发展所造成的进行的文化设施设备，现代社区文化的存在、变化和发展所造成的文化氛围。目前，对社区文化环境的建设主要体现在对社区文化设文化氛围。目前，对社区文化环境的建设主要体现在对社区文化设施的建设上。施的建设上。社区文化设施主要包括：剧场、影院、音乐厅、图书馆、展览社区文化设施主要包括：剧场、影院、音乐厅、图书馆、展览馆、艺术馆、文化宫、俱乐部、体育场馆、书店、公园、科技馆、馆、艺术馆、文化宫、俱乐部、体育场馆、书店、公园
42、、科技馆、老干部活动中心、残疾人活动中心、文化站等。老干部活动中心、残疾人活动中心、文化站等。（三）社区文化环境管理（三）社区文化环境管理 社区文化环境管理的内容主要有：社区文化环境管理的内容主要有： 1 1对社区文化市场的管理对社区文化市场的管理2 2对社区文化设施的管理对社区文化设施的管理 3 3对社区文化活动的管理对社区文化活动的管理抢救非物质文化遗产。长安古乐，华阴老腔等。抢救非物质文化遗产。长安古乐，华阴老腔等。第四节第四节 加强社区环境管理的措施及方法加强社区环境管理的措施及方法 进行社区环境管理过程中，要把美化社区环境、进行社区环境管理过程中，要把美化社区环境、提升社区文化品位作
43、为社区环境建设与管理的提升社区文化品位作为社区环境建设与管理的目标，做好各项工作。目标，做好各项工作。一、着眼长远，统筹规划一、着眼长远，统筹规划（一）制定社区环境建设的长期规划（一）制定社区环境建设的长期规划（二）统筹兼顾，着眼长远（二）统筹兼顾，着眼长远（三）注重基础设施与配套设施的建设（三）注重基础设施与配套设施的建设 二、依法整治，严加管理二、依法整治，严加管理 （一）严格执法（一）严格执法 各有关部门要加大执法力度，严格用法律法规去规范各有关部门要加大执法力度，严格用法律法规去规范社区环境建设与管理工作，做到有法必依，违法必究。社区环境建设与管理工作，做到有法必依，违法必究。规划、建
44、设及城管部门要按照各自的职能要求，履行规划、建设及城管部门要按照各自的职能要求，履行好自己的职责，切实把好审批关。好自己的职责，切实把好审批关。 （二）加强管理（二）加强管理 一要发挥好社区居民委员会的作用。一要发挥好社区居民委员会的作用。 二要发挥好小区业主委员会的作用。二要发挥好小区业主委员会的作用。 三要发挥好物业管理公司的作用。三要发挥好物业管理公司的作用。 三、建立健全社区环境管理机制，三、建立健全社区环境管理机制，提高管理效率提高管理效率完善社区环境建设与管理工作的运作机制，是加强社区环完善社区环境建设与管理工作的运作机制，是加强社区环境建设与管理的重要一环。境建设与管理的重要一环
45、。区、街道办事处市容管理部门负责社区的市容管理。区、街道办事处市容管理部门负责社区的市容管理。街道市容科要依据社区的设立情况，将街道所辖范围划分街道市容科要依据社区的设立情况，将街道所辖范围划分为若干市容监察责任区。为若干市容监察责任区。四、精心设计活动载体，提高管理工作实效四、精心设计活动载体，提高管理工作实效开展社区环境建设与管理的工作，需要设计一些活动载体。开展社区环境建设与管理的工作，需要设计一些活动载体。社区环境建设与管理内涵的丰富性，决定了活动载体的多社区环境建设与管理内涵的丰富性，决定了活动载体的多样性。如样性。如“自愿者服务活动自愿者服务活动”、“绿化工程活动绿化工程活动”、“
46、街街巷卫生竞赛活动巷卫生竞赛活动”、“创楼道卫生、比里弄整洁活动创楼道卫生、比里弄整洁活动”等，等，都是开展社区环境建设与管理的有效载体。都是开展社区环境建设与管理的有效载体。街道社区服务中心和路桥义工、台州征服者俱乐部等各组织携手为一位同病魔斗争了年的尿毒症患着岁阮小燕面向社会募捐活动的现场 社区环保义工 1 1社区环境的含义是什么？简述社区环境的构成。社区环境的含义是什么？简述社区环境的构成。 2 2社区环境与社区环境社区环境与社区环境管理管理的关系的关系是什么？是什么？ 3 3怎样进行怎样进行社区社区自然自然环境环境建设与管理建设与管理？ 4 4社区社区社会社会环境管理的内容包括哪些方面？环境管理的内容包括哪些方面？ 5 5结合社区实际，论述如何结合社区实际，论述如何加强社区环境管理加强社区环境管理。
