国民经济效益评估工程经济及项目评估课件

《国民经济效益评估工程经济及项目评估课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国民经济效益评估工程经济及项目评估课件（88页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、国民经济效益评估-工程经济及项目评估课件第十三讲 国民经济效益评估1.项目国民经济效益评价概述2.国民经济评价费用与效益划分3.国民经济评价收入费用项目调整4.影子价格与价格的调整5.国民经济评价报表与评价指标1.项目国民经济效益评价概述n概念：概念：p国民国民经济评价是价是按照按照资源合理配置的原源合理配置的原则从国家从国家整体角度整体角度考察考察项目的目的效益效益和和费用用用用 影子价格影子价格、影子工影子工资、影子影子汇率率和和社会社会折折现率率 等等经济参数，参数，计算算和和分析分析项目目给国国民民经济带来的来的净效益效益评价价项目的目的经济合理性合理性为项目的投目的投资决策决策提供依

2、据提供依据的的过程。程。1.项目国民经济效益评估财务评价可行价可行, 国民国民经济评价也可行价也可行 - 项目可行目可行财务评价不可行价不可行, 国民国民经济评价可行价可行, 则：n一是重新考察投一是重新考察投资方案方案, 改改进使之使之财务上可行上可行n或或, 如果如果该项目是关系到国目是关系到国计民生民生, 对国家有重大意国家有重大意义的的项目目, 采用采用国家国家给项目企目企业补贴的的办法法, 弥弥补项目目财务上的不可行上的不可行财务评价可行价可行, 国民国民经济评价不可行价不可行n项目不可行目不可行n这时候可以候可以改改进项目目, 使使项目的国民目的国民经济评价也可行价也可行, 或者或

3、者放弃放弃该项目目财务评价不可性价不可性, 国民国民经济评价价为不可行不可行n项目不可行目不可行 nobody would do this job.项目国民经济效益评估国民国民经济评价与价与财务评价的价的区区别a)a)评价价角度角度的的不同不同n财务评估估 是从企是从企业角度分析角度分析项目的目的财务效果效果n偏重于偏重于项目的目的盈利水平盈利水平及及偿债能力能力的的评价价n国民国民经济评估估 从国家角度从国家角度评价价拟建建项目目对国民国民经济所所产生的效生的效应n偏重于偏重于对社会社会产生的生的净效益效益和和纯收入收入的分析的分析n它不但要它不但要评估估项目目对国民国民经济的的贡献献n还应

4、分析分析国民国民经济为项目目所付出的所付出的代价代价项目国民经济效益评估国民国民经济评价与价与财务评价的区价的区别b)评价价任任务的的不同不同n企企业财务效益效益评估估n为项目目选定定和和规模方案的模方案的选择提供提供财务数据数据n不能不能为重大重大项目的目的决策决策服服务n主要关心主要关心项目的目的筹筹资来源来源和和还本付息本付息能力能力n国民国民经济效益效益评估估n用于用于拟建建项目的目的择优及及拟建建项目生目生产规模模的的选择, 是重大是重大项目目决策决策的的主要依据主要依据n主要关心主要关心项目是否目是否应当当兴建建, 以及以及拟建建项目目应有有多大的生多大的生产规模模项目国民经济效益

5、评估国民国民经济评价与价与财务评价的区价的区别c)c)评价价项目目费用用与与效益效益范范围划分的划分的不同不同n企企业财务效益效益评估估n将将项目目的全部的全部支出支出都作都作为费用用, 列列为项目的目的成成本本或或项目的目的资金流出金流出n而国民而国民经济效益效益评估估n将其中的将其中的转移支付移支付(如如, 税金、税金、补贴、利息、利息) 扣扣除除n国民国民经济效益效益评估估不考不考虑已已经发生的生的沉没成本沉没成本n因此因此, 在在进行国民行国民经济效益效益评估估时n应对成本成本与与效益效益的内容的内容进行行鉴别, 使它使它们评估估的内容能体的内容能体现各自的角度各自的角度项目国民经济效

6、益评估国民国民经济评价与价与财务评价的区价的区别d)d)评价使用价使用价格体系价格体系的的不同不同u在在企企业财务效益效益评估估中中, 投入投入和和产出物出物以以市市场价价格格为基基础计价价.u在在国民国民经济效益效益评估估中中, 要用既能反映投入要用既能反映投入产出出物的价物的价值, 又能反映又能反映这种种资源稀缺程度的源稀缺程度的影子价影子价格格进行行评估估u影子价格是影子价格是对资源源进行最行最优配置的一种价格配置的一种价格u在在国民国民经济效益效益评估估中中, 一般的通一般的通货膨膨胀不予考不予考虑u而而企企业财务效益效益评估估则 必必须考考虑通通货膨膨胀的影响的影响项目国民经济效益评

7、估国民国民经济评价与价与财务评价的区价的区别e)e)依据依据评价价参数参数的的不同不同u在在企企业财务效益效益评估估中中, 采用国家采用国家颁发的各行的各行业的的基准内部收益率基准内部收益率 做做为评价价项目目经济效益的依据效益的依据u在在国民国民经济效益效益评估估中中, 使用使用统一的一的理理论利率利率, 即即, 称称为社会折社会折现率率或或经济折折现率率u对于涉及于涉及进出口的物品出口的物品n企企业财务效益效益评估估要运用要运用法定法定汇率率或或挂牌挂牌汇率率n国民国民经济效益效益评估估要运用要运用影子影子汇率率u企企业财务效益效益评估估中中, 其基本其基本资料是根据料是根据财务数据数据编

8、制的制的财务现金流量表金流量表u国民国民经济效益效益评估估, 其基本其基本资料是根据料是根据影子价格影子价格编制的国民制的国民经济效益效益费用流量表用流量表项目国民经济效益评估国民国民经济评价与价与财务评价的区价的区别评价价对象象的的不同不同u一般一般对于没有收人的于没有收人的项目目, 不不进行行财务效益效益评估估n如防洪工程、如防洪工程、环保工程、水土保持工程等保工程、水土保持工程等u无无论有无有无财务收人收人, 一些重大的有关一些重大的有关国国计民生的民生的项目目, 投入投入/产出物出物财务价格明价格明显不合理的不合理的项目目, 特特别是是对n 能源、交通基能源、交通基础设施施 和和 农林

9、水利林水利项目目n某些国某些国际金融金融组织的的贷款款项目目n某些政府某些政府贷款款项目目应按要求按要求进行国民行国民经济效益效益评估估u另外另外, 财务评价有两个方面价有两个方面n 一是一是盈利盈利能力分析，另一是能力分析，另一是清清偿能力分析能力分析u国民国民经济评价价仅做做 盈利能力分析盈利能力分析, 不做不做清清偿能力分析能力分析项目国民经济效益评估项目国民目国民经济评价的作用价的作用国民国民经济效益效益评价是宏价是宏观上合理配置上合理配置资源的需要源的需要国民国民经济效益效益评价是真价是真实反映反映项目目对国民国民经济净贡献的需要献的需要国民国民经济评价有利于价有利于项目投目投资决策

10、科学化决策科学化项目国民经济效益评估项目国民目国民经济评价的范价的范围 1、铁路、公路等交通运路、公路等交通运输项目；目；22、较大的水利水大的水利水电项目；目；33、国家控制保、国家控制保护资源的源的项目；目；44、较大的外大的外资、中外合、中外合资项目；目；55、主要、主要产出物和投人物的出物和投人物的价格价格严重扭曲重扭曲的的项目目国民国民经济评价的研究内容价的研究内容1 1、识别国民国民经济效益效益(收入收入)与与费用用(支出支出)22、计算和算和选取取 影子价格影子价格33、编制国民制国民经济评价价报表表44、计算国民算国民经济评价指价指标进行行方案比方案比选项目国民经济效益评估本内

11、容小结理解理解：.出出发点点国家宏国家宏观角度角度 .评价原价原则资源的合理配置源的合理配置 .评价参数价参数影子价格、影子工影子价格、影子工资影子影子汇率和社会折率和社会折现率率 .评价内容价内容项目目给国民国民经济带来的来的净效效益益.评价目的价目的评价价项目的目的经济合理合理性性 .作用作用为项目投目投资决策提供依据决策提供依据项目国民经济效益评估本内容小本内容小结国民国民经济与与财务评估的不同？估的不同？l评价的角度、任价的角度、任务、划分的范、划分的范围不同不同l评价使用的价格体系、指价使用的价格体系、指标参数、参数、评价价对象象不同不同国民国民经济评价的作用、范价的作用、范围？国名

12、国名评价的方法和步价的方法和步骤：11、识别国民国民经济效益效益(收入收入)与与费用用(支出支出)22、计算算和和选取取 影子价格影子价格33、编制国民制国民经济评价价报表表44、计算国民算国民经济评价指价指标进行行方案比方案比选项目国民经济效益评估u项目国民目国民经济效益的效益的识别 a)a)直接效益的直接效益的识别S直接效益直接效益是指由是指由项目目产出物出物产生并在生并在项目范目范围以内以内以以影子价格影子价格计算的算的经济效益效益p项目目投投产以后以后增加增加总的供的供给量量, 即增加了国内的最即增加了国内的最终消消费品品或或中中间产品品, 此此时直接效益表直接效益表现为：增加增加该产

13、出物数量出物数量满足足国内国内需求需求的的效益效益p项目投目投产以后以后减少了其他相同减少了其他相同或或类似企似企业的的产量量, 即即整个社会没有增加整个社会没有增加产品的数量品的数量. 只是代替了其他只是代替了其他相同相同或或类似企似企业的等量的等量产品品项目的直接效益是目的直接效益是减少减少国家有用国家有用资源源 耗耗费(或或损失失) 的的效益效益.2.国民经济评价费用与效益划分项目国民目国民经济效益的效益的识别 直接效益的直接效益的识别S增加增加出口出口或或减少减少进口口的的产出物出物n增加出口增加出口就是就是项目投目投产以后增加国家出口以后增加国家出口产品的数量品的数量, 其效益是：其

14、效益是：增加增加出口所增收的国家出口所增收的国家外外汇n减少减少进口口是指是指项目投目投产以后以后, 其其产品可以替品可以替代代进口口产品品, 其效益是：其效益是：减少减少进口所口所节约的的外外汇效益效益国民经济评价费用与效益划分b)b)直接直接费用的用的识别直接直接费用用是是项目使用投入物所目使用投入物所产生并在生并在 项目范目范围内以内以 影子价格影子价格 计算的算的 经济费用用直接直接费用表用表现为p其他部其他部门为供供应本本项目投入物而目投入物而扩大生大生产规模模所耗用的所耗用的资源源费用用 p或，或，表表现为减少减少对其他其他项目目(或最或最终消消费者者)投入投入物的供物的供应而而放

15、弃的效益放弃的效益p增加增加进口口或或减少出口减少出口l增加增加进口口 是指因是指因为项目存在目存在, 国家不得不国家不得不为增增加加进口而口而多支付的外多支付的外汇l减少出口减少出口指因指因项目使用了国家用来出口的商品目使用了国家用来出口的商品, 其其费用是国家因减少出口而用是国家因减少出口而损失的外失的外汇收入收入国民经济评价费用与效益划分c)c)间接效益的接效益的识别间接效益接效益（亦称外部效益）（亦称外部效益）是指是指由由项目引起的目引起的但在直接效益中但在直接效益中未得到反映未得到反映 的的 那部分效益那部分效益p如如, 在建在建设一个一个钢铁厂的同厂的同时, 又修建了一套又修建了一

16、套 厂外运厂外运输系系统, 它除了它除了为钢铁厂服厂服务外外还使当地的工使当地的工农业生生产和和人民生活得益人民生活得益这部分效益即部分效益即为钢铁厂的厂的 外部效益外部效益p又如又如, 某水某水泵厂生厂生产一种新型一种新型节能水能水泵用用户可得到可得到较低的运行低的运行费用用的好的好处, 但未能反映到但未能反映到水水泵厂的直接效益中厂的直接效益中因此因此, 这部分部分节能效益也是水能效益也是水泵厂的厂的 外部效益外部效益国民经济评价费用与效益划分间接效益的接效益的识别p外部效果的外部效果的计算算应考考虑环境境及及生生态影响效果影响效果技技术扩散效果散效果和和产业关关联效果效果p对显著的外部效

17、果能定量的要做著的外部效果能定量的要做定量分析定量分析, 计入入项目的目的效益效益和和费用用p不能定量的不能定量的, 应做做定性描述定性描述p为防止防止计算外部效果的算外部效果的扩大化大化, 项目的外部效目的外部效果果只只计算一次相关效果算一次相关效果, 不不应连续扩展展国民经济评价费用与效益划分间接效益的接效益的识别一般情况下考一般情况下考虑以下以下 外部效果外部效果:环境境及及生生态影响效果影响效果“三三废”造成的造成的环境境污染染和和生生态的破坏的破坏是一种是一种间接接 费用用技技术扩散效果散效果包括技包括技术培培训和和技技术推广等推广等, 一种一种间接接 效益效益产业关关联效果效果对上

18、、下游企上、下游企业的关的关联效果效果对“下游下游” 是指生是指生产初初级产品的品的项目目对以其以其产出出物物为原料的原料的经济部部门产生的效果生的效果对“上游上游” 是指一个是指一个项目的建目的建设会刺激那些会刺激那些为该项目提供原材料目提供原材料或或半成品的半成品的经济部部门的的发展展国民经济评价费用与效益划分d)间接接费用的用的识别间接接费用用（亦称外部（亦称外部费用）用）是指由是指由项目引起的目引起的, 而在而在项目的目的直接直接费用中未得到反映用中未得到反映的那部分的那部分费用用例如：例如：工工业项目目产生的生的废水水、废气气和和废渣渣引起的引起的环境境污染染及及对生生态平衡的平衡的

19、破坏破坏, 项目并不支付任何目并不支付任何费用用, 而国民而国民经济付出付出了代价，了代价，如何如何评估估这部分部分费用用？这种外部种外部费用用较难计算算, 除按除按环保部保部门规定定 征收的排征收的排污费 计算外算外也可以用也可以用被被污染的染的农作物作物和和江河湖泊的江河湖泊的水水产品品或或森林森林的价的价值损失失评估估项目目污染染和和对生生态破坏所造成的破坏所造成的损失失如果如果环境境污染染给国民国民经济造成的造成的损失很明失很明显, 且且难以以计量量, 则可根据国家的控制可根据国家的控制污染要求染要求进行定性分析行定性分析国民经济评价费用与效益划分国民经济评价费用与效益划分e) 转移支

20、付移支付项目的某些目的某些财务收益和支出收益和支出, 从国民从国民经济角度看角度看, 并没并没有造成有造成资源的源的实际增加或者减少增加或者减少是国民是国民经济内部的内部的“转移支付移支付”, 不能不能计做做项目的国目的国民民经济效益或效益或费用用11、国家和地方政府的税收国家和地方政府的税收, 仅是从是从项目目转移到政府移到政府22、国内、国内银行借款利息行借款利息, 仅是从是从项目目转移到金融机构移到金融机构33、国家或地方政府、国家或地方政府对项目的目的补贴, 仅是从政府是从政府转移到移到项目目如果以如果以项目的目的财务评价价为基基础进行国民行国民经济评价价时，应从从财务效益和效益和费用

21、中用中剔除剔除其中的其中的转移支付移支付部分部分国民国民经济评价方法价方法A.A.财务评价基价基础上的国民上的国民经济评价价是在是在财务评价价基基础上上, 通通过对评价参数的价参数的调整整, 将将这些些参数参数调整成整成为宏宏观的的, 较为理想的水平理想的水平进行的行的评价价B.B.扩大范大范围的国民的国民经济评价价这种种评价的基本思路是：价的基本思路是：扩大大评价的范价的范围, 使原来使原来财务评价中不能反映的价中不能反映的间接接费用用和和间接效益接效益包含到包含到这个大的范个大的范围内内这个个扩大范大范围的的项目就相当于一个目就相当于一个“新的新的评价价项目目” 采用采用影子价格影子价格、

22、影子工影子工资、影子影子汇率率、社会折社会折现率率对整个整个项目的目的费用用和和效益效益进行行评价价国民经济评价费用与效益划分本内容小本内容小结国民国民经济 效益效益 / 费用用 的的识别S直接效益直接效益由由项目目产出物出物产生并在生并在项目范目范围以内以内以以影子价格影子价格计算的算的经济效益效益增加增加总的供的供给、减少投入物、减少投入物增加出口、增加出口、减少减少进口口S直接直接费用用是是项目使用投入物所目使用投入物所产生并在生并在 项目范目范围内以内以 影子价格影子价格 计算的算的 经济费用用所耗用的所耗用的资源的源的费用、减少用、减少对其它其它项目的投入目的投入而而损失的效失的效应

23、（机会成本）（机会成本）国民经济评价费用与效益划分本内容小本内容小结国民国民经济效益效益 / 费用用的的识别S间接效益接效益 由由项目引起的但在目引起的但在直接效益中未得到反直接效益中未得到反映映 的的 那部分效益那部分效益环境境 及及 生生态影响效果影响效果技技术扩散效果散效果 和和 产业关关联效果效果S间接接费用用（外部（外部费用）用）是指由是指由项目引起的目引起的, 而在而在项目目的的直接直接费用中未得到反映用中未得到反映的那部分的那部分费用用“三三废”引起的引起的环境境污染染 及及 对生生态平衡的破坏平衡的破坏S转移支付移支付 项目的某些目的某些财务收益收益和和支出支出, 从国民从国民

24、经济角度看角度看, 并并没有没有造成造成资源的源的实际增加增加或或者减少者减少税收、利息、政府的税收、利息、政府的补贴等等S国民国民经济评价的价的方法方法财务基基础上的上的和和扩大范大范围的的 国民国民经济评价价国民经济评价费用与效益划分国民国民经济评价收入、价收入、费用用项目目调整整投投资项目的目的调整整调减减项目目 （支出）（支出）国内借款的建国内借款的建设期利息期利息固定固定资产投投资方向方向调节税税调增增项目目（支出）（支出）项目增加的外部投入等目增加的外部投入等3.国民经济评价收入费用项目调整项目目成本成本的的调整整调减减项目目(不不应考考虑为成本成本)：转移支付：移支付：包括包括销

25、售税金、售税金、进口关税、利息口关税、利息等等调增增项目目(应考考虑为成本成本):自有自有资产运运营费用等用等项目目收入收入的的调整整(不不应为项目的收入目的收入)调减减项目目 - 国家国家给予企予企业的收入的收入补贴调增增项目目 - 所得税等所得税等国民经济评价收入费用项目调整影子价格与价格的影子价格与价格的调整整价格价格调整概述整概述影子价格的含影子价格的含义概念：概念：指当社会指当社会经济处于某种最于某种最优化状化状态下下时, 能能够反映社反映社会会劳动的消耗、的消耗、资源稀缺程度和源稀缺程度和对最最终产品需求情况的价格品需求情况的价格影子价格影子价格反映反映这种种资源的社会必要源的社会

26、必要劳动消耗消耗 价价值反映反映这种种资源的稀缺程度源的稀缺程度 供求关系供求关系反映反映对最最终产品的需求情况品的需求情况 资源配置效果源配置效果项目目评价价项目目产出物的影子价格出物的影子价格 消消费者支付意愿的反映者支付意愿的反映项目投入物的影子价格目投入物的影子价格 机会成本的反映机会成本的反映国民经济评价收入费用项目调整影子价格有影子价格有 三种理三种理论1.1.资源最源最优配置理配置理论2.2.机会成本机会成本和和福利福利经济学理学理论3.3.全部效益全部效益和和全部全部费用理用理论(边际效益效益)国民经济评价收入费用项目调整项目目投入物投入物、产出物出物 影子价格影子价格 的确定

27、依据的确定依据在在销售收入、售收入、销售成本、投售成本、投资成本中成本中占占较大比重大比重的的投入物投入物和和产出物出物可以可以参与参与进出口出口贸易的投入物易的投入物和和产出物出物国内价格国内价格和和国国际价格价格 有有较大差距大差距的投入物的投入物和和产出物出物政府政府或或上上级部部门已有已有规定的定的 影子价格影子价格 或或 转换系数系数的投入物的投入物和和产出物出物项目目投入物投入物和和产出物出物 的分的分类.外外贸货物物.非外非外贸货物物 .特殊投入物特殊投入物.资金金 .外外汇国民经济评价收入费用项目调整外外贸货物影子价格的确定物影子价格的确定投入物投入物直接直接进口口产品（国外品

28、（国外产品）品） 影子价格影子价格=CIF(到岸价格到岸价格) x 影子影子汇率率+ 项目到口岸的国内运目到口岸的国内运费和和贸易易费用用例例1 1：项目使用的某种原材料目使用的某种原材料为进口口货物物, 其到岸价格其到岸价格为100100美元美元/ /单位位, 项目离口岸目离口岸500500公里公里该材材料料影影子子运运费为 0.200.20元元/ /单位位公公里里, 贸易易费用用为货价价的的 6 6%外外汇的的官官方方汇率率为 8.278.27(下下同同), 影影子子汇率率调整整系系数数为 1.081.08. 试计算算 该投入物投入物 (原材料原材料) 的影子价格的影子价格解：影子价格解：

29、影子价格 = 100 x 8.27 x 1.08 + （500 x 0.2 + 100 x 8.28 x 1.08 x 6%） = 1046.75（元（元/单位）位）运运费和和贸易易费直接直接进口口产品品国民经济评价收入费用项目调整例例1国民经济评价收入费用项目调整运运输费 500500x 0.2 影子价格影子价格=货物到岸价物到岸价100100x 8.27 x 1.08 +贸易易费收款收据收款收据贸易易费 100 x 8.28 x 1.08 x 6%+= 1046.75 (元元/ /单位位)其其到到岸岸价价格格为 100100美美元元/ /单位位, 项目目离离口口岸岸 500500公公里里该

30、材材料料影影子子运运费为 0.200.20元元/ /单位位公公里里, 贸易易费用用为货价的价的66%外外汇的的官官方方汇率率为 8.278.27(下下同同), 影影子子汇率率调整整系系数数为1.081.08. 直接直接进口口产品品例例1解：影子价格解：影子价格= =180 + (200x0.20+180x8.27x1.08x6%) - (500x0.20+180x8.27x1.08x6%) + (200x0.20+180x8.27x1.08x6%)=1684.15=1684.15（元（元/ /立方米立方米 )间接接进口口产品品:影子价格影子价格 = CIF影子影子汇率率 + 口岸到原用口岸到原

31、用户的运的运输及及贸易易费 - 供供应厂到用厂到用户的运的运输及及贸易易费 + 供供应厂到厂到项目的运目的运输及及贸易易费例例2：浙江某木器厂所用木材由江西某林浙江某木器厂所用木材由江西某林场供供应, 现拟在江西在江西某地新建木器厂并由江西林某地新建木器厂并由江西林场供供应木材后木材后, 浙江某木器厂所用浙江某木器厂所用木材只能通木材只能通过上海上海进口供口供应, 影子影子汇率率调整系数整系数为1.081.08木材木材进口到岸价口到岸价为 180美元美元/立方米立方米, 上海离浙江上海离浙江 200公里公里江西林江西林场离离 浙江浙江 500公里、距公里、距拟建建项目目 200公里公里木材影子

32、运木材影子运费为 0.20元元/立方米公里立方米公里, 贸易易费用用为货价的价的 6%试计算算江西江西拟建建项目目耗用木材的影子价格耗用木材的影子价格口岸到浙江厂的口岸到浙江厂的运运费和和贸易易费林林场到浙江厂的到浙江厂的运运费和和贸易易费林林场到江西厂的到江西厂的运运费和和贸易易费间接接进口口产品品国民经济评价收入费用项目调整例例2影子价格影子价格=货物到岸价物到岸价1 180 x 8.27 x 1.08 +-=1684.15 (元元/ /单位位)运运输费 = 200 x 0.2 贸易易费 = 180x8.28x1.08x6%贸易易费口岸到浙江厂口岸到浙江厂+林林场到浙江厂到浙江厂运运输费

33、= 500 x 0.2 贸易易费 = 180x8.27x1.08x6%贸易易费运运输费 = 200 x 0.2 贸易易费 = 180x8.28x1.08x6%贸易易费林林场到江西厂到江西厂木材木材进口到岸价口到岸价为180180美元美元/ /立方米立方米, 上海离浙江上海离浙江200200公公里里江西林江西林场离离浙江浙江500500公里、公里、距距拟建建项目目200200公里公里木材影子运木材影子运费为0.200.20元元/ /立方米公里立方米公里贸易易费用用为货价的价的6%6%，影子，影子汇率率调整系数整系数为1.081.08间接接进口口产品品例例2江西江西拟建建项目目减少减少出口出口产品

34、品（如石油、可出口的煤炭和有色金属等）（如石油、可出口的煤炭和有色金属等） 影子价格影子价格=FOB(离岸价格离岸价格)x影子影子汇率率 - 供供应厂到口岸的运厂到口岸的运输费用用和和贸易易费用用+ 供供应厂到厂到项目的运目的运输费用和用和贸易易费用用例例3 3：上海市某一上海市某一拟建建项目，耗用可供出口的淮南煤目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤的原煤,其离岸价格其离岸价格为4040美元美元/ /吨。吨。淮南煤淮南煤矿离口岸离口岸200200公里公里, 距离上海距离上海500500公里。公里。则，原煤影子价格，原煤影子价格为解：影子价格解：影子价格 = 40 - (200x0.20 + 40x

35、8.27x1.08x6%) + (500x0.20 +40x8.27x1.08x6%) = 417.26（元（元/吨）吨）煤煤矿到离岸口的到离岸口的运运费和和贸易易费煤煤矿到上海的到上海的运运费和和贸易易费减少出口减少出口产品品国民经济评价收入费用项目调整例例3例例3 3：上海市某一：上海市某一拟建建项目，耗用可供出口的淮南煤目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤的原煤,其离岸价格其离岸价格为4040美元美元/ /吨。吨。淮南煤淮南煤矿离口岸离口岸200200公里公里, 距离上海距离上海500500公里。公里。减少出口减少出口产品品影子价格影子价格=运运费= 200 x 0.2贸易易费=40x8.2

36、7x1.08x6煤煤矿 到到口岸口岸= 417.26 (元元/ /单位位)煤炭离岸价煤炭离岸价4040x8.27x1.08-煤煤矿到上海到上海运运费= 500 x 0.2贸易易费=40x8.27x1.08x6+例例3产出物出物直接出口直接出口产品品 (外外销产品品)影子价格影子价格 = FOB 影子影子汇率率 - 项目到口岸的运目到口岸的运输费用用 和和贸易易费用用例例4：某某项目的目的产出物出物为出口出口产品品其离岸价其离岸价为 20美元美元/单位位, 项目离口岸目离口岸 200公里公里影子运影子运费为 0.20元元/单位公里位公里, 贸易易费用用为货价的价的 6%。试计算算该产出物的影子价

37、格出物的影子价格解：解：影子价格影子价格 = (20 x 8.27 x 1.08)-(200 x 0.20)-(20 x 8.27 x 1.08 x 6%) = 127.91 (元元/单位位)产出地到离岸口出地到离岸口的运的运费和和贸易易费直接出口直接出口产品品国民经济评价收入费用项目调整例例4国民经济评价收入费用项目调整运运输费 200 x 0.2 影子价格影子价格=货物离岸价物离岸价20 x 8.27 x 1.08 -贸易易费收款收据收款收据贸易易费 20 x 8.28 x 1.08 x 6%-= 127.92 (元元/ /单位位)直接出口直接出口产品品例例4例例4 4：某：某项目的目的产

38、出物出物为出口出口产品品其离岸价其离岸价为2020美元美元/ /单位位, 项目离口岸目离口岸200200公里公里影子运影子运费为0.200.20元元/ /单位公里位公里, 贸易易费用用为货价价的的6%6%影子价格影子价格=FOB影子影子汇率率 - 原供原供应厂到口岸的运厂到口岸的运输及及贸易易费 + 原供原供应厂到用厂到用户的运的运输及及贸易易费 -项目到用目到用户的运的运输及及贸易易费例例5：某某项目所需的某种原材料原由江目所需的某种原材料原由江苏某厂供某厂供应, 现在浙江新在浙江新建某一供建某一供应厂并由其供厂并由其供应, 使原江使原江苏某厂增加出口某厂增加出口该原材料原材料离岸价离岸价格

39、格为 300美元美元/吨吨, 影子影子运运费为 0.20元元/吨公吨公里里江江苏离口岸离口岸 300公里，江公里，江苏离离项目所在地目所在地 200公里公里浙江离浙江离项目所在地目所在地 150公里公里. 贸易易费用用为货价的价的 6%试计算算该原材料的影子价格原材料的影子价格解：影子价格解：影子价格=3008.271.08=3008.271.08- (3000.20 + 3008.271.086%)+ (2000.20 + 3008.271.086%)- (1500.20 + 3008.271.086%)=2468.71=2468.71（元（元/ /吨）吨）江江苏厂到离岸口厂到离岸口的运的运

40、费和和贸易易费江江苏厂到某厂到某项目地目地的运的运费和和贸易易费浙江新厂到某浙江新厂到某项目目地的运地的运费和和贸易易费间接出口接出口产品品国民经济评价收入费用项目调整例例5影子价格影子价格=货物离岸价物离岸价300 x 8.27 x 1.08 -+=2468.71 (元元/ /单位位)运运输费 = 300 x 0.2 贸易易费 = 300x8.28x1.08x6%贸易易费江江苏厂到口岸厂到口岸-江江苏厂到某厂到某项目目运运输费 = 200 x 0.2 贸易易费 = 300x8.27x1.08x6%贸易易费运运输费 = 150 x 0.2 贸易易费 = 300x8.28x1.08x6%贸易易费

41、浙江厂到某浙江厂到某项目目间接出口接出口产品品例例5江西江西拟建建项目目离岸价离岸价格格为300300美元美元/ /吨吨, 影子影子运运费为0.200.20元元/ /吨公里吨公里江江苏厂离口岸厂离口岸300300公里，江公里，江苏离离项目所在地目所在地200200公里公里浙江厂离浙江厂离项目所在地目所在地150150公里公里. 贸易易费用用为货价的价的6%6%替代替代进口口产品品 (内内销产品，以品，以产顶进，减少，减少进口口) 影子价格影子价格 = CIF影子影子汇率率 + 口岸到用口岸到用户的运的运输及及贸易易费 - 项目到用目到用户的运的运输及及贸易易费例例6：某厂需某厂需进口口原材料原

42、材料, 现在某地新建在某地新建项目生目生产此种原材料并此种原材料并由新由新项目供目供应,其其进口口到岸价到岸价为 100美元美元/单位位, 影子影子运运费为 0.20元元/单位公位公里里某厂到口岸的距离某厂到口岸的距离为 200公里公里, 到新建到新建项目的距离目的距离为 100公公里里贸易易费用用为货价的价的 6% 试计算算新建新建项目生目生产该原材料的影子价格原材料的影子价格解：解：影子价格影子价格 = 100 + (200x0.20 + 100x8.27x1.08x6%) - (100x0.20 + 100x8.27x1.08x6%) = 913.16（元（元/单位）位）某厂地点到新某厂

43、地点到新项目地目地点的运点的运费和和贸易易费某厂地点到口岸某厂地点到口岸的运的运费和和贸易易费替代替代进口口产品品国民经济评价收入费用项目调整例例6 6运运费= 100 x 0.2贸易易费=替代替代进口口产品品影子价格影子价格=运运费= 200 x 0.2贸易易费=某厂某厂 到到口岸口岸= 913.16 (元元/ /单位位)到岸价到岸价+新新项目到某厂目到某厂-例例6其其进口口到岸价到岸价为100100美元美元/ /单位位, 影子影子运运费为0.200.20元元/ /单位公里。位公里。某厂到口岸的距离某厂到口岸的距离为200200公里公里, 到新到新建建项目的距离目的距离为100100公里。公

44、里。贸易易费用用为货价的价的6%6%影子价格影子价格 - 本内容小本内容小结影子价格有影子价格有 三种理三种理论S资源最源最优配置理配置理论S机会成本机会成本和和福利福利经济学理学理论S全部效益全部效益和和全部全部费用理用理论(边际效效益益)外外贸货物的物的影子价格影子价格M直接出口、直接直接出口、直接进口口M间接出口、接出口、间接接进口口M减少出口、替代减少出口、替代进口口社会折社会折现率率 资金的影子价格金的影子价格是社会是社会对资金金时间价价值的估算的估算代表代表被占用社会被占用社会资金金应获得的最低收益率得的最低收益率及及资金价金价值换算的折算的折现率率社会折社会折现率根据国民率根据国

45、民经济发展多种因素展多种因素综合合测定定, 由国家由国家统一一发布布应采用国家采用国家统一一发布的社会折布的社会折现率率我国目前的社会折我国目前的社会折现率取率取值为 10104.影子价格与价格的调整资金的影子价格金的影子价格 社会折社会折现率率资金金的影子价格：的影子价格：a. 资金的机会成本；金的机会成本；b. 资金的金的时间价价值资金金 影子价格的影子价格的确定确定应考考虑：投投资收益水平、收益水平、资金机会成本金机会成本资金供求情况、合理的投金供求情况、合理的投资规模模项目国民目国民经济评价的价的实际情况情况 等等影子价格与价格的调整非非外外贸货物的物的影子价格影子价格“天然天然”的非

46、外的非外贸货物。物。 如如, 建筑、国内运建筑、国内运输、基基础设施施和和商商业等等产品品和和服服务“一般一般”非非贸易易货物物p应采用成本分解法采用成本分解法p其分解原其分解原则上上应对边际成本成本进行分解行分解, 实际中由于中由于资料缺乏料缺乏, 经常采用常采用分解平均成本分解平均成本的方法的方法根据物根据物资的特点不同的特点不同, 有两种成本分解方法：有两种成本分解方法： 分解分解变动成本成本当所需投入物只需当所需投入物只需扩大大现有生有生产企企业潜力潜力, 便可便可满足供足供应时, 可以只分解可以只分解这种投入物的种投入物的变动成本成本 （设定定-固定成本不固定成本不变）影子价格与价格

47、的调整原材料原材料X 财务成本成本费用表用表 (可可变成本成本费用部分用部分)Items单位位耗用量耗用量耗用金耗用金额( (元元) )abcd电力力铁路路货运运汽汽车货运运其他其他可可变成本合成本合计m3吨吨吨吨吨吨度度0.0200.0200.0040.0040.0150.0150.1400.140701.121.121.871.870.560.560.830.834.514.510.180.180.090.099.329.3218.4818.48例例7 7：项目正常生目正常生产所需要的所需要的某种投入物某种投入物 X 为非外非外贸货物物, 经调查, 只需挖掘只需挖掘现有企有企业生生产潜力便

48、可潜力便可满足供足供应, 其可其可变成本构成成本构成如下表如下表, 试确定确定 X 材料的影子价格材料的影子价格例例7 7影子价格与价格的调整解：解： a 原材料原材料 为外外贸货物物CIF (cost-insurance-freight) 价价为 52美元美元m3, 贸易易费用率用率6%, 则其成本其成本费用用调高高额为: 528.4 (影子影子汇率率)0.02(1 + 0.06) 1.12 = 8.14 (元元)b 原原材材料料 为外外贸货物物, 其其换算算系系数数(影影子子价价格格)为1.75, 贸易易费用率用率6%, 则其成本其成本费用用调高高额为： 1.871.751.06 - 1.

49、87 = 1.60 (元元) c 原原材材料料 为非非外外贸货物物, 影影子子价价格格为76元元/吨吨, 贸易易费用率用率6%, 则其成本其成本调高高额为： 760.0151.06 - 0.56 = 0.65 (元元)d 原原材材料料 为非非外外贸货物物, 其其影影子子价价格格换算算系系数数为1.72, 贸易易费用率用率6%, 则其成本其成本费用用调高高额为： 0.831.721.06 - 0.83 = 0.68 (元元) 影子价格与价格的调整电力力 为非外非外贸货物物, 影子价格取影子价格取 0.18元元/度度, 则成本成本费用用调高高额为： 70x0.18 - - 4.15 = 8.45（

50、元）（元）铁路路货运运 影子价格影子价格换算系数算系数为2.6, 则其成本其成本调高高额为: 0.18x2.6 - 0.18 = 0.29（元）（元）“其他其他”项目目 不作不作调整整, 这样综合上述原材料合上述原材料X的分解的分解, 可可变成本成本费用用为： 8.14 + 1.60 + 0.65 + 0.68 + 8.45 + 0.29 + 18.48 = 38.29 (元元)故故 X 材料的材料的影子价格影子价格为：38.29元吨元吨 影子价格与价格的调整全部成本分解法全部成本分解法当当项目所需用的某种投入物目所需用的某种投入物, 须新建生新建生产企企业才能才能满足供足供应此此时, 应对其

51、全部成本其全部成本进行分解行分解例例88：某某项目需要某种主要原材料目需要某种主要原材料, 被被视为非外非外贸货物物在在进行行项目国民目国民经济评价价时, 需要将其作需要将其作为主要投入物主要投入物的的该货物的物的财务成本成本费用用进行分解，行分解， 以求得它的以求得它的影子价格影子价格解：解：由于缺乏由于缺乏边际成本成本费用用资料料, 采用采用平均成本平均成本费用用进行分解行分解经调查可知生可知生产该种种货物物单位位(吨吨)固定固定资产投投资为14261426元元,单位位产品每年占用品每年占用流流动资金金192192元元影子价格与价格的调整某主要原材料某主要原材料财务成本构成表成本构成表项目

52、目单位位 耗用量耗用量耗用金耗用金额( (元元) )1.外外购原材料、燃料、原材料、燃料、动力力1.1原料原料A1.2原料原料X (例例7）1.3燃料燃料C1.4燃料燃料D1.5电力力1.6其他其他1.7铁路路货运运1.8汽汽车货运运2.工工资3.职工福利工福利4.折旧折旧费5.大修理大修理费6.利息支出利息支出7.其他支出其他支出单位成本位成本费用用m3吨吨吨吨吨吨千度千度5.20.31.50.070.35798.83463.3724.6475.1213.1432.64110.3167.2412.3759.248.1956.2024.248.3627.52982.58例例88影子价格与价格的

53、调整解：成本分解步解：成本分解步骤：第一步：第一步：进行行投投资调整整并并计算算资金回收金回收费用用固定固定资产形成率形成率为96%96%, 则单位位产品固定品固定资产投投资为142696%=1485.4142696%=1485.4(元元) 为财务成本成本其中其中, 建建设工程工程费用占用占20%20%将将建筑建筑费用用按按钢材、水泥、木材的材、水泥、木材的 影子价格影子价格 分分别调整整 后后, 单位固定位固定资产投投资调高到高到1623.51623.5元元建建设期期为22年年, 各年各年投投资均等均等, 社会折社会折现率率为10%10% 换算算生生产期初期初单位固定位固定资产投投资额为:例

54、例88影子价格与价格的调整生生产期期为20年年, 不考不考虑资产残残值回收的回收的年年资金回收金回收费用用 M = IP AP,is,n + Wxis = 1704.7xAP,10%,20 + 192x10% = 1704.7x0.1175 + 192x0.1 = 219.5 (元元)1.扣扣除除原原财务成成本本费用用中中的的折折旧旧和和利利息息, 单位位固固定定成成本本调高高额为： 219.50 - 56.20 - 8.36 = 154.94（元）（元）第二步第二步: 对外外购原料、燃料原料、燃料及及动力力进行行调整整外外购原原料料 A 为外外贸货物物, 属属直直接接进口口, CIF价价为

55、55美美元元m3当当时影子影子汇率率为 8.4元人民元人民币美元美元项目地目地处口岸附近口岸附近, 故运故运费不作考不作考虑, 贸易易费率率为 6% 则, 外外购原料原料A的的CIF 和和 贸易易费为：(558.45.2) x (1 + 6%) = 2546.54 (元元)例例88影子价格与价格的调整单位位产品品 流流动资金金固定固定资产现值消耗量消耗量2.A 原料成本原料成本费用用调高高额为: 2546.54 - 463.37 = 2083.17 (元元)3.外外购燃料燃料 C 被被视为非外非外贸货物物, 影子价格影子价格 82元元/吨吨, 则单位成本位成本调高高为: 821.51.06 -

56、 75.12 = 55.26 (元元)4.外外购燃料燃料D为外外贸货物物, 且可以出口且可以出口, FOB 价格价格减减去去运运费和和贸易易费为 130元吨元吨, 则其成本其成本费用用调高高额为 1308.40.07 - 13.14 = 63.30 (元元)5.已知当已知当时电力分解成本力分解成本费用用为 0.18元度元度, 则电力力 影子价格影子价格 成本成本费用用调高高额为: 3500.18 - 32.64 = 30.36 (元元)例例88影子价格与价格的调整铁路路货物运价物运价换算系数算系数为 2.6，则成本成本费用用调高高额为: 67.242.6 - 67.24 = 107.58 (元

57、元)汽汽车货物运价物运价换算系数算系数为1.05，则其成本其成本费用用调高高额为: 12.371.05 - 12.37 = 0.62 (元元)原料原料X为非外非外贸货物物, 可通可通过老企老企业挖潜增加供挖潜增加供应, 此此处按可按可变成本成本费用用进行第二行第二轮分解分解:将将38.29元作元作为 X 原料的影子价格原料的影子价格, 再加上再加上 6%的的贸易易费用用为 40.59元，元，该项成本成本调高高额为: 40.590.3 - 24.64 = - 12.46 (元元)第三步：第三步：综合以上八合以上八项成本成本调高高额得得:154.94 + 2083.17 + 63.30 + 55.

58、26 + 30.36 + 107.58 + 0.62 - 12.46 = 2482.77 (元元)分解成本分解成本费用用为: 982.58 + 2482.77 = 3465.35 (元) 即即, 该项目所需非外目所需非外贸货物物单位影子价格位影子价格为 3465.35元元例例88影子价格与价格的调整特殊投入物的影子价格特殊投入物的影子价格劳动力的影子价格力的影子价格 影子工影子工资影子工影子工资：. . 劳动力的机会成本力的机会成本. . 社会社会为劳动力就力就业而付出的代价而付出的代价如：如：为劳动力就力就业而花而花费的的搬迁搬迁费、培培训费、城市、城市交通交通费等。等。影子工影子工资= 名

59、名义工工资 影子工影子工资换算系数算系数影子工影子工资换算系数：算系数：A.A.一般建一般建设项目目, 影子工影子工资换算系数算系数取取 1 1, 不同不同项目可根据目可根据实际情况取情况取大于大于1 1或或小于小于1 1B.B.中外合中外合资项目取目取1.51.5, 因占用的因占用的职工技工技术熟熟练程度程度一般比一般比较高高（如，如，社会社会为其付出的培其付出的培训费等等较多）多）影子价格与价格的调整土地的影子价格土地的影子价格土地影子价格反映土地用于土地影子价格反映土地用于拟建建项目而使目而使a)a)社会社会为此放弃的国民此放弃的国民经济效益效益 机会成本机会成本b)b)国民国民经济为此

60、增加的此增加的资源消耗源消耗M农用土地的影子价格用土地的影子价格项目占用目占用农用土地使国家用土地使国家为此此损失的收益失的收益, 由由:土地的土地的机会成本机会成本占用土地而引起的占用土地而引起的新增新增资源消耗源消耗两部分构成两部分构成土地土地机会成本机会成本按按项目占用土地而使国家目占用土地而使国家为此此损失的失的该土地可行最佳替代用途的土地可行最佳替代用途的净效益效益计算算新增新增资源消耗一般包括源消耗一般包括:拆迁拆迁费用用和和劳动力安置力安置费用用影子价格与价格的调整土地的影子价格土地的影子价格M财务评价价土地影子价格土地影子价格在在财务评价价土地土地费用的基用的基础上上进行行调整

61、整计算算其其费用包括用包括三部分三部分：如如, 土地土地补偿费、青苗、青苗补偿费等，等，应按按机会成本机会成本的的计算方法算方法调整整计算算新增新增资源消耗源消耗，如如, 拆迁拆迁费用、剩余用、剩余劳动力安置力安置费用、用、养老保养老保险费用用等等, 应按按影子价格影子价格调整整计算算转移支付移支付, 如如, 粮食开粮食开发基金、耕地占用税基金、耕地占用税等等, 则应予以剔除予以剔除影子价格与价格的调整M城城镇土地影子价格土地影子价格计算算通常按市通常按市场价格价格计算算, 包括包括:出出让金、征地金、征地费、拆迁安置、拆迁安置补偿费等等土地的影子价格土地的影子价格土地的影子价格：土地的影子价

62、格：I. 土地的机会成本；土地的机会成本；II. 社会社会为此而增加的此而增加的资源消耗源消耗( (如居民搬如居民搬迁迁费、兴建交通建交通设施等施等)I.I.土地的机会成本土地的机会成本式中：式中：OC 单位面位面积土地土地 机会成本机会成本 (的的净现值）N 项目占用土地的目占用土地的 期限期限 ( (项目目计算期算期) )t 年序数年序数NB0基年土地的基年土地的单位面位面积 年年净现值K 基年距基年距项目开工年年目开工年年数数g 土地最好可行替代用途的土地最好可行替代用途的年平均年平均净效益增效益增长率率i 社会社会折折现率率影子价格与价格的调整II.II.新增新增资源消耗源消耗费用用按

63、按实际新增新增资源消耗量源消耗量进行行测算算;国民国民经济评价中价中土地土地费用用的的处理方式：理方式：A.A.计算算项目占用土地在整个占用期内各年目占用土地在整个占用期内各年净效益效益的的现值之和之和, 作作为土地土地费用用计入入项目建目建设投投资中中B.B.将各年将各年净效益的效益的现值换算算为年等年等额效益效益, 作作为项目目每年的投入每年的投入例例9 9：某某项目目为一港口工程一港口工程, 征用耕地征用耕地1133.7711133.771亩, 1990年开始征地建年开始征地建设, 项目寿命目寿命为3030年年, 其其实际征地征地费用用总额3968.09133968.0913万元万元,

64、每每亩平均平均为3.49993.4999万元万元, 征地征地费用构成用构成 如下表如下表, 试确定其土地的影子确定其土地的影子费用用影子价格与价格的调整项目目实际征地征地费用表用表单位：万元位：万元费用用类别费用用总额1.1.土地土地补偿费2.2.青苗青苗补偿费3.3.撤撤组转户老年人保养老年人保养费4.4.养老保养老保险金金5.5.剩余剩余农业劳动力安置力安置费6.6.粮食开粮食开发基金基金7.7.农转非人口粮食差价非人口粮食差价补贴8.8.耕地占用税耕地占用税9.9.拆迁拆迁总费用用10.10.征地管理征地管理费405.5726405.572633.799933.7999156.48001

65、56.480011.520011.5200835.2762835.2762340.1313340.1313219.3000219.3000567.1609567.16091236.85041236.8504162.0000162.0000合合计 3968.09133968.0913万元万元例例9 9影子价格与价格的调整解解：1. 土地土地机会成本机会成本的的计算算该土地土地现行用途行用途为种植水稻种植水稻, 经分析分析还可用于种植小麦可用于种植小麦和蔬菜和蔬菜假定假定这三种作物一年内都可以三种作物一年内都可以复种复种2.52.5次次经比比较, 种植种植蔬菜蔬菜的的净效益最大效益最大, 所以种植

66、蔬菜所以种植蔬菜为最好可最好可行替代用途行替代用途 ( NB0 为基年基年单位土地面位土地面积的年最大的年最大净现值)基年的基年的净现值 NB0 = 482.3元元/亩.1次次2.5 = 1205.75 (元元/亩)经分析，在分析，在规划期内种蔬菜的年划期内种蔬菜的年净效益增效益增长率率2%2%由于由于NB0为根据根据19901990年年初年年初统计数数计算算(即基年即基年为19901990年年) ), 项目开工也目开工也为19901990年年, 所以所以 k=0, 社会折社会折现率率为12%12%, 则每每亩 土地的机会成本土地的机会成本 为：例例9 9影子价格与价格的调整2. 新增新增资源

67、消耗源消耗的的计算算新增新增资源消耗的源消耗的费用用项目中目中, 拆迁拆迁费主要主要为建筑施工建筑施工费用用, 用房屋建筑工程的用房屋建筑工程的 换算系数算系数1.11.1核算核算影子价格影子价格得：得：影子价格下的影子价格下的拆迁拆迁费用用 1236.8504 x 1.1 = 1360.5354 (万元万元) / 1133.7711133.771亩平均每平均每亩=1.20 (万元万元)其它几其它几项不做不做调整，其整，其总额为： 405.572+33.7999+156.48+11.52+835.2762+219.30+162.0 = 1823.9481 (万元万元) / 1133.77111

68、33.771亩平均每平均每亩 = 1.6087 (万元万元)例例9 9影子价格与价格的调整3. 其它其它费用用项目的目的调整整上表中上表中“粮食开粮食开发基金基金”和和“耕地占用税耕地占用税”属于属于转移支付性移支付性质的的费用用, 在在计算算影子价格影子价格是要是要予以扣除予以扣除4. 土地影子价格的确定土地影子价格的确定由以上由以上计算算结果得：果得：单位面位面积土地影子土地影子费用用 = 1.1555 + 1.20 + 1.6087 = 3.9642 (万元万元亩)土地影子土地影子费用用总额 = 3.9642 x 1133.771 = 4494.4950 (万元万元)例例9 9影子价格与

69、价格的调整自然自然资源影子价格源影子价格l各种有限的自然各种有限的自然资源也是一种特殊的投入物源也是一种特殊的投入物l一个一个项目使用了目使用了矿产资源、水源、水资源、森林源、森林资源等源等, 是是对国家国家资源的占用源的占用和和消耗消耗l矿产等等不再生自然不再生自然资源源的影子价格按的影子价格按n资源的机会成本源的机会成本计算算+实际费用用l可再生自然可再生自然资源源影子价格按影子价格按n资源再生源再生费用用计算算例例9 9影子价格与价格的调整外外汇的影子价格的影子价格影子影子汇率率影子影子汇率的确定：率的确定：. . 直接直接应用国用国际市市场外外汇牌价牌价进行行调整整. . 用影子用影子

70、汇率率调整系数整系数(1.08)(1.08)影子价格与价格的调整国民经济评价报表与评价指标国民国民经济评价的指价的指标计算算经济内部收益率内部收益率 ( (EIRR)l是表示是表示项目占用的目占用的资金所能金所能获得的得的动态收益率收益率l是是项目在目在计算期内各年算期内各年经济净效益流量的效益流量的现值累累计等于零等于零时的折的折现率率 B 国民国民经济效益流量效益流量n 计算期算期C 国民国民经济费用流量用流量( (BC)t 第第t年的国民年的国民经济净效益效益流量流量经济内部收益率等于或大于内部收益率等于或大于社会折社会折现率率p项目目对国民国民经济的的净贡献达到献达到或或超超过要求的水

71、平要求的水平p应认为项目可以接受目可以接受国民经济评价报表与评价指标国民国民经济评价的指价的指标计算算经济净现值 ( (ENPV)是反映是反映项目目对国民国民经济净贡献的献的绝对指指标用社会折用社会折现率将率将项目目计算期内各年的算期内各年的净效益流量效益流量折算到建折算到建设期初的期初的现值之和之和is 社会折社会折现率率项目目经济净现值等于等于或或大于零大于零, 项目可得到目可得到l符合社会折符合社会折现率要求的社会盈余率要求的社会盈余l还可以得到以可以得到以现值计算的超算的超额社会盈余社会盈余经济净现值越大越大, 项目目带来的来的经济效益的效益的绝对值越大越大( (BC)t : 第第t年

72、的国民年的国民经济净效益效益流量流量国民经济评价报表与评价指标国民国民经济评价的指价的指标计算算按分析按分析对象的不同象的不同, 上述上述评价指价指标又可分又可分:全投全投资经济内部收益率内部收益率和和经济净现值国内投国内投资经济内部收益率内部收益率和和经济净现值项目没有目没有国外投国外投资和和国外借款国外借款全投全投资与与国内投国内投资 指指标相同相同项目有国外目有国外资金流入金流入与与流出流出, 以以国内投国内投资 的的经济内部收益率内部收益率经济净现值作作为项目国民目国民经济评价的取舍指价的取舍指标5.国民经济评价报表与评价指标1.1.辅助助报表表. . 国民国民经济评价投价投资调整整计

73、算表算表. . 国民国民经济评价价经营费用用调整整计算表算表. . 国民国民经济评价价销售收入售收入调整整计算表算表. . 出口出口( (替代替代进口口) )产品国内品国内资源流量表源流量表2. 基本基本报表表. . 国民国民经济效益效益费用流量表用流量表( (全部投全部投资) ). . 国民国民经济效益效益费用流量表用流量表( (国内投国内投资) ). . 经济外外汇流量流量5.国民经济评价报表与评价指标. .国民国民经济评价价投投资调整整计算表算表财务评价价国民国民经济评价价国民国民经济评价价 财务评价价5607242572-135005.国民经济评价报表与评价指标. .国民国民经济评价价

74、经营费用用调整整计算表算表财务评价价国民国民经济评价价1540518964207451652220521225205.国民经济评价报表与评价指标. .国民国民经济评价价销售收入售收入调整整计算表算表财务评价价国民国民经济评价价5.国民经济评价报表与评价指标D. 国民国民经济效益效益费用用流量表流量表( (全部投全部投资) )5.国民经济评价报表与评价指标E. 国民国民经济效益效益费用用流量表流量表( (国内投国内投资) )5.国民经济评价报表与评价指标国民国民经济评价的步价的步骤 根据根据财务评价价结果果, 取得取得财务评价的有关数价的有关数据据调整成本整成本项目，考目，考虑转移支付移支付调整

75、价格整价格编制国民制国民经济评价价报表表计算国民算国民经济评价指价指标得出得出评价价结论，提出有关的，提出有关的对策和建策和建议社会社会评价价社会评价可以定义为：1.1.以以项目区人口及相关人群的社会目区人口及相关人群的社会发展展为基本的出基本的出发点点2.2.综合社会学、人合社会学、人类学及其它社会科学的理学及其它社会科学的理论与方法与方法3.3.通通过系系统的的实地地调查，分析，分析项目中的重大社会事目中的重大社会事项，从社会方面从社会方面给出出项目是否能目是否能够成立的基本判断成立的基本判断4.4.如果如果项目可以成立，目可以成立，则需要需要给出出项目目实施施过程中重大程中重大社会事社会

76、事项可能出可能出现的各种情况，的各种情况，进行社会分析，提出行社会分析，提出相相应的社会的社会发展策略与建展策略与建议，以保，以保证项目的目的顺利利实施施5.5.实现社会公正，促社会公正，促进社会社会发展展6.6.社会社会评价是社会学理价是社会学理论与方法在与方法在项目目实践中的践中的应用用社会社会评价价1.是分析是分析拟建建项目目对 当地社会的影响当地社会的影响和和社会条件社会条件对项目的目的适适应性性及及可接受程度可接受程度, 评价价项目的社会可行目的社会可行性；性；2.项目目所在地区的社会所在地区的社会环境境对项目的目的 适适应性性和和可接可接受程度受程度；3.通通过分析分析项目涉及的各

77、种社会因素目涉及的各种社会因素, 评价价项目的社目的社会可行性会可行性;4.提出提出项目目与与当地社会当地社会协调关系关系, 规避社会避社会风险, 促促进项目目顺利利实施施, 保持社会保持社会稳定的方案；定的方案；社会社会评价价5.进行社会行社会评价价 有利于国民有利于国民经济发展目展目标与与社会社会发展目展目标协调一致一致, 防止防止单纯追求追求项目的目的财务效益；效益；6.有利于有利于项目目与与所在地区利益所在地区利益协调一致一致, 减少社会矛减少社会矛盾和盾和纠纷, 防止可能防止可能产生不利的社会影响生不利的社会影响和和后果后果, 促促进社会社会稳定；定；7.有利于避免或减少有利于避免或

78、减少项目建目建设和和运运营的的社会社会风险，提高投提高投资效益效益1.1.我国在我国在环境保境保护实践中践中总结出了出了:v“三同三同时”新建、改建、新建、改建、扩建建项目目, 凡是排放三凡是排放三废和和污染染环境的境的, 治理措施都必治理措施都必须与与主体工程主体工程l同同时设计、同、同时施工、同施工、同时投投产.v“环境影响境影响评价制度价制度”是指在是指在进行建行建设活活动之前之前, 对建建设项目的目的l选址址、设计和和建成投建成投产使用后使用后 可能可能对周周围环境境产生的不良影响生的不良影响进行行调查、 预测和和评定定;提出防治措施提出防治措施, 并按照法定程序并按照法定程序进行行报

79、批的法律批的法律制度制度.项目目环境、社会影响境、社会影响评价价2.2.项目目环境影响境影响评价价与与管理主要依据管理主要依据p 环境境标准准 :u两两级: 国家国家级与与地方地方级 ( 包括行包括行业管理管理 ) .u7种种类型包括型包括:n环境境质量量标准准 和和 污染物排放染物排放标准准;n环境基境基础标准准 和和 环境方法境方法标准准;n环境境标准准样品品标准准 和和 环境境保保护仪器器设备标准准;n污染染报警警标准准 .项目目环境、社会影响境、社会影响评价价3.3.环境影响境影响评价价报告告书的内容的内容建建设地区的地区的环境境现状；状；项目主要目主要污染源染源和和污染物；染物；项目

80、目拟采用的采用的环境保境保护标准；准；治理治理环境的方案；境的方案；环境境监测制度的建制度的建议；环境保境保护投投资估算；估算；环境影响境影响评价价结论。项目目环境、社会影响境、社会影响评价价社会评价的工作步骤u问题界定界定u经济、技、技术描述与描述与预测u社会描述与社会描述与预测u影响影响识别u影响分析影响分析u影响影响评价价u政策分析政策分析u时间跨度界定跨度界定u空空间范范围的界定的界定u项目目目目标和和备选方案界定方案界定u制度、法律因素界定制度、法律因素界定u影响影响领域的界定域的界定u政策政策选择范范围的界定的界定社会评价的问题界定u影响影响识别n直接影响直接影响 (一一阶影响影响

81、) 和和和和间接影响接影响 (高高阶影响影响);nEPISTLE：环境、心理、制度境、心理、制度 (政治政治)、社会、技、社会、技术、法律、法律、经济.u影响分析影响分析n产生影响的行生影响的行为、影响、影响发生源、影响承受生源、影响承受对象、受影象、受影响的方面响的方面;n影响影响发生的生的时间、空、空间、频度、概率；度、概率；n影响的影响的强度、度、扩散速度及重要性散速度及重要性;n各种影响之各种影响之间的关系、控制影响的可能性的关系、控制影响的可能性.社会评价的影响 识别与分析u影响影响评价价n确定确定评价准价准则n选择评价尺度价尺度u政策分析政策分析n政策系政策系统识别：n政策域；政策域；n利益相关者利益相关者.n政策政策评价价标准：准：n有效性、政策效率、公平性有效性、政策效率、公平性;n政策政策弹性、可操作性性、可操作性.社会影响评价与政策分析作业 61名名词解解释费用效益分析用效益分析经济净现值经济内部内部收益率收益率影子影子汇率率社会折社会折现率率2 2选择题 text book P. 260，二、，二、单选题 114 3 3计算算题text book P. 261，三、，三、计算算题1（only）4 4简答答题Text book P. 261，四、，四、简答答题 2、6、10 (only)