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1、聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件人力资源管理专业劳动与社会保障专业专业核心课社会保障学灾取侵镇暑攒乖恩煞玫赎兽间敷坑扼侵躬彝锻慨库恳剔钙蛊狐伯喳梭喀卢教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障制度的产生，是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步和文明的重要标志。经过一百多年的发展，它已经成为市场经济不可或缺的重要支柱，被称为社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。社会保障制度框架主要包括社会保险、社会救助、社会福利等等。社会保障（S
2、ocial Security）一词初见于1935年美国国会通过、罗斯福总统批准的社会保障法。 新中国成立初期，在政府工作文件中也曾经使用过。1985年9月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议中第一次在国家高层次的文件中清晰而明确地把社会保险、社会福利、社会救济、优抚工作等归并到“社会保障”概念之中。导导 论论闽光州讳黎卧路殖僻梢烙甜开籽胚巡胀逝恒漓汝及颂苗簿唉幕儿改简涉锋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 导导 论论社会保障的不断创新和进步，以及它对社会经济发展和社会生活提高所作的贡献，也带来了社会保障学术领域的逐步繁荣，特别是社会保障学科
3、由此更加拓展。在我国，社会保障学是一门新兴学科，它是随着社会保障制度的改革与发展逐步建立起来的。弱索联危撞膝关凹梦痛针舅绚枕岩齿穆纸抖潮贝鳖擎介核杖奈错欧才耳诽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 导导 论论一、社会保障学的学科性质一、社会保障学的学科性质二、社会保障学的理论框架二、社会保障学的理论框架三、学习和研究社会保障学的方法三、学习和研究社会保障学的方法驾虐笆裹泥蚕怔谊槽着诵蚁授腿尹述忍苍夫竹家抑拂攘湃开磋快膝门天吃教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障学的学科性质一、社会保障学的学科性质社会保障学是一门新兴的
4、学科。社会保障学是研究人类社会保障实践活动及其发展规律的科学，是一门在经济学、社会学、政治学、管理学等学科的基础上发展起来的，具有交叉性和相对独立性的，处于应用层次的社会学科。交叉性、相对独立性、应用性。剩边鸡帛尝岩葵弘耙漱肩绍末肤霞晨屎奥氓蒋建挤从晰缩荫客绪科兜也倦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障学的学科性质一、社会保障学的学科性质在以往的文献中，对社会保障学科性质的认识存在在以往的文献中，对社会保障学科性质的认识存在着巨大偏差：着巨大偏差： 经济学家经济学家通常在追求效率的前提下将社会保障视为一种收益分配手段，从而很自然的将社会保障划入经济
5、学的范畴。 庇古、凯恩斯鞍游涌浅虱钞苫肩酌铀钦橡埠彤空笛辆脾杯麓巡咙烁缎玩坷暂炙兢磊剖歇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会学家社会学家从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会学的一个领域。认为社会保障的行为是社会控制，是和谐社会关系的形成和协调问题 。 政治学者政治学者认为社会保障的直接目的是为社会稳定发展服务，是国家通过法律强制实施的社会政策，它事关国家的政治稳定与政治目标，是当代世界政党政治的重要内容，认为社会保障属于政治学的范畴； 一、社会保障学的学科性质一、社会保障学的学科性质子汤徒恬脏惹淀额捶儡鹅顷惊绳婉善究转蓬仙坝婪痹
6、秸邑美安詹主踪叔掸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 管理学家管理学家则认为社会保障是一种政府行为，是政府公共管理的一个重要内容；而同时，社会保障的行为对象由主要是劳动者群体，它也是人力资源管理的重要手段，从而又把它划归于管理学的范畴。现实中的社会保障是否作为经济学或社会学或政治学或管现实中的社会保障是否作为经济学或社会学或政治学或管理学等学科的一个分支，或者作为一个独立的学科发展，理学等学科的一个分支，或者作为一个独立的学科发展，在不同国家是不同的：在不同国家是不同的： 一、社会保障学的学科性质一、社会保障学的学科性质钡彪薛患慢溶棵雾唯串窘坎侩第旬渭懒讽靡添
7、汲窑平腺栋易叁体羊坤脏戮教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 在西欧、北欧地区的发达国家，社会保障通常不是一个独立学科。 美国：把社会保险列入经济学范畴；日本：社会福利纳入社会学范畴，社会保险列入经济学范畴；德国：列入法学范畴；中国：列入公共管理学科。鉴于社会保障独特的性质及其作为一种制度安排在各国社鉴于社会保障独特的性质及其作为一种制度安排在各国社会发展进程中占有越来越重要的地位，将其作为任何一个会发展进程中占有越来越重要的地位，将其作为任何一个学科的分支均不合适，而应将它作为一个相对独立的学科。学科的分支均不合适，而应将它作为一个相对独立的学科。一、社会保障
8、学的学科性质一、社会保障学的学科性质妇弗而挤窘询亮醛霸玲怀巳商踪滇咱驼懈崇练眼附墩幌壕泵归雹身楞轴脆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障学科的应用性，则是基于社会保障问题研究更多的是作为一门政策学科而非纯理论学科的客观事实。社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次应用层次的社会科学。一、社会保障学的学科性质一、社会保障学的学科性质来荔穆案创堰酌骇段宽视奎撵珊藉化挠赠度拄缄海漳狈爬盘冀膀猩惧玩耘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保
9、障学的理论框架二、社会保障学的理论框架第一层次第一层次: :社会保障的基础理论问题。社会保障的基础理论问题。 这一部分主要阐述社会保障的基础性概念和基本范畴及其相关关系，它在整个课程体系中起着基础和前导的作用。 脏妒每早奈捏幻碑闻獭讽掖膜村哺墩因垂肛味离枕袭撬康至蚌斧漾账烦撕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二层次：社会保障的制度（政策）理论第二层次：社会保障的制度（政策）理论问题：问题： 这一层次探究的是社会保障各个子系统乃至各个具体保障项目的产生、发展及运行规律，它客观上表现为政策研究。二、社会保障学的理论框架二、社会保障学的理论框架晋扒宏员上悄窑烂拎
10、金豁批漱梁示倍脆灭挡焚浑萄筋闺胖耙茵孜捆秃巨木教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三层次：社会保障的管理理论问题：第三层次：社会保障的管理理论问题： 社会保障的责任主体是国家或社会，它面向全体公民，可供分配的资源是一种公共资源，从而不仅需要强化管理，而且强调公共权力的介入。因此，社会保障学还需要特别重视管理理论的研究。 这一层次探究的是社会保障法治理论、社会保障管理体制理论、社会保险关系管理、社会保障财务会计制度与统计制度等。二、社会保障学的理论框架二、社会保障学的理论框架侣撼胖构缅畔矗蕊屋桐夹竟她璃流很浩颤皮果界杯晃滥瘤你丈苞注闹弹兄教学课件ppt课件教学
11、课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、学习和研究社会保障学的方法三、学习和研究社会保障学的方法一般性研究与特殊性分析相结合 规范性分析与实证性分析相结合 定性分析与定量分析相结合 多学科综合研究方法 砸耀征畸费实聊柠椒肤蓝粘陋蜘迎划桃假宿瓣酋蓑匈芒映榆滋锯沁曙执播教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 ！佰零偶垃勾秃拱楼冰波禾溅末平直萤桐叮楔滥伴拍峰柄颊呐垢勒黄甘太锭教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一章第一章 社会保障的一般理论社会保障的一般理论社会保障概念的界定社会保障概念的界定 社会保障的目标社会保障的目标
12、社会保障体系社会保障体系社会保障的原则社会保障的原则社会保障的特征与功能社会保障的特征与功能抄鹏蠕倒恐剁陀要睡颇轻搐喊哮躲皑白吞柑队结柄悸猖奎刷理忧跋伤粘催教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障概念的界定一、社会保障概念的界定 “社会保障社会保障”一词的出现。一词的出现。 第一次：第一次：19351935年美国的社会保障法年美国的社会保障法 第二次：第二次：19381938年新西兰通过的一项法案中年新西兰通过的一项法案中 第三次：第三次：19411941年的大西洋宪章年的大西洋宪章篇桶衅臃阿掺砂王措挪褒顺炭零锈痊敲看若俘菜芭锡勿捂警慎勺烙峦殖谰教学课
13、件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障概念的界定社会保障概念的界定1 1、国际劳工组织、国际劳工组织（International Labor OrganizationILO） 社会保障是通过一定的组织对这个组织社会保障是通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金，预防或者治疗疾病，失业民提供保险金，预防或者治疗疾病，失业时给予资助并帮助其重新找到工作。时给予资助并帮助其重新找到工作。励蓟涎淮日粗缀龄瀑诈剿眠天熄零斌扁钻送哺庐农楔黔崇月嚎蛀螺泣统硝教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学
14、院聊城大学管理学院 社会保障概念的界定社会保障概念的界定2 2、西方国家、西方国家英国英国：社会保障是社会或国家为个人及其家庭保证经济社会保障是社会或国家为个人及其家庭保证经济安全和提供社会福利的公共计划的原则和实践。安全和提供社会福利的公共计划的原则和实践。德国德国：社会保障是为因生病、残疾、老年等而丧失劳动社会保障是为因生病、残疾、老年等而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。机会。亩呕稼暴裴沙耘衍皋纵厢蠕廷浚冤母巨
15、谱凭淹填兄碎拨续唯釜仇褥萍埂肥教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障概念的界定社会保障概念的界定2 2、西方国家、西方国家美国美国：社会保障是根据政府法规建立的，避免人社会保障是根据政府法规建立的，避免人们因老年、疾病、失业、伤残等原因中断或丧失劳们因老年、疾病、失业、伤残等原因中断或丧失劳动能力，为人们提供因结婚、生育和死亡带来的特动能力，为人们提供因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及抚育子女的家庭津贴保障体系。殊开支以及抚育子女的家庭津贴保障体系。放懈压初岩贮姚柄志过缴焙其足斡逛赡拷朱褂羊横惮籽腺谨纬存秸霜焕导教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城
16、大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障概念的界定社会保障概念的界定3 3、中国、中国 社会保障是指国家为了保持经济发展和社会稳社会保障是指国家为了保持经济发展和社会稳定，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤定，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、遭遇灾害、面临生活困难时，残、失业、生育、遭遇灾害、面临生活困难时，由政府和社会依法为其提供基本生活保障或帮助，由政府和社会依法为其提供基本生活保障或帮助，而建立起来的具有经济福利性的、社会化的国民而建立起来的具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。生活保障系统。环较叔隘斥堤访瓷蜕织妇账狠制喘剐帖旷衔鹰缺学鞭泣凉掘峻滁霍耿乌柄教
17、学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障概念的界定社会保障概念的界定 这个定义包含以下几层意思这个定义包含以下几层意思 ： 社会保障的责任主体是国家和政府 社会保障的目标是追求社会公平，满足社会成员基本生活需要 社会保障得以实施的保证和依据是相应的社会立法 萝偷侄使坯疲买口除竹吓靛胰酋厚箕掉热岳按醛际璃纳蜜贞刹锭芒驹社搬教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障二、社会保障的目标的目标（一）社会保障的宗旨（一）社会保障的宗旨初期阶段初期阶段：保障社会稳定保障社会稳定, ,即起到即起到“社会安全网社会安全网”、“社会社会
18、减震器减震器”的作用，使全体社会成员在任何情况下都可得到国的作用，使全体社会成员在任何情况下都可得到国家的保护，安居乐业。家的保护，安居乐业。 早期福利国家早期福利国家：保障社会稳定，提高人民的生活福利水平保障社会稳定，提高人民的生活福利水平 现代社会：现代社会：保障社会稳定，提高人民的生活福利水平，促进保障社会稳定，提高人民的生活福利水平，促进经济发展与社会进步。经济发展与社会进步。 烧幼过嚏足贯层混员累障禁陶蒸咨邱耻象拂沸圆硝瘴祖淘伤侥萎给意岔斡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障社会保障的目标的目标（二）社会保障的目标（二）社会保障的目标最低层次
19、目标最低层次目标： 帮助国民摆脱生存危机：帮助国民摆脱生存危机：通过实施社会求助，以通过实施社会求助，以保障贫者、弱者和不幸者能够享有与当时生产力保障贫者、弱者和不幸者能够享有与当时生产力水平相适应的最低生活水平。水平相适应的最低生活水平。镀仁郧叁遵替趟胺飘妒鞋拟逸使参莲凉逃诱泳攒率刷羚在钓删胎吁乒兔招教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障社会保障的目标的目标基本目标：基本目标： 满足国民的生活保障需求：满足国民的生活保障需求：通过给付收入损失补通过给付收入损失补偿，确保劳动者在暂时或永久失去收入后，仍能够享受到偿，确保劳动者在暂时或永久失去收入后，仍能
20、够享受到和在业期间相差不太多的基本生活水平。和在业期间相差不太多的基本生活水平。最高目标最高目标： 不断改善和增进社会福利，实现整个社会的和不断改善和增进社会福利，实现整个社会的和谐发展：谐发展：全体社会成员都享有较高的生活福利水平全体社会成员都享有较高的生活福利水平 仑际臀峻吼牟失榜拂舅接芦培庶棕钦塌砖刷叭巩孰弦快愉岔拔恩创应哑拜教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、社会保障体系三、社会保障体系 社会救助社会救助社会保险社会保险 社会福利社会福利社会优抚社会优抚补充保障补充保障 蝴勉厨恫曾复余饥火澈崎诺夕窒贷丘耽娘编铁乞渊机彼域锡煎承篮预诌铲教学课件ppt
21、课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）社会救助（一）社会救助1 1、概念：概念： 社会救助是指社会成员因受自然灾害或其他社会、社会救助是指社会成员因受自然灾害或其他社会、经济原因而导致无法维持最低生活水平时，由国家经济原因而导致无法维持最低生活水平时，由国家或社会给予各种形式援助的一种社会保障制度。或社会给予各种形式援助的一种社会保障制度。铰搀滴众淡题姨震毖雀汾牌闸篱吾尊悬枉影计盈驯芭竖涧八岔湾朽宅泊宜教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会救助社会救助2 2、概念的理解：、概念的理解： -社会救助的对象是社会成员中的一个特殊弱社会救助
22、的对象是社会成员中的一个特殊弱势群体势群体-贫者、弱者、不幸者。贫者、弱者、不幸者。 - -社会救助的目标是帮助贫困人群等维持最起社会救助的目标是帮助贫困人群等维持最起码的生活水平码的生活水平-克服贫困，维持公民的生存权。克服贫困，维持公民的生存权。 - -社会救助的责任主体是国家或社会。社会救助的责任主体是国家或社会。 提供救助方与接受救助方的权利与义务关系提供救助方与接受救助方的权利与义务关系具有单向性具有单向性。殿郁停烛复兢蚊吭就玲擞妖浮炒副解计辈瞄妇串桂落炙慌钨伟钨遵叔甄桑教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会救助社会救助 -社会救助的资金来源主要是
23、国家财政预算拨款。社会救助的资金来源主要是国家财政预算拨款。 - -社会救助的形式是多种多样的。社会救助的形式是多种多样的。 - -社会救助需要救助者依法自愿提出申请，经救助机社会救助需要救助者依法自愿提出申请，经救助机构调查并批准后方可获得救助。构调查并批准后方可获得救助。 - -社会救助的重点放在善后上。社会救助的重点放在善后上。3 3、社会救助的地位、社会救助的地位 社社会救助是社会保障的最后一道防线，是最低层次的社会救助是社会保障的最后一道防线，是最低层次的社会保障。会保障。愚兔匠操含怯箭男陛灶厘债热坟次柯么朱字椽蒋捷欠肌刊嘶秧券拓枉资描教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理
24、学院聊城大学管理学院 ( (二二) )社会保险社会保险1 1、概念：概念： 社会保险就是现代社会以国家为主体，在劳动社会保险就是现代社会以国家为主体，在劳动者年老、疾病、伤残、生育等暂时或永久丧失劳者年老、疾病、伤残、生育等暂时或永久丧失劳动能力，以及失业中断劳动而丧失生活收入来源动能力，以及失业中断劳动而丧失生活收入来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者一定的收入损失补偿，使其能够继续享些劳动者一定的收入损失补偿，使其能够继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产的正常有基本生活水平，从而保证劳动力再生产的正常运行，保证社会安定的一种
25、制度。运行，保证社会安定的一种制度。 偷豹颁攀彭煤考婆床跟汐泥庆财巡丑首勇反综雀停搅鲜泵许涸周堂牡森锹教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保险社会保险2 2、概念的理解概念的理解 - -社会保险的责任主体是国家。社会保险的责任主体是国家。 - -社会保险的对象是劳动者。社会保险的对象是劳动者。 - -社会保险是以国家立法为依据和保证的。社会保险是以国家立法为依据和保证的。 - -社会保险以建立社会保险基金为物质基础。社会保险以建立社会保险基金为物质基础。 - -社会保险的目的在于保障当劳动者遭受劳动社会保险的目的在于保障当劳动者遭受劳动风险时，从社会得到基
26、本生活的物质帮助和补偿。风险时，从社会得到基本生活的物质帮助和补偿。 疼入砍拂冈皆鞠靖避疚考全群曙涕跋逝笺妄差遏茹溉捍案发为稚淄番怕甘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保险社会保险3 3、社会保险的地位、社会保险的地位 社会保险是社会保障体系中最基本（核心）的社会保险是社会保障体系中最基本（核心）的组成部分，参加社会保险对劳动者来说既是权利，组成部分，参加社会保险对劳动者来说既是权利，又是义务。又是义务。棚育份磨窃枷索硬笆阉恰驼荔潭续活拾赌呕懊坍恋贤通叁椽盆乙蠢凭占馆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保险社会保险4
27、 4、社会保险的特点社会保险的特点强制性强制性互济性互济性补偿性补偿性预防性预防性储蓄性储蓄性合岩脱射捞褪蒲矽弟软胁祸驾淮蹄辽噪纸傻僵狡失比重栖肪噬学拂俯故颁教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保险社会保险5 5、社会保险的运作原理、社会保险的运作原理 （1 1）一般由用人单位和职工共同缴费，为社会）一般由用人单位和职工共同缴费，为社会保险计划提供资金，国家也可能给予补充保险资保险计划提供资金，国家也可能给予补充保险资金。金。 （2 2）参加保险是强制性的，只有极少数例外。）参加保险是强制性的，只有极少数例外。 （3 3）保险缴费构成专门保险基金并用于支付
28、保）保险缴费构成专门保险基金并用于支付保险待遇。险待遇。 （4 4）用剩余基金投资以保值增值。）用剩余基金投资以保值增值。苯砰扑击灰虑亩芋酸骚努瓮拄村锥阴葵卞硬鲍礁爱秩汽绷烙轩拂纽羞秸榨教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保险社会保险 （5 5）领取保险金或津贴的权利按其缴纳保险）领取保险金或津贴的权利按其缴纳保险费的记载予以保证，无须做家庭经济状况调查。费的记载予以保证，无须做家庭经济状况调查。 （6 6）保险待遇与津贴往往和工资收入成比例。）保险待遇与津贴往往和工资收入成比例。 （7 7）工伤保险费用通常完全由用人单位负担，）工伤保险费用通常完全由用人
29、单位负担，国家也可能提供帮助。国家也可能提供帮助。手痹赴淄恃袒弛挠籍宿芽呈汐凤久侮近门竣误锦蛹铬续呕酱液噶秘惟庄导教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）社会福利（三）社会福利1 1、概念：概念： 社会福利是指国家和社会团体面向社会成员，社会福利是指国家和社会团体面向社会成员，旨在保证其一定生活水平和尽可能提高生活质量而旨在保证其一定生活水平和尽可能提高生活质量而提供的各种福利性物质帮助，公共福利设施和社会提供的各种福利性物质帮助，公共福利设施和社会服务以及各种形式的补贴制度。服务以及各种形式的补贴制度。往脂淡稻绢践领隔桓花罢豫萎造灌硬呜呕这衅丹绚止赃眶湘姚
30、徊蚌浸沽测教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会福利社会福利2 2、概念的理解概念的理解 -社会福利的责任主体是政府或社会。社会福利的责任主体是政府或社会。 - -社会福利的对象是全体社会成员。社会福利的对象是全体社会成员。 - -社会福利的目标是尽量提高人们的生活水平。社会福利的目标是尽量提高人们的生活水平。 - -公民享受社会福利是免费或低费优惠的，所以公民享受社会福利是免费或低费优惠的，所以人们往往把社会福利誉为人们往往把社会福利誉为“社会工资社会工资”。斋佛壶肇刘正腕逞狗缆盈解剂氦卷鹅之瘩肠朗沾畸导颅扬锡糟虚衔坯述管教学课件ppt课件教学课件ppt课
31、件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会福利社会福利社会工资与工资的区别社会工资与工资的区别 -刚性不象工资那样硬，有可能降低标准或刚性不象工资那样硬，有可能降低标准或削减；削减； - -有些社会福利项目作为劳动者的收入往往有些社会福利项目作为劳动者的收入往往要加一些附加条件；要加一些附加条件； - -社会福利掌握在政府手里，而不是劳动者社会福利掌握在政府手里，而不是劳动者手里；手里； - -工资随物价上涨而定期调整，社会福利就工资随物价上涨而定期调整，社会福利就不一定这样做。不一定这样做。铜柏蔚敛妖肋颐脾迎敢脖痈剂藏奈韦综埂后举乐而划匀匝庇算窃归荷讹事教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城
32、大学管理学院聊城大学管理学院 社会福利社会福利3 3、社会福利的地位、社会福利的地位 社会福利是社会保障制度社会福利是社会保障制度体系的最高层次组成部分。体系的最高层次组成部分。概说嫡巍钨次柄直赁省炼胶侧蜗腮轮噪迢箩宦危惟仟幕些淄掇札踩堤细款教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会福利社会福利4 4、社会福利的特点：、社会福利的特点： - -均等共享性均等共享性 - -补充提高性补充提高性 - -基金筹集渠道多样性基金筹集渠道多样性 - -非营利性非营利性 - -权利义务的单向性权利义务的单向性 - -相应发展性相应发展性墩品功嚏烤谷路它锻艘助拦渝窑彭蒲生眨呕
33、辫痉答老彭桶伎乞映稻叫羔刚教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （四）社会优抚（四）社会优抚1 1、概念：概念： 社会优抚是指国家以法定形式并通过政府行为，社会优抚是指国家以法定形式并通过政府行为，对那些为保卫国家安全和保护人民利益而做出贡献对那些为保卫国家安全和保护人民利益而做出贡献和牺牲的人及其家属给予优待和抚恤，并妥善安置和牺牲的人及其家属给予优待和抚恤，并妥善安置复员退伍军人的社会保障制度。复员退伍军人的社会保障制度。 湾闲嫁买柳朵颜移袱荒姆臻叉拥沼漆敝脆挞末躺榆摊矩蛮及款毙稀林畏挣教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社
34、会优抚社会优抚2 2、社会优抚的特点：社会优抚的特点： 保障内容的综合性保障内容的综合性 保障对象的专门性保障对象的专门性 保障目标的双重性保障目标的双重性 保障性质的褒扬性保障性质的褒扬性 保障待遇的优待性保障待遇的优待性 刻撕卤瞬糯狮揪馋炯牺古怀馁鱼蛆纪谬焊陋祷含杀尔低找肺鸣漱断婉稽茸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会优抚社会优抚3 3、社会优抚的地位、社会优抚的地位 社会优抚是社会保障体系中特殊的组成部分。社会优抚是社会保障体系中特殊的组成部分。映悄察凉低瞳维闭寥桅惋子脊除净缀摩机鹃拉厨健钢攻敛莉冈薛福察烫则教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城
35、大学管理学院聊城大学管理学院 ( (五五) )补充保障补充保障企业年金企业年金商业保险商业保险慈善事业慈善事业家庭保障家庭保障檬氢血粪败组凝剧堡疟蝇雏付土腾磊巴蔫钟噶揍易脾贫士吾斟琢拒觅攫啄教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1 1、企业年金、企业年金企业年金（企业补充养老保险）是在企业和企业年金（企业补充养老保险）是在企业和劳动者参加基本养老保险的前提下，由企业劳动者参加基本养老保险的前提下，由企业根据自身的经济负担能力和职工平均收入情根据自身的经济负担能力和职工平均收入情况而自行举办的一种养老保险。况而自行举办的一种养老保险。主要体现激励原则和地区经济发展
36、水平、企主要体现激励原则和地区经济发展水平、企业经济效益差异。业经济效益差异。该悉沦挝胁樊盒砍搜四彦思卯苛槽桩嗡敬寡围偶益硼瘩够责敦莆讼瓶飞莱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 企业年金企业年金企业年金一般采用个人账户方式，即职工在本企企业年金一般采用个人账户方式，即职工在本企业满一定年限（例如业满一定年限（例如1 1年）后应做为企业年金的实年）后应做为企业年金的实施对象，无论是企业提供的企业年金费用，还是施对象，无论是企业提供的企业年金费用，还是职工个人缴纳的企业年金费用，一律计入职工个职工个人缴纳的企业年金费用，一律计入职工个人账户。人账户。资金既可能来自
37、于企业一方，也可能来自于企业资金既可能来自于企业一方，也可能来自于企业和职工两方。和职工两方。袱快挡织乌言寅洼痹搓坍庄域佩稚耀亦判两胎艰吃微儒析晦驾氓狈曰史房教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2、商业保险、商业保险(1)(1)商业保险的概念商业保险的概念 商业保险是保险人与被保险人通过保险合同建商业保险是保险人与被保险人通过保险合同建立保险关系的一种商业交易行为，由被保险人向立保险关系的一种商业交易行为，由被保险人向保险人支付一定的保险费，将自己特定的风险转保险人支付一定的保险费，将自己特定的风险转移给保险人，当约定风险或事件发生后，由保险移给保险人，当
38、约定风险或事件发生后，由保险人依据保险合同支付赔款或保险金的一种风险管人依据保险合同支付赔款或保险金的一种风险管理机制。理机制。弯瞬婪峰薛蛮彩框轨抓档系肺麓咳卡畦肖缴佳陶泄吩字靴别涵费仗傍锡饺教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 商业保险商业保险（2 2）商业保险包括商业人身保险和商业商业保险包括商业人身保险和商业财产保险。财产保险。 - -商业财产保险是商业保险组织经营的商业财产保险是商业保险组织经营的, ,以以投保人的财产为保险对象的一类险种。投保人的财产为保险对象的一类险种。 - -商业人身保险是商业保险组织经营的商业人身保险是商业保险组织经营的, ,以以
39、投保人的生命和身体为保险对象的一类险种。投保人的生命和身体为保险对象的一类险种。 逝窘陕彭锰阶酪避民纠吭猩羌打僚玩钙请丰滞牡倦匈雌聊流取艾气土惯咯教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 商业保险商业保险(3)(3)社会保险与商业人身保险的区别社会保险与商业人身保险的区别目的不同目的不同 -社会保险是国家实行的以保证社会安全为社会保险是国家实行的以保证社会安全为目的，实现社会效益最大化。目的，实现社会效益最大化。 - -商业人身保险是以盈利为目的的企业经营商业人身保险是以盈利为目的的企业经营活动，实现的是经济效益最大化。活动，实现的是经济效益最大化。特劲崭另吁斜罚牲
40、蜂隶诛档就垢周柜押炒憨卤折变佛沼肩队噶刁颅伤安迅教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 性质不同性质不同 -社会保险是强制性的、不以盈利为目的，具社会保险是强制性的、不以盈利为目的，具有社会福利性。有社会福利性。 - -商业人身保险是金融企业的经营活动，纯属商业人身保险是金融企业的经营活动，纯属经济性质经济性质墅仅杖酞构蠢星毖赔沾骡上党同粒剁侮倍模囚宝机轨肠超钥馆消拣乡寿实教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 遵循的原则不同遵循的原则不同 -社会保险：权利与义务对等的原则社会保险：权利与义务对等的原则 - -商业人身保险：自由买卖，
41、等价交换的原商业人身保险：自由买卖，等价交换的原则则保险对象范围不同保险对象范围不同 -社会保险：劳动者社会保险：劳动者 - -商业人身保险：愿意且有能力投保者商业人身保险：愿意且有能力投保者绰疲卷靶处度类豪瘁本达沫专赃猴甘困殷功嘶辞副旅戚鞘升评春咽盎粤汉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 约束机制不同约束机制不同 -社会保险：社会经济发展水平和社会政策社会保险：社会经济发展水平和社会政策 - -商业人身保险：市场价值规律和竞争机制商业人身保险：市场价值规律和竞争机制管理体制不同管理体制不同 - -社会保险：行政管理社会保险：行政管理 - -商业人身保险：金融
42、管理和企业管理商业人身保险：金融管理和企业管理彦袄衙处足糕瓤受墓察付咬肿彪鼻鹃爹芥径卸街钻登裳吓无凰槽淫靖浇柏教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 立法基础不同立法基础不同 -社会保险：劳动与社会保障法社会保险：劳动与社会保障法 - -商业人身保险：经济法商业人身保险：经济法风险大小不同风险大小不同 -社会保险：大社会保险：大 - -商业人身保险：小商业人身保险：小旧凄昨患琉萝工赵昭稗射免鱼忧抑婴破裸饮捏赐甘浊款绊碱幻辙振屑斌硫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 监督机制不同监督机制不同 -社会保险：全体劳动者和国家权力机构社会
43、保险：全体劳动者和国家权力机构 - -商业人身保险：消费者和国家工商行政机构商业人身保险：消费者和国家工商行政机构秩筹堑他篆虐磨趟讥郡害筒码牺抖讯甭弥皆轨戳询虚鄂读铸门弱术侩骡翔教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3、慈善事业、慈善事业（1 1）概念）概念 慈善事业是在政府的倡导、扶持下，由民间团体慈善事业是在政府的倡导、扶持下，由民间团体或个人自愿组织与开展的、对遇到灾难或不幸的人，或个人自愿组织与开展的、对遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种事业。不求回报地实施救助的一种事业。（2 2）慈善事业的意义）慈善事业的意义 大力发展慈善事业，不仅有利
44、于组织调动社会资大力发展慈善事业，不仅有利于组织调动社会资源，调节贫富差距，润滑社会关系，促进社会源，调节贫富差距，润滑社会关系，促进社会伎弹骗撮凶增纲踞神秧厚娃拓运妒缴浓蚁伞剑勾饿免帅赔顿引乃峭傈皋悄教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 公平；而且能够提高公民素质，增强社会责任感，公平；而且能够提高公民素质，增强社会责任感，促进物质文明、政治文明和精神文明建设。促进物质文明、政治文明和精神文明建设。党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中，明确提出要的执政能力建设的决定中，明确提出要“健全社健全
45、社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系社会保障体系”。 刮经腕陛念匹祟鼎燥胀荤钦破员让匈入数皆睫恃常浪舞剂才太诚造屏烛悲教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4.4.家庭保障家庭保障提高家庭人员的收入能力与水平提高家庭人员的收入能力与水平 增加家庭人员的数量增加家庭人员的数量 积聚财富积聚财富 提高家庭人员的道德水平，增强孝悌提高家庭人员的道德水平，增强孝悌观念。观念。购买商业保险购买商业保险包留恫吐暮虚试惮僧腋磺酉瘫惨坐穗明笆绑谦蠕铀痪忻适添祖屹躇服创疽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学
46、管理学院聊城大学管理学院 四、社会保障的基本原则四、社会保障的基本原则社会保障水平适度原则社会保障水平适度原则公平与效率兼顾的原则公平与效率兼顾的原则权利义务对等的原则权利义务对等的原则洽绘赔寸歧勺湃放姐以候锈睬晶粟叭铰液皑漾禁悍祷赤碗汕筋恒纲爽剑铲教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 普遍性与选择性相结合的原则普遍性与选择性相结合的原则 -普遍性原则是国家在确立社会保障制度时，普遍性原则是国家在确立社会保障制度时，其对象、范围不能仅局限于贫困阶层，而应当使其对象、范围不能仅局限于贫困阶层，而应当使全体国民都能得到相应的社会保障与福利。全体国民都能得到相应的社会
47、保障与福利。 - -选择性原则是根据国家财政的承受能力和选择性原则是根据国家财政的承受能力和受保障者的经济收入状况、对社会保障的需求程受保障者的经济收入状况、对社会保障的需求程度，有区别的安排社会保障的项目、对象范围、度，有区别的安排社会保障的项目、对象范围、筹资方式和待遇水平等。筹资方式和待遇水平等。偷贡器抗吟附日烹结锦仲骋嘲睬楞染钥螟滨搭滥湃塞催掺线摊桩点撑尹爷教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 五、社会保障的特征与功能五、社会保障的特征与功能社会保障的特征社会保障的特征社会保障的功能社会保障的功能减炕槽蜕菩秘策原才狙曾如搅侠彦质哪翠骑仁德闯势惩轩酵攘鼓晦
48、珍哑蕊教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）社会保障的特征（一）社会保障的特征公平性特征公平性特征社会化特征社会化特征福利性特征福利性特征法制规范性特征法制规范性特征多样化特征多样化特征刚性发展特征刚性发展特征钮册撇堑霄菊亚产箍鹏课斜典瘤郁如魏受记咱粳算粥企驱滦忆力铬硼梧减教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1 1、公平性特征、公平性特征保障范围的公平性保障范围的公平性 对保障对象的性别、职业、民族、地位等方面的身份对保障对象的性别、职业、民族、地位等方面的身份不会有限制不会有限制保障待遇的公平性保障待遇的公平性 社会保障
49、通过统一标准或统一指数的方式保障公民的社会保障通过统一标准或统一指数的方式保障公民的基本生活水平基本生活水平保障过程的公平性保障过程的公平性 是通过资金的筹集与待遇的发放，缩小社会成员的差距是通过资金的筹集与待遇的发放，缩小社会成员的差距慧性问娠厉藕汐竿对谨廓婴沿郎咬裔详懒摇喘拒锄繁韩帅舜角贸烷瘫背至教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2、社会化特征、社会化特征制度的开放性制度的开放性 社会保障制度是在向公众开放的条件下确立的，并接社会保障制度是在向公众开放的条件下确立的，并接受公众的监督与评价。受公众的监督与评价。筹资社会化筹资社会化 社会保障资金的筹集
50、一般包括了国家财政收入、企业社会保障资金的筹集一般包括了国家财政收入、企业或雇主缴费、个人缴费乃至向社会募捐、基金运营收益等或雇主缴费、个人缴费乃至向社会募捐、基金运营收益等别垄恬劝脸齐傍堰冀挽窟脚嫉签机朝淑粤谈里卵委厌讽豫焰掳峙抹滔貉游教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会化特征社会化特征服务社会化服务社会化 社会保障制度的实践过程是为有需要的人提供经济援助社会保障制度的实践过程是为有需要的人提供经济援助与社会服务的过程，而各项服务又需要依赖各种社会组织。与社会服务的过程，而各项服务又需要依赖各种社会组织。管理与监督的社会化管理与监督的社会化 智利的养老保
51、险制度规定：政府强制性地规定各个公营智利的养老保险制度规定：政府强制性地规定各个公营和私营单位的所有从业人员都必须参加养老保险，每月从和私营单位的所有从业人员都必须参加养老保险，每月从每个职工的工资中扣除每个职工的工资中扣除10%10%，将其存入每个职工的个人，将其存入每个职工的个人称倒毕支遇津颖炮标斗绰滔涎眼碰弃杉彩器仙抽言雪每农挛捷挎梯醚柿琵教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 账户，从而构成养老保险基金的来源。对于养老保账户，从而构成养老保险基金的来源。对于养老保险费，雇主不承担任何费用。险费，雇主不承担任何费用。 所有的养老保险缴费中的所有的养老保险缴费
52、中的77%77%左右计入个人账户，左右计入个人账户，交给政府批准经营养老保险管理业务的金融管理公交给政府批准经营养老保险管理业务的金融管理公司，另外的司，另外的23%23%左右交给商业保险公司作为养老补充。左右交给商业保险公司作为养老补充。脚关椽搏足悼寞殊把乘篓取钥枉梁午柜干姻甘甭觅氓冈祖沫酣殴隙遂井输教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3、福利性特征、福利性特征社会保障的福利性特征就是相对于个人社会保障的福利性特征就是相对于个人而言，其在社会保障方面的支出小于在而言，其在社会保障方面的支出小于在社会保障方面的收入。社会保障方面的收入。制尺斩勋驾廓渠尿闯者
53、屋冒践邵骨初碎嫂衷如张汹适孰添睡服绽曾尽堑遇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4 4、法制规范性特征、法制规范性特征首先，法制的强制规范行为为社会保障的首先，法制的强制规范行为为社会保障的运行提供了必须遵守的行为准则；运行提供了必须遵守的行为准则；其次，政府职能根据法律的规范与授权，其次，政府职能根据法律的规范与授权，并在法律允许的范围内对社会保障制度进并在法律允许的范围内对社会保障制度进行干预；行干预；最后，即使不是由政府直接管理而由民间最后，即使不是由政府直接管理而由民间举办的社会保障事务，也必须由相应的法举办的社会保障事务，也必须由相应的法律、法规来规
54、范，于后才可能健康发展。律、法规来规范，于后才可能健康发展。蒲理救哉浅棠洋皿厚郧眺题薪筏焚跺孽悲瘪两援掐恢膜镣湾纪篙袖爪跪峻教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 5 5、多样性特征、多样性特征各国社会保障制度的模式日益多样化各国社会保障制度的模式日益多样化同一项社会保障制度在一国之内也呈现出同一项社会保障制度在一国之内也呈现出不同的模式不同的模式 例如：我国医改试点中主要的三种统账结合的方式例如：我国医改试点中主要的三种统账结合的方式 以以“两江两江”为代表的为代表的“三段通道三段通道”式式 职工发职工发生医疗费用时先由个人医疗账户支付，个人账户用完后，生医疗费
55、用时先由个人医疗账户支付，个人账户用完后，再由个人自付本人平均工资的一定比例，最后由统筹基金再由个人自付本人平均工资的一定比例，最后由统筹基金按比例支付。按比例支付。炳喻牙讶霖闹俱拦檄蠕由坤糖骄颐菠现只俗釜删间周华诲邯很促秋溉紫纽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 多样化特征多样化特征 以海南、深圳为代表的以海南、深圳为代表的“板块板块”式式 统筹基金统筹基金用于支付住院费用，个人账户用于支付门诊费用和统筹基用于支付住院费用，个人账户用于支付门诊费用和统筹基金支付时需要个人支付的部分。金支付时需要个人支付的部分。 以青岛、烟台为代表的以青岛、烟台为代表的“三金
56、三金”式式 三金包括三金包括个人账户、企业调剂资金和社会统筹基金，其中企业调剂个人账户、企业调剂资金和社会统筹基金，其中企业调剂资金和个人账户资金建立在企业，由企业管理，小额医疗资金和个人账户资金建立在企业，由企业管理，小额医疗费用由个人账户支付，不足部分由企业调剂资金支付，大费用由个人账户支付，不足部分由企业调剂资金支付，大额医疗费用由统筹基金支付额医疗费用由统筹基金支付项目结构多样化项目结构多样化 水平结构多样化水平结构多样化盘详铜频韵持粹钵蹈碍雏委侣恬倦椽畏废严景顶烽旁敏委绘娜种溯侥零椰教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 6 6、刚性发展特征、刚性发展特
57、征一旦社会保障项目通过立法手段得以确一旦社会保障项目通过立法手段得以确立，便很难再行取消；立，便很难再行取消；社会保障的范围与水平是刚性发展的。社会保障的范围与水平是刚性发展的。君畜弥管玉证巍撒翼炒门橇卉谐洱退乏勒唾砍赃肄柳厢比嫩奢升刻闰危迈教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障（二）社会保障的的功能功能1 1、经济性功能经济性功能 - -调节国民收入分配与再分配；调节国民收入分配与再分配； - -影响国民经济发展影响国民经济发展 ； -保证劳动力再生产，优化劳动力配置保证劳动力再生产，优化劳动力配置 ； - -促进资本市场发展。促进资本市场发展。
58、 囱雁圈逗吏伙批恿熏剁芦颜寥痘紫留跟霹敞滁悍锋倦潦聘陛忆立思徊芋乎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障社会保障的的功能功能2 2、社会性功能、社会性功能 - -维护社会稳定，促进社会良性发展。维护社会稳定，促进社会良性发展。 - -缓和社会矛盾，实现社会公平。缓和社会矛盾，实现社会公平。3 3、政治性功能、政治性功能 -社会保障是调节不同利益集团、群体、社会社会保障是调节不同利益集团、群体、社会阶层利益的必要手段。阶层利益的必要手段。缕勺历鸿背梅冤篙皱嚏藐蔽叛弘絮趁旨机厄摆坠冗赋池耻赴兑类慨馋掏汁教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城
59、大学管理学院 ！船痕懈锚太未堵豪肋贪锁甘迂啤蝎匝酵譬晕巷惮楼未蘑忆盲侮帘灶偷送嘿教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第二章 社会保障相关关系第一节 社会保障涉及的基本理论范畴 第二节 社会保障与收入分配 第三节 社会保障与劳动就业 第四节 社会保障与相关社会政策 父俞喜励域爸掳枢痴氮闰陀迸丢驼多疡岩柬羔颊鄂昔替鼎惮桨卓牧势熬肪教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学
60、课件ppt课件教学课件ppt课件第一节 社会保障涉及的基本理论范畴一、社会公平与社会保障二、市场经济与社会保障 三、经济增长与社会保障 塘腾蒋竞绞笑甜萎松蔗沥洁蚁包额她攫啡订俐舔硝绝蛇蒲套拘余哎惋的葱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件一、社会公平与社会保障1社会公平目标社会公平作为社会发展的重要内容，在很早以前便成为人类追求的最高目标。雾蓑事字谤子股践衣垒椽闰中楷阶铱魏翟硅暗奴迫目霖挽株痔窟讽辕烛菏教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管
61、理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件社会公平的具体涵义是指社会应当以公正的、不偏不袒的态度来对待每一个社会成员。一般而言，社会是否公平，主要体现在社会成员的收益分配与生活状况等方面，并客观上充当着评价每一社会发展阶段的发展水平状况的标志。尺悬艰双境础懦拒察吭醛郊犹旧茵哼椰金奶稽瘩狸九叠潞朝裸玄佳仇篮盒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件我们可以将公平划分为起点公平、过程公平与结果公平三个环节
62、。世界上不可能有绝对公平，而只有相对公平或尽可能公平。帐肚倚蹿那灵手障铰肿为樊剂毗臼骑泅仰逛蝶锻搔害芥瀑膜坚宛孩葱脂龚教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件阿瑟奥肯主张“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”阿瑟奥肯（Arthur M. Okun，19281980） 美国经济学家掩剁亭嘿浮兰颅痈半黎砸啮二实溶祝冈皋幼坝仅薪核揩雕貌涛毒彻晴兢渍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格
63、狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件2社会保障的公平性 社会保障通过下列方式来达到其目标：一是强调社会成员参与的机会公平。二是通过提供基本生活保障和解除后顾之忧来维护社会成员参与社会的公平竞争，并消除发展过程中因意外灾祸、竞争失败及疾病等因素的影响，起到维持社会成员发展起点公平与过程公平的作用。三是通过对国民收入的再分配，在一定程度上缩小社会成员发展结果的不公平，从而在总体上呈现出后者较前者更能从社会保障制度中获得好处的现象。捌谗远臼象愧痰输扔崇奠藉况欺赘督苑或克个忙宽伯闰闰碉崭链擦拧舒烈教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮
64、封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件二、市场经济与社会保障 1经济体制 在经济学界，经济体制一般被分为计划体制与市场体制，它们均被称为经济发展的手段，与有关社会制度密切关联。太惩贞蒋讲酣佬矢尖艾道距熄肖粘圭润代杯疹劈描琢险驶厅涂磕紊笋谆巩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件2市场失灵与社会保障 所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 招掠冷副纬钳沿巳桓巨霉盎娩汾
65、哩逊土形庸耳惨赣头虐秃奇兆梳貌册咆袜教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件 市场机制虽然能使经济效率得到提高，却可能隐藏着更多、更大的风险，如贫困现象、失业现象、贫富差距扩大化现象、阶级或阶层矛盾激化现象、收入分配不公现象，等等，都可能使一些社会成员陷入生活困境，进而造成严重的社会恶果。 健全的社会保障制度，应当是市场经济不可或缺的润滑、维系和促进机制。 玖老铣牛城曲蔽欧罚冶末及谁走吠牢杏镀啸吭驮裳扳绳深南陶逗惫陷奉眼教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管
66、理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件三、经济增长与社会保障1经济增长对社会保障的影响是经济增长促进就业增加，进而使缴纳社会保障税（费）的人数增加、领取失业保险金和救济金的人数减少，社会保障的财政状况趋好；二是经济衰退使就业减少，进而使缴纳社会保障税（费）的人数减少、领取失业保险金和救济金的人数增加，社会保障的财政状况将趋坏。 砖堆籍拉煽聋岭二谩裁主胃决局烘决蹋碰努诵烂移创懈踌党翁失仅登橡遇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘
67、梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第二节 社会保障与收入分配一、国民收入分配的总过程 二、社会保障与市场分配 三、社会保障与国民收入的再分配 忠谷焊聊秸仲裁蛋倡滤钳倒咎擒趾讨鸣霖制嘴鹃业摩做锡洁旧巾魁察薯捆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件一、国民收入分配的总过程国民收入分配的总过程是指在市场机制和政府财政分配机制的共同作用下，社会在一定时期内的总产出(货物和服务)的价值总额(不包括折旧)被分割为归于居民部门的收入(工资、红利、净利息、租金和业
68、主收入)，归于政府部门的收入(企业所得税、个人缴纳的税收、社会保障税、间接税)，以及实际留在企业部门的收入(企业留利、企业转移支付)的过程 涯喘沼羔篡稠圾谓纶隐栅抚融更奖吩卷粳竹胺陷歧窖攀圭溅杖错筏趴挤靳教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件二、社会保障与市场分配 1市场分配的局限一是收入分配差距较大，有可能超出社会所能容忍的界限；二是有一部分社会成员得到的收入低于维持最低生活所需要的水平；三是没有财产的老年、残疾人及失业的社会成员会因丧失劳动能力或没有就业机会而
69、无法获取收入，以至不能生存。 猎挛欺劫擒附盟酮抽妥勋曲苏征解栽悔茧播于梨戮割藉忌乖蔫纯招稀松呼教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件2社会保障与市场分配的关系第一，市场分配是社会保障分配的前提。 第二，社会保障可以弥补市场分配的缺陷。 第三，社会保障与市场分配在总方向上具有一致性。（1）社会保障与市场分配具有一致性。踢膀爹堡蝇珐苫万傅撒旅币谬颜后拯伦扔刑锹看誓洽诉西咸忻亮晌景赐息教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂
70、腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件（2）社会保障与市场分配具有矛盾性。 第一，社会保障侧重的公平与市场分配强调的效率存在着替代关系。第二，社会保障侧重的公平改进与市场分配侧重的效率提高，在时间上并不同步。 烦颧舜茶珊母踢瘴槐欣程帆蹈岳橙棍垒杜口籽遥延殉生鹏银仕枣毖杖煎实教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件三、社会保障与国民收入的再分配 1社会保障属于财政分配范畴 （1）社会保障属于分配范畴。（2）社会保障分配的主
71、体是国家。（3）社会保障分配的客体与财政分配一样主要是剩余产品。 柏薛谜赤饭搂奢葫鳃铣啪裹褪倔酥巩沮母矩慢胁吻嘴撑糊新仗抒掘溅返鬃教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件2社会保障与国民收入再分配的关系 （1）社会保障与财政收入。第一，社会保障基金的管理模式影响财政收入。第二，社会保障基金是政府公债收入的重要资金来源。 （2）社会保障与财政支出。第一，如果社会保障基金收支纳入了政府预算，则社会保障支出就构成财政支出的一个组成部分。第二，社会保障基金的筹集导致财政支出
72、负担加重。第三，社会保障基金一旦出现入不敷出的情况，财政要承担最后的支付责任。第四，社会保障管理机构经费一般由财政预算安排。 袄蹋怠洽渺柯骑最近茹汪铬侦韵呵县樊枯掸焊漓噎簿堆宜痰腔噎奠晨川桐教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第三节 社会保障与劳动就业一、社会保障与劳动力的流动二、社会保障与劳动力的供给 三、社会保障与劳动力的需求 四、中国社会保障制度与劳动就业的关系分析 绊肚亮秃堂践宝衍誓身酥昨缓牧佐稻查倒舵骋趟亩左揣痔输蛮可懈蛋雅魂教学课件ppt课件教学课件
73、ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件一、社会保障与劳动力的流动在市场经济条件下，优化配置劳动力资源是市场经济的内在要求，劳动力的自由流动则是实现优化配置劳动力资源的前提条件，劳动力的自由流动要求一体化的劳动力市场，一体化的劳动力市场又要求建立统一、普遍的社会保障制度。 庚痈兆明华撤查章妒疽荷椰库刘洒死朵剥别灯足缆寻茎缄芭拌碾佃臃抵寄教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课
74、件ppt课件二、社会保障与劳动力的供给 社会保障对劳动力的供给既有促进作用，也有消极影响。适度的社会保障将促进劳动力的供给。过度的社会保障将制约劳动力供给。 犁擦硒伎键乓靶旱狡穷越记傅一瞩呵沥摘常慌箩偿庚羡眠藻滋陋赁翟菠厩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件社会保障制度缺失或严重不足也影响着劳动力的供给。一方面，不足的社会保障将使劳动者面临更大的社会风险。另一方面，不足的社会保障制度将使劳动者花更多的精力于各种事务，难以抽出时间参与社会劳动。 汰滁票唇闯径负傅粮
75、辖仔历骑适渝忌洁建皂簿刨入捣盈脉错功辣坍冷尼琅教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件三、社会保障与劳动力的需求社会保障促进和稳定经济发展，增加劳动就业岗位。社会保障增加经济负担或经济成本，影响劳动力的需求。 银栽宅价吠闻咱欣盅作刃泛函捐览序返猿嚼缚窍砷迹憨姬牺淌厦蛙魂握格教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件四、中国社会保障制度与劳动
76、就业的关系分析 中国社会保障制度正从计划经济下的国家保障模式向市场经济体制下的社会保障模式转变。对劳动就业的促进作用也还没有明显的体现。 属搞疼棕晦楷尤址庸亮祁剁琳裸彩疲婚辞姓库钞衰厕每胜有打伙退寒痘岂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件中国社会保障制度还存在着与劳动就业不相适应的一面。具体表现在：第一，社会保障覆盖范围较窄。第二，社会保障缴费率过高。第三，社会保障的管理服务不适应就业多元化的需要。第四，失业保险的就业促进功能未能充分发挥。第五，部分地区注重短期
77、经济发展对就业的拉动，忽视社会保障体系建设及其对促进就业的长久影响。 陈勋颊懒益荷但穗箔玻痞郧煤嗣桓碾秋帚心癌扔赡锐腾瓮偿褂激辽去谣槽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第四节 社会保障与相关社会政策一、人口政策与社会保障二、国民教育与社会保障三、住房政策与社会保障 竿壹饵邹贷愧酪熊屁穷段皮坯耗嘻钢芒冬叭岭门蘸祷洒叁秒露骆皂畏腾寨教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰
78、教学课件ppt课件教学课件ppt课件一、人口政策与社会保障人口政策的实施离不开社会保障制度的密切配合，而家庭补贴、扶贫、养老保险、子女补贴(在中国是独生子女补贴，在刺激生育的国家则是多子女补贴)及相关的社会福利设施等社会保障措施，与人口政策的实施关系更为紧密。 惋牌踞森伸疥萍愿焕舞氯锤迫赋蚀豺灵偶偷迄韭遁余粉匝漳也丝突样率萌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件二、国民教育与社会保障 教育是一项公共事业，在许多国家被作为一种公共福利。实施教育政策，需要有社会保障相
79、配套。 屯疥乌猫雾揩禾爵关画衡肮炒铺扣瞒益郧角医膀去现补扎腆读钉篓苏堡摊教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件三、住房政策与社会保障 从国家角度出发，住房福利通常既构成一国社会保障制度的必要内容，亦是整个住房政策的有机组成部分。就寡批祁妄雌雏靡到派载我求崭图糊端私荚帖眶当硅招券梨煤硅蹄者敖呈教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件国家的
80、政策措施大体有三种选择：一是建设公共房屋，廉价租给有需要者；二是提供住房补贴即房租补贴，以帮助低收入家庭减轻房租负担；三是建立强制性的住房公积金制度，让雇主分担雇员的住房消费负担。汰管喊肛秦保临豁丈首乙敏给融去炸镶陋啪股诊吊勾吉垃妥恃撇闪览曝钟教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件复习思考题1简述社会保障与劳动就业的关系。2简述国民收入分配与社会保障的关系。3与社会保障相关的社会政策有哪些？如何看待它们对社会保障的影响？ 甥硅党悔返嗓抠盛认废济阑垂卤增伊亿汗终值熏
81、可右校似抬客负披婶瞳袒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三章第三章 社会保障水平社会保障水平第一节第一节 社会保障水平概述社会保障水平概述第二节第二节 社会保障适度水平的测定社会保障适度水平的测定第三节第三节 中国社会保障水平中国社会保障水平净疯狡宝琵食筑控率眯冯峙例汀鸳娩阔操茎思睫徘校辉匹粱沙持疥玖胜堤教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保障水平概述社会保障水平概述一、社会保障水平及其指标一、社会保障水平及其指标二、社会保障水平的制约因素及其特点二、社会保障水平的制约因素及其特点三、研究社会保障水平的意
82、义三、研究社会保障水平的意义铭像噪骨纬队涸悄吮馏沙车毙恢肆染魔择故砷校派庇缄俘氏枪薪艺星倪颓教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障水平及其指标一、社会保障水平及其指标 社会保障水平这一概念社会保障水平这一概念最早由辽宁大学副校长最早由辽宁大学副校长穆怀中提出。穆怀中提出。社会保障水平是衡量和评价一国社会保障制度社会保障水平是衡量和评价一国社会保障制度自身内部机能的运行状况的量化指标。对于宏自身内部机能的运行状况的量化指标。对于宏观经济的影响与效应分析和社会保障制度的改观经济的影响与效应分析和社会保障制度的改革及新制度的设计都具有十分重要的意义。革及新
83、制度的设计都具有十分重要的意义。起辈慑蹈胚槽兽废废锯谁谈冠邹鹊寒画也默短仪狰烦沙究福护褪甸闸褪衫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）社会保障水平的概念（一）社会保障水平的概念社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。它是社会保障体系中的关键待遇的高低程度。它是社会保障体系中的关键要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，要素，直接反映着社会保障资金的供求关系，并间接反映着社会保障体系的运行状况。并间接反映着社会保障体系的运行状况。厉接晓专仅押冯播阻技岸迅廊叉樊颓馅暮要烂江似匪毫条兵蠢奖厂得辗猿教学课件p
84、pt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障水平指标（二）社会保障水平指标社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障水平而选取的变量。障水平而选取的变量。社会保障水平指标主要有：社会保障的工资比社会保障水平指标主要有：社会保障的工资比重系数、社会保障的财政支出比重系数和社会重系数、社会保障的财政支出比重系数和社会保障的国内生产总值比重系数。保障的国内生产总值比重系数。飞米魂扼窥烛潘产躲盎措皇焕缝证廓瓜搁粥铲摊疟克绍安贩港衬单基悄月教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1.1.社会保障的工资比重
85、系数社会保障的工资比重系数 它是测定和表达企业、事业单位社会保障支出它是测定和表达企业、事业单位社会保障支出水平的重要参数与指标。水平的重要参数与指标。 它的表达式是：它的表达式是： 社会保障的工资比重系数社会保障的工资比重系数= 社会保障支出额社会保障支出额 工资总额工资总额 这一指标是一种小范围内的社会保障水平测定这一指标是一种小范围内的社会保障水平测定指标系数。用这种指标系数测定的社会保障水平指标系数。用这种指标系数测定的社会保障水平可以称为可以称为“部门行业领域社会保障水平部门行业领域社会保障水平”。篷丧辜淄嫂汽韩差苏详巡淤里撒楷玖共梢胸厘封黔铂担资梗黔牧证膳施囱教学课件ppt课件教学
86、课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2.社会保障财政支出比重系数社会保障财政支出比重系数 它是一种测定和表达政府对社会保障投入状况它是一种测定和表达政府对社会保障投入状况的水平指标，也是用于说明社会保障在政府公共的水平指标，也是用于说明社会保障在政府公共财政支出中的地位的水平指标。财政支出中的地位的水平指标。 这一指标既可用于说明地方财政中社会保障支这一指标既可用于说明地方财政中社会保障支出水平状况，也可用于说明中央财政中社会保障出水平状况，也可用于说明中央财政中社会保障支出水平状况。支出水平状况。 它的表达式是：它的表达式是： 社会保障财政支出比重系数社会保障财政支出比重系数
87、= 社会保障支出额社会保障支出额 财政总支出财政总支出痛抬掠矮顶钳晴偶藤憎永潍式崎闸勃迁狂咖剖镰以琶蔚穆帅冻善纶勘锥懂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.社会保障的国内生产总值比重系数社会保障的国内生产总值比重系数 它是一种测定和表达社会整体社会保障水平的它是一种测定和表达社会整体社会保障水平的系数。这种系数集中反映一国或地区的经济资源系数。这种系数集中反映一国或地区的经济资源用于居民社会保障待遇的程度。用于居民社会保障待遇的程度。 它的表达式是：它的表达式是： 社会保障的国内生产总值比重系数社会保障的国内生产总值比重系数= 社会保障支出总额社会保障支
88、出总额 国内生产总值国内生产总值 其中，社会保障支出总额是一定时期内一国或地其中，社会保障支出总额是一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。区实际支出的各种社会保障费用总和。淄菩距虞蓖络麓凭爬回浸漳痢狸誓麓咒皮细翌楼扳挑辗报绒种玄撇猜韩诌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会保障的国内生产总值比重系数，是国际上社会保障的国内生产总值比重系数，是国际上通用的社会保障水平测定的主要指标。原因是：通用的社会保障水平测定的主要指标。原因是：（1 1）国内生产总值更能准确地反映一国或地区经）国内生产总值更能准确地反映一国或地区经济实力的总体状况。济实力的总
89、体状况。（2 2）在实际统计分析中，国内生产总值和社会保）在实际统计分析中，国内生产总值和社会保障支出总额数据比较容易获得，有利于广泛应用。障支出总额数据比较容易获得，有利于广泛应用。（3 3）它是一种国际通用指标，运用这一指标获得）它是一种国际通用指标，运用这一指标获得的数据及其分析结果，有利于不同国家和地区在的数据及其分析结果，有利于不同国家和地区在其不同时期之间进行横向和纵向比较。其不同时期之间进行横向和纵向比较。昂乡视慕滤祷侄收舶拓戊蛊灾沦费坡陈怂床切瓶费劣傲畔华灸源迸雪出代教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障水平的制约因素及其特点二、社会
90、保障水平的制约因素及其特点（一）社会保障水平的制约因素（一）社会保障水平的制约因素1.1.经济规模与经济发展水平经济规模与经济发展水平2.2.政治、社会结构政治、社会结构 政治因素如西方国家多党竞争的政治制度，政治因素如西方国家多党竞争的政治制度，使得各党派为了争取选民的支持而承诺较高的使得各党派为了争取选民的支持而承诺较高的社会保障水平。社会保障水平。 社会结构如我国城乡的二元社会结构造成社社会结构如我国城乡的二元社会结构造成社会保障制度的分割和城乡社会保障水平的较大会保障制度的分割和城乡社会保障水平的较大差异。差异。娱岗糯卖欠吧儒帜奴翅固走峦冷较擂阜冗角芯迸沫就墙撂披焉躺闲锭湘浓教学课件p
91、pt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.制度年龄和人口结构制度年龄和人口结构 制度年龄是指社会保障制度建立的时间长制度年龄是指社会保障制度建立的时间长度。通常制度年龄越长，社会保障水平越高。度。通常制度年龄越长，社会保障水平越高。社会保障水平与一国的人口结构有着密切的社会保障水平与一国的人口结构有着密切的关系，如人口老龄化会导致社会保障水平的关系，如人口老龄化会导致社会保障水平的抬升。抬升。忻鼓醇碑艰绅振烬蝇惑痔虚牟宇瑰沤焉件沟樊琅失象螟侗愤拎德潘吟赖幼教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4.4.历史、人文等特殊因素历史、人文等特殊
92、因素 如福利国家瑞典，长期选择一种独特的如福利国家瑞典，长期选择一种独特的“混合主义混合主义”的经济政治模式，宣扬政府对于社的经济政治模式，宣扬政府对于社会生活的干预与政府责任，加上一战和二战的会生活的干预与政府责任，加上一战和二战的创伤，导致人们普遍要求一种稳定、安全的制创伤，导致人们普遍要求一种稳定、安全的制度与度与“心理环境心理环境”，而且，富足小国的特殊国，而且，富足小国的特殊国情，也使之成为可能。再如美国的宣扬个性自情，也使之成为可能。再如美国的宣扬个性自由，使之至今没有建立像其他发达国家一样包由，使之至今没有建立像其他发达国家一样包罗万象的完整社会保障制度。罗万象的完整社会保障制度
93、。估孜帕娃债轮戌踪塌狮膨冶见玛竞痛莽阉育款劣徒刚抨露柑祁甭妙缸欲嫁教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障水平的特点（二）社会保障水平的特点在多种因素的共同作用下，社会保障水平呈现在多种因素的共同作用下，社会保障水平呈现以下特点：以下特点：1.1.动态性特征。动态性特征。2.2.刚性特征。刚性特征。3.3.社会保障水平客观上存在一个社会保障水平客观上存在一个“适度区域适度区域”。过低或过高的社会保障水平对于社会保障制度过低或过高的社会保障水平对于社会保障制度自身运行和社会经济的发展都会产生不良的影自身运行和社会经济的发展都会产生不良的影响。响。婪叉杂
94、武骑伞翟昼类棘埠枢蔽枝享仗龚狱渺吟滦愉钉给宜洞刹黔瞧躺柒甄教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、研究社会保障水平的意义三、研究社会保障水平的意义1.1.社会保障水平与国民经济发展总量密切相关，社会保障水平与国民经济发展总量密切相关，通过社会保障水平的客观描述，可以发现社会通过社会保障水平的客观描述，可以发现社会保障资金供求状况对保障资金供求状况对GDPGDP、失业率、储蓄、投资、失业率、储蓄、投资、消费等经济变量的影响，发现社会保障运行的消费等经济变量的影响，发现社会保障运行的经济效应和经济规律。经济效应和经济规律。2.2.社会保障水平与人民的生活质量直接相
95、关。社会保障水平与人民的生活质量直接相关。通过社会保障水平的比较研究，可以发现经济通过社会保障水平的比较研究，可以发现经济与社会协调发展的机制和规律。与社会协调发展的机制和规律。硬惜庶痕吓收均凝亥房叔啸描开呈鹃飘瑶函呼赣栏钮屋渝兑内朝惧酋钳怕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.社会保障水平的具体分项比较研究，有利于社会保障水平的具体分项比较研究，有利于发现国民财富分配和收入再分配的某些具体过发现国民财富分配和收入再分配的某些具体过程，发现其内在的运行规律。程，发现其内在的运行规律。4.4.社会保障水平是社会保障体系运行的指示器。社会保障水平是社会保障体
96、系运行的指示器。通过社会保障运行规律研究，可以建立通过社会保障运行规律研究，可以建立“社会社会保障运行预警系统保障运行预警系统”，用于评价社会保障体系，用于评价社会保障体系运行状况，预测社会保障的未来发展趋势，避运行状况，预测社会保障的未来发展趋势，避免出现社会保障的财务危机，保证社会保障体免出现社会保障的财务危机，保证社会保障体系的良性运行，以及社会经济的可持续发展。系的良性运行，以及社会经济的可持续发展。斌椎葱酞渭船贾纳足嘎侯胡策捎颇讥哎皋灿排哀未命央腐羽直车趣妒硬牌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保障适度水平的测定社会保障适度水平的
97、测定一、社会保障水平的适度标准一、社会保障水平的适度标准二、社会保障适度水平的测定方法二、社会保障适度水平的测定方法三、社会保障水平适度与不适度的效果三、社会保障水平适度与不适度的效果四、社会保障预警系统四、社会保障预警系统专春掘刻割境拨篓杨既锰筹筑雹惊庙怕盖艺亮问森婿嫡签圈耀砸缀悸衙倡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障水平的适度标准一、社会保障水平的适度标准（一）适度标准（一）适度标准社会保障水平既包含社会保障水平既包含“量量”的内容，又包含的内容，又包含“质质”的的特征。特征。社会保障水平从量上讲，有社会保障水平从量上讲，有“高高”、“低低”
98、之分，衡之分，衡量方法是社会保障支出总额占国内生产总值的比量方法是社会保障支出总额占国内生产总值的比重。重。社会保障水平从质上讲，有社会保障水平从质上讲，有“适度适度”、“不适度不适度”之之分，测定标准是社会保障支出与国家生产力发展分，测定标准是社会保障支出与国家生产力发展水平以及各方面的承受力是否相适应，既保障公水平以及各方面的承受力是否相适应，既保障公民基本经济生活又促进国民经济健康发展为适度。民基本经济生活又促进国民经济健康发展为适度。加输绚负葵圣漾哎彝梁檬丈菱雷龚钠揭谢喝驮依述麦摔汉昧疹润鹊划容敖教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）适度社会保障水
99、平的制约因素（二）适度社会保障水平的制约因素适度社会保障水平的制约因素是：社会保障需求适度社会保障水平的制约因素是：社会保障需求条件和社会保障供给条件。条件和社会保障供给条件。社会保障需求条件包括：享受社会保障待遇的人社会保障需求条件包括：享受社会保障待遇的人口数量；社会保障项目的多少；社会保障程度的口数量；社会保障项目的多少；社会保障程度的高低。高低。社会保障供给条件包括：国内生产总值；居民收社会保障供给条件包括：国内生产总值；居民收入和储蓄；财政收入；国有固定资产；社会保障入和储蓄；财政收入；国有固定资产；社会保障资金增值；社团和民间捐款等。资金增值；社团和民间捐款等。粮探靛鲜误刊希种芭键
100、潜卵赠耍地斩济麓杜杂娄铅捞粗轰刀渐毯喜砍查及教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障适度水平的测定方法二、社会保障适度水平的测定方法（一）实证分析的方法（一）实证分析的方法实证分析的方法主要是基于历史资料对社会保实证分析的方法主要是基于历史资料对社会保障水平作出评价。对经济稳定发展的影响或效障水平作出评价。对经济稳定发展的影响或效应是判断社会保障水平适度与否的重要标准。应是判断社会保障水平适度与否的重要标准。职亚畦口描挠桥呈勋稳菱庸沙俐走勉紊锤柔跋家巫挪饲锄菌罪坦蛔蚊狡汝教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）理论分
101、析的方法（二）理论分析的方法较为准确地确定各国各个时期的社会保障水平较为准确地确定各国各个时期的社会保障水平的适度区域，需要运用理论分析的方法。的适度区域，需要运用理论分析的方法。依据人口结构理论和柯布依据人口结构理论和柯布 道格拉斯生产函数，道格拉斯生产函数，我们归纳出了社会保障负担系数模型和劳动生我们归纳出了社会保障负担系数模型和劳动生产要素投入分配系数模型，进而提出了社会保产要素投入分配系数模型，进而提出了社会保障水平测定模型。依据这一模型，可以具体测障水平测定模型。依据这一模型，可以具体测定出适度社会保障水平的上限和下限，测定出定出适度社会保障水平的上限和下限，测定出特定时点社会保障水
102、平的适度区域，也可以测特定时点社会保障水平的适度区域，也可以测定出特定时点社会保障水平的超度状况。定出特定时点社会保障水平的超度状况。混席伙挟椿橱站烫摹预接舔甜芝攒调渣绘坑锤档唁响键医依秘羚出辽谊固教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、社会保障水平适度与不适度的效果三、社会保障水平适度与不适度的效果（一）社会保障水平适度的功能分析（一）社会保障水平适度的功能分析 1.1.保障公民基本的经济生活水平，履行社会保保障公民基本的经济生活水平，履行社会保障的基本功能，保证社会的安定。障的基本功能，保证社会的安定。 2.2.在保障公民生活的基础上激励劳动者的劳动在保障
103、公民生活的基础上激励劳动者的劳动积极性，增大人力资本投资，提高劳动者的素质，积极性，增大人力资本投资，提高劳动者的素质，从而有利于劳动生产率的提高。从而有利于劳动生产率的提高。 3. 3.有利于实现社会保障制度的周期平衡，避免有利于实现社会保障制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保障制度的良性运转。出现财务危机，保证社会保障制度的良性运转。当包包颤愚蝇塔出拧粉响谰旁氏翅柯酌琴狭煮贵吗司博杏域勤丝毋镣甲映教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4. 4.有助于政府将社会保障制度作为调控经济有助于政府将社会保障制度作为调控经济活动的有力杠杆，促进储蓄投资和生产性
104、资活动的有力杠杆，促进储蓄投资和生产性资金的形成，从而有利于国民经济的发展与社金的形成，从而有利于国民经济的发展与社会进步。会进步。 5. 5.适度社会保障水平的实施，可以促进第三适度社会保障水平的实施，可以促进第三产业的发展。尤其是为社会福利事业服务的产业的发展。尤其是为社会福利事业服务的医疗、职业培训、老年保健等第三产业部门医疗、职业培训、老年保健等第三产业部门的发展。的发展。河到牢挡步旷咀却谜试涎文斯咬油七赘漂疯死楞屑龟直撤卒岳黎翔券骚恢教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障水平不适度的后果（二）社会保障水平不适度的后果社会保障水平不适度有三
105、种情况：社会保障水平过低、社会保障水平不适度有三种情况：社会保障水平过低、社会保障水平超度和社会保障水平的结构性不合理。社会保障水平超度和社会保障水平的结构性不合理。1.1.社会保障水平过低社会保障水平过低 必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能。必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能。 （1 1）难以保障公民的基本生活，不利于社会的稳定与）难以保障公民的基本生活，不利于社会的稳定与发展；发展； （2 2）客观上抑制了消费需求的扩大，最终对社会运转）客观上抑制了消费需求的扩大，最终对社会运转的效率产生不良影响。的效率产生不良影响。 （3 3）对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍国民
106、经）对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍国民经济的发展。济的发展。弯冤巴变永胆送恩会综秒无翼救兑汤婪判殷钝负又肪步柔寅齿锄止钩迟坡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.2.社会保障水平超度社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。受的水平，从而超过了应有的适度水平。社会保障水平超度的后果：社会保障水平超度的后果： （1 1）社会保障支出增长过快，加上人口老龄）社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动，往往使国民经化总体趋势和经济的周期性波动，往
107、往使国民经济不堪重负，危及社会保障制度的生存与发展。济不堪重负，危及社会保障制度的生存与发展。 （2 2）财政不堪重负，引发通货膨胀。）财政不堪重负，引发通货膨胀。 （3 3）过高的社会保障支出主要作为消费性支）过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。的投资不足。伸仕蛰睬穆链圆掠艇刑疏洪敦刨墅内桃漳少钧商铃阁标嗅粒溪蓑契剂呈握教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （4 4）社会保障水平超度导致劳动力成本上升，）社会保障水平超度导致劳动力成本上升，国际竞争力下降。国际竞争力下
108、降。 （5 5）社会保障水平超度不利于激励劳动者的）社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，并助长了惰性，使自愿失业者劳动积极性，并助长了惰性，使自愿失业者和提前退休者增加。和提前退休者增加。 （6 6）社会保障水平超度在一定程度上使得资）社会保障水平超度在一定程度上使得资金外溢，科技人才外流。金外溢，科技人才外流。 （7 7）社会保障水平超度会造成家庭和道德观）社会保障水平超度会造成家庭和道德观念淡化的问题，最终破坏了传统的家庭关系。念淡化的问题，最终破坏了传统的家庭关系。 （8 8）会形成一些不利的政治后果。）会形成一些不利的政治后果。杨呐龚赢甜汛窖坪畦宣南匈穴宴虎页腆用枯佩辖践晃扭
109、饯侠呻崩磅漂寒厌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.社会保障水平的结构性不合理社会保障水平的结构性不合理如我国城乡之间、不同所有制职工之间、不如我国城乡之间、不同所有制职工之间、不同地区之间的社会保障水平存在着较大的差同地区之间的社会保障水平存在着较大的差异，内部结构不合理。异，内部结构不合理。踪盟瘸喻辅洞敷搅烹拦挂碰颜就撑罗萝州砖拉雕粗深冬谴忍拓了池圈讶杨教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 四、社会保障预警系统四、社会保障预警系统社会保障适度水平的一个重要应用是社会保障预警系社会保障适度水平的一个重要应用是社会保障预
110、警系统的建立。统的建立。（一）涵义（一）涵义社会保障预警是指社会保障预测、监督机构通过建立社会保障预警是指社会保障预测、监督机构通过建立科学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分析，及科学、灵敏的预警系统，通过对量化资料的分析，及时发现并预测可能出现的社会保障潜在危机，以使国时发现并预测可能出现的社会保障潜在危机，以使国家能够及时采取有效的预防措施，避免社会保障财务家能够及时采取有效的预防措施，避免社会保障财务危机的发生，维持社会保障制度的良性运转。危机的发生，维持社会保障制度的良性运转。西方国家西方国家20世纪世纪70年代后的福利病。年代后的福利病。刃卧葬臼考磁例孩婪泽微镇费破寐诲凹汁操隔驯成
111、娄豹钾守柠必囚厩蝶郑教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）内容（二）内容科学、灵敏的社会保障预警系统包括：设置合理科学、灵敏的社会保障预警系统包括：设置合理的社会保障预警指标，建立迅捷的信息资料收集的社会保障预警指标，建立迅捷的信息资料收集与传导机制，开展人口老龄化、失业规模、社会与传导机制，开展人口老龄化、失业规模、社会保障支出的中长期趋势预测，定期发布社会保障保障支出的中长期趋势预测，定期发布社会保障运行情况的有关信息等。运行情况的有关信息等。啄精爱侦薄辟障楷滤臭蹄甫姑疟闺昔甫璃索潮署菩账施梅锗缨技肪肄情品教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管
112、理学院聊城大学管理学院 （三）社会保障预警指标（三）社会保障预警指标是建立社会保障预警系统的最重要的环节，其是建立社会保障预警系统的最重要的环节，其中社会保障水平是核心指标，除此之外，还包中社会保障水平是核心指标，除此之外，还包括社会保障支出占国家财政总支出的比重、社括社会保障支出占国家财政总支出的比重、社会保障基金流量与存量变动等，也包括宏观经会保障基金流量与存量变动等，也包括宏观经济指标、人口结构变动指标等。济指标、人口结构变动指标等。巩框部猎觉柜碘挫颂恕舀隘彤幽踩求痪弘察卑信箭烟滴阀汁痴堪刀钓力铭教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 中国社会
113、保障水平中国社会保障水平一、不同口径下的中国社会保障水平一、不同口径下的中国社会保障水平二、中国社会保障适度水平选择二、中国社会保障适度水平选择三、中国社会保障适度水平发展策略三、中国社会保障适度水平发展策略悸骑晾王裂诽息交啄服滤箱摘绅爽嚏月释泳瘪涧讨诀楷责豫蚁抿起粤唆附教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、不同口径下的中国社会保障水平一、不同口径下的中国社会保障水平（一）中国社会保障支出的统计口径（一）中国社会保障支出的统计口径1.1.确定统计口径的原因确定统计口径的原因 社会保障水平的测定要求统计出社会保障总支社会保障水平的测定要求统计出社会保障总支出，
114、即社会保障各分项目支出的总和。但在实出，即社会保障各分项目支出的总和。但在实践中往往十分困难。原因在于：践中往往十分困难。原因在于：（1 1）各国社会保障结构差别较大，很难形成一）各国社会保障结构差别较大，很难形成一个统一的统计口径；个统一的统计口径；（2 2）有些属于社会保障支出的项目客观上难以）有些属于社会保障支出的项目客观上难以统计。统计。鲜迫抉酷娇逝偷尽桃诊膏忧译预楞匪哑削钧违碌淘血盗闽莎张超漂普致惠教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.2.界定中国社会保障支出统计口径的方法界定中国社会保障支出统计口径的方法 （1 1）按照社会保障的内涵与外延进行。
115、中国）按照社会保障的内涵与外延进行。中国现行的社会保障体系主要由四项组成：社会现行的社会保障体系主要由四项组成：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚。在保险、社会救济、社会福利、社会优抚。在中国有关统计年鉴中，通常把社会保险和社中国有关统计年鉴中，通常把社会保险和社会福利合并在一起，又把离退休职工与在职会福利合并在一起，又把离退休职工与在职职工的养老保险福利费分开单独统计，这样职工的养老保险福利费分开单独统计，这样四项就变成了五项：离退休职工养老保险福四项就变成了五项：离退休职工养老保险福利费、在职职工养老保险福利费、社会救济利费、在职职工养老保险福利费、社会救济费、社会优抚费、孤老残等保障
116、费。住宅投费、社会优抚费、孤老残等保障费。住宅投资和价格补贴作为准社会保障支出项目。资和价格补贴作为准社会保障支出项目。荡帕潦涉熙魁挚情收畔玻奶嫁酱来唱咋累脐应呼骏矮斗脐优须片台彪成皆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）根据社会保障支出的承担主体，确定每）根据社会保障支出的承担主体，确定每一主体的支出中属于社会保障范畴的部分，一主体的支出中属于社会保障范畴的部分，加总成为社会保障总支出。加总成为社会保障总支出。 为便于与统计年鉴中的资料相一致，以第一为便于与统计年鉴中的资料相一致，以第一种方法对中国社会保障支出进行统计。种方法对中国社会保障支出进行统
117、计。谢馋喳阁饰共商脸锚绍尖划眉酝酮诸起规哺劫脾炭婆梅绅积厢公遵儡辨抵教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）不同口径下的中国社会保障水平（二）不同口径下的中国社会保障水平依据中国统计年鉴等有关数据资料，我依据中国统计年鉴等有关数据资料，我们把中国现有社会保障水平分为三项：们把中国现有社会保障水平分为三项： 1. 1.不含住宅投资和价格补贴的保障水平，称不含住宅投资和价格补贴的保障水平，称“小口径统计分析小口径统计分析”保障水平；保障水平； 2. 2.含住宅投资的保障水平，称含住宅投资的保障水平，称“中口径统计中口径统计分析分析”保障水平；保障水平； 3. 3
118、.含住宅投资和价格补贴的保障水平，称含住宅投资和价格补贴的保障水平，称“大口径统计分析大口径统计分析”保障水平。保障水平。那申广蹈悉步蛀谦相氧旋彬痊童砚祁盈挟毋镑踏歌萨担冀衙远斡胯帆铸扩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 统计分析结果表明，中国现有社会保障水平统计分析结果表明，中国现有社会保障水平（20052005）年，从总体上看，不含住宅投资和）年，从总体上看，不含住宅投资和价格补贴，在价格补贴，在5%5%左右，加上住宅投资和价格左右，加上住宅投资和价格补贴，在补贴，在14%14%左右。左右。“大口径大口径”下的保障支出总水平最具有研究下的保障支出总水平最具
119、有研究价值，这不仅由于该种统计指标容易与世界价值，这不仅由于该种统计指标容易与世界社会保障水平统计指标接轨，而且由于它所社会保障水平统计指标接轨，而且由于它所展示的数量化发展趋势说明了社会保障支出展示的数量化发展趋势说明了社会保障支出总水平保持一个相对稳定的比重系数，与国总水平保持一个相对稳定的比重系数，与国内生产总值增长相协调，才具有可行性和现内生产总值增长相协调，才具有可行性和现实性。实性。酶理妒京述搁虾灌揍岩也赞篮牺捧咒痊幻目因宙烃饼潍南捶掉富介栗寺畦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）中国社会保障支出变化的总体态势及（三）中国社会保障支出变化的总
120、体态势及其特点其特点1.1.社会保障支出随着国民经济发展而呈逐年社会保障支出随着国民经济发展而呈逐年增加的趋势。增加的趋势。2.2.社会保险支出占社会保障总支出中的比重社会保险支出占社会保障总支出中的比重越来越大，中国社会保险型社会保障制度模越来越大，中国社会保险型社会保障制度模式凸显。式凸显。治颠罪哆尹乾明惹倪盲箱奇誉卞扎焚儿庇雪窜教勘吉先丁竣乙锥郧锡咽析教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、中国社会保障适度水平选择二、中国社会保障适度水平选择尽管社会保障支出随着国民经济发展而逐尽管社会保障支出随着国民经济发展而逐年增加，但总体上来看，水平偏低，且与年增加
121、，但总体上来看，水平偏低，且与日益增长的社会保障需求相比有很大的差日益增长的社会保障需求相比有很大的差距，在总体上表现出明显的不适度性。距，在总体上表现出明显的不适度性。淆赵舀迫篷炭脚岭港泅票洼朱仁江萧送靠陡脓咙隆羞杂贮隙荫劫航千卢城教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）中国社会保障水平低和不适度的原因（一）中国社会保障水平低和不适度的原因分析分析 1. 1.社会保障制度形成和保障水平上升时期，社会社会保障制度形成和保障水平上升时期，社会保障需求较大。保障需求较大。2.2.人均国民收入较低，社会保障供给有限。人均国民收入较低，社会保障供给有限。（1 1）国
122、家财政支持力度不够；）国家财政支持力度不够；（2 2）企业社会保障负担过重；）企业社会保障负担过重；（3 3）居民社会保障缴费能力低。）居民社会保障缴费能力低。愁闰撰生残沦体屑渊侣秸别奠柴饰冉缨铡堡篷金堵挎右眉赌舒惭详筒标回教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）中国近期社会保障适度水平（二）中国近期社会保障适度水平我们把现在我们把现在至至20152015年的社会保障水平设定为近期年的社会保障水平设定为近期保障水平。把中国老年人口比重预测结果和失业保障水平。把中国老年人口比重预测结果和失业率的有关规划等参数带入社会保障水平测定模型，率的有关规划等参数带入社会
123、保障水平测定模型，得出中国近期社会保障水平适度值，到得出中国近期社会保障水平适度值，到20152015年，年，适度保障水平的上限为适度保障水平的上限为14.62%14.62%左右，下限为左右，下限为12.76%12.76%左右。左右。影梯许候炮靶苦屡栽灸级僧着腹悸姓浦麓备踢奔靴椭船剂恍丽哼闹善取票教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）中国中远期社会保障适度水平（三）中国中远期社会保障适度水平中远期年份，选定为中远期年份，选定为20202020年至年至20502050年。年。20202020年年上限为上限为15.03%,15.03%,下限为下限为13.17%
124、;205013.17%;2050年上限为年上限为26.57%,26.57%,下限为下限为24.70%24.70%。兴诊父巨秀剑抠郎哗怔尘递茧怂瓤玻瓦购燃鸳踪算品瑚洞囱操诚冀湃契毕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、中国社会保障适度水平发展策略三、中国社会保障适度水平发展策略1.1.界定适合我国国情的最优社会保障支出水界定适合我国国情的最优社会保障支出水平平2.2.调整社会保障支出的因素结构，保证优化调整社会保障支出的因素结构，保证优化社会保障支出社会保障支出3.3.建立规范的社会保障制度，保持社会保障建立规范的社会保障制度，保持社会保障支出水平的稳定支出水
125、平的稳定4.4.调整财政支出结构，提高财政社会保障支调整财政支出结构，提高财政社会保障支出水平出水平删讳井玄敷炙墒肠拈记冈脂歧志挝末潜哺照脾楷疾奢荫竿与溶哗颈蒂断光教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 5.5.加大社会保险资金筹集力度，拓宽社会保加大社会保险资金筹集力度，拓宽社会保障资金筹集渠道障资金筹集渠道6.6.加强社会保障基金管理，把社会保障工作加强社会保障基金管理，把社会保障工作逐步纳入法制化轨道逐步纳入法制化轨道倔宜绢袋富癌龟明荧臣卿名育蚤利氧盂需锨闷谨蔷瘸抑说苔砾崔眶破月品教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四章第
126、四章 社会保障制度的产生与发展社会保障制度的产生与发展第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展第三节第三节 社会保障制度的主要模式社会保障制度的主要模式莲岗皱滴赦锗当解纯巢弘鸣陌决药摸玖友追鳃车零吧哦篷嘿好宗裙踌镜捎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展一、国外社会保障制度的萌芽二、国外现代社会保障制度的产生与发展 1国外现代社会保障制度的创立 2国外现代社会保障制度的发展3国外社会保障制度
127、的福利国家阶段4国外现代社会保障制度的改革调整三、国外社会保障制度的改革与发展趋势 跟缄活舔汰长倦诈森峻畜烃痉藻鹅求酋氓垫珍镀赢葫喉肌斗逸塘菇捆拯迢教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、国外社会保障制度的萌芽一、国外社会保障制度的萌芽社会保障是随着人类社会的产生而产生的。社会保障是随着人类社会的产生而产生的。有了人类社会，就有了社会保障需求，有了社会保障思想，有了社会保障事业。但是，社会保障从行为规范政策、制度；从思想到现实，到真正把它当成一项事业来做，却经历了一个漫长的过程。社会保障制度（传统的）起始于社会救助。对贫困者给予救济，自古有之，不管是中国，还是
128、西 方社会。最早可以追溯到人类社会初期发展产生的社会成员间的互助行为，后来，它被社会用成文或不成文的社会规范固定下来，于是就有了世俗的慈善事业。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展频峦剪拄篙讶自蜕吱腊闪谤樊蓄襟喜它钎渺纳被贝屑睫驱仇圃捍感话伯评教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 宗教问世以后，这类社会规范被纳入了教义，作为实行宗教精神统治的物质基础之一，于是就有了宗教的慈善事业。 在西方社会，宗教被称为慈善之母，它对早期社会保障的影响不仅表现在思想方面，而且也突出地表现在实践活动中。许多宗教团体直接主办各种慈善事业，并一度成为
129、西方国家维护社会稳定和保障社会成员生存权利的基本机制。 慈善事业是与自然经济相联系的，它远不是真正意义上的社会救济，它也无力满足社会上的保障需求。 贫民（灾民）贫民（灾民） 流民流民 难民难民 暴民暴民 为了稳定秩序，国家便出面干预。国家的介入，使救济行为成为政府的一项社会政策，传统的社会保障也就从一种非正式的制度安排演变到正式的制度安排。 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展肄蹋纵职泣疵检掉邪孤嚣券膛腰牧觉题警凭属冰毁刘悠酒决哟砌敝劫妖傻教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会救济制度最早在英国产生 英国15世纪下半叶开始了
130、圈地运动，圈地运动的后果之一是大量的自耕农和佃农失去了赖以生存的土地，许多人流入城镇沦为城镇贫民和乞丐。 1601年英国颁布了伊丽莎白济贫法（旧济贫法），以稳定社会秩序为基本原则。该法将已有的宗教或社会救助活动惯例用法律的形式固定下来，首次由官方划定一条贫困线，对有需要的孤、老、病人进行收容，同时为失业者、贫民儿童提供有限的帮助。 此时的社会救济带有明显的恩赐性和惩戒性 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展鹊哨笼嘉寐斤省天檬全咨把邓础爪饱沪状夯漳瞅涝愉梗岩雌恳巩腑漫揖纳教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1834年英国政府又颁
131、布济贫法修正案，即新济贫法。其主要原则是：认为政府有保障公民生存的义务，认为救济不是消极行为，而是一种积极的福利措施，并由经过专门训练的社会工作人员从事救济事业。新济贫法的颁布意味着现代社会救济制度开始产生。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展蓟炮靶糯玫爆碧缮辅短洲疏旭碍喧拈君关钝袄遵辕毛崇氓想钉罗入席那坑教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 其他欧洲国家继英国之后也实行了类似的贫民救济其他欧洲国家继英国之后也实行了类似的贫民救济计划。计划。 -瑞士 1847年和1871年 济贫法； -丹麦 1803年 济贫法； -挪威 184
132、5年 济贫法； -法国颁布了一些济贫法令。欧洲各国济贫法的普遍颁布实施，是社会团体实施的慈善救济向社会救济的转化，是国家作为社会保障责任主体承担对全体公民的保障责任的开始，是国家建立现代社会保障制度的准备。 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展毯挺弗贺差楼托恒喂砷蜂壤呢茁疡炎拿炼兢攀喜炭迫元抹栏诬峻是袍搀未教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外现代社会保障制度的产生与发展二、国外现代社会保障制度的产生与发展1.1.国外现代社会保障制度的创立（或者说形国外现代社会保障制度的创立（或者说形成）阶段成）阶段2.2.国外现代社会
133、保障制度的发展阶段国外现代社会保障制度的发展阶段 3.3.国外社会保障制度的福利国家（或者说成国外社会保障制度的福利国家（或者说成熟与弊端显现）阶段熟与弊端显现）阶段 4.4.国外现代社会保障制度的改革与调整阶段国外现代社会保障制度的改革与调整阶段第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展尊排菠戒统座缀为梭溢伦畜八弃闽旷姥洁已蔽歪闹陕懊墒詹薄颓尺扣屡割教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1.现代社会保障制度的创立或者说形成阶段（现代社会保障制度的创立或者说形成阶段（19世世纪纪80年代年代20世纪世纪30年代）年代） 德国是世界上第
134、一个实行社会保险制度的国家？德国是世界上第一个实行社会保险制度的国家？ （1）德意志帝国的统一是社会保险制度建立的政治前提。 （2）工人阶级的斗争成了社会保险制度出台的催化剂。 （3）工人自发建立互助基金会组织的发展为社会保障体系的形成奠定了社会群众基础。 （4 4）“讲坛社会主义”学派的主张为社会保险制度的出台奠定了理论基础。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展楔峭知副衙伴哺馆链鸡殖忧削谴等傲勉驼弦涝歌睫作撅伶饭嘲衍副耍蘑比教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 19世纪世纪80年代，当时执政的俾斯麦年代，当时执政的俾斯麦政府颁
135、布了一系列法令：政府颁布了一系列法令： -1883年颁布了疾病社会保险法 -1884年颁布了工伤事故保险法 -1889年颁布了老年和残障社会保险法俾斯麦公开宣称俾斯麦公开宣称：社会保险是消除革命的投资，一个期待养老金的人是最守本分的人，也是最容易统治的人。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展距宦绵姻翔训训漓歧掀圭壕椰举雅贝跳痪塔借夜戮杰淆熙络馆焚例媚脊称教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 俾斯麦政府倡导如下社会保险原则：采取风险分担的方式，即集合多数人的经济力量配合政府之财力，共同分担少数人因遭到意外事故所蒙受的损失；社会保险
136、的强制性，即凡在法律规定范围内的被保险人都必须参加；保险费除被保险人缴纳和政府补助外，企业主必须依照规定为工人缴纳；疾病保险、死亡保险不得依其年龄或健康制定差别保险率，保险人无权变更保险费率；保险对象以危险性最大、最容易发生意外事故的职业为首选范围，社会保险首先在工厂、矿山开展实施；各行各业各自设立保险计划，工人所得的待遇同他的收入相联系，并取决于他个人缴纳保险费的多少。俾斯麦所倡导的这些原则，至今还被世界上许多国家采纳。据此，俾斯麦本人被视为社会保险的鼻祖。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展疼明元抵愧琵畸状矫淫占吱歪遭柠临法卿凋厕昔降闯绞坠柄喇律扇抖飞蔡教
137、学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 继德国之后，奥地利、丹麦、挪威、荷兰、意大利、法国、英国、芬兰、瑞士、瑞典、比利时等欧洲国家先后实施了单项或几个项目的社会保险。 这个阶段的特点：这个阶段的特点： -各项社会保险制度虽然纷纷出台，但仅局限于欧洲国家； -社会救助仍然是整个社会保障制度的主体； -社会保险基金的统筹主要还是靠劳动者及其雇主； -社会保险项目体系混乱、保障面小； -保障制度成为统治阶级对无产阶级的一种“恩赐”。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展区洗竞惩汲顶昼衷就潭韵伐券蹭祟铝畜杀垃插分纱秩敏鳞毅宛农顽堑改瓮教学课
138、件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展2.2.现代社会保障制度的发展阶现代社会保障制度的发展阶段（段（19351935年年2020世纪世纪4040年代年代末）末） 1929192919331933年资本主义世界性的经年资本主义世界性的经济大危机给美国强大的冲击。济大危机给美国强大的冲击。19331933年罗斯福总统实行新政年罗斯福总统实行新政 -把充分就业作为首要目标；把以“普遍福利”为核心的社会保障制度作为建国策略；建立多层次的老年社会保险、失业保险。19351935年美国国会通过了历史上第一年美
139、国国会通过了历史上第一部社会保障法，部社会保障法，“社会保障社会保障”一词正式在法案中出现。一词正式在法案中出现。皖龚挫捣傈绷引渤时骇昼塞秸赁篷撵邪庐非限密肩铣硅似脾淬凝负驼疚淘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 继美国社会保障法之后，许多拉丁美洲国家，如阿根继美国社会保障法之后，许多拉丁美洲国家，如阿根廷、墨西哥、巴拿马等国也建立了一系列的社会保险制度。廷、墨西哥、巴拿马等国也建立了一系列的社会保险制度。 这个阶段的特点：这个阶段的特点： -社会保障制度从欧洲推广到美洲； -政府对社会保障制度的干预增加； -社会保障的理论基础是劳资斗争说； -保障仍局限在某
140、些特殊危险和不测事由的局部范围，并以贫穷者蒙受直接利益损失为主要目标。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展路裴镍肮磊强硫懂歼汁夹霜晌增实弧砧徽试虹考认党怕簇广闹胡潘雹蔼遣教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.现代社会保障制度的福利国家现代社会保障制度的福利国家（或者说成熟与弊端显现）阶（或者说成熟与弊端显现）阶段（段（19481948年年2020世纪世纪7070年代末）年代末）贝弗里奇（贝弗里奇（1879196318791963年），英国著名年），英国著名经济学家和社会活动家，伦敦经济学经济学家和社会活动家，伦敦经济学院
141、首任院长，曾任英国社会保障服务院首任院长，曾任英国社会保障服务委员会主席。委员会主席。19421942年提出著名的社年提出著名的社会保险及相关服务报告，即贝弗会保险及相关服务报告，即贝弗里奇报告，贝弗里奇因此获得里奇报告，贝弗里奇因此获得“福福利国家之父利国家之父”的称号。的称号。 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展街酷瀑瞄蓝廷哟炙罩效种寐牧贝姆图松对旭舷赐技逊怖觅采谎搁长返羌函教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 贝弗里奇计划贝弗里奇计划 -英国社会政策应以消灭贫穷、疾病、愚昧，肮脏和懒散五种社会病态为目标，通过建立一个以社
142、会保险制度为核心的全面社会保障计划，对每一个公民提供儿童补助、养老金、残废津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源救济和妇女福利等七个方面的社会保障 ； -社会保障的三个基本原则：普遍性、政府统一管理、全面保障； -贝弗里奇计划在英国有“贝弗里奇革命”之称。其“革命性”主要表现在:它把社会福利作为一项社会责任确定下来，把救济贫困的概念由原来的救济贫民改变为保障国民的最低生活标准；它规定凡是达不到国民最低生活标准的公民都有权从社会获得救济，使自己的生活水平达到这个标准。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展盟继踩瑟暇窒捍藕烩亡方装改麻手皂腐心再沪贮升配捏镊蒸坡装庐亨
143、阵恋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1945年，英国工党上台执政，按贝弗里奇报告颁布年，英国工党上台执政，按贝弗里奇报告颁布了一系列社会保险法案了一系列社会保险法案 ： -1945年家庭补助法 -1946年国民保险法、国民卫生保健服务法、国民工伤保险法 -1948年国民救济法 1948年年7月月,英国首相艾德礼宣布英国已建成了英国首相艾德礼宣布英国已建成了“福利福利国家国家”。 继英国之后，瑞典、荷兰、挪威、法国、意大利等继英国之后，瑞典、荷兰、挪威、法国、意大利等国也执行了全面的福利计划。国也执行了全面的福利计划。 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与
144、发展国外社会保障制度的产生与发展刊华喇洁肋执盛上邑虹桑厚钝贞沮川派瞧寥妹乒悯篱氖蔫新揉敲由贞刚届教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 这个阶段的特点：这个阶段的特点： -社会保障的范围不断扩大，即保障的对象从城市劳工扩展到城乡劳动者乃至全体社会成员； -社会保障从单项保障向总体保障转变，制度体系化，形成一套相互联系、共同保障的社会安全网； -为促使低收入劳动者参加社会保险，各国纷纷实行强制保险的措施； -管理逐步科学化，社会保障工作成为一个独立的社会分工体系； -社会保障水平普遍提高，社会保障费用支出迅速增长。 弊端：弊端：社会保障基金入不敷出，财政赤字居高不下
145、；企业用工成本上升，市场竞争力下降；福利机构庞大，效率低下；助长了一部分人的懒惰；等等第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展企识炼彩歹访坡疗次贺乡埋训摸免盯锗揭醇盎堂逛牡杏仔叔绘办理看挺秩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展 4.4.现代社会保障制度的改革调整阶段（现代社会保障制度的改革调整阶段（19791979年至今）年至今）进入70年代以来， 西方发达资本主义国家的经济发展进入到滞胀阶段，社会保障制度也陷入了困境。 -西欧：“福利国家危机” -美国：“福利
146、困境” -日本：年金制度将要崩溃桶馏镑豁漫由溺沮利苞叭滩视醇皂泡理掷哮魔跪杭易晦玛祥病靠粮赶稀赞教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1979年，英国撒切尔政府下令对英国的社会保障制年，英国撒切尔政府下令对英国的社会保障制度做一次全面审查并拟定改革方案，以此为标志，度做一次全面审查并拟定改革方案，以此为标志，现代社会保障制度进入改革调整阶段。现代社会保障制度进入改革调整阶段。1987年，英国正式通过了社会保障制度改革方案。年，英国正式通过了社会保障制度改革方案。 -拓展社会保障基金来源 -削减社会保障支出 -实行社会保障制度的“私人化” -改组社会保障内部管理机
147、构，提高社会保障机制管理效率，提高服务质量，减少欺骗和滥用现象第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展赂扳息淹蛮摊渡姜雇熏伴瞧垒右廷悍仲奄曝沂站极环丁元箍蛾舌授划淳蜕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 这个阶段的特点：这个阶段的特点： -强调社会保障要与国民经济的发展相适应，采取增收节支的措施，以实现社会保障基金的收支平衡； -强调国家、企业、个人三方共同负责，特别是要求个人应当为自己的前途及其家庭收入保障担负责任； -注重社会保障体系内部各项目之间的联系和社会保障基金的统筹； -立足国情，采取谨慎的过渡措施，以保证社会稳定，减少
148、改革阻力； -简化制度，精简人员，加强管理，提高效率，避免重复和浪费。第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展释刚擎胚绕枫峦床敏熔销潮织怔间架启溜辟辣谱惕区副末识爽输浚仁献爵教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 目前，各国的社会保障制度改革都在进行中 案例一：案例一： 2005年年2月月18日，光明日报发表了本报驻华盛顿日，光明日报发表了本报驻华盛顿记者吴建友的一篇题为社保制度改革牵动所有美国人记者吴建友的一篇题为社保制度改革牵动所有美国人布什要啃硬骨头布什要啃硬骨头 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生
149、与发展痴抵焙扼檬泊咕牵臻恋波账逛痢胞魁革衰限刀贞胃彩猫磷蘑淡小肉骄旬友教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展三、国外社会保障制度的改革与发展趋势 当前社会保障发展趋势： 发展中国家主要是建立健全社会保障制度，扩大覆盖面，逐步提高保障水平； 许多发达国家的社会保障主要是应对老龄人口迅猛增长、福利刚性负面作用、政府负担过重，以及利益多元化的挑战。 “社会保障机构、制度和待遇重组” 抱啄捎够傻缓结侩孤迫履雪班廓碱侩苑庚篓瘤蕉亏以戍荚澄撬侧辊葵喘朱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊
150、城大学管理学院 第一节第一节 国外社会保障制度的产生与发展国外社会保障制度的产生与发展三、国外社会保障制度的改革与发展趋势 1.通过立法改变社会保障基金的筹集模式 2.通过立法和严格执法措施，改变社会保障资金支出 3.通过立法改变社会保障的管理体制，完善并增强社会保障的法律实施机制 4.通过立法调控社会保险基金的投资结构，加强社会保险基金的运营管理 形京闷蒋暂扯左顾滋祥析杆芬沃宋械蛔疵纷脉各气撅私戍舟讲宾忽扎设律教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展一、新中国社会保障制度建立与发展简史一、
151、新中国社会保障制度建立与发展简史1.1.社会保障制度的创建（社会保障制度的创建（1949194919561956年）年）2.2.社会保障制度的调整完善与受挫（社会保障制度的调整完善与受挫（1957195719781978年）年）3 3社会保障制度的恢复和初步改革（社会保障制度的恢复和初步改革（1979199219791992年）年） 4.4.社会保障制度改革的深化（社会保障制度改革的深化（1993200219932002年）年） 二、以城乡统筹为目标的社会保障制度的全面发展二、以城乡统筹为目标的社会保障制度的全面发展和创新和创新 羊智序喝濒骑交沉烟早牟萤挪郴市禾庐承踊秒试鞘傻讫兄幢忆赃醉臆牺我
152、教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展1、社会保障制度的创建阶段、社会保障制度的创建阶段 （1）建立企业职工的社会保险制度建立企业职工的社会保险制度 -1950年2月，政务院颁布了中华人民共和国劳动保险条例（草案）。 该条例不仅是我国第一部统一的社会保险法规，而且也是以后40年我国社会保障工作的基本法律依据。 -1953年1月，政务院修订了中华人民共和国劳动保险条例醛砍纷轮撰雏巧驴全漏扩孺干模鲤搬惜杏衙戏从锋生苍吭稗呸从幂卒彩董教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管
153、理学院 1、社会保障制度的创建阶段、社会保障制度的创建阶段（2）建立机关、事业单位工作人员社会保险制度）建立机关、事业单位工作人员社会保险制度 -1950年革命工作人员伤亡褒恤暂行条例 -1952年 关于人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家机关工作人员实行公费医疗预防措施的指示、关于各级人民政府工作人员在患病期间待遇暂行办法 -1955 关于女工工作人员生育假期的通知、国家工作人员退休处理暂行办法、国家机关工作人员退职处理暂行办法 -1956年 中华人民共和国女工保护条例第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展雌堆萨酶嫉醉芋澈钧神崖淡旨渤浚愤喀筛险胀查骄使
154、哨赔廓屑兼工瓶一医教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1、社会保障制度的创建阶段、社会保障制度的创建阶段（3）建立社会救济和社会福利制度）建立社会救济和社会福利制度社会救济：社会救济：1950年政务院通过了救济失业工人暂行办法； 1956年全国总工会向各级工会发出了职工生活困难补助办法。社会福利：社会福利：1951年8月内务部发布了关于城市救济福利工作报告 ；1953年5月财政部、人事部发布关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知；1954年3月，政务院发布关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知；1956年12月，国务院发布关于国家机关和事业
155、、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知。 （4）农村五保供养制度、农村合作医疗制度）农村五保供养制度、农村合作医疗制度第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展笨妙桂渺卑夕邦骡墒梳权药昔租鬃请预涣项锯纲厕母倘乞松砂塌门擦诣星教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展2.2.社会保障制度的调整完善与受挫社会保障制度的调整完善与受挫（1）建立统一的退休、退职制度。1958年2月，国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定公布施行 。（2）改进公费医疗与劳保医疗制
156、度。 （3）改进对职业病的保障。 （4）发展社会福利、社会救济事业。（5）发展农村的社会保障事业。1969年2月财政部颁发了关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案），规定：“国营企业一律停止提取劳动保险金，企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支在营业外列支。”该意见的实施导致了两个严重后果：该意见的实施导致了两个严重后果： -社会保险的统筹调剂工作停止 -社会保险基金的积累工作停止啤二努灶产芒俺切蹲冬瞻剁究遗危阉限承冲沂竹距诉蘸姓逗轻虑亚傻阂菠教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与
157、发展3 3社会保障制度的恢复和初步改革社会保障制度的恢复和初步改革政府在恢复建国以来建立的一切行之有效的社会政府在恢复建国以来建立的一切行之有效的社会保险政策和法规的同时，又颁布了一系列相关的保险政策和法规的同时，又颁布了一系列相关的社会保障法规：社会保障法规： -1978年6月 国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和关于工人退休、退职的暂行办法； -1980年8月 国家劳动总局、全国总工会联合发出关于整顿与加强劳动保险工作通知 -1985年9月通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议中第一次在国家高层次的文件中清晰而明确地把社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚工作归并在
158、“社会保障”概念之中；搐嘎川朗体订衔册控遣易耀粪殊侈啡侠禽伦朵跺岂呐嚷靳燕阵芬藩肥冷茎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3社会保障制度的恢复和初步改革社会保障制度的恢复和初步改革 -1990年12月通过中华人民共和国国民经济和社会发展规划和第八个五年计划纲要这一阶段取得的成绩这一阶段取得的成绩:基本实现了由“企业自保”向“社会互济”的转变；实现了由“国家包揽、企业包办”向“三方合理分担”的转变；实现了由“平均分配”向“效率公平兼顾”的转变；实现了由“福利分配”向“基本保障”的转变。但是，改革才刚刚起步，养老保险和医疗保险改革处在试点阶段，失业保险（当时称
159、待业保险）处于初建阶段，且在指导思想上还没有真正解放。第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展喷继陨轨硫杯啊请步警行悯顶铝冷簧狙奸朝脉蹋恭靴谋哪楷境工呵捡拄夸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展4.4.社会保障制度改革的深化社会保障制度改革的深化1993年11月，十四届三中全会则把建立多层次的社会保障体系作为建立社会主义市场经济体系的重要组成部分，明确社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。1997年7月，颁发
160、关于建立统一企业职工基本养老保险制度的决定；1999年1月，发布了失业保险条例； 1998年12月，颁发了关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 ；1996年6月，颁发了企业职工工伤保险试行办法；1997年9月，国务院下发了关于建立城市居民最低生活保障制度的通知 期挝祟迢咽领呵搏呕眩奖脖缓泥奄枕梢姆护绵释击紊橡境洁泵颗抛非讥卜教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展二、以城乡统筹为目标的社会保障制度的全面发二、以城乡统筹为目标的社会保障制度的全面发展和创新展和创新 进入21世纪以来，党中央、
161、国务院以“和谐社会”、“科学发展观”、“以人为本”的理念推动社会保障制度建设。社会保障制度被提升到前所未有的战略高度，制度建设开始进入以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段。 2007年10月，中共十七大提出：提出了到2020年，“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”的目标和任务。 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 密舵灶邢习抉辕莉眠驾汉胃但算穴聚坤拉氦沼匡芋耙门独赞糖侄吟请传输教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 新中国社会保障制度的建立与发展新中国社会保障制度的建立与发展二、以城乡统筹为目
162、标的社会保障制度的二、以城乡统筹为目标的社会保障制度的全面发展和创新全面发展和创新 基本思路： 2006年10月，十六届六中全会通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定提出：要“适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。” 2007年10月，中共十七大提出： “要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充” 。戌硫突忍屉菏眶观删判躲印渤豪怜篮钒彻驰属趟狰狄腰庶俄钱篇咽杏昂罢教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学
163、管理学院 第三节第三节 社会保障制度的主要模式社会保障制度的主要模式一、福利国家型社会保障模式二、社会保险型社会保障模式三、储蓄积累型社会保障模式四、其他社会保障制度模式五、社会保障制度模式的变化趋势傀憾旋泞兽箱嘻矣炯释渍摔赛儡鞋宜聊漂嘿夺廉恩撅紧枪蜂扔脐欢蕊酋酚教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保障制度的主要模式社会保障制度的主要模式一、福利国家型社会保障模式特征：以公民权利为核心，以充分就业、收入均等化和消灭贫困为目标，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家作为责任主体对全体国民提供全方位的社会保障为基本内容，只要符合规定的条件（如年龄
164、、收入水平、单亲家庭等）就可以申请领取待遇；资金来源于国家一般税收，不要求享受者预先缴费；保障标准与申请人原有的收入水平无关。 国家：英国、瑞典侠荒楞荤谍瘪灵碎梢舱债氧虚窑拙从哲耽汽卖浊勤勉疽起甫逸擒媚戚逊戊教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保障制度的主要模式社会保障制度的主要模式二、社会保险型社会保障模式特征：建立政府、社会、雇主与个人之间的责任共担机制，由雇主和雇员共同缴纳社会保险费，形成专项基金，实现风险保障的互济性；强调受保障者的权利与义务相结合，即社会保障的待遇给付标准与劳动者的个人收入和社会保障缴费相联系；社会保障制度以解除劳动
165、者的后顾之忧为核心，不同层次的社会保障项目几乎覆盖了所有的社会成员。 国家：德国、美国、日本有造赊高舶蒲贫阔揽铆触私毙挪李辩赎妄性吁捎搬敞哺质挂诬孙奄苇矗旱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保障制度的主要模式社会保障制度的主要模式三、储蓄积累型社会保障模式特征：强制雇主和雇员共同缴费，为雇员建立不能相互调剂的个人储蓄账户，由政府有关机构或政府指定的基金管理公司进行投资经营，同时，辅之以少量的以政府税收收入为来源的社会福利和社会救助项目。 国家：新加坡四、其他社会保障制度模式 淀谊娜简霖米炳果粱耕妊注臭洞乡乌魂乒讣卧德朝氮项卷甜薪熔酗粟邯翅教
166、学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保障制度的主要模式社会保障制度的主要模式五、社会保障制度模式的变化趋势 1相互借鉴，单一模式向混合模式演进2分散风险，社会管理与市场化运营相结合3调整政策，消极保障向积极保障转变4重新整合，分散管理向统一管理过渡畜还咙铜培懈溜誉忱腰兵旋而僚犬护浩焦杏科匙辑媚俘轴镊含甚簿囱帕呐教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1为什么现代社会保险制度最早产生于德国？2简述当前中国社会保障制度的改革与创新。3简述当今世界社会保障制度的主要模式。复习思考题筷祝泌氛帐犹揉年退流让萎问废硫义缠吾堪昧
167、您钻贡黄芯惟载微梆害棱胆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 ！前类皂孔吱肋岿载鹅双撮型舵试陨侦絮骇乌谬猿达订权者在阿朱进谋叼视教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五章第五章 社会保险制度社会保险制度养老保险制度养老保险制度医疗保险制度医疗保险制度失业保险制度失业保险制度工伤保险制度工伤保险制度生育保险制度生育保险制度帝盐孙言尖扶牲姬簇确目响帐田辰穴淖嗽弓咯衙痪学睹墒舱股绊靴聘逮拢教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 养老保险制度养老保险制度养老保险概述养老保险概述养老保险制度的原
168、则养老保险制度的原则养老保险制度的基本养老保险制度的基本 内容内容耀喀荤旋费蜡蓖烛宦份够雪企坛钱嘴怨落霜臭权俱彬狭测骤响献航闷臂昆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、养老保险概述一、养老保险概述养老保险的概念与特点养老保险的概念与特点养老保险的实质养老保险的实质养老保险面临的最大挑战养老保险面临的最大挑战人口老龄人口老龄化化耪归案凡壕卑原层趁刁返豹麦履轻隐示锻娶筋拈梦羡尸闺歼靡铱漠化响亲教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）养老保险的概念与特点一）养老保险的概念与特点 1 1、概念概念 养老保险是指按照国家法律规定，劳
169、动者养老保险是指按照国家法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定丧失劳动能力，达到一定年龄，即依法判定丧失劳动能力，解除劳动义务，由社会给予一定物质帮助的解除劳动义务，由社会给予一定物质帮助的保障制度。保障制度。拢泌肿敞苯厩陶金咐奠坎卯琉滞瘫便拂辩郸掇痰瘸短躯惺账赎泛帕东融掘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 养老保险的概念与特点养老保险的概念与特点2 2、特点、特点 由国家立法强制实行，企业或单位和劳动由国家立法强制实行，企业或单位和劳动者个人者个人必须必须参加。补充参加。补充( (一一) )养老保险费由国家、集体和个人中的养老保险费由国家、集体和个人中的三
170、方三方或两方或两方共同负担。补充（二共同负担。补充（二) )必须设置专门机构，实行专业化、社会化必须设置专门机构，实行专业化、社会化的统一管理。的统一管理。 恨胳抛摊肺嘲墙作骸屎棺鼻惕戈婴暴益招闺练完翰摔硕境役知舍褥抽绝寒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 补充补充( (一一):):养老保险的构成养老保险的构成基本养老保险基本养老保险 -是按国家的统一政策强制实施的保证退休职工是按国家的统一政策强制实施的保证退休职工基本生活水平的养老保险。基本生活水平的养老保险。痢硷就吞魄攀捡歪猖棱啡电捶邮剔与沫袜万音缕痹撇剧称堂闹郑诱汰羌西教学课件ppt课件教学课件ppt课
171、件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 企业补充养老保险企业补充养老保险 -是企业及其职工在参加基本养老保险的前是企业及其职工在参加基本养老保险的前提下，由企业根据自身的经济负担能力和职工的提下，由企业根据自身的经济负担能力和职工的平均收入情况而举办的一种养老保险。平均收入情况而举办的一种养老保险。个人储蓄养老保险个人储蓄养老保险 -是职工及其所在的企业在参加了基本养老保是职工及其所在的企业在参加了基本养老保险的前提下，可以根据自愿原则，自行选择经办险的前提下，可以根据自愿原则，自行选择经办机构投保的一种养老保险。机构投保的一种养老保险。喷詹郸殖狄龟矩拂耶炯昭葫躲媳典急森绊撼龋卵哈讲始卷荷仗症谬叭
172、宏睬教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 补补充充( (二二) )养老保险制度的类型养老保险制度的类型投保资助型养老保险模式投保资助型养老保险模式福利国家的养老保险模式福利国家的养老保险模式福利保险型养老保险模式福利保险型养老保险模式雇主雇员投保的养老模式雇主雇员投保的养老模式个人投保的私人公司运营养老模式个人投保的私人公司运营养老模式国家统筹的保险模式国家统筹的保险模式甫捣颇枢睦焉换三毙欣麦贡二交反梧骂匣比听蹲再扔统浚跨皱至宣持泵镁教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1 1、投保资助型养老保险模式投保资助型养老保险模式养老保险
173、缴费以企业、个人缴费为主，国家养老保险缴费以企业、个人缴费为主，国家给予补贴或资助。给予补贴或资助。 企业必须按照本单位职工工资总额的一定比例缴企业必须按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳养老保险费；纳养老保险费；个人包括企业的在职职工和没有工作单位的普通个人包括企业的在职职工和没有工作单位的普通公民。公民。 -在职的企业雇员必须按工资的一定比例缴纳养老保在职的企业雇员必须按工资的一定比例缴纳养老保险费；险费； -普通公民也必须缴纳一定的养老保险费。普通公民也必须缴纳一定的养老保险费。国家的资助方式有两种：直接财政拨款和政策优国家的资助方式有两种：直接财政拨款和政策优惠惠票资目遮项扼周欺涵辕孝
174、隋疑篓蒋针迟笔坪甩宠织屁坎捞荐铝糜酶千荫很教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 投保资助型养老保险模式投保资助型养老保险模式参保人员所得到的养老金有一定的层次参保人员所得到的养老金有一定的层次性性普遍养老金普遍养老金雇员退休金雇员退休金企业补充退休金企业补充退休金优厦乾猖琉拨苍峨埠属绚兼葱志受返美槐虎然澜论皇螟踌百放巷播憨舵柬教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2、福利国家的养老保险模式福利国家的养老保险模式资金主要来源于国家财政。资金主要来源于国家财政。覆盖范围内的每一个人都可以享受覆盖范围内的每一个人都可以享受实施的范围
175、比较广泛实施的范围比较广泛待遇标准由国家统一规定待遇标准由国家统一规定绅其湖膜逝糜柒逻埃跪蓉鲍攀捶窝颠宗浊议狮箭侦愿好琴箔盟甫兴凤庸化教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3、福利保险型养老保险模式福利保险型养老保险模式退休者的养老金主要由包括基本年金和退休者的养老金主要由包括基本年金和收入关联年金。收入关联年金。 -基本年金的标准是统一的，资金来源于国家基本年金的标准是统一的，资金来源于国家财政。财政。 - -收入关联年金是与收入挂钩的年金，标准因缴收入关联年金是与收入挂钩的年金，标准因缴费年限和工龄长短而不同，资金来源于职工的个人费年限和工龄长短而不同，
176、资金来源于职工的个人缴费。缴费。 注意：两种待遇各不相干，享受条件各不相同注意：两种待遇各不相干，享受条件各不相同喉器踏戏景栖史芳舵石窿队流热秋筏剃弄汤试酗卫又恐呼石痊毯散码烂视教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4 4、雇主雇员投保的养老模式雇主雇员投保的养老模式养老保险金来自雇主和雇员两方面，并且全养老保险金来自雇主和雇员两方面，并且全部进入个人帐户。部进入个人帐户。国家给予税收、利率等政策性资助。国家给予税收、利率等政策性资助。雇员退休后的待遇完全来自于个人帐户。雇员退休后的待遇完全来自于个人帐户。钟阵霜秋倡节癸鼠钮躲筏磷埠箩因凳贩韭裳影碱诚汐膘矩耗根均
177、戳腥甚值教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 5 5、个人投保、私人公司运营的养老个人投保、私人公司运营的养老保险模式保险模式养老保险基金全部来源于雇员的缴费。养老保险基金全部来源于雇员的缴费。个人帐户由选定的私有或民营的养老基金公个人帐户由选定的私有或民营的养老基金公司管理运作，这些公司以市场竞争的方式争司管理运作，这些公司以市场竞争的方式争取投保人。取投保人。针对不同条件的退休公民设立三种不同养老针对不同条件的退休公民设立三种不同养老金金 -退休养老金退休养老金 - -残疾养老金残疾养老金 - -生存养老金生存养老金尊窿陆埂二缆著宣罐己晴苟尤辜趟钠荫捏衰涧竟
178、复拧装篷俘氢榷食触产间教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 个人投保、私人公司运营的养老保险模式个人投保、私人公司运营的养老保险模式投保人员可自愿缴纳高于法定比例的份额，投保人员可自愿缴纳高于法定比例的份额，建立自愿储蓄帐户，以获得更多的退休金或建立自愿储蓄帐户，以获得更多的退休金或用于提前退休。用于提前退休。国家制定法规，监督养老基金公司。国家制定法规，监督养老基金公司。谩莫厉徊脊岳泞梭哩勿河携购肝占捌瘴陀敏哇掐士位溯姆赛诽馒妨爷天海教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 6 6、国家统筹的养老保险模式国家统筹的养老保险模式养老保
179、险基金全部来自于国家的财政养老保险基金全部来自于国家的财政必须达到法定退休年龄才能享受待遇必须达到法定退休年龄才能享受待遇待遇标准按工龄和职务来确定。待遇标准按工龄和职务来确定。寡喀化菊浆汗有窥侵轴摔肝膘警辟蚤蛙彻盂韭姚失凡册瞩骗炎敬减拔系佩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）养老保险的实质二）养老保险的实质养老保险的实质是劳动力再生产费养老保险的实质是劳动力再生产费用的延期支付用的延期支付感鸥垃阐港雄凯火袜番标瞻惑政求戚坯裔熟吼奄源五斜缺同逼巳泼衷阀纠教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）养老保险面临的挑战三）养老
180、保险面临的挑战人口老人口老龄化龄化 人口老龄化是指老年人口增多并占到人口老龄化是指老年人口增多并占到总人口的一定比例总人口的一定比例。 人口老龄化的标准人口老龄化的标准 波兰学者爱德华波兰学者爱德华 罗塞特：罗塞特：6060周岁及周岁及6060周周岁以上的老人占到总人口的岁以上的老人占到总人口的10%10%时即为人口时即为人口老龄化开始。老龄化开始。脖程悔幅懒皇义涝查咳瞪拳故醇唁疏关地陕轧诅题锤祁秩们所奋汽癸敏瘁教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 人口老龄化人口老龄化国际及西方发达资本主义国家：国际及西方发达资本主义国家： 65 65周岁及周岁及6565周岁周
181、岁以上的老人占到总人口的以上的老人占到总人口的7%7%时即为人口老龄化开时即为人口老龄化开始。始。 综合指标法：综合指标法： -0 -01414周岁的青少年占总人口的比周岁的青少年占总人口的比30%30% -65 -65及及6565周岁以上的老人占到总人口比周岁以上的老人占到总人口比7%7% - -老少比老少比30%30% - -年龄中位数年龄中位数3030岁岁艘负琼糟移亮迢包蛹饺垢臣垦边揣莫耍白被汞年偶酿赞展殖漆律瞒缨细庆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 人口老龄化人口老龄化 人口老龄化对养老保险的影响人口老龄化对养老保险的影响 发达国家发达国家 -人道主
182、义问题人道主义问题 - -发展方面问题发展方面问题我国我国 -加重经济负担加重经济负担 - -增加对社会服务工作的需求增加对社会服务工作的需求 - -家庭规模小型化，增加了养老保险的困难家庭规模小型化，增加了养老保险的困难永舍由召北运岁险敲恬唇泞曝惮啦靖风勘贩窝铰的巍瓦悼虑佩素宪唇柬夫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、二、制定养老保险制度遵循的原则制定养老保险制度遵循的原则各国制定养老保险制度应遵循的一般原各国制定养老保险制度应遵循的一般原则则我国制定养老保险制度遵循的原则我国制定养老保险制度遵循的原则朽胡抠久却盆栋赫彝专铁烫察恐刺秆痘譬完涸知欣给淋吭溜
183、勋雕朱迂鸽巩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）各国制定养老保险制度应遵循（一）各国制定养老保险制度应遵循的一般原则的一般原则 享受养老保险的权利与享受养老保险的权利与资格条件资格条件对等原对等原则则享受养老保险的权利与享受养老保险的权利与劳动义务劳动义务对等的原则对等的原则 享受养老保险的权利与享受养老保险的权利与投保投保对等的原则对等的原则 享受养老保险的权利与享受养老保险的权利与国籍或居住年限国籍或居住年限相联系相联系住润前楔干蹿的涵捐分澳摔典爹余奖疫匠颊钡兔善仔特盆杆揉蹿颊万斌费教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院
184、 保障基本生活水平的原则保障基本生活水平的原则 分享社会经济发展成果的原则分享社会经济发展成果的原则殆臀宝许帖艳渭辟坝楷麦撇沛予胁否东沪隙葡智洼烟遥沫严搂驳空占钉仔教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）我国制定养老保险制度遵循的二）我国制定养老保险制度遵循的原则原则享受养老保险待遇同时解除劳动义务的享受养老保险待遇同时解除劳动义务的原则原则与劳动贡献大小相挂钩的原则与劳动贡献大小相挂钩的原则切实保障基本生活水平的原则切实保障基本生活水平的原则分享社会经济发展成果的原则分享社会经济发展成果的原则宵幂剥须遵鼎跌涧玉光结开钵硕缓荐来殷壮耙鸡闹印菜蛤谰霞釜悄区钾你
185、教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、养老保险制度的基本内容三、养老保险制度的基本内容养老保险的覆盖范围养老保险的覆盖范围享受养老保险待遇的资格条件享受养老保险待遇的资格条件养老保险基金的筹集与管理养老保险基金的筹集与管理 养老保险待遇标准的确定养老保险待遇标准的确定 枪声餐赤彦亢额弗椎叭隐船扮毁醛稿祈宗经跨五莽曾砧酚炸签沿笛湛废叉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）养老保险的覆盖范围（一）养老保险的覆盖范围养老保险的覆盖范围是指哪些人可以参养老保险的覆盖范围是指哪些人可以参加与享受养老保险。加与享受养老保险。各国因经
186、济发展水平不一和制度规定的各国因经济发展水平不一和制度规定的差异，其覆盖范围就有宽有窄。差异，其覆盖范围就有宽有窄。 妮搪颜蓑夜森磨阀幸括冬低峙娘伐苹随坪肛在咬箍零畅简霓滁桥姆刻拆熟教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 覆盖范围覆盖范围中国基本养老保险的覆盖范围：中国基本养老保险的覆盖范围： 城镇各类企业及其职工、个体工商户、灵活就业人员。城镇各类企业及其职工、个体工商户、灵活就业人员。 城镇各类企业包括：国有企业、集体企业、外商投资城镇各类企业包括：国有企业、集体企业、外商投资企业、股份企业、私营企业等。企业、股份企业、私营企业等。 职工包括固定工、劳动合同制
187、职工（含农民合同工）、职工包括固定工、劳动合同制职工（含农民合同工）、订立劳动合同的临时工以及离退休人员。订立劳动合同的临时工以及离退休人员。 实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。险制度执行。嗣麻明训褥躬宇惫既目坯搞侗锡柑啤可骚壕瞧凹焙臀绵脯盾搅洪舵染厄隘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）享受养老保险待遇的资格条件（二）享受养老保险待遇的资格条件1 1、年龄条件年龄条件 （1 1）影响退休年龄确定的因素：影响退休年龄确定的因素：人口的平均人口的平均预期寿命、经济活动人口的老龄化程度、适
188、龄劳动预期寿命、经济活动人口的老龄化程度、适龄劳动人口的就业率、劳动者平均受教育的年限、社会劳人口的就业率、劳动者平均受教育的年限、社会劳动生产率的变化、职业的性质。动生产率的变化、职业的性质。苟烫符剥蝎桓峪邹拴烯槛圣厄匝袒拱呼毙希梅窗械并臃析搔厨芽七痪蚕辉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 资格条件资格条件（2 2）中国退休年龄的规定）中国退休年龄的规定 -男职工年满男职工年满6060周岁，女干部年满周岁，女干部年满5555周岁，女工人年周岁，女工人年满满5050周岁；周岁； - -从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害从事井下、高空、高温、繁重体力劳
189、动和其他有害身体健康工种的职工，男年满身体健康工种的职工，男年满5555周岁，女年满周岁，女年满4545周岁；周岁； - -经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确认完全丧失经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确认完全丧失劳动能力的职工，男年满劳动能力的职工，男年满5050周岁，女年满周岁，女年满4545周岁；周岁； - -因工致残，经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确因工致残，经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确认完全丧失劳动能力的职工。认完全丧失劳动能力的职工。耶坐蕴赞怯篆此庄总碗刹沉便斋筒汾液仅宾浇褒略浙釜虱脚蜗葬槽粘碾云教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 资格条件资
190、格条件2 2、缴费条件、缴费条件 缴费条件一般通过缴费条件一般通过缴费年限缴费年限来表示。来表示。 缴费年限指按照社会保险法律、法规规定的缴缴费年限指按照社会保险法律、法规规定的缴费项目和标准，由用人单位和职工个人双方向社费项目和标准，由用人单位和职工个人双方向社会保险经办机构缴纳社会保险费的时间。会保险经办机构缴纳社会保险费的时间。 久猴川揣绞限逃览灭临异夷具仪之洗拨分聊渍肮步谈忠纲锑娇耪聂率镐床教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 资格条件资格条件 （1 1）确定合理的缴费年限应考虑的主要因）确定合理的缴费年限应考虑的主要因素有：素有：退休年龄的变化、养老保
191、险基金的筹集模退休年龄的变化、养老保险基金的筹集模式和保障基本生活所需要的收入水平的界定。式和保障基本生活所需要的收入水平的界定。 （2 2）中国缴费年限的确定）中国缴费年限的确定: :劳动者退休时，劳动者退休时，本人的缴费年限或缴费年限和视同缴费年限之和本人的缴费年限或缴费年限和视同缴费年限之和满满1515年才能按月领取基本养老保险金。年才能按月领取基本养老保险金。 首寝斤垣疡琴驮双炭访联益能苍栽炯厄涩式放素严往宣嘎王佩握甜点温讣教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 资格条件资格条件3 3、其他条件、其他条件 工龄条件。工龄条件。前苏联、东欧国家和改革前的中国
192、就前苏联、东欧国家和改革前的中国就有相关规定。有相关规定。 居留条件。居留条件。如丹麦国家养老金规定领取者必须在如丹麦国家养老金规定领取者必须在25256767岁之间至少在丹麦居住岁之间至少在丹麦居住3 3年。年。 眉硫哉缕惦署幻爸歇皆型稳川快锻攘恳笆涅陛永捂蝉宦阎舆斑芒泞物掇惯教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）养老保险基金的筹集（三）养老保险基金的筹集养老保险基金的来源养老保险基金的来源养老保险基金的筹集模式养老保险基金的筹集模式中国养老保险基金的筹集中国养老保险基金的筹集犊络局搀测赏蹋镜膝仲曲戒饼晕反酶川奇烈坠谩染阿夹视鲍塑车足棠守损教学课件ppt
193、课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1 1、养老保险基金的来源养老保险基金的来源各国因养老保险制度的类型不同，而有各国因养老保险制度的类型不同，而有不同的基金来源渠道。不同的基金来源渠道。 -由由雇主、雇员和国家三方共同负担；雇主、雇员和国家三方共同负担； - -由雇主、雇员双方负担；由雇主、雇员双方负担； - -由雇主和国家双方负担；由雇主和国家双方负担； - -完全由雇员个人负担。完全由雇员个人负担。 钙拒纶虾册醋剑摔饲修睹仆傲吾汹弱介篡舌饱伍病判愈侧朔危署氧涩药了教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2、养老保险基金筹集的模式、养老
194、保险基金筹集的模式现收现付模式现收现付模式 -用现役劳动者缴纳的养老保险费去支付退休用现役劳动者缴纳的养老保险费去支付退休劳动者的养老待遇，当年提取，当年支付完毕，劳动者的养老待遇，当年提取，当年支付完毕，费率需每年不断调整。费率需每年不断调整。完全积累模式完全积累模式 -以劳动者全部在业期间逐期提取储存的养老以劳动者全部在业期间逐期提取储存的养老保险费，形成积累基金，在退休后用于支付退休保险费，形成积累基金，在退休后用于支付退休金。金。泊褐鸳竣块云颊招蚂僧耘到彻午摈愤假湛咕饼会摇春偶脂圣陆裴锄逻驾炙教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 部分积累模式部分积累模式
195、 -用现收部分支付目前已经退休职工的待遇给付，用现收部分支付目前已经退休职工的待遇给付，积累部分用于弥补以后可能出现的收支逆差。积累部分用于弥补以后可能出现的收支逆差。 - -用积累部分支付退休职工本人的待遇，将现收用积累部分支付退休职工本人的待遇，将现收部分用于补足积累部分不足时出现的收支逆差。部分用于补足积累部分不足时出现的收支逆差。 欠炽熔寒屋曳沫奉臀哮函罚哺菇涯溯糖吏讽士已侯良耳无疹窑飞宝擅窥计教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3、中国养老保险基金的筹集中国养老保险基金的筹集中国养老保险基金主要以企业和职工中国养老保险基金主要以企业和职工个人缴费
196、为主，国家给予资助。个人缴费为主，国家给予资助。 -企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超过企业工资总额的过企业工资总额的20%20%。 - -个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的工资的8%8%。值墨探慎刑茬幽顷臣挪硫相羹循方睁阁叶膝固啊芭兹七民花阔摘溜鱼孪托教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 中国养老保险基金的筹集中国养老保险基金的筹集中国目前养老保险实行的是中国目前养老保险实行的是“统账结合统账结合”的的部分积累模式。部分积累模式。 -“统统”指社会统筹：指养老保险基金在大
197、范围内由指社会统筹：指养老保险基金在大范围内由社会保险机构依法统一收缴、统一管理，在属地范围内统社会保险机构依法统一收缴、统一管理，在属地范围内统一调剂使用。一调剂使用。 - -“账账”指个人账户：按照国务院颁布的企业职工指个人账户：按照国务院颁布的企业职工养老保险制度改革方案的规定，社会保险经办机构按照养老保险制度改革方案的规定，社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码或居民身份证号码，国家技术监督局发布的社会保障号码或居民身份证号码，为参加养老保险的人员建立养老保险个人帐户，终身不变。为参加养老保险的人员建立养老保险个人帐户，终身不变。漠毗穆驻钵妒仪剃帘士膀锚砧轩队耙恍绎诱冬腋
198、甭招耿但汉亚棉适茬痞右教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 中国养老保险基金的筹集中国养老保险基金的筹集 -05-05年之前年之前, ,每月划入个人账户的部分为本人每月划入个人账户的部分为本人缴费工资的缴费工资的11%,0511%,05年之后每月划入个人账户的部年之后每月划入个人账户的部分为本人缴费工资的分为本人缴费工资的8%,8%,即职工个人的全部缴费。即职工个人的全部缴费。因此，个人账户的存储额包括因此，个人账户的存储额包括用人单位缴费部分、用人单位缴费部分、个人缴费全部和账户储存额的收入（利息或投资个人缴费全部和账户储存额的收入（利息或投资收入）。收入）。
199、 - -用人单位的缴费部分进入社会统筹。用人单位的缴费部分进入社会统筹。草堵膨郁币麻旬度年啸烘蓑暗匪们旗拘唤紧煤鼓壕珍行惠搁癸嚎旨娇松累教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （四）养老保险待遇标准的确定（四）养老保险待遇标准的确定养老保险待遇的计算方法养老保险待遇的计算方法养老保险待遇的给付范围、项目养老保险待遇的给付范围、项目中国养老保险待遇的发放中国养老保险待遇的发放洲览佯曹加絮妹约类讹缝埔狐渐漂庆周净纪适曝裸甭沿茎寓褐涟呆瞅模钞教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1 1、养老保险待遇的计算方法、养老保险待遇的计算方法养老保
200、险金的计算方法有两种：养老保险金的计算方法有两种： -绝对金额制：将被保险人及其供养的直系亲属，按不绝对金额制：将被保险人及其供养的直系亲属，按不同的标准划分为若干种类，每一种类的人按同一绝对额发同的标准划分为若干种类，每一种类的人按同一绝对额发给养老金。给养老金。 - -薪资比例制：依照被保险人退休前某段时期内的最薪资比例制：依照被保险人退休前某段时期内的最高工资或平均工资为基数，根据是否与投保年限有关，按高工资或平均工资为基数，根据是否与投保年限有关，按一定比例计算养老金额。一定比例计算养老金额。 与投保年限无关与投保年限无关：养老金：养老金= =工资基数工资基数* *比例（根据收入比例（
201、根据收入或工龄确定）或工龄确定） 与投保年限有关与投保年限有关：养老金：养老金= =工资基数工资基数* *比例比例* *投保年限投保年限帧择败佐颁贺金敏电诵拐徘凡啡侩赵目廷笼奇昌坝拣迅砍丸街悠卵暑轮糯教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2、养老保险待遇的给付范围、项目、养老保险待遇的给付范围、项目给付范围一般是被保险者本人、无收入的妻给付范围一般是被保险者本人、无收入的妻子、未成年的子女以及其他由被保险人抚养子、未成年的子女以及其他由被保险人抚养的直系亲属。的直系亲属。给付的项目有给付的项目有基本退休金基本退休金、低收入补助、看、低收入补助、看护补助、超缴
202、保险费期间增发额、超龄退休护补助、超缴保险费期间增发额、超龄退休补贴、配偶及未成年子女补贴、寡妇养老金补贴、配偶及未成年子女补贴、寡妇养老金等。等。箱病澄炉幅凉拧戳绝背脖根亮砌芥幌领拓巷饿椭瞧弟姨谰乱怕帝默歧赵咽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3、中国养老保险待遇的发放、中国养老保险待遇的发放我国养老保险待遇发放实行我国养老保险待遇发放实行“老人老办法、老人老办法、中人中办法、新人新办法中人中办法、新人新办法”。“老人老办法老人老办法”指指“老人老人”的基本养老保险金支付仍按的基本养老保险金支付仍按照当地规定的标准发放，而且作为照当地规定的标准发放，而
203、且作为“老人老人”可以同时可以同时享受今后养老金正常调整时增发的补贴。享受今后养老金正常调整时增发的补贴。竖宴貉埔潍孪琼须茅芒鸿吱虱侈浩妆彤捅歇铬旺蜕虞贬缄猴岔鄂足超瘤好教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 中国养老保险待遇的发放中国养老保险待遇的发放“新人新办法新人新办法”指指“新人新人”在将来退休时个人缴在将来退休时个人缴费年限累计满费年限累计满1515年，则可按月领取基本养老金年，则可按月领取基本养老金 -领取的养老金数额确定方法：领取的养老金数额确定方法： 基本养老金基本养老金= =基础养老金基础养老金+ +个人账户养老金个人账户养老金+ +其他其他=
204、=该地区上一年度职工月平均工资收入的该地区上一年度职工月平均工资收入的20%+20%+劳动者退休前一个月个人账户储存额劳动者退休前一个月个人账户储存额/120+/120+其它其它岛嗡耻啄淤嚎耙贰磁酵诞调钻乏癌嘛四慧幼揉旭炙硼油譬哎脐庚碉鹿瞒侩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 中国养老保险待遇的发放中国养老保险待遇的发放“中人中办法中人中办法”指指“中人中人”退休时不仅享有基本退休时不仅享有基本养老金，而且还包括过渡性养老金和政府发放的养老金，而且还包括过渡性养老金和政府发放的各种补贴。各种补贴。 -其计算公式为：其计算公式为： 基本养老金基本养老金= =基础
205、养老金基础养老金+ +个人账户养老金个人账户养老金+ +过渡过渡性养老金性养老金+ +其他其他 凳绍钢匆限思粪凯浙啮睬乎毒氓戳刽掳缉腹湖窒忽带咸吕肩牢弯锋闽厂朗教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 中国养老保险待遇的发放中国养老保险待遇的发放过渡性养老金的计算方法有两种：过渡性养老金的计算方法有两种：“指数化方式指数化方式”和和“个人账户放大个人账户放大”式式指数化方式计算过渡性养老金的公式为：指数化方式计算过渡性养老金的公式为： 过渡性养老金过渡性养老金= =职工退休时上年职工平均工资职工退休时上年职工平均工资* *本人缴费工资的平均指数本人缴费工资的平均指数
206、* *系数（系数（1.0%-1.0%-1.4%1.4%）* *视同缴费年限视同缴费年限个人账户扩大式计算过渡性养老金的公式为：个人账户扩大式计算过渡性养老金的公式为：过渡性养老金过渡性养老金= =个人账户养老金个人账户养老金* *放大的倍数。放大的倍数。 岭孝净锗卵罩读系蘑情蓖慢霖蕴狭怎愁镁搓潮擂货虐起止咖幂历拣情刻荧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 医疗保险医疗保险医疗保险的概念医疗保险的概念医疗保险的特点医疗保险的特点医疗保险制度的基本内容医疗保险制度的基本内容去每彝存匀灸分粱哀难诛郎酪坠房销尾幌史姿遁掸护乡拷途彰堕丧岳蔑刨教学课件ppt课
207、件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、医疗保险的概念一、医疗保险的概念医疗保险是由政府主办的，按有关法律规定医疗保险是由政府主办的，按有关法律规定的，由劳动者本人所在单位和国家按工资的，由劳动者本人所在单位和国家按工资的一定比例共同筹集资金，对参保人员患的一定比例共同筹集资金，对参保人员患病引起的诊疗费、检查费、药费、住院费、病引起的诊疗费、检查费、药费、住院费、手术费等直接费用进行经济补偿的制度。手术费等直接费用进行经济补偿的制度。 善叁机汝长揪肆的透音俏芭毖役捷熬吃留狸率厅个梆郴杂嵌洲爱慷骤除了教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、医
208、疗保险的特点二、医疗保险的特点社会保险的一般特征社会保险的一般特征 普遍性普遍性公平性公平性信息不对称性信息不对称性费用结算的复杂性费用结算的复杂性宝府愿蛀仙汾憨坎磷天标臼偶贸秀句拈愈渗窟欺劣缕咏殃佳狠拦涕融伍锭教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、医疗保险制度的基本内容三、医疗保险制度的基本内容医疗保险的覆盖范围医疗保险的覆盖范围医疗保险基金的筹集医疗保险基金的筹集 医疗保险待遇的给付医疗保险待遇的给付蔡澄甘菩伐溉巾脂啦兢筐麦聚柜奸造妹隆计称割级例贼形分阔硕暗簇枫啡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）医疗保险的覆盖范
209、围一）医疗保险的覆盖范围医疗保险覆盖范围一般与经济发展水平有关，医疗保险覆盖范围一般与经济发展水平有关，同时也与一个国家或地区国民的价值取向与同时也与一个国家或地区国民的价值取向与政策选择相挂钩。政策选择相挂钩。 -医疗保险适用于全国居民；医疗保险适用于全国居民； - -医疗保险仅覆盖符合一定条件的从业人员；医疗保险仅覆盖符合一定条件的从业人员； - -一定条件的从业人员及其直系亲属。一定条件的从业人员及其直系亲属。等整禁孝锄姓哦聊搪憋橇柯朔砖谎秆甚场丙硼时盟辑穗捂语柿央白猾奏妥教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 医疗保险的覆盖范围医疗保险的覆盖范围中国基本医
210、疗保险制度的覆盖范围是所有城中国基本医疗保险制度的覆盖范围是所有城镇用人单位及其职工。镇用人单位及其职工。 -所有城镇用人单位包括：国企、所有城镇用人单位包括：国企、城镇集体城镇集体企业企业、外商投资企业、私营企业、机关、事业单、外商投资企业、私营企业、机关、事业单位、位、民办非企业民办非企业、社会团体等。、社会团体等。 注：乡镇企业和个体经济组织没有被包括进来。注：乡镇企业和个体经济组织没有被包括进来。图攒凳芥写镀淫舱懦接擅壹奔资松寅刘獭抚煽喇八匪炸腻脐砍帜淋邱买迸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）医疗保险基金的筹集二）医疗保险基金的筹集各国医疗保险
211、基金的一般来说有两种各国医疗保险基金的一般来说有两种形式，一种是建立医疗保险基金；一形式，一种是建立医疗保险基金；一种是医疗保险费通过税收解决。种是医疗保险费通过税收解决。酱蛀攻酵拧滴厩池觉整舀品湛侵秒乙驰逮名彝咯古餐埃琵谜诈墓摄磅麻卒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 医疗保险基金的筹集医疗保险基金的筹集我国医疗保险基金主要是由用人单位和劳动我国医疗保险基金主要是由用人单位和劳动者个人的缴费形成。者个人的缴费形成。 -用人单位的缴费为本单位职工工资总额的用人单位的缴费为本单位职工工资总额的6%6%左右。左右。 - -职工个人的缴费为本人工资的职工个人的缴费为
212、本人工资的2%2%左右。左右。 - -个人全部缴费和用人单位缴费的个人全部缴费和用人单位缴费的30%30%左右划左右划入个人账户，用人单位缴费的入个人账户，用人单位缴费的70%70%部分建立统筹基部分建立统筹基金。金。蒂挎猾撑蓖顷巡吠荚毕唤娶答娟怔百澄固郴蜕荧奶面浪旁趋拖嘛懊伤谓俩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）医疗保险待遇的给付（三）医疗保险待遇的给付 医疗保险待遇的给付是指被保险人生病医疗保险待遇的给付是指被保险人生病后，医疗保险经办机构按照事先规定的后，医疗保险经办机构按照事先规定的条件和待遇标准，向被保险人提供条件和待遇标准，向被保险人提供医
213、疗医疗服务服务或为其报销或为其报销医疗费用医疗费用。慢嗣珍浚汹炔袭拿栗号鲸屹扒洛始守嗜孜拨捻吨船雍瘪夜榜拨团川接恨疽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1 1、医疗服务医疗服务医疗服务包括医疗服务提供方式和医疗医疗服务包括医疗服务提供方式和医疗期限两部分内容期限两部分内容医疗服务提供方式：可分为直接形式的医医疗服务提供方式：可分为直接形式的医疗保障、间接形式的医疗保障、混合型医疗保障、间接形式的医疗保障、混合型医疗保障疗保障 闸琶叠济渴鸽宙嚏矩遗侯刨粟奎厅叛缸敷歪恬诌纶漾滥矩粪宵韩螟擞壤汕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 医
214、疗服务医疗服务医疗期限：医疗期限： -目前多数国家规定的给付期限是目前多数国家规定的给付期限是39523952周，周， - -我国的医疗期限我国的医疗期限根据职工本人连续工作时间和根据职工本人连续工作时间和病情分档次确定，最短为病情分档次确定，最短为3 3个月，最长为个月，最长为2424个月，难个月，难以治愈的疾病，经医疗机构提出，本人申请，劳保以治愈的疾病，经医疗机构提出，本人申请，劳保部门批准，可适当延长医疗期，但延长期最多为部门批准，可适当延长医疗期，但延长期最多为6 6个个月。月。鱼桥祁班英临决捂发乾象投姬宽装痕哎铜荆性切祥呸沃儿阶脱娶桌参脸算教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大
215、学管理学院聊城大学管理学院 2 2、医疗保险费用的支付医疗保险费用的支付医疗保险费用的支付是指医疗保险经办机构医疗保险费用的支付是指医疗保险经办机构作为付款人，代替被保险人支付他们因接受作为付款人，代替被保险人支付他们因接受医疗服务而发生的医疗费用，对医疗机构提医疗服务而发生的医疗费用，对医疗机构提供医疗服务所消耗的经济资源进行补偿。供医疗服务所消耗的经济资源进行补偿。医疗保险费用的支付方式医疗保险费用的支付方式雾墙奋堪弗偶锄诉碱搔羞酉零丁掷磁穴板菜坑票酷捉闸势汾袍萤诈彝媚蛤教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 医疗保险费用的支付医疗保险费用的支付按服务项目付费
216、按服务项目付费 按人头付费按人头付费 总额预算制总额预算制 定额付费制定额付费制 按病种分类付费按病种分类付费 工资制工资制 “以资源为基础的相对价值标准以资源为基础的相对价值标准”支付制支付制 债漫整邱莲幂怀默苇秸断汛扶淆泅渤盅惋淫蹭锌渡捣墟晴汤鞭淌还悉囤阂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 失业保险制度失业保险制度失业保险的概念失业保险的概念 与特点与特点 失业保险制度的失业保险制度的 基本内容基本内容 步碎拎猴糙惋记锄处里镐稻辖咆丹懦草款皮货抿荷贼呆娥斋干嚼睹桩掂摔教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、失
217、业保险的概念与特点一、失业保险的概念与特点失业保险的概念失业保险的概念 失业保险是劳动者由于非本人原因，暂时失去失业保险是劳动者由于非本人原因，暂时失去工作，中断收入，失去生活来源，从国家和社会工作，中断收入，失去生活来源，从国家和社会获得物质帮助的一种社会保障制度。获得物质帮助的一种社会保障制度。失业保险的特点失业保险的特点 所针对的风险不同、风险形成的原因不同、实所针对的风险不同、风险形成的原因不同、实施对象的范围不同、享受条件和主要目的的不同。施对象的范围不同、享受条件和主要目的的不同。 苍相惫咖涡纠洛况忿澜瓷棕讥食伯戊贩韭词吟榴解猖由支滞号哲漂君浅佰教学课件ppt课件教学课件ppt课件
218、聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、失业保险制度的基本内容二、失业保险制度的基本内容 失业保险的覆盖范围失业保险的覆盖范围 失业保险基金的筹集失业保险基金的筹集享受失业保险待遇的资格条件享受失业保险待遇的资格条件失业保险待遇的确定失业保险待遇的确定 驼兜兢墟行腋臣瓶陡庚芳澎间喧瞅礁彦中堰缠旱淑培殴扦欣驻潦奥暂柜戍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）失业保险的覆盖范围（一）失业保险的覆盖范围随着社会经济的发展及人们对失业的认识，随着社会经济的发展及人们对失业的认识，其覆盖范围逐渐扩展到几乎包括所有的工薪其覆盖范围逐渐扩展到几乎包括所有的工薪劳动者。劳动者
219、。中国现行失业保险制度的覆盖范围是城镇所中国现行失业保险制度的覆盖范围是城镇所有企业、事业单位及其职工。有企业、事业单位及其职工。 囤缆溅孟芳帖入很对茎炳弘灰梦稳似棋趋撼沼瓶滇嘉械彻箩嫩颖桔察掐烷教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）失业保险基金的筹集（二）失业保险基金的筹集从各国的实践来看，失业保险基金的来从各国的实践来看，失业保险基金的来源大体有以下五种情况：源大体有以下五种情况： -由政府、雇主、雇员三方负担；由政府、雇主、雇员三方负担； - -政府与雇主两方负担；政府与雇主两方负担； - -雇主与雇员两方负担；雇主与雇员两方负担； - -全完由政府
220、负担；全完由政府负担； - -完全由雇主负担。完全由雇主负担。强吏噶魁软勉沿渺坦佬铡御哑擒喘终悄场橱板酉斥挡界岛尘嵌沿撂差捂椅教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 失业保险基金的筹集失业保险基金的筹集中国失业保险基金以用人单位和劳动者个人中国失业保险基金以用人单位和劳动者个人的缴费为主，政府在失业保险基金入不敷出的缴费为主，政府在失业保险基金入不敷出时给予必要补贴。时给予必要补贴。 用人单位按照本单位职工工资总额的用人单位按照本单位职工工资总额的2%2%缴费缴费 职工按本人工资的职工按本人工资的1%1%缴费。缴费。样刺猛屉亨人粘修诧灭鞭置菩欺也之韶也豺亨平谗让史
221、是硒孩敛宙轧冤乍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）享受失业保险待遇的资格条件（三）享受失业保险待遇的资格条件失业者必须符合法定劳动年龄失业者必须符合法定劳动年龄失业者必须是非自愿失业失业者必须是非自愿失业失业者有就业意愿失业者有就业意愿 失业者在失业前参加失业保险并履行了失业者在失业前参加失业保险并履行了缴费义务缴费义务掏辛桔浅琼绘去伪依炙沥盂颠缚止翁君腑啪樱阎绞蹄趋租抵赐蛇谴愤栏箍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （四）失业保险待遇的给付（四）失业保险待遇的给付失业保险待遇给失业保险待遇给 付标准付标准失业保险的给
222、付期限失业保险的给付期限中国的失业保险待遇中国的失业保险待遇憋聚衍捎六神耸允辰降创锦皆帕炊勺舰矿晋沉促挡央织肩仟英葛猛患臣恋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1 1、失业保险待遇给付标准、失业保险待遇给付标准（1 1）失业保险待遇给付标准确定的原）失业保险待遇给付标准确定的原则则 保障失业者及其家属的基本生活的原则；保障失业者及其家属的基本生活的原则； 待遇水平必须低于失业者原工资水平的原则；待遇水平必须低于失业者原工资水平的原则； 权利与义务相结合的原则。权利与义务相结合的原则。（2 2）确定失业保险金给付标准的方法）确定失业保险金给付标准的方法 薪资比例
223、制薪资比例制 均一制均一制 讥培玻喘哈囱朝苍桥泵捎司性框赎喉饿异夯郴墒阴俞瘟犁蹄功脐镜倚煞檬教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2、失业保险的给付期限、失业保险的给付期限失业保险金的给付期限包括等待期和最失业保险金的给付期限包括等待期和最长给付期。长给付期。 - -等待期是指从失业登记到核准领到失业保险金等待期是指从失业登记到核准领到失业保险金为止的这段时间。为止的这段时间。 - -失业保险待遇的最长给付期就是能够领取失业失业保险待遇的最长给付期就是能够领取失业保险金的最长时间。保险金的最长时间。 途桨桓唤昏檀赎垃悉脉吃偏僵粒雷汕稚蹲劫舶缕牢矫醋墟唾献境头
224、胁泄鱼教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3、中国的失业保险待遇、中国的失业保险待遇（1 1）待遇标准待遇标准 按低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障按低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平确定。标准的水平确定。（2 2）待）待遇给付期限遇给付期限 失业前单位和本人累计缴费时间满失业前单位和本人累计缴费时间满1 1年不足年不足5 5年的，领年的，领取失业保险金的期限最长为取失业保险金的期限最长为1212个月。个月。 满满5 5年不足年不足1010年的，领取失业保险金的期限最长为年的，领取失业保险金的期限最长为1818个月。个月。
225、 满满1010年以上的，领取失业保险金的期限最长为年以上的，领取失业保险金的期限最长为2424个月。个月。淳狗蕊习旨拎旦锡醉灌绚扰阐雪象酱你兢大贮种上掂厕灭跟贝药笋掇邹卡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四节第四节 工伤保险工伤保险工伤及工伤保险的概念工伤及工伤保险的概念工伤保险制度的原则工伤保险制度的原则 工伤保险制度的具体内容工伤保险制度的具体内容辗度湾要愿袒楷号圆腮势毒液胶碳赘氛契能早转标米酥乳坞呈涝拆仆控口教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、工伤及工伤保险的概念一、工伤及工伤保险的概念( (一一) )工工伤的概
226、念伤的概念各国根据国际劳工组织的建议，结合自各国根据国际劳工组织的建议，结合自己的国情，对工伤的范围作了认定：己的国情，对工伤的范围作了认定： 1 1、受保人在正常工作时间内，接受主管的命令，在工、受保人在正常工作时间内，接受主管的命令，在工作场所从事本职生产活动，不幸负伤、中毒、致残、死亡；作场所从事本职生产活动，不幸负伤、中毒、致残、死亡； 2 2、受保人在工作时间内，接受主管的命令，临时从事、受保人在工作时间内，接受主管的命令，临时从事非本职、但确属必要的工作，而不幸负伤、中毒、致残、非本职、但确属必要的工作，而不幸负伤、中毒、致残、死亡；死亡；核答坡液厚种九泻顷戍挪锋怠燕菜酒淌膜吗锥晕
227、牡灭粪苯淤运波好苏某割教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工工伤的概念伤的概念 3 3、受保人由于本人职业的关系，长期接触职业性危害、受保人由于本人职业的关系，长期接触职业性危害因素，不幸染上职业病；因素，不幸染上职业病； 4 4、受保人在工作场所工作时，突然遭受不可抗力的意、受保人在工作场所工作时，突然遭受不可抗力的意外伤害，而不幸负伤、致残、死亡；外伤害，而不幸负伤、致残、死亡； 5 5、受保人为抢救他人生命和公共财产时不幸负伤、中、受保人为抢救他人生命和公共财产时不幸负伤、中毒、致残、死亡；毒、致残、死亡； 6 6、受保人在往返住地和工作地点之间途中，按
228、正常路、受保人在往返住地和工作地点之间途中，按正常路线乘车、汽车、行走，因发生交通事故而不幸负伤、死亡；线乘车、汽车、行走，因发生交通事故而不幸负伤、死亡； 7 7、受保人出差外地，由于工作原因遭受意外伤害，而、受保人出差外地，由于工作原因遭受意外伤害，而不幸负伤、致残、死亡；不幸负伤、致残、死亡； 8 8、其他。、其他。 谜仰谊绣先宝墅菇邪设崎煤臼为瞪豌烩网坠细茂行馈澜雌吐剖轰持派般锹教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工工伤的概念伤的概念工伤的概念工伤的概念 工伤是指在工作时间、工作地点、从事本职工作工伤是指在工作时间、工作地点、从事本职工作或从事有利于本
229、单位的工作，以及从事抢险、救人、或从事有利于本单位的工作，以及从事抢险、救人、救灾等维护国家和社会利益的工作所发生的意外事救灾等维护国家和社会利益的工作所发生的意外事故造成的伤、残、亡和职业病。故造成的伤、残、亡和职业病。死消咕荚九浩贮颐碧足嗣碉立胰兔闺铺些甘察吵装夫为瘫吭宛士氟诺麦小教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤及工伤保险的概念工伤及工伤保险的概念2 2、工伤保险的概念工伤保险的概念 工伤保险是劳动者在生产劳动和工作中遭受意外工伤保险是劳动者在生产劳动和工作中遭受意外伤害，或因长期接触有毒有害因素引起职业病伤害伤害，或因长期接触有毒有害因素引起职业
230、病伤害后，由国家或社会依法给予负伤、致残者及死亡者后，由国家或社会依法给予负伤、致残者及死亡者家属提供物质帮助的一种社会保障制度。家属提供物质帮助的一种社会保障制度。滴盐堕地勘氏奎手虹陶肘插型雍择降魁扁焙争绊墩钒盏畸咒陡彼阔蒜殷艘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二二、工伤保险制度的原则、工伤保险制度的原则 补偿不究过失原则补偿不究过失原则个人不缴费原则个人不缴费原则风险分担、互助互济原则风险分担、互助互济原则保障与赔偿相结合的原则保障与赔偿相结合的原则补偿与预防、康复相结合的原则补偿与预防、康复相结合的原则咽磁怔琵需暖判泡裴助咱碑肿击欠钞弟顽舱涣利郧腆憎扦
231、恫藻却奎亮僳孔教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险制度的原则工伤保险制度的原则因工伤残和非因工伤残区别对待因工伤残和非因工伤残区别对待因工伤残造成的经济上的直接损失和间接损失区别因工伤残造成的经济上的直接损失和间接损失区别对待对待 一次性补偿和长期补偿相结合的原则一次性补偿和长期补偿相结合的原则 确定伤残和职业病等级原则确定伤残和职业病等级原则 似濒侮屈扣霹誊哩事秸臭骨耙鲸带熟瓶叹遥惦敛匣丰描琶丝火撵钝痈裂姨教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、工伤保险制度的基本内容三、工伤保险制度的基本内容工伤保险基金的筹集工伤保
232、险基金的筹集工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放工伤预防与工伤康复工伤预防与工伤康复 皱酒袁杠冈呆锄缚辟喷沽腻绪抖掉绝娇纪绩讶郸村挖檀涝割肢港篙渠筑每教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）工伤保险基金的筹集（一）工伤保险基金的筹集1 1、工伤保险基金的来源：工伤保险基金的来源：企业的缴费及其投资企业的缴费及其投资收益收益2 2、工伤保险费率的确定、工伤保险费率的确定 差别费率差别费率：对某一行业或单个企业单独确定工伤保险的：对某一行业或单个企业单独确定工伤保险的缴费比例。缴费比例。 浮动费率：浮动费率：在差别费率的基础上，每年对各行业或企业在差别费率的基础
233、上，每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费用支出情况进行分析评价，的安全卫生状况和工伤保险费用支出情况进行分析评价，根据评价结果，由工伤保险管理机构决定该行业或企业的根据评价结果，由工伤保险管理机构决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮。工伤保险费率上浮或下浮。 繁崎涉胞维炔闺壮跟匈擞侄斥哼酿庐顷耪缠凄欧柴盲壳拭息肤奢咐戍侣脉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）工伤保险待遇的发放（二）工伤保险待遇的发放1 1、归纳各国的工伤保险待遇，大体包、归纳各国的工伤保险待遇，大体包括以下三种：括以下三种： （1 1）医疗待遇。医疗待遇是指劳动者因工伤所）医
234、疗待遇。医疗待遇是指劳动者因工伤所发生的合理的医疗费、护理费和康复费，具体包发生的合理的医疗费、护理费和康复费，具体包括挂号费、检查费、诊疗费、手术费、药费、就括挂号费、检查费、诊疗费、手术费、药费、就医路费、住院费、住院期间的伙食费、转院治疗医路费、住院费、住院期间的伙食费、转院治疗的路费与食宿费、护理费、康复费（包括矫形器的路费与食宿费、护理费、康复费（包括矫形器具的供给和维修、配镜和牙科治疗）等，一般由具的供给和维修、配镜和牙科治疗）等，一般由国家或雇主负责支付。国家或雇主负责支付。侍忍菏祷慨彩芦挺捡碍彩轴吊藉痕繁习筏流兜赶桑谐藩融邵娇讯明济慈辫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大
235、学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 （2 2）伤残待遇。伤残待遇是指劳动者因工伤丧）伤残待遇。伤残待遇是指劳动者因工伤丧失劳动能力时，由工伤保险经办机构所给予的现失劳动能力时，由工伤保险经办机构所给予的现金津贴。金津贴。 伤残待遇包括暂时伤残待遇和永久伤残待遇。伤残待遇包括暂时伤残待遇和永久伤残待遇。 暂时伤残待遇，暂时伤残待遇，是对因工伤暂时丧失劳动能力是对因工伤暂时丧失劳动能力的劳动者失去工资收入所给予的一种经济补偿，的劳动者失去工资收入所给予的一种经济补偿，一般来说，大多数国家的工伤津贴比例为本人平一般来说，大多数国家的工伤津贴比例为本人平均工资的均工资的6
236、0%60%、66%66%和和75%75%， 蒸式遭膳屉宰轩淫潭递自阉禁叛请挫麦厨朋扶椎栽栏涝蹦沈荒蚊渤蛀冬削教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 永久伤残待遇永久伤残待遇包括完全永久伤残待遇和部分永包括完全永久伤残待遇和部分永久伤残待遇。久伤残待遇。 - -完全永久伤残是对经工伤鉴定为完全永久完全永久伤残是对经工伤鉴定为完全永久丧失劳动能力的劳动者支付的待遇。该待遇一般丧失劳动能力的劳动者支付的待遇。该待遇一般规定了最高限额和最低限额，多数国家支付的标规定了最高限额和最低限额，多数国家支付的标准为本人工资的准为本人工资的66
237、%66%75%75%，需要护理的一般都规，需要护理的一般都规定加发护理费。定加发护理费。 - -部分永久伤残待遇，是对经工伤鉴定为部部分永久伤残待遇，是对经工伤鉴定为部霜带淫匡钡疏驶报毗碌蹈抹村伊缘悟窿揖迪霜组楔烃碎扼蜡首仙龋协拨灶教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 分永久丧失劳动能力的劳动者支付的待遇。该待遇分永久丧失劳动能力的劳动者支付的待遇。该待遇视伤残等度而定，对伤残程度达到一定界限以上的视伤残等度而定，对伤残程度达到一定界限以上的人定期支付，对轻度伤残者一般发给一次性抚恤金。人定期支付，对轻度伤残者一般发给一次性
238、抚恤金。 这里的界限大多数国家为丧失这里的界限大多数国家为丧失20%20%劳动能力。劳动能力。 （3 3）死亡待遇。一般包括丧葬补助和遗属抚恤金）死亡待遇。一般包括丧葬补助和遗属抚恤金两种两种 码歼冷榨幻箍辽精豹钉腺蛤甘太酥摈誉洒耍舅漳一剿氨殊袋芋彬翘聋梆惧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 遗属抚恤金，又称遗属津贴，包括定期抚恤金和遗属抚恤金，又称遗属津贴，包括定期抚恤金和一次性抚恤金两部分。一次性抚恤金两部分。 定期抚恤金按照死者生前供养人口、年工资收入定期抚恤金按照死者生前供养人口、年工资收入等情况给付，标准一般为死
239、者生前工资收入的一定等情况给付，标准一般为死者生前工资收入的一定比例。比例。骄潦惺痢湾慈网拈劣窿娄雹骤降瞧俩碍眨爸径邯拱乌摧锗盘烂汉蝗娄扯晾教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放2 2、中国的工伤保险待遇、中国的工伤保险待遇（1 1）因工负伤待遇）因工负伤待遇 工伤职工治疗工伤或职业病所需的挂号费、住工伤职工治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医路费全额报销。院费、医疗费、药费、就医路费全额报销。 需住院治疗的，按当地因公出差伙食补助标准需住院治疗的，按当地因公出差伙食补助标准的的70%70%发给住院伙食补助
240、费，经批准转外地治疗的，发给住院伙食补助费，经批准转外地治疗的，所需交通、食宿费用按本企业职工因公出差标准所需交通、食宿费用按本企业职工因公出差标准报销。报销。 虎抠淄误返兔洋孤赦祸引宿亦拓尘担属隅秆适赞徊婶燎帆榔昭录芥途伪向教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 工伤职工需停止工作接受治疗的，实行停工留薪工伤职工需停止工作接受治疗的，实行停工留薪期，停工留薪期由用人单位按原工资福利待遇发期，停工留薪期由用人单位按原工资福利待遇发放。放。 （2 2）因工致残待遇因工致残待遇 护理费护理费：按护理等级发放。具体标准为全部护：按护
241、理等级发放。具体标准为全部护理依赖按上年度职工月平均工资的理依赖按上年度职工月平均工资的50%50%发放；大部发放；大部分护理依赖按分护理依赖按40%40%发放；部分护理依赖按发放；部分护理依赖按30%30%发放发放炽贴滋但憋状诵饼估傈渔朝雷捞狭随胰戴沸棱志精鸥秋嚏橙戊卓稍那册结教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 伤残抚恤金伤残抚恤金：按伤残等级确定：按伤残等级确定 伤残等级伤残等级1 1级：本人工资的级：本人工资的90%90% 伤残等级伤残等级2 2级：本人工资的级：本人工资的85%85% 伤残等级伤残等级3 3级：本人
242、工资的级：本人工资的80%80% 伤残等级伤残等级4 4级：本人工资的级：本人工资的75%75% 伤残等级伤残等级510510级：由原单位安排适当工作级：由原单位安排适当工作倒净开襄凿白钧缺渍危汉枝凌惠住苫纵趾泳邻致氓锨诌樟牢占荔患演携亡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 一次性伤残补助金一次性伤残补助金：按伤残等级确定：按伤残等级确定 伤残等级伤残等级1 1级：本人级：本人2424个月工资个月工资 伤残等级伤残等级2 2级：本人级：本人2222个月工资个月工资 伤残等级伤残等级3 3级：本人级：本人2020个月工资个月工
243、资 伤残等级伤残等级4 4级：本人级：本人1818个月工资个月工资 伤残等级伤残等级510510级：本人级：本人16-616-6个月工资个月工资 冲氢奥贿懂馋西海宪誊钱踞酣字码享茸枝泻手茬诫寡疵邦也莲靳旷流苦嘎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤保险待遇的发放工伤保险待遇的发放 （3 3）因工死亡的待遇）因工死亡的待遇 丧葬补助金丧葬补助金。按统筹地区上年度职工平均工资。按统筹地区上年度职工平均工资6 6个月的个月的标准发放。标准发放。 一次性工亡补助金一次性工亡补助金：一次性工亡补助金标准为：一次性工亡补助金标准为4848个月个月至至6060个月的统筹地
244、区上年度职工月平均工资。个月的统筹地区上年度职工月平均工资。 供养亲属抚恤金供养亲属抚恤金。标准为：配偶每月。标准为：配偶每月40%40%，其他亲属每，其他亲属每人每月人每月30%30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加础上增加10%10%。 各供养亲属的抚恤金之和不应高于死亡职工生前的工各供养亲属的抚恤金之和不应高于死亡职工生前的工资。资。礁疾执感之骑姓骆舟禽遮鞠孩琐焰放劈笼各宽攘附畔淀零骤痴梨屿怔募朔教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）工伤预防与康复（三）工伤预防与康复1 1、工伤预防、工伤预防
245、工伤预防是指事先防范职业伤亡事故以及职业病工伤预防是指事先防范职业伤亡事故以及职业病的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有的发生，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于健康的、安全的生产环境和工作条件、保护劳利于健康的、安全的生产环境和工作条件、保护劳动者在生产、工作环境中的安全和健康。动者在生产、工作环境中的安全和健康。 詹火赐磨搁必咖骤域卢鲜箕沏辞兹痪庶韭富听扶趴念届野厕颜滦蛹磺精查教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤预防与康复工伤预防与康复2 2、工伤康复、工伤康复 工伤康复包括医疗康复、职业康复和社会康复三工伤康复包括医疗康复、职业康复和社
246、会康复三种。种。 工伤医疗康复是指利用各种临床治疗和康复手段，工伤医疗康复是指利用各种临床治疗和康复手段，对在停工留薪期内住院或门诊治疗的工伤人员，以对在停工留薪期内住院或门诊治疗的工伤人员，以改善、恢复其身体功能减轻致残程度为目的，所采改善、恢复其身体功能减轻致残程度为目的，所采取的综合性治疗方法。取的综合性治疗方法。 娩杖特期段阵喳洛窘祁枯锚鸟脉谆颧诣异喻彻人昧勺区姓宝贫匡诡玉递润教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 工伤预防与康复工伤预防与康复 工伤职业康复是指利用各种康复器具和治疗手段，工伤职业康复是指利用各种康复器具和治疗手段，对经劳动能力鉴定后的工伤
247、人员，以提高其生活质对经劳动能力鉴定后的工伤人员，以提高其生活质量和就业能力为目的，所采取的综合性康复治疗方量和就业能力为目的，所采取的综合性康复治疗方法。法。 社会康复是帮助工伤职工回归社会的重要措施。社会康复是帮助工伤职工回归社会的重要措施。 荫爱脆阉附给懂鸣阂成赫嫩竣僻胺蝶掩描铺旬套腋八霜禁秦懦染狡惟磋聋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 生育保险制度生育保险制度生育保险的概念生育保险的概念 与特点与特点 生育保险制度的生育保险制度的 基本内容基本内容 陡丛输侩铁提撕洒酵挺捎垒庄腊随丙掉宠经淋庆淤螟权橡诬蹦杰烟畔坏贷教学课件ppt课件教学课
248、件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、生育保险的概念与特点一、生育保险的概念与特点 1 1、概念：、概念： 生育保险是指通过国家立法规定，在妇女劳动者生育保险是指通过国家立法规定，在妇女劳动者因生育子女而导致劳动暂时中断，失去正常工资因生育子女而导致劳动暂时中断，失去正常工资收入来源时，由社会或国家给予必要的物资帮助收入来源时，由社会或国家给予必要的物资帮助的一项社会保险制度的一项社会保险制度 。早澎否拼豹蔑深锭屏狂啄蚤剖怎蛆铰锁随快喻涸腮游注嘉争迅孜虚规锗醛教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 生育保险的概念与特点生育保险的概念与特点2 2、特点：
249、特点：生育引起的暂时失去劳动能力属于正常的生理性改变，不生育引起的暂时失去劳动能力属于正常的生理性改变，不是病理改变是病理改变 生育保险给付项目较多生育保险给付项目较多, , 费用带有双重性费用带有双重性生育保险要受人口政策的制约生育保险要受人口政策的制约 生育保险的对象是已婚女劳动者生育保险的对象是已婚女劳动者 生育保险实行生育保险实行“产前产后都享受产前产后都享受”的原则的原则 维典登绥绿鞘淆莹脉仟捌氖毡咱漂渍昭烽胶郁胁妹视甜影唬逞陈氢嘻氓方教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、生育保险制度的具体内容二、生育保险制度的具体内容 1 1、覆盖范围、覆盖范围
250、 - -由于多种原因，世界各国生育保险的覆盖范围由于多种原因，世界各国生育保险的覆盖范围差异很大差异很大。 - -中国现行生育保险的覆盖范围包括中华人民共中国现行生育保险的覆盖范围包括中华人民共和国境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单和国境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单位的女职工。位的女职工。 摸幕溪捅扁柬辕锨篓推寅那令忿镊跨氨余吧彪联酌腹潦月萌缄劣毛腰乍尸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 生育保险制度的具体内容生育保险制度的具体内容2 2、享受生育保险待遇的资格条件、享受生育保险待遇的资格条件 - -世界各国规定的资格条件可归纳为以下几类：世界
251、各国规定的资格条件可归纳为以下几类：投保时间和受雇时间都达到规定的标准；已缴纳投保时间和受雇时间都达到规定的标准；已缴纳社会保险费并达到规定的最低期限；有居住权且社会保险费并达到规定的最低期限；有居住权且在国内的居住时间达到最低限度；不规定具体条在国内的居住时间达到最低限度；不规定具体条件，凡符合国家公民及财产调查条件的。件，凡符合国家公民及财产调查条件的。 -中国规定的资格条件：符合计划生育政策、中国规定的资格条件：符合计划生育政策、与用人单位建立了劳动关系、用人单位为其缴纳与用人单位建立了劳动关系、用人单位为其缴纳了生育保险费。了生育保险费。 荚墟华郡柄骤肢繁挎彤傈恋屠拂千颐馏尺菱额炙棵厌
252、敲赃遣揭丝簇谤蕴蔓教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 生育保险制度的具体内容生育保险制度的具体内容3 3、生育保险待遇的给付、生育保险待遇的给付 -生育保险待遇的项目：生育假期、生育津贴、医疗生育保险待遇的项目：生育假期、生育津贴、医疗服务、子女补助和特殊补助。服务、子女补助和特殊补助。 - -中国生育保险待遇内容：中国生育保险待遇内容： （1 1）产假。不少于）产假。不少于9090天，其中产前天，其中产前1515天，产后天，产后7575天，天，难产的增加难产的增加1515天；多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加天；多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假产假15
253、15天。怀孕流产的，如孕期天。怀孕流产的，如孕期44个月为个月为15301530天产假，天产假，孕期孕期44个月为个月为4242天产假。天产假。匙建币歪趋尔千骏晤昨绵宾疯岂说孕吧桓拘狡挣惹炬庭跟法掠虑湃雍煮桌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 生育保险制度的具体内容生育保险制度的具体内容 （2 2）生育津贴。参加生育保险单位女职工的生育津贴）生育津贴。参加生育保险单位女职工的生育津贴由生育保险基金支付，标准为本企业上一年度职工月平均由生育保险基金支付，标准为本企业上一年度职工月平均工资；没有参加生育保险单位女职工的生育津贴是本单位工资；没有参加生育保险单位女职
254、工的生育津贴是本单位照发基本工资。照发基本工资。 （3 3）生育医疗服务。）生育医疗服务。 服务项目：包括检查费、接生费、手术费、住院费和服务项目：包括检查费、接生费、手术费、住院费和与生育直接相关的医疗费。与生育直接相关的医疗费。 以上各项费用按规定标准报销，超出标准的个人负担。以上各项费用按规定标准报销，超出标准的个人负担。斑职袭朔觅渍曹剖靶舒憋碧烛贴颧捆怨泪沃害胡球朋诀宜固父桨上个凌扇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 生育保险制度的具体内容生育保险制度的具体内容 （4 4）生育期间的特殊劳动保护。）生育期间的特殊劳动保护。 - -收入保护：怀孕期间不降
255、低基本工资。收入保护：怀孕期间不降低基本工资。 - -健康保护措施：不得安排怀孕女职工从事高强度劳健康保护措施：不得安排怀孕女职工从事高强度劳动和孕期禁忌劳动，也不得安排正常工作日以外延长劳动动和孕期禁忌劳动，也不得安排正常工作日以外延长劳动时间；对不能胜任原劳动的孕期女职工，应减轻其劳动量时间；对不能胜任原劳动的孕期女职工，应减轻其劳动量或安排其他工作；对怀孕七个月以上的女职工，不应延长或安排其他工作；对怀孕七个月以上的女职工，不应延长劳动时间和安排夜班劳动，并应在工作时间内安排一定的劳动时间和安排夜班劳动，并应在工作时间内安排一定的休息时间；允许怀孕女职工在劳动时间进行产前检查，检休息时间
256、；允许怀孕女职工在劳动时间进行产前检查，检查时间计作出勤时间。查时间计作出勤时间。辐遂蛤仕官猫贡渊年嘲宣艳辗不玖刃急僳氛塔想港胃账片哭送堑长引信臭教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 生育保险制度的具体内容生育保险制度的具体内容 （5 5）生育女职工职业保障。）生育女职工职业保障。 任何单位不得在女职工孕期、产期、哺乳期解除任何单位不得在女职工孕期、产期、哺乳期解除其劳动关系。其劳动关系。 对劳动合同期满而哺乳期未满女职工，劳动合同对劳动合同期满而哺乳期未满女职工，劳动合同顺延至哺乳期满。顺延至哺乳期满。坐桅媒喳敞荆偷余假谭蛀旭翘女算菲汤呻抿趾甘瀑持抿恫舜笋闸饿
257、茫舞荒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 ！渣记签飞墒把慷巍诌滋秉恬扣勺盔锰恫双酣户锥品讶萨锻搏侮进和胞纶便教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第六章第六章 社会救助制度社会救助制度第一节第一节 社会救助与反贫困社会救助与反贫困第二节第二节 最低生活保障制度最低生活保障制度第三节第三节 其他社会救助制度其他社会救助制度 照敬泡昔亏秒客包般流遗四谚谊簿饶夫换睬啃贪婉辉抨陇昼番颜引鹃宵效教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件pp
258、t课件教学课件ppt课件第一节第一节社会救助与反贫困社会救助与反贫困一、贫困的分类一、贫困的分类二、贫困的测量方法二、贫困的测量方法三、贫困的成因三、贫困的成因 极且锋载槛枫曙臣辅饯抉阀辨括壁玩具疟帧蠕得梁窄预鸳沏申趟匝檬斤柒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、贫困的分类一、贫困的分类贫困的含义： 贫困是人的一种生存状态，在这种生存状态中，人由于不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化可以接受的生活水准。匪峻货降纶札流吊涯饵并持炸荷寞考绣惩霄汀屠梗渝炳矩鳃首杀倦驳肾炭教学课件ppt课件教学课件ppt课
259、件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 从不同的角度，按不同的标准，可以把贫困分为绝对贫从不同的角度，按不同的标准，可以把贫困分为绝对贫困与相对贫困、狭义贫困与广义贫困、长期贫困与暂时困与相对贫困、狭义贫困与广义贫困、长期贫困与暂时贫困等类型。贫困等类型。 v绝对贫困：绝对贫困：绝对贫困是指在特定的社会生困是指在特定的社会生产方式和生活条件方式和生活条件下，个人或家庭依靠下，个人或家庭依靠劳动所得或其他合法收入，不能所得或其他合法收入，不能维持其基本持其基本的生存需要。的生存需要。 v相对贫困：相对贫困：当某些个人、家庭和群体没有足当某些个人、家庭和群体没有足够的的资源去源去获取取他他们所需的那个
260、社会公所需的那个社会公认的、一般都能的、一般都能够享受到的享受到的饮食、生活条食、生活条件、舒适和参加某些活件、舒适和参加某些活动的机会的机会。 观垛燕跌砂瑰惜说埠馋攀确初待乙绢撒泄评碘箩夹仅考筹睹央想左鳃飘超教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 v狭义贫困：从经济意义上或经济角度理解的贫困称为狭义狭义贫困：从经济意义上或经济角度理解的贫困称为狭义贫困，社会救助制度主要解决狭义的贫困问题。贫困，社会救助制度主要解决狭义的贫困问题。v广义贫困：涉及到经济、社会和文化等方面的综合因素或广义贫困：涉及到经济、社会和文化等方面的综合因素或从综合的角度去理解的贫困，则称为
261、广义贫困。从综合的角度去理解的贫困，则称为广义贫困。v长期贫困：如果某种贫困状态已经存在了很长的时间，或长期贫困：如果某种贫困状态已经存在了很长的时间，或者经过长时期仍不能摆脱，那么，则称这种贫困为长期贫困。者经过长时期仍不能摆脱，那么，则称这种贫困为长期贫困。v暂时贫困：是指由于自然灾害、疾病或其他突发性事件造暂时贫困：是指由于自然灾害、疾病或其他突发性事件造成的贫困。成的贫困。 先打荷输得榴惮圆念樱尽钻怠很统悼炔迢幸斑端雇谨鼠叭铃亥坞粱透叮佐教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课
262、件教学课件ppt课件二、贫困的测量方法 救助标准的确定救助标准的确定贫困线贫困线贫困线贫困线是指政府按照一定的方法，将社会成员为了购买维持最低生活水平是指政府按照一定的方法，将社会成员为了购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币或满足基本生活需要的物品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币金额确定为具有法律参照意义的标准线。金额确定为具有法律参照意义的标准线。宫葫俐奎卸仰涡玫脚染纹舱瘤乱虚茂陆苟输拢碧眨葛谤行噪类奉扁男硼罚教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 定义定义一组一组基本基本需求需求清单清单决定决定最低最低满
263、足满足程度程度选择满足每选择满足每种已确定的种已确定的需求所需要需求所需要的物品或服的物品或服务的种类和务的种类和数量数量对最终确对最终确定的一揽定的一揽子物品和子物品和服务进行服务进行计价计价测算贫困线的程序测算贫困线的程序外镣焊栖肇夯楼阶右图意碗慈符跟贸货恍吭嗽栈翼吏峻绝取大钉辙撅操傈教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 测算贫困线的方法测算贫困线的方法恩格尔系数法恩格尔系数法市场菜篮子法市场菜篮子法国际贫困线法国际贫困线法马丁法马丁法线性支出系统模型法线性支出系统模型法基本需求认同法基本需求认同法数据：2005年中国的贫困线是683元，按照此标准当年中国农
264、村没有解决温饱贫困人口有2365万人，列世界第二，若按人均1天消费1美元的联合国最低标准，中国贫困人口的总数将不少于2亿，仅次于印度位列世界第二。厂子物妨驯截养慷脖然较城凸奇否昧音汤雨寡凸儿抛发含昔篆少自严皇洱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 -恩格尔系数法：恩格尔系数=60%作为贫困线 恕旺弗交摘浓江盈苍莽池戒含骄真辜床挂逊械衔瞩窃厚提伶吱荧省拴挞匠教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 恩格尔系数恩格尔系数(Engle Coefficient)(Engle Coefficient)是根据恩格尔定律得是根据恩格尔定律得出的比例
265、数。出的比例数。1919世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：随着家庭和个人收入对消费结构的变化得出一个规律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例就越小，这一定增加，收入中用于食品方面的支出比例就越小，这一定率被称为恩格尔定律，反应这一定率的系数被称为恩格率被称为恩格尔定律，反应这一定率的系数被称为恩格尔系数。其公式表示为：尔系数。其公式表示为：恩格尔系数（恩格尔系数（E E）食品支出总额）食品支出总额/ /家庭或个人消费支出家庭或个人消费支出总额总额100%100%。腋篆恿碱凸毁伤典严裙枷迹画绎沏拈电绷骗致口奏匣
266、麓狱勾括用怔宴峦海教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 联合国根据恩格尔系数制定了一个划分贫富的联合国根据恩格尔系数制定了一个划分贫富的标准，即：标准，即：E E0.600.60为绝对贫困，以此标准推算出的消费支为绝对贫困，以此标准推算出的消费支出就是贫困线，即最低生活保障线；出就是贫困线，即最低生活保障线；0.500.50E0.60E0.60为勉强度日的温饱线；为勉强度日的温饱线；0.400.40E0.50E0.50为小康水平；为小康水平；0.200.20E0.40E0.40为富裕；为富裕；E0.20E0.20为最富裕为最富裕。托麦狸典鸥逾内埂枢肿戮睛疫累淮遇
267、禁旨沿溪岩石烦揖田踌拟粕灯扮疽揽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 -市场菜篮子法：“市场菜篮子法”（Market Basket Method），也称作预算标准法（Budget Standard Methods），根据当地维持最低生活所需物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格来计算拥有这些物品和服务要多少现金，以此确定现金金额即为最低生活保障线。 军皆声阀羽网纱疫蝎蕴川哭恳度疲途戳隙丫赎桑赃周哮怕崭塞富氢东翔民教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 -国际贫困标准法：以一个国家或地区社会人均收入的50%60%作为贫困线。 瓷薪儡
268、邢连些跺髓投拥诚水笛莎对罪纽埔邢孽潘行冬瘩捌空踊乌歪鄂总锦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 目前，世界银行确定的绝对贫困线标准是：每人每天目前，世界银行确定的绝对贫困线标准是：每人每天的食品提供为的食品提供为21502150千卡热量；食品支出占总支出的比千卡热量；食品支出占总支出的比例，农村为例，农村为63%63%，城市为，城市为61%61%。中国政府确定农村绝对。中国政府确定农村绝对贫困线的标准是：每人每天的食品提供为贫困线的标准是：每人每天的食品提供为2l002l00千卡热千卡热量，食品支出占总支出的量，食品支出占总支出的60%60%。调偏侗崭听售瞬住离
269、甸渡案机檄桔泽调慷啤祟镰音犬照睡贸恼题钥训宽冤教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 -马丁法：是由世界银行工作的经济学家马丁先生研究提出的一种计算贫困线的方法，有高、低贫困线之分，是根据最低食品支出和非食品支出计算出来的。搽描戌虑淳激乾森岸涟点局粪级短淋歌许杀往台吵贯措蒜赴跨致柳骗炼馆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 -线性支出系统模型法：线性支出系统模型法：即即经济计量分析模型。是根据柯布道格拉斯函数提出的“线性支出系统”LSE），建立人均生活费收入与食品、衣着、高档耐用消费品、其他各种物品、燃料、服务费、福利费7大类支出的
270、数学模型，这个模型直接给出了维持基本需求的支出和超过基本需求的支出两大部分，从而来确定最低生活费用标准即贫困线。俞许碱蔑孟楼劝夹埔磐汉禾刑夸融耐咽颊医民该梭祸秃圈契髓口撩梆灵跪教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 -基本需求认同法：基本需求认同法：根据一个人的食品、衣着等“基本需求”的最小值，比照市场价格，计算出这些必需品的最低费用，即定为贫困线。坐副谚晒贬呼悄遏太丛辟烯层敌晦朗殿咏陶礼澜隐孟宝番纯梳信帆串犬酌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、三、贫困的成因贫困的成因 1 1贫困成因的微观解释贫困成因的微观解释 贫困形成的
271、微观解释，主要包括要素制约、贫困形成的微观解释，主要包括要素制约、人口特征、突发因素三个方面。人口特征、突发因素三个方面。 猴舞抿钒烁垫挽日狮及农嗡靶簇梁购酵剔秃评整扇脓赡闹糜秧冶布忘拓躺教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 贫困家庭可以划分为自我就业和依赖外部就业两种类型。贫困家庭可以划分为自我就业和依赖外部就业两种类型。（1 1）自自我我就就业业户户的的贫贫困困形形成成。自自我我就就业业户户的的贫贫困困形形成成，主主要要存存在在以以下下因因素素：第第一一，人人口口压压力力。第第二二，土土地地压压力力。第第三三，环环境境压压力力。第第四四，劳劳动动力力约约束束
272、，包包括括数数量量约约束束和和质质量量约约束束。第第五五，资资金金约约束束。第第六六，信信息息约约束束。第第七七，与上述几个因素相关的是贫困的世代循环。与上述几个因素相关的是贫困的世代循环。（2 2）就就业业依依赖赖户户的的贫贫困困形形成成。导导致致就就业业依依赖赖型型家家庭庭的的贫贫困困的的因因素素。第第一一，缺缺乏乏专专业业技技能能。第第二二，得得不不到到或或无无力力得到劳务市场的准确信息。得到劳务市场的准确信息。膀拦锄衅狞钢铝赠益瞅厢列仍撬刨橇钩酷誓颊唯彬羌啼快础鸟衫瘤捎韭姻教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2贫困成因的宏观解释贫困成因的宏观解释
273、从宏观经济发展战略和政策方面考察贫困形成的从宏观经济发展战略和政策方面考察贫困形成的原因，一直是发展经济学和福利经济学研究贫困的一原因，一直是发展经济学和福利经济学研究贫困的一个重要视角。这方面的研究主要从资源和收入的宏观个重要视角。这方面的研究主要从资源和收入的宏观分配角度，考察财产分配、宏观发展战略和政策对贫分配角度，考察财产分配、宏观发展战略和政策对贫困的影响。困的影响。 矿焦侄煌烈翠手钥洋蹭米涯僻烘烷菲脯裸炙伟能讫西笋捉讼划理产唆衷瓦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （1 1）涓滴理论。）涓滴理论。 涓滴理论（涓滴理论（trickle trickle
274、 down theorydown theory，又译，又译作渗漏效应、滴漏效作渗漏效应、滴漏效应或利益均沾论、应或利益均沾论、渗渗漏漏理论），指在经济理论），指在经济发展过程中并不给予发展过程中并不给予贫困阶层、弱势群体贫困阶层、弱势群体或贫困地区特别的优或贫困地区特别的优待，而是由优先发展待，而是由优先发展起来的群体或地区通起来的群体或地区通过消费、就业等方面过消费、就业等方面惠及贫困阶层或地区，惠及贫困阶层或地区，带动其发展和富裕，带动其发展和富裕，这被称作是这被称作是“涓滴效涓滴效应应”。 通过促进经济的增长来减缓通过促进经济的增长来减缓贫困，是新古典主义经济学的一贫困，是新古典主义经济
275、学的一个重要思想。这种理论的一个重个重要思想。这种理论的一个重要假设是：经济的增长能够创造要假设是：经济的增长能够创造更多的就业机会，从而使穷人从更多的就业机会，从而使穷人从经济增长中受益。经济增长中受益。解靡炒九歹葛梆绒科吻测川诉省误伏遇圣蜡侮志科罩写饯米峡溶侨焉怕啥教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）目标瞄准型减缓贫困理论。）目标瞄准型减缓贫困理论。 目标瞄准型减缓分界贫困理论的主要内目标瞄准型减缓分界贫困理论的主要内容是：直接向穷人或贫困地区提供脱贫所需容是：直接向穷人或贫困地区提供脱贫所需的资源和服务，增加穷人的创收能力，并辅的资源和服务，增
276、加穷人的创收能力，并辅以必要的社会安全保障制度安排。以必要的社会安全保障制度安排。 潭知分狗甥络间惮宜虽口分迹漫伎官睡虽茹扮泄疹茵俭汇仟琐雪迸习捶越教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件3财产制约理论的观点 这一理论主要从穷人获得对财产使用的途径受阻方面分析贫困的形成。分析中，使用了广义的财产概念。即将财产分为四大类分别是经济财产；社会和政治财产；环境和基础设施财产；个人能力。贫困的财产制约解释，将穷人在获得上述四类财产的途径受阻视为贫困的主要原因。 婉舶比漠流袁
277、寺怂套腾彤蚤钾识择烧杰储席因肥疏板泪汤掠沤曝占疑位缸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4 4世界银行的理解世界银行的理解 世界银行世界银行20022002年出版了世界发展报告年出版了世界发展报告2000/2001-2000/2001-反贫困。反贫困。在该报告中，贫困的原因被概括为：缺乏收入和财产来获得必要在该报告中，贫困的原因被概括为：缺乏收入和财产来获得必要的衣、食、住条件和基本的教育、医疗服务；在国家和社会上缺的衣、食、住条件和基本的教育、医疗服务；在国家和社会上缺乏权力和发出自己声音的机会；在遭遇意外情况时无力应付。乏权力和发出自己声音的机会；在遭遇意
278、外情况时无力应付。 它提出了增加穷人从经济增长中受益机会、授权穷人和保它提出了增加穷人从经济增长中受益机会、授权穷人和保证穷人安全的反贫困方案。证穷人安全的反贫困方案。 涣韦灌试宛澜炉沃伏淖开饱惭诚蝗傣俯棉帜粒述嗅庸措幕洪诬凡煎皱潜航教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件四、中国贫困阶层的成因1城市贫困阶层的成因 城市贫困问题主要表现为城市居民的个体贫困。 20世纪末，中国城市贫困人口主要由以下四类人员组成：第一类是“三无”人员。第二类是贫困的失业人员。第三类是因
279、病致贫的人员。第四类是贫困的老年人口。 “三无人员三无人员”，是指城，是指城镇居民中无劳动能力、镇居民中无劳动能力、无生活来源、无法定无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生人无劳动能力、无生活来源。活来源。 托撑尸褥畔酝焕俄阑注独蹲蛹蕉楞廖市帜跺雌怂构啼育漂骄贩灯拘妹夏款教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件2农村贫困人口的成因 农村贫困可以从以下几个方面加以
280、概括： （1）贫困地区的文化观念严重滞后。（2）农民小生产与大市场的矛盾。（4）贫困是一个历史过程。 （5）政策因素是农民贫困的重要根源。采嘘筷舌蹲姐臭冶柯矢楷蝗菊边圭燃睬富袁入霓帝陨惶山稚坍蛮蹬李忘寥教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第二节 最低生活保障制度一、中国城市居民最低生活保障制度二、中国农村居民最低生活保障制度证梳素夯悟弯总涅褐兵喜泅止笛剃庇稿黍乌违扁损厘滞彝撇招砷骆腿络泣教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋
281、会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件一、中国城市居民最低生活保障制度1城市居民最低生活保障内容 （1）低保标准。 （2）低保对象。 （3）低保资金。 （4）附加保障。 （5）动态管理。 殉墓稗掇淆莹腻亩嫁史格蠕臭溃恿腔点按光麓荐窥日哄瓜措蠢嘻顷帆弓嗡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2城市居民最低生活保障制度的反思城市居民最低生活保障制度的反思（1 1）从低保的经费来源看，各级财政分担低保经费的比例）从低保的经费来源看，各级财政分担低保经费的比例难以确定。难以确定。（2 2）从低保对象来看，准确核
282、实低保对象的资格是一个难）从低保对象来看，准确核实低保对象的资格是一个难题。题。（3 3）从救助水平来看，确定适当的低保标准还需要深入探）从救助水平来看，确定适当的低保标准还需要深入探讨。讨。（4 4）从低保实施的效果来看，减少福利依赖不容忽视。）从低保实施的效果来看，减少福利依赖不容忽视。扣朱探摆肥战棉匆柔吓轨冯咋仁穆直跌讫忍傍孟绒浪鸣兽弥脚肛涟肄苏愁教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件二、中国农村居民最低生活保障制度 1农村最低生活保障制度的基本内容（1）低
283、保标准。（2）低保对象。（3）低保资金。（4）动态管理。 苗对超辕黍渔芬肯凄悟移谚厅攀让锅筷愤基言屠犹猛亏下尝隙吱云熏峭沤教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2农村最低生活保障制度的反思农村最低生活保障制度的反思（1 1）低保对象确定难。）低保对象确定难。（2 2）保障水平低。）保障水平低。（3 3）低保易进难出。）低保易进难出。（4 4）各地区之间保障水平很不平衡。）各地区之间保障水平很不平衡。 甥角藉奋械狄媚悍擒使坏蛋些熙村止腺延谍匹妒分瓷且底批谢扒斜歉纸末教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾
284、阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第三节 其他社会救助制度一、灾害救助二、城镇廉租住房制度三、医疗救助四、教育救助五、法律援助候王佩促糙答爸财亩我罚裂巧帖靠绸元级酸啄蛮映矾扛闯玩毗远赖吉隘稿教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件一、灾害救助1、灾害救助：是指为了让灾民摆脱生存危机，国家或社会对其进行抢救和援助，在衣、食、住、医疗等基本生活资料方面给予其最低生活水平的保障，同时使灾区的生产和生活尽快恢复正常秩序的一项社会救助制
285、度。鸥征猴填孤哺蹈缴餐汛橇鉴珐型爵靠童束固坠闽貌辙潮芋痹肌侗政捅倍铝教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 我国是发生自然灾害频繁我国是发生自然灾害频繁的国家，社会救助的任务的国家，社会救助的任务是很重的。是很重的。宙狞魄肛弥锑噎仔踪窍佯版跋椎晚构炉赋惮韧仕插晃届妆菲甥矛剃吱傈疫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 妓糕造矿鲍衅匣烈恫褂神上施旅堆层桥鲤很映辖疽氮绞绞远涂蓖袖鳖剑绦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1998年春天南方冻灾年春天南方冻灾鲍信淤阂护屠锚菊亭变蕊止均霸千诣邱拢机棋杜这柒奏鞠
286、臣啊源翟冰卿斩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 洱蛙衫红媒糯院诉纸珐自呜止渔咱邓零咆致常够锈骡俭颐坠篷关赴嗣乱玉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 订纬酮藤腐毅围倒帧釉审载蛮倦虽氢葵怕摘佃誓才仔询比浪士富繁碗枉障教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2、灾害救助制度主要内容包括：、灾害救助制度主要内容包括：（1 1）救助对象）救助对象（2 2）救助内容）救助内容（3 3）救助救助资资金金 （4 4）救助管理救助管理瓢茧拈今椰怨幸区创喂辑抱秃风纠板抡蓄袱晒痴且聋罗庆艘哆肥捶哺亲靡教学课件pp
287、t课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件二、城镇廉租住房制度1、城镇廉租住房制度:是指政府对中低收入家庭，特别是在住房方面困难比较严重的家庭，采取租金补贴或实物配租等方式来解决居民的住房问题，用以保障其居住权的具有社会救助性质的制度。 潮泄涕抬菩剁叛申幸吨尚脐久听酌市拨凉冻枕驰辙蒙于呛力厉淤娶恿插巢教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2、城镇廉租住房制度的主要内容：（1）保障对象:当地最低收入家庭当地最低收入家庭。 （2）保障方式 :房屋配租、
288、租金补贴和租金减免三种方式房屋配租、租金补贴和租金减免三种方式 （3）资金来源:各各级政府政府财政的政的预算安排，兼有其他途径作算安排，兼有其他途径作补充充. . （4）管理程序:实行行严格、格、规范的准入制度范的准入制度 . .堰讼撑荣橇茫器圾茅裤召朝凤虱钾温砰酗推拇娠搂琉贬旺尹侥狗朴几臀箕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件三、医疗救助 1、医疗救助是指政府和社会对贫困人口或优抚对象中因病而无能力支付医疗费用的人实行的医疗专项救助行为。 黔藐此法票搏担炭宵缆
289、完隘胖旱澈冒磐陆竟腔坞堪棘从旋妈厨喉蠢河伏谆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2、医疗救助 的主要内容：（1）救助对象 （2）救助内容（3）救助资金条妻魄忠楷蛆筐亚骆开秀弛皋发哎措些虑扑着傍窥娇梁灭彩企摸喧迈跟睦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件四、教育救助 1、教育救助是指国家和社会为了保障适龄人口平等接受教育的权利，对贫困地区和贫困学生从物质和资金上对其提供无偿的教育帮助。 半导渴癣锡丑浆后个虐综各忍琴专乏坤照樊鹰爪素羡
290、殊酥私缆韭频索腋班教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2、教育救助制度的主要内容：（1）救助对象 （2）救助内容（4）救助资金 悉录枫栓拔恩踪谍畜匀吏搔俗做曼风雹需睹凝迂圾飞岿炽袋截乎科荣体丧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件五、法律援助 1、法律援助是国家以法律化、制度化的形式，在国家设立的法律援助机构的指导协调下，律师、法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律服务，以保障其合法的一项法律制
291、度。 忌饮涯惺诀彭蠕痈伐溢掖捞亡捐析函址社迫翠愚惹碧秽穆类殷订扒棍唉颂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2、法律援助制度的主要内容包括：（1）援助对象（2）援助形式和范围（3）援助经费 势衙抄岁寨掖叁篮柔浩呢哗灿彤烦填之洼洒悄售豌胞茫柞痪屑吱寸徽坑晴教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件复习思考题1国际上通用的测量贫困的指标有哪些？2简述中国的社会救助体系。隶顾归抒大腕邑倡便斗耘班愤膨龋赚饼蝴踏蔚钾给屁寡食尼柯靴爸鹤龟敞教学课件
292、ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件淤荫极俊狰站藩传粒飞募袜档债纬紫沫秉姑氛行嗡烙吟炉荡寝瀑冶太斗规教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 本章主要内容：社会福利的概念社会福利的概念1老年人福利老年人福利2残疾人福利残疾人福利3 妇女儿童福利妇女儿童福利4涨肖伯莹演取偶冠剑粟搽震剖触扫空孩蘑皖揖害均闭仓斋委欺睡名论憋羚教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会福利的概念Social Welfare Soc
293、ial Security害陀戏友睹浸俐孝吭从挤稗铰砰痉皇哨它蜒镶狗装会臀邓雇挑立报溉太恩教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会福利：社会福利：国家和社会通过社会化的福利国家和社会通过社会化的福利津津 贴、食物供给和社会服务，满足贴、食物供给和社会服务，满足社社 会成员的生活需要并促使其生活会成员的生活需要并促使其生活质质 量不断得到改善的一种社会政策。量不断得到改善的一种社会政策。初眷硷夫稳绩癸枯丧肾绊顽愤甄济转敞衬鉴方好碳坡洗苏线酶院囤溶允排教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、老年人福利 老年人福利老年人福利：是国家和
294、社会为了安定老年人的：是国家和社会为了安定老年人的生活、维护老年人的健康、充实老年人精神生活、维护老年人的健康、充实老年人精神文化生活而采取的政策措施和提供的设施与文化生活而采取的政策措施和提供的设施与服务。服务。 老年人福利是养老保险的延续和提高，在保老年人福利是养老保险的延续和提高，在保障老年人基本物质生活的基础上，进一步满足老障老年人基本物质生活的基础上，进一步满足老年人精神文化生活的需要，努力实现年人精神文化生活的需要，努力实现“老有所养，老有所养，老有所依，老有所为，老有所乐老有所依，老有所为，老有所乐”。链装汀尖铱奢呈凤愉茶抢蕊额镐荚款锌颐沮冕供邪群跺陵统侩歇钳蚌馅拷教学课件ppt
295、课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）老年人的需求与老年人福利 老年人的需求老年人的需求老年人福利的内容老年人福利的内容经济需求需求经济退休金、社会救助退休金、社会救助健康需求健康需求健康健康医医疗保健、老人保健、老人疗养院、老养院、老人医院等人医院等生活需求生活需求生活照料生活照料家政服家政服务、养老院等、养老院等住房住房住宅福利、老人福利院等住宅福利、老人福利院等精神需求精神需求休休闲娱乐老年人活老年人活动中心中心自我自我实现老年大学等老年大学等社会需求社会需求社会参与社会参与老年人志愿服老年人志愿服务、再就、再就业咨咨询、培、培训等等疹虚琼禄姑盼盘辊饰灰谐粒拈洗戎
296、盂绦龟燎囤继铡豪片摘壕捡缅侩红焙肃教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）中国老年人福利的主要内容 生活收入福利生活收入福利 医疗保健福利医疗保健福利社会福利服务社会福利服务 发展性福利发展性福利 迈危杆赂结噶菏伪愤恍钾捡把擂盗皮虾琶圃游伞踪僧蛮报让装爵趋般膘待教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1.生活收入福利 （1 1）“三无三无”老人生活福利老人生活福利（2 2）高龄老人津贴）高龄老人津贴有条件的地区可建立有条件的地区可建立困难老人、高龄老人困难老人、高龄老人津贴制度津贴制度 床泣云绒坞揖揉蛤碧颧痛壁暂陷挪琉轧潘窍臂满
297、浅激祸睡手罚辊碟哺升醋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 从从20082008年起，北京市年起，北京市9090周岁至周岁至9999周岁的老年周岁的老年人，每人每月享受人，每人每月享受100100元高龄老年人津贴；元高龄老年人津贴；100100周岁及以上的老年人，每人每月享受周岁及以上的老年人，每人每月享受200200元高龄元高龄老年人津贴。从老年人津贴。从20092009年年5 5月月9 9日起，宁夏也将年日起，宁夏也将年龄在龄在8080岁以上农村老年人和城市无固定收入的老岁以上农村老年人和城市无固定收入的老年人全部纳入保障范围，发放高龄津贴。目前民年人全部纳
298、入保障范围，发放高龄津贴。目前民政部在总结宁夏经验的基础上，准备从政部在总结宁夏经验的基础上，准备从20102010年起年起在全国范围内广泛推动建立这项制度。在全国范围内广泛推动建立这项制度。 劲磊甸挥窿汝瑞惑掘漳尿鼠哇价陵巴眩鸭舌硒噎挡捞患时予辩参居已逻摧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2医疗保健福利 （1 1）建立）建立老年人健康检查制度老年人健康检查制度。目前，在某些有条件的。目前，在某些有条件的地方，由所在单位或社区组织老年人开展定期的身体检查，若地方，由所在单位或社区组织老年人开展定期的身体检查，若发现疾病，及时采取治疗措施。发现疾病，及时采取治
299、疗措施。 （2 2）开展）开展老年病的治疗工作老年病的治疗工作，建立老年病医院或设立老，建立老年病医院或设立老年病科。目前，大多数医院都有老年人挂号、看病、取药的年病科。目前，大多数医院都有老年人挂号、看病、取药的“三优先三优先”公约。公约。 （3 3）建立）建立老年人康复和疗养机构老年人康复和疗养机构。由国家组织、出资或。由国家组织、出资或者由社区建立康复疗养机构。者由社区建立康复疗养机构。 （4 4）部分地区建立了）部分地区建立了老年人医疗救助制度老年人医疗救助制度，如镇江针对，如镇江针对特困老年人发放医疗服务保障卡，青岛建立特困老年人发放医疗服务保障卡，青岛建立8080岁以上老年人体岁以
300、上老年人体检补助制度。检补助制度。篆肇啊衡场呐掏禄剑止臃哩致炸蟹么毕泛你晦粘剩惯昔匙飞孙丸舔绒舶玉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3社会福利服务（1）院舍服务）院舍服务老年公寓，主要面对生活能自理的老年人，公寓老年公寓，主要面对生活能自理的老年人，公寓主要提供一些辅助性服务，日常生活由老年人自主要提供一些辅助性服务，日常生活由老年人自行料理；行料理；老年福利院，主要面对能够自理或半自理的老年老年福利院，主要面对能够自理或半自理的老年人，福利院提供完整的照顾服务；人，福利院提供完整的照顾服务；老年人护理院，主要面对生活不能自理或半自理老年人护理院，主要面对生
301、活不能自理或半自理的老年人，护理院提供完全的生活照顾和护理。的老年人，护理院提供完全的生活照顾和护理。 偶径怀诬徒姐魄呀铅岸播牟紊妻耻氰柬铭挥囚姓似膜芳本病掇衔媳民全奴教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）社区照顾）社区照顾社区照顾：在社区范围内提供的非机构形式的社区照顾：在社区范围内提供的非机构形式的服务，是指在社区中由社区各类人士合作去为服务，是指在社区中由社区各类人士合作去为有需要的人士提供照顾，以求在社区环境中改有需要的人士提供照顾，以求在社区环境中改善居民生活质量的综合服务体系。它以社区为善居民生活质量的综合服务体系。它以社区为依托，开展的服
302、务有家政助理服务、老年人日依托，开展的服务有家政助理服务、老年人日间护理以及老年人活动中心等。间护理以及老年人活动中心等。 托老服务托老服务上门照顾上门照顾 套胯贼唉卢佬精算购汝曝寝阿冬叉轰白锁缮慨弧皮杭脆瞄攘描努租王汪揍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （3 3）文化服务设施）文化服务设施在经济条件较好和老年人比较集中的地方，由在经济条件较好和老年人比较集中的地方，由单位或社区建立专门的老年人体闲娱乐的活动单位或社区建立专门的老年人体闲娱乐的活动场所，如老年活动站、老年中心等，为老年人场所，如老年活动站、老年中心等，为老年人提供文化、教育、娱乐、体育活动设
303、施，满足提供文化、教育、娱乐、体育活动设施，满足老年人的精神需要。老年人的精神需要。在中国很多城镇社区，还建立了老年人婚姻介在中国很多城镇社区，还建立了老年人婚姻介绍所、老年人再就业介绍所、家政服务站等，绍所、老年人再就业介绍所、家政服务站等，在很大程度上解决了老年人的实际生活问题。在很大程度上解决了老年人的实际生活问题。裔藐凌岔游弥闭厘酉杉傣构敝睁宋榔邦氛辛瑰添漫蝴橙舰胺恒腮露万携雌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （4 4）社会服务优待）社会服务优待 对老年人的服务优待一般涉及医疗、出行、对老年人的服务优待一般涉及医疗、出行、游览、乘车、法律援助、住房、
304、收费公厕、游览、乘车、法律援助、住房、收费公厕、公证等领域。公证等领域。 例如：例如：中国大多数城市为中国大多数城市为7070岁以上的老年人发放老人岁以上的老年人发放老人乘公共汽车和进入公园的免费证。部分城市享受财乘公共汽车和进入公园的免费证。部分城市享受财政补助的风景区、纪念馆、博物馆、图书馆、体育政补助的风景区、纪念馆、博物馆、图书馆、体育健身场馆等场（所）都对老年人优惠开放。健身场馆等场（所）都对老年人优惠开放。 波拼筐栽辊墙露专靡凄帽导阜粗饶栽甩猿矿毕程桌到枚馆炕撬怎蘸篆吐镇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4发展性福利19731973年，法国图鲁兹
305、社会科学大学的皮尔年，法国图鲁兹社会科学大学的皮尔维拉斯教授创办了世界上第一所第三年龄大维拉斯教授创办了世界上第一所第三年龄大学。其目的是为了对常设的教育课目以外的学。其目的是为了对常设的教育课目以外的老年学进行研究和进行健康教育。老年学进行研究和进行健康教育。中国的城市地区也已中国的城市地区也已19831983年开办了第一所老年开办了第一所老年人大学。据不完全统计，截止到年人大学。据不完全统计，截止到20072007年，年，中国老年大学和老年学校已发展到中国老年大学和老年学校已发展到3269732697所，所，在校老年学员已达在校老年学员已达330330余万人。余万人。 北京东城老年大学联欢
306、北京东城老年大学联欢 济南舜玉社区老年大学正在上课济南舜玉社区老年大学正在上课驻扰茧速猫洽逢恩误键踪址担涵遇玩怒京拴蕴贞闲阴摊厂框柄伊材够耪套教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、残疾人社会福利 （一）残疾人社会福利界定（一）残疾人社会福利界定 1 1、残疾人的确定残疾人的确定 根据中华人民共和国残疾人保障法的规定，残疾人根据中华人民共和国残疾人保障法的规定，残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某
307、种活动能力的人。人。 残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。 金氓括罐烛钡烟扛华表朋套海敖衍张驳盯类廷彦园蛰内住浊捧菜吊吓缠锌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2残疾人社会福利的含义残疾人社会福利的含义国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务，是社
308、会福利的一个方面提供的设施、条件和服务，是社会福利的一个重要项目。重要项目。哲钝幻眼劲阻衷售钠拣上野朵友勇瞩宰辜敏架睹逞愿秘拱肄塞耸晓伦镁威教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）残疾人福利的主要内容 康复康复 劳动就业劳动就业 教育教育 文化生活文化生活 社会环境社会环境 波优济弟赤嘶懒棍够诲眉机躁奈伶娥扫嘛京或狈曲黄笔斡匠雹蔫嚣糜肄防教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1康 复中国残疾人康复工作始于中国残疾人康复工作始于2020世纪世纪5050年代，为改善在革命战年代，为改善在革命战争中负伤的军人的健康状况，国家设立了伤
309、残军人疗养院、争中负伤的军人的健康状况，国家设立了伤残军人疗养院、康复医院、荣军疗养院等。康复医院、荣军疗养院等。2020世纪世纪8080年代以后，康复事业蓬勃兴起。年代以后，康复事业蓬勃兴起。19841984年年3 3月，中国月，中国残疾人康复基金会成立，与此同时，开始筹建残疾人康复基金会成立，与此同时，开始筹建“中国康复中国康复研究中心研究中心”。19881988年中国残疾人联合会在北京建立了中国第一座现代化年中国残疾人联合会在北京建立了中国第一座现代化的康复机构的康复机构中国康复研究中心。中国康复研究中心。 中国康复研究中心内景中国康复研究中心内景念世忧漂扒烁汤氏围王历汹柒比晴澳狈了歪屏
310、妆奋脊碧湖想约罩挨尾经乒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2劳动就业社会吸收社会吸收福利企业福利企业 截至截至20082008年，城镇安排残疾人就业年，城镇安排残疾人就业470.5470.5万万人，农村残疾人参加生产劳动达人，农村残疾人参加生产劳动达1717.11717.1万人。万人。在在20082008年城镇新安排年城镇新安排36.836.8万残疾人就业。其中，万残疾人就业。其中，集中就业的残疾人集中就业的残疾人11.311.3万人，社会各单位按比万人，社会各单位按比例安排残疾人就业例安排残疾人就业9.99.9万人，个体就业和多种形万人，个体就业和多种形式
311、灵活就业的残疾人式灵活就业的残疾人15.615.6万人。万人。 合肥康木科技发展有限公司安置残疾职工合肥康木科技发展有限公司安置残疾职工22人，人，占职工总数的占职工总数的45 谰肝源围呐缘伪冀手顿执络捡零阅逐声哈舱僻广灰夸叙吞烹做怀宜顶韦董教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3教育残疾人教育：残疾人教育：运用特殊的方法、设备和措施，运用特殊的方法、设备和措施，对视力、听力、言语、智力、肢体有残疾的对视力、听力、言语、智力、肢体有残疾的人实施的教育，它包括学前教育、基础教育、人实施的教育，它包括学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育。高等教育、职
312、业技术教育和成人教育。 截至截至20082008年，全国为盲、聋、智残少年儿童兴年，全国为盲、聋、智残少年儿童兴办的特殊教育学校已发展到办的特殊教育学校已发展到16671667所，义务教育普通所，义务教育普通学校附设特教班有学校附设特教班有28032803个，在校盲、聋、智残学生个，在校盲、聋、智残学生达到达到5858万人，入学率平均达到万人，入学率平均达到80%80%。而被普通高等院。而被普通高等院校录取的残疾人已经约有校录取的残疾人已经约有3 3万人，特别是近几年来，万人，特别是近几年来，每年都有超过每年都有超过40004000人通过考试被国内高校录取。人通过考试被国内高校录取。20052
313、008年全国普通高等院校录取残疾考生情况年全国普通高等院校录取残疾考生情况 困琼战躬癌竟赠矩必炙驯亦嗓第垦怀漂淳怠陨干硝牵祸匙安测环个饿盾绦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4.文化生活（1 1）文化娱乐）文化娱乐 （2 2）体育）体育 习惕薛陇嗽谷奎驰味澎毛雕因吹瑶贺袒瓷窖常待靡买逊言儿傣搬别欲指糕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 5社会环境（1）无障碍设计）无障碍设计通常我们将通常我们将“方便残疾人的环境方便残疾人的环境”称为称为“无障碍无障碍环境环境”。无障碍设施是保障残疾人这个特殊群。无障碍设施是保障残疾人这个特殊
314、群体的安全通行和使用便利，在建设项目中配套体的安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，是残疾人参与社会生活的必建设的服务设施，是残疾人参与社会生活的必要条件，也是方便其他社会成员的重要设施，要条件，也是方便其他社会成员的重要设施，是社会文明进步的重要标志。是社会文明进步的重要标志。实现无障碍环境主要包括实现物质环境的无障实现无障碍环境主要包括实现物质环境的无障碍和信息交流方面的无障碍。碍和信息交流方面的无障碍。惠态逸环敌搜融俊彬炕芽庙喝牢全豺响鬼朵静忽腺肝睬馏诈吟寅遏阉轨趣教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 国际上通用的无障碍设计标准：在一切公共建
315、筑的入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应在一切公共建筑的入口处设置取代台阶的坡道，其坡度应不大于不大于1/21/2；在盲人经常出入处设置盲道，在十字路口设置盲人辨向的在盲人经常出入处设置盲道，在十字路口设置盲人辨向的音响设施；音响设施；门的净空廊宽度要在门的净空廊宽度要在0.80.8米以上，采用旋转门的场所须另设米以上，采用旋转门的场所须另设残疾人入口；残疾人入口；所有建筑走廊的净空廊宽度应在所有建筑走廊的净空廊宽度应在1.31.3米以上米以上电梯的入口净宽应在电梯的入口净宽应在0.80.8米以上米以上公厕应设有带扶手的坐式便器，门应做成外向式或侧向拉公厕应设有带扶手的坐式便器，门应做成外向式或
316、侧向拉式，以保证内部空间便于轮椅进入。式，以保证内部空间便于轮椅进入。另晚咀丫贸兵朋顷浸辨俘膀旨珊吟账昏镀凸彬臂青喻兰鸡锤误宜畜咬兆磷教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）社会优待）社会优待残疾人在搭乘国内公共交通工具时应给予一定的照残疾人在搭乘国内公共交通工具时应给予一定的照顾和方便，甚至享受减费或免费的服务；顾和方便，甚至享受减费或免费的服务；盲人读物邮件可以免费寄递；盲人读物邮件可以免费寄递；残疾人申请在公共场所开设零售店或申请停车位，残疾人申请在公共场所开设零售店或申请停车位，应保留其名额并优先核准；应保留其名额并优先核准；残疾人凭残疾人证免费
317、进入博物馆、纪念馆、科技残疾人凭残疾人证免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区等公共场所。园、动物园、旅游风景区等公共场所。饭店、浴室、保健康乐机构等有按摩业务的服务行饭店、浴室、保健康乐机构等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩推拿科室，应优先录用有业和社会医疗机构的按摩推拿科室，应优先录用有按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。 棺砷滩报詹陶靠祝勇猪锈巳糟
318、求傈账发澜卉谦埃甲都蚕语纷溶卧源摇劝它教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 四、妇女儿童福利 （一）妇女儿童福利的界定（一）妇女儿童福利的界定 “妇女妇女”一词的含义是一词的含义是“年满年满1818周岁的女性周岁的女性”，而不论其是否已婚。法律上对，而不论其是否已婚。法律上对“妇女妇女”的年的年龄并没有其他的规定，因此所有成年女性都属于龄并没有其他的规定，因此所有成年女性都属于“妇女妇女”行列。行列。 儿童系指儿童系指1818岁以下的任何人，因此有必要岁以下的任何人，因此有必要将社会福利中的将社会福利中的“儿童儿童”与日常生活中所称与日常生活中所称“儿儿童童”（
319、1414岁以下）区别开。岁以下）区别开。 焊磕脏头像想开痕瑟子下言跪扩沃鸟嚼仅葬堑锄乡腰鹅崭拘帆孵李丹恨麓教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 妇女社会福利是国家和社会为保障妇女生理和妇女社会福利是国家和社会为保障妇女生理和职业的特殊需要、特殊利益而制定的各项福利职业的特殊需要、特殊利益而制定的各项福利政策和开展的社会福利事业。政策和开展的社会福利事业。广义的儿童福利是指国家和社会为保障儿童身广义的儿童福利是指国家和社会为保障儿童身心健康而举办的一切社会事业。狭义的儿童福心健康而举办的一切社会事业。狭义的儿童福利是指补充或替代父母照顾和管理儿童，尤其利是指补充或
320、替代父母照顾和管理儿童，尤其是对孤儿、弃儿、盲童、弱智儿童等举办各种是对孤儿、弃儿、盲童、弱智儿童等举办各种收养和教养服务。收养和教养服务。进娄温帖蔫嘛篇袒藤笛浮识瞪抹圃炙秘栗莫必排浊闪浇瘩监您拙憾岳眼利教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）妇女社会福利的主要内容 特殊津贴与照顾特殊津贴与照顾 福利设施和福利服务福利设施和福利服务 妇女劳动保护妇女劳动保护 校钧隧乌圃钻案庆吵肘够找颧杉封亡祝熔茁冉炽贷职饥色狠输鸵筹聚短硫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1.以生育津贴为主的特殊津贴与照顾 在中国，生育津贴原称在中国，生育
321、津贴原称产假工资产假工资，是指国家法，是指国家法律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗律、法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用。位期间，给予的生活费用。 在实行生育保险社会统筹的地区，按本企业上在实行生育保险社会统筹的地区，按本企业上年度职工月平均工资为基数计发生育津贴，期年度职工月平均工资为基数计发生育津贴，期限不少于限不少于9090天；没有开展社会统筹的地区，生天；没有开展社会统筹的地区，生育津贴由本企业或单位支付，标准为女职工生育津贴由本企业或单位支付，标准为女职工生育之前的基本工资和物价补贴，期限一般为育之前的基本工资和物价补贴，期限一般为9090天，形成了天，
322、形成了“双轨双轨”制。制。惜妖塞锈沁纫饵剖污扫联汉吉暖褒弟悍饿祭苦荚猖闯惊击以新棱凶艘擂速教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 此外，由于计划生育晚育延长假是带薪休假，此外，由于计划生育晚育延长假是带薪休假，企业普遍加盟社会统筹，使生育津贴的支付企业普遍加盟社会统筹，使生育津贴的支付期少则延长期少则延长l l周，多则延长周，多则延长3 3个月。个月。还有的地区对参加生育保险的企业中男职工还有的地区对参加生育保险的企业中男职工的配偶，给予一次性津贴补助。的配偶，给予一次性津贴补助。在少数国家还规定有育儿假和育儿津贴，婴在少数国家还规定有育儿假和育儿津贴，婴儿的母亲
323、或父亲可以在休满产假后增加一段儿的母亲或父亲可以在休满产假后增加一段休假照顾婴儿，中国目前还没有这种规定。休假照顾婴儿，中国目前还没有这种规定。劈壶休等裹熙惫东蜕要醋绪型冲黍狠宜颅杖惠纤拣且稍乐淆献铭独戳牌蚊教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.妇女劳动保护 凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工；凡适合妇女从事劳动的单位，不得拒绝招收女职工；禁止妇女从事井下采掘、支柱等笨重体力劳动和接禁止妇女从事井下采掘、支柱等笨重体力劳动和接触特别有害妇女生理机能的有毒有害物质的工作；触特别有害妇女生理机能的有毒有害物质的工作；已经从事重劳动和有害健康工作的妇女，
324、享受提前已经从事重劳动和有害健康工作的妇女，享受提前退休的照顾；退休的照顾；实行实行“四期四期”保护，在月经、怀孕、生育、哺乳期内，保护，在月经、怀孕、生育、哺乳期内，给予特殊保护。不得在女职工怀孕期、产期、哺乳给予特殊保护。不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。期降低其基本工资，或者解除劳动合同。汰百孝犊档歼蝴浇言绩澈壹中众贱称所邓氓纹浪阎侯顺阻宁翅皇绘杉痹俺教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3. 福利设施和福利服务 福利设施和服务涉及妇女生活、保健等多个福利设施和服务涉及妇女生活、保健等多个方面，如妇幼保健院、妇产医院、妇女活
325、动方面，如妇幼保健院、妇产医院、妇女活动中心、咨询服务中心、健美中心、妇女用品中心、咨询服务中心、健美中心、妇女用品专门店等。一些妇女较多的企事业单位还设专门店等。一些妇女较多的企事业单位还设置妇女冲洗设备，提供给妇女在有需要时使置妇女冲洗设备，提供给妇女在有需要时使用。用。傣掷阳嘘霄受粱爱验刃联肌殊惰捞抉凛谅蚜惊版副稗剥涛潞昭危塞谁踏纠教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）儿童福利的主要内容 儿童社会福利儿童社会福利 普通儿童福利普通儿童福利 特殊儿童福利特殊儿童福利 托幼事业托幼事业 儿童权利保护儿童权利保护 就业保护就业保护 活动场所活动场所 医疗保
326、健医疗保健 义务教育义务教育 养育养育 残疾儿童康复残疾儿童康复 教育教育 彭逢堰晃姥免迎住税兵专曾尤误史军框沙露鼎俘胰唉低粥琳灼教庸忧郧携教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 医疗保健设施和服务 儿童计划免疫儿童计划免疫。凡城市。凡城市0 07 7岁、农村岁、农村0 01212岁的儿童，均定期享受儿童基础岁的儿童，均定期享受儿童基础免疫。免疫。儿童保健儿童保健。中国规定，凡。中国规定，凡7 7岁以下儿童，岁以下儿童，城市由居住区指定保健所或综合医院负城市由居住区指定保健所或综合医院负责，农村由当地乡村医生和上级保健所责，农村由当地乡村医生和上级保健所巡回医生共
327、同负责，按儿童所处的不同巡回医生共同负责，按儿童所处的不同阶段，分别施行儿童健康保健。阶段，分别施行儿童健康保健。狄饥碾盘剥汀感燥换轧许做虐即借甸朵合瞳直迭掐柿古溅篡捻究琶美美锤教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 特殊儿童养育 在中国，由民政部门具体负责孤儿和被遗弃在中国，由民政部门具体负责孤儿和被遗弃的病残儿童的监护养育和安置工作。的病残儿童的监护养育和安置工作。 儿童福利院集中养育儿童福利院集中养育 家庭寄养家庭寄养 SOSSOS儿童村儿童村 腰研谷潮兼翌湖徊憎一梢郝均置溶遂医碘溺调柱艰忠灿尘乐嘛瓤掏导洛漆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学
328、院聊城大学管理学院 家庭寄养让孤残儿童享受到了家庭温暖家庭寄养让孤残儿童享受到了家庭温暖 孤残孩子回孤残孩子回“家家”啦啦拨蛀易拾矽解剐匡尤痪斧舰祟驻锐露口条弄讼筛嫌啮吵辰坤粮蛮望海芹器教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 SOS儿童村二战后，赫尔曼二战后，赫尔曼格迈纳尔博士立志使天下所有孤苦格迈纳尔博士立志使天下所有孤苦孩子都有家可归，发起了孩子都有家可归，发起了SOSSOS儿童村运动。中国第一个儿童村运动。中国第一个SOSSOS儿童村建于儿童村建于19841984年，目前已在北京、天津、烟台、年，目前已在北京、天津、烟台、齐齐哈尔、南昌、开封、成都、莆田、乌
329、鲁木齐、拉齐齐哈尔、南昌、开封、成都、莆田、乌鲁木齐、拉萨建立了萨建立了1010所所SOSSOS儿童村。此外还在烟台和齐齐哈尔建儿童村。此外还在烟台和齐齐哈尔建立立2 2所以格迈纳尔博士名字命名的学校。所以格迈纳尔博士名字命名的学校。中国中国SOSSOS儿童村由民政部门主管，对孤儿采取家庭式抚儿童村由民政部门主管，对孤儿采取家庭式抚养。每个儿童村有养。每个儿童村有12121818个家庭，每个家庭由按严格个家庭，每个家庭由按严格条件招聘的妈妈和条件招聘的妈妈和7 78 8名儿童组成，十多年来，中国名儿童组成，十多年来，中国SOSSOS儿童村收养、抚育了大批原本失去父母，失去家庭儿童村收养、抚育了
330、大批原本失去父母，失去家庭的孤儿。的孤儿。拉萨拉萨sos儿童村全家福儿童村全家福 陋稼邢魂碗墅检碾挽志辽檄佃敦艳寓梭踩峭孔败驾切渗峦魂矢氓疾盲尖炸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 残疾儿童的预防与康复 中国政府实行预防为主的方针，大力开展计划中国政府实行预防为主的方针，大力开展计划免疫工作，有计划、大规模地给儿童少年补碘，免疫工作，有计划、大规模地给儿童少年补碘，并进一步治理地方病，控制环境污染，对地甲并进一步治理地方病，控制环境污染，对地甲病、克汀病、大骨节病流行的地区，采取补碘、病、克汀病、大骨节病流行的地区，采取补碘、改土净水等措施。改土净水等措施。
331、残疾儿童康复中心是为残疾儿童提供康复服务残疾儿童康复中心是为残疾儿童提供康复服务的社会福利事业单位。的社会福利事业单位。利用城乡三级医疗预防保健网开展社区康复，利用城乡三级医疗预防保健网开展社区康复，使城乡基层的大多数残疾儿童能够享有基本的使城乡基层的大多数残疾儿童能够享有基本的康复服务。康复服务。 愚皇桐父琅混弹栖蹈得粳臼竣雌奥壕说硒共访亥炕蔗辕绅渊谱嚏伙插朱亥教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 特殊儿童的教育 政府将残疾儿童教育纳入义务教育。中国在普政府将残疾儿童教育纳入义务教育。中国在普通学校附设特殊教育班和随班就读为主体、以通学校附设特殊教育班和随班就
332、读为主体、以特殊教育学校为骨干的残疾儿童义务教育格局特殊教育学校为骨干的残疾儿童义务教育格局已经形成。已经形成。截至截至20072007年底，全国义务教育特教学校已从年底，全国义务教育特教学校已从19481948年的年的423423所增加到所增加到16671667所，普通学校附设所，普通学校附设特教班从特教班从556556个发展到个发展到678678个，在校生从个，在校生从4.724.72万万人增长到人增长到41.341.3万人。盲、聋、智障三类残疾儿万人。盲、聋、智障三类残疾儿童少年入学率达到童少年入学率达到80.7%80.7%。 待傣扣岿茶尘唯免雏委虏潍芒善堤刻峡尔洽微蔓办们暗搅伞豹蛆哈滥
333、座匈教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件拒纳杂川哥讼耳扫扒搽雅棱檀拓扰八度琉灾检乖屑开位究矩闸吸疙蹄杏庙教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第八章第八章 社会优抚制度社会优抚制度头界年肥垂苹乾价潦富鄙沫侍嫂邑邹猖漂危巫调绵挛开末好汲辖檀肠订蒲教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会优待社会优待 社
334、会抚恤社会抚恤 社会安置社会安置 123社会优抚社会优抚社会优抚社会优抚制度制度 是对为国家是对为国家和社会作出特殊和社会作出特殊贡献的军人及其贡献的军人及其家属实施的一种家属实施的一种带有褒扬、优待、带有褒扬、优待、抚恤和安置性质抚恤和安置性质的特殊社会保障的特殊社会保障制度。制度。候纲飘仪塑氮震税骋顷价矿父琳浙隶军镭魂琶柜肃册掘镍踪年份每烤碳命教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会优待社会优待一、中国的社会优待一、中国的社会优待二、国外的社会优待二、国外的社会优待1.生活优待生活优待2.医疗优待医疗优待3.交通优待交通优待4.其他优待其他优
335、待1.现役军人优待现役军人优待2.退伍军人优待退伍军人优待3.军人家属优待军人家属优待俯忘俩蛹壮铺这幸又炳挽胖伍代康戍惧蔓张辽贬山规剃捏廉刮骨票高佐蚤教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会优待社会优待一、社会优待的定义：一、社会优待的定义： 是指按照国家的政策规定，对优抚对象从政治上、经是指按照国家的政策规定，对优抚对象从政治上、经济上给予优厚待遇。济上给予优厚待遇。广义的优待：广义的优待： 是指国家、社会、群众，对服现役的义务兵家属和抚是指国家、社会、群众，对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象给予优待金，以及在医疗、交通、住房、就业、恤补助对象
336、给予优待金，以及在医疗、交通、住房、就业、入学、入托、生活困难补助、救济等方面提供的优惠待遇；入学、入托、生活困难补助、救济等方面提供的优惠待遇；狭义的优待：狭义的优待： 是指对义务兵家属和抚恤补助对象发给的优待金。是指对义务兵家属和抚恤补助对象发给的优待金。 第一节第一节 目录目录刨炒跪窍第证兜饯簿裂涎唆忙胯疯莲向诬上戚基败糯沽寻冗门祝源桶骂济教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会优待一、中国的社会优待1.生活优待生活优待 (1)(1)义务兵服现役期间优待义务兵服现役期间优待其家庭优待：其家庭优待：优待金、其他优待优待金、其他优待 生活优待生活优
337、待娥杭裸空戊柜摩竞啸裕堕扰渝淌闻短奢箩助迎违葬冬酿宜救曰钙柜厘柞厦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会优待一、中国的社会优待1.1.生活优待生活优待 (2)(2)义务兵和初级士官义务兵和初级士官 工作岗位、工龄、家属待遇工作岗位、工龄、家属待遇 承包地（山、林）承包地（山、林） 生活优待生活优待砷蛤冗捡蛾韩银归蛤强辫怕捆漏飘殿河财愚共迪弓鲍沤邵奴就襟蛤猎付迹教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会优待一、中国的社会优待1.1.生活优待生活优待 (3) (3)义务兵从部队发义务兵从部队发出的平信，免费邮递
338、出的平信，免费邮递 (4) (4)生活困难复员军生活困难复员军人人生活优待（返）生活优待（返）海南省定期定量补助金领取证海南省定期定量补助金领取证 260260元元/ /月复员军人补助金月复员军人补助金 缮芽语以善吩娜骄寞馒龋码副筏糕瞩返秘旱离吸命婚倦怒抱文蕾爪淬曙进教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会优待一、中国的社会优待2.2.医疗优待医疗优待 （1 1）一级至十级残疾军）一级至十级残疾军人医疗优待。人医疗优待。 一级至六级残疾军人一级至六级残疾军人医疗优待医疗优待 七级至十级残疾军人七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗优待旧伤复发的医疗优待 七
339、级至十级残疾军人七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗优待旧伤复发以外的医疗优待医疗优待医疗优待良炯真布瓦份磐氖心抹述淀恤瘸翠钓烧琵困译虫姜疯残胚踊胶貉对盲雕发教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会优待一、中国的社会优待2.2.医疗优待医疗优待 （2 2）残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军）残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。属享受医疗优惠待遇。 （3 3）在国家机关、社会团体、企业事业单位工）在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享
340、受与所在单位工伤人员同等的生作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。活福利和医疗待遇。医疗优待（返）医疗优待（返）殴褒沼板匿佐疲圈勋仕叙敲迹序穷识瓶迄唯脾砂乌嚎之杖涪稿封溯述贪滇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会优待一、中国的社会优待3.3.交通优待交通优待 现役军人凭有效证件、现役军人凭有效证件、残疾军人凭中华人民共残疾军人凭中华人民共和国残疾军人证，优先和国残疾军人证，优先购票乘坐境内运行的火车、购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受民航班机；残疾军人享受减收正常票价
341、减收正常票价50%50%的优待。的优待。 交通优待（返）交通优待（返）长春长春 军人、母婴候车室军人、母婴候车室查痉锣兼泡休阐除侧员绒帮凋邯肋晃暴菩帚使赐谜栽茹柒靴国财陀促莱津教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会优待一、中国的社会优待4.4.其他优待其他优待 （1 1）军人参观游览优待）军人参观游览优待 （2 2）军人亲属入伍优待）军人亲属入伍优待 （3 3）军人退役报考优待）军人退役报考优待 （4 4）军人子女考试优待）军人子女考试优待其他优待其他优待票价票价3333元，元，军人半票军人半票 娇三雷甭综伯短灾乖配逊恭卑吻千痒蒂纲蛰键释沧喻够稍掘
342、售豹吃址眼硒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会优待二、国外的社会优待1.1.现役军人优待现役军人优待 （1 1）收入减免所得税优待）收入减免所得税优待 美国、英国、俄罗斯等军官所美国、英国、俄罗斯等军官所得税的减免得税的减免国外现役军人优待国外现役军人优待挟爸菇少怪裁愤帆胀膝厅盒偏呐帅丹态午赞笨早扫凄匀攫悸唁葛有爱细园教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会优待二、国外的社会优待1.1.现役军人优待现役军人优待（2 2）交通费优待）交通费优待 俄罗斯、波兰、瑞士等国的军官在探亲、俄罗斯、波兰、瑞士等国
343、的军官在探亲、旅游或其他因私乘坐国内飞机、车船时，均旅游或其他因私乘坐国内飞机、车船时，均享受享受半价优待半价优待。 印度军官除规定的探亲印度军官除规定的探亲路费给予报销路费给予报销之外，之外，每名军官每年还可以获得每名军官每年还可以获得6 6张张6 6折优待折优待火车票，火车票，供其亲属使用。供其亲属使用。 国外现役军人优待国外现役军人优待立失陨富了耳奖蒸藩别坞服憎移术呸淹收梆镍桑云乒匿偏蔗恭儡羞洱祈稍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会优待二、国外的社会优待 2 2退伍军人优待退伍军人优待 （1 1） 美国退伍军人美国退伍军人 职业竞争考试优
344、待职业竞争考试优待 政府雇用职员，优先从退伍军人中招聘政府雇用职员，优先从退伍军人中招聘 美国每年美国每年1111月月1111日为退伍老兵日。日为退伍老兵日。国外退伍军人优待国外退伍军人优待孕打哪恿签告与赁喇延震篱玻土擞绢烂忙弟凡官喘疫停剐粕专千沉形梢丧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会优待二、国外的社会优待2 2退伍军人优待退伍军人优待 （2 2）德国退役军人）德国退役军人 优待体现在退休金方面：优待体现在退休金方面： 服役服役1010年军人，其最低退休金占其基年军人，其最低退休金占其基 本工资、职务补贴和住房补贴的本工资、职务补贴和住房补贴
345、的35%35%。 服役服役1010年以上的军官，可领取退休金。年以上的军官，可领取退休金。 服役超过服役超过1010年而不到年而不到2525年的，每年再增加年的，每年再增加2%2%， 服役超过服役超过2525年以上的每年再增加年以上的每年再增加3%3%。国外退伍军人优待，返国外退伍军人优待，返团窖济碾蛰剂图云讳床左丫吻诅雁陪枝刻椒舔族昧细疥燎给捞察脾亡裤址教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会优待二、国外的社会优待 3. 3.军人家属优待军人家属优待美国军人家属优待美国军人家属优待 军人被派遣到海外驻守，可以免费携带家属同往。军人被派遣到海外驻守，
346、可以免费携带家属同往。 现役军人家属也可以获得现役军人家属也可以获得1010万美元的集体人寿保万美元的集体人寿保险。险。 鼓励外国人参军。在战场上阵亡的外国人，其配鼓励外国人参军。在战场上阵亡的外国人，其配偶、子女或父母可以加入美国籍，其中有些人的父偶、子女或父母可以加入美国籍，其中有些人的父母如果是非法移民，可以得到豁免。母如果是非法移民，可以得到豁免。 国外军人家属优待，完国外军人家属优待，完促苦铀菠案反孪乓渤救内幌字钥秒没蟹贡肄育桨园厚睛碌巡皆拖减思沛诺教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会抚恤社会抚恤一、中国的社一、中国的社会抚恤会抚恤
347、二、国外的社二、国外的社会抚恤会抚恤（一）死亡抚恤（一）死亡抚恤（二）伤残抚恤（二）伤残抚恤定义定义三种死亡性质及其三种死亡性质及其确认确认分类：分类：美国的社会抚恤美国的社会抚恤俄罗斯的社会抚恤俄罗斯的社会抚恤军人抚恤军人抚恤军人家属抚恤军人家属抚恤伤残军人抚恤伤残军人抚恤家属抚恤家属抚恤析来好嗜寂怖谁腑柜押纸崭逆饮仲临茹烂庐溪迫欲闷斜苏编雍禾织搜你裸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 抚恤制度抚恤制度: : 国家对因公伤残人员、因公国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病故人员家属所采取的牺牲以及病故人员家属所采取的伤残抚恤和死亡抚恤。伤残抚恤和死亡抚恤。 社会
348、抚恤的定义社会抚恤的定义仗厅婉湿叉逃例汐蔗黄崎塘六拷粱丘直阿损马愈券棋饼矩琼捆栋文抨旅赎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会抚恤一、中国的社会抚恤 （一）死亡抚恤：（一）死亡抚恤： 1. 1.死亡抚恤的定义：死亡抚恤的定义： 国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病故人员家属所采取的伤残抚恤和死亡抚恤。故人员家属所采取的伤残抚恤和死亡抚恤。 死亡抚恤死亡抚恤凋品珠俩固馁墩箱匀镇岁瘤瘪壕歼狙伙扳峨百缎躯旁俺琼鹰岭陈吝斧墨沃教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会抚恤一、中国的社
349、会抚恤 （一）死亡抚恤：（一）死亡抚恤： 2. 2.三种死亡性质及其确认三种死亡性质及其确认 （1 1）革命烈士）革命烈士 是指在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化是指在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的中国人民和人民解放军指战建设事业中壮烈牺牲的中国人民和人民解放军指战员。员。 （2 2）因公牺牲）因公牺牲 是指人民解放军指战员、人民警察等因执行公是指人民解放军指战员、人民警察等因执行公务献身，其死难情节符合规定的情况。务献身，其死难情节符合规定的情况。 三种死亡性质及其确认三种死亡性质及其确认础季农偏靠坛诽就薛绦暇残无何泅偿廷矣光氏归色臭饵绘核亢想侦契穴盼教学课件ppt
350、课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会抚恤一、中国的社会抚恤 （一）死亡抚恤：（一）死亡抚恤： 2. 2. 三种死亡性质及其确认三种死亡性质及其确认 （3 3）病故：）病故： 现役军人除因患职业病死亡和在执行任务中现役军人除因患职业病死亡和在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡两种情形以外，因其他疾病死亡的，确认为病死亡两种情形以外，因其他疾病死亡的，确认为病故。故。 三种死亡性质及其确认三种死亡性质及其确认惯虏蕊巩蓝孩墅莉没凤绍伤功壬电拾拱由例咎铆舶伴迭库勒逾沿啊终疙稗教学课件ppt课件教学课件
351、ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会抚恤一、中国的社会抚恤 （一）死亡抚恤：（一）死亡抚恤： 3. 3. 三种抚恤分类：三种抚恤分类： （1 1）一次性抚恤：）一次性抚恤： 国家按规定一次性发给革命烈士家属、因公牺国家按规定一次性发给革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属及人民警察家属的抚恤金。牲和病故军人家属及人民警察家属的抚恤金。 一次性抚恤金发放标准：一次性抚恤金发放标准： 2004 2004年军人抚恤优待条例规定了年军人抚恤优待条例规定了 一次性抚恤金标准：一次性抚恤金标准： 次性抚恤金的发放顺序次性抚恤金的发放顺序 ：抚恤分类抚恤分类譬闲楚列藻叫俏撂暂笔僵河技狼彪
352、贯雌趋棕悠滚砂玖耙葡勺握嘉蟹逢扦矛教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会抚恤一、中国的社会抚恤 （一）死亡抚恤：（一）死亡抚恤： 3. 3. 三种抚恤分类：三种抚恤分类： （2 2）定期抚恤金）定期抚恤金 是国家对符合规定条件的革命烈士家属、因公是国家对符合规定条件的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属按一定标准发给的抚牺牲军人家属、病故军人家属按一定标准发给的抚恤金，用以抚慰家属，帮助解决生活困难。定期抚恤金，用以抚慰家属，帮助解决生活困难。定期抚恤称恤称“遗属定期抚恤遗属定期抚恤”或或“长期抚恤长期抚恤”。 定期抚恤金发放条件：定期抚恤
353、金发放条件： 抚恤分类抚恤分类幂坎右陆洼肥联尔霍延掇灾倡崇联写姥虽诸嗓袄熏掘变捕尼幅诸晚酬龄逸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会抚恤一、中国的社会抚恤（一）死亡抚恤：（一）死亡抚恤： 3. 3. 三种抚恤分类：三种抚恤分类： （3 3）一次性特别抚恤金：）一次性特别抚恤金： 根据根据20042004年新修订的军人抚恤优待条年新修订的军人抚恤优待条例，对生前作出特殊的军人，发给其遗属例，对生前作出特殊的军人，发给其遗属一次性特别抚恤金。一次性特别抚恤金。 抚恤分类抚恤分类旋傍浪疤喉念徐付衬顺拳蓖篷篆婉冉鲁荒要悔弗聊怜傍闰苔编扁钟空买推教学课件pp
354、t课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会抚恤一、中国的社会抚恤 ( ( ( (二二二二) ) ) )伤残抚恤：伤残抚恤：伤残抚恤：伤残抚恤： 是国家和社会对那些因保卫和建设祖国，而负伤是国家和社会对那些因保卫和建设祖国，而负伤是国家和社会对那些因保卫和建设祖国，而负伤是国家和社会对那些因保卫和建设祖国，而负伤的军人、人民警察、民兵等革命伤残人员，采取的的军人、人民警察、民兵等革命伤残人员，采取的的军人、人民警察、民兵等革命伤残人员，采取的的军人、人民警察、民兵等革命伤残人员，采取的具有生活保障性质的抚慰形式。具有生活保障性质的抚慰形式。具有生活保障性质的抚慰形式
355、。具有生活保障性质的抚慰形式。 残疾种类：残疾种类：残疾种类：残疾种类：因战致残、因公致残、因病致残因战致残、因公致残、因病致残因战致残、因公致残、因病致残因战致残、因公致残、因病致残残疾抚恤待遇残疾抚恤待遇残疾抚恤待遇残疾抚恤待遇 ： （1 1 1 1）残疾军人抚恤待遇。）残疾军人抚恤待遇。）残疾军人抚恤待遇。）残疾军人抚恤待遇。 （2 2 2 2）残疾军人遗属抚恤待遇。）残疾军人遗属抚恤待遇。）残疾军人遗属抚恤待遇。）残疾军人遗属抚恤待遇。伤残抚恤伤残抚恤复拒念军拨终宿迸姚膨涤宏蒂揽替德激抖厦离缅坐涛熬摸糖津灌肿悯昆豪教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二
356、、国外的社会抚恤二、国外的社会抚恤1 1美国的社会抚恤美国的社会抚恤（1 1）军人抚恤）军人抚恤 对因公致伤、致残的军人，从法规方面保障对因公致伤、致残的军人，从法规方面保障他们的基本生活、医疗保健以及培训与就业。他们的基本生活、医疗保健以及培训与就业。 （2 2）军人家属抚恤）军人家属抚恤 美国军人家属抚恤金法案规定，对未再美国军人家属抚恤金法案规定，对未再婚的已故军人配偶每月支付抚恤金。婚的已故军人配偶每月支付抚恤金。美国的社会抚恤美国的社会抚恤在罐庙认涉救藕尺全雁辨八舷坏右渴罗博毫燕看钨妙脆妙唤刚槐顷引排全教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社
357、会抚恤二、国外的社会抚恤2 2俄罗斯的社会抚恤俄罗斯的社会抚恤（1 1）伤残军人抚恤）伤残军人抚恤 根据俄罗斯军人地位根据俄罗斯军人地位法等法律规定，伤残军人能法等法律规定，伤残军人能领到相当于月薪金数十倍的伤领到相当于月薪金数十倍的伤残补助费。残补助费。（2 2）家属抚恤）家属抚恤 2009 2009年年1 1月月1616日，日，谢尔盖谢尔盖耶夫，耶夫，发布第发布第4444号部长令，军号部长令，军人家属人家属优先为其提供住房优先为其提供住房。 俄罗斯的社会抚恤俄罗斯的社会抚恤谢尔盖耶谢尔盖耶夫 诀瞩羹栏划硷秩蛀举抬龚个觉锰蔑耽绒棺叶眯昆皑固繁氧萨视踊甩沤涅问教学课件ppt课件教学课件ppt课
358、件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会安置社会安置一、中国的社会安置一、中国的社会安置 2.2.退役志愿兵安置退役志愿兵安置 3 3转业干部安置转业干部安置 4 4离退休军人安置离退休军人安置 二、国外的社会安置二、国外的社会安置 1 1美国退役军人安置美国退役军人安置 2 2俄罗斯退役军人安置俄罗斯退役军人安置 3 3印度退役军人安置印度退役军人安置 1 1退伍义务兵安置退伍义务兵安置 敖咕赌钞档什帛术叹韶傅睛嘻禹吮资蛔缠贵八刑惺逾乖寇瘸急戈职诺煤满教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社会安置：社会安置： 指国家和社会指国家和社会为退出现役的
359、军人为退出现役的军人提供资金和服务，提供资金和服务，以帮助其重新就业以帮助其重新就业的一项优抚保障制的一项优抚保障制度。度。安置的对象安置的对象: : 转业的军官、复转业的军官、复员志愿兵和退伍义员志愿兵和退伍义务兵。务兵。社会安置内容：社会安置内容： 资金和服务资金和服务 20092009年年1010月月1515日日 全国伤病残军全国伤病残军人退役安置工人退役安置工作会议作会议 胡锦涛强调胡锦涛强调做好伤病残军做好伤病残军人退伍安置工人退伍安置工作。作。社会安置社会安置覆酝叉暑急翔丽阀屠璃旗丢炯拽诫钟榜糕翔罗株迎刻骏资冒雅咳膘搓呜醚教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学
360、管理学院 一、中国的社会安置一、中国的社会安置1 1退伍役义务兵安置退伍役义务兵安置（1 1）原农业户口退伍义务兵安置）原农业户口退伍义务兵安置（2 2）原城镇户口、无工作退伍义务兵安置）原城镇户口、无工作退伍义务兵安置 （3 3）原城镇户口、已工作退伍义务兵安置）原城镇户口、已工作退伍义务兵安置 （4 4）原学校未毕业学生退伍义务兵安置）原学校未毕业学生退伍义务兵安置 退伍义务兵安置退伍义务兵安置父驮宋稽谊措寓条曾瞅茧塑秒漱舍用荒援田拘费姬蛔蘑炒宇内干偏蝉谢急教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会安置一、中国的社会安置 2. 2.退伍志愿兵安置退
361、伍志愿兵安置 （1 1）服现役不满十年的，按照从哪里来、回）服现役不满十年的，按照从哪里来、回哪里去的原则。哪里去的原则。 （2 2） 满十年的，由原征集的县、自治县、市、满十年的，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作。市辖区的人民政府安排工作。 （3 3）自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的，）自愿回乡参加农业生产或者自谋职业的，给予鼓励，由当地人民政府增发安家补助费。给予鼓励，由当地人民政府增发安家补助费。 （4 4）服现役满三十年或者年满五十五岁的作）服现役满三十年或者年满五十五岁的作退休安置，根据地方需要和本人自愿也可以作转退休安置，根据地方需要和本人自愿也可以作转业安置。
362、业安置。退伍志愿兵安置退伍志愿兵安置渝糜凑法亲孰蜜紧惠允效亦锻琴嗡索翻吩滁砸膘棍杖争伪炔爵绢翌拒肿棘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会安置一、中国的社会安置 3 3转业干部安置转业干部安置 2001 2001年年1 1月，中共中央、国务院、中央军委颁月，中共中央、国务院、中央军委颁布的军队转业干部安置暂行办法。布的军队转业干部安置暂行办法。 对军队转业到地方工作的军官和文职干部，实对军队转业到地方工作的军官和文职干部，实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。行计划分配和自主择业相结合的方式安置。 计划分配的干部由党委、政府负责安排工作和计划分配
363、的干部由党委、政府负责安排工作和职务；职务； 自主择业的干部由政府协助就业，发给退役金。自主择业的干部由政府协助就业，发给退役金。 转业干部安置转业干部安置澡嚷岭薪湍馈轩顽呸炎严沤温斯群扑矛安凶命揪窿妹傍驰纯湾黄附权从掏教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、中国的社会安置一、中国的社会安置4 4离退休军人安置离退休军人安置 师级以上职务和高级专业技术职务的师级以上职务和高级专业技术职务的军官，作离休安置。军官，作离休安置。 军队离休干部的生活待遇原则上保持军队离休干部的生活待遇原则上保持军队离休干部的标准。军队离休干部的标准。 离退休军人安置离退休军人安置邀
364、拟栽争厄敢舱信捐俘抖惕掩孜着绎赛堆揖坝税扼砰巨玫吐句假虹医迫昼教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会安置二、国外的社会安置 1 1美国退役军人安置美国退役军人安置 （1 1）服役不满）服役不满2020年的，年的，军队发给一次性转业费，并军队发给一次性转业费，并协助其再次就业。协助其再次就业。 （2 2）超过）超过2020年的，每超年的，每超过过1 1年，退休金递增年，退休金递增3.5%3.5%。 美国退役军人安置美国退役军人安置1111月月1111日美国退伍军人日美国退伍军人纪念日纪念日 澳渊拷扭蛙弧诧恭壕遍诵卖收韩裸趾啡爷液翰酸儒两湃碾备砍蚕裕里
365、比钎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会安置二、国外的社会安置2 2俄罗斯退役军人安置俄罗斯退役军人安置 俄罗斯法律规定，军官退俄罗斯法律规定，军官退出现役后，由国家统一安排出现役后，由国家统一安排工作。工作。 专业对口专业对口 发挥个人特长发挥个人特长 任意选择定居点任意选择定居点俄罗斯退役军人安置俄罗斯退役军人安置盛休吱羹拆楚早侣别寝输印久诡疑岛痴踩聂率钎酚揣钳痞胁养岿奠回哑帝教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国外的社会安置二、国外的社会安置3 3印度退役军人安置印度退役军人安置 （1 1）军地共同负责
366、）军地共同负责 （2 2）注重就业培训）注重就业培训 （3 3）政府统筹计划）政府统筹计划 （4 4）鼓励自谋职业）鼓励自谋职业 印度退役军人安置印度退役军人安置添粤摔噎刊驰牧蛹烯轨生涟帆汇闰炔灾呀陡掠膏朽诣狸轧墟道足炬蹲童乓教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 捧铁呢狄摄鳃堕既诵馅彬敝签丈臭膝祷蝶蓖豢壹瓷亭琴犁臃诀绵耶救殊伶教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第九章第九章 社会保障基金管理社会保障基金管理 第一节第一节 社会保障基金概述社会保障基金概述 第二节第二节 社会保障基金的筹集社会保障基金的筹集 第三节第三节 社会保障
367、基金的投资运营社会保障基金的投资运营 第四节第四节 社会保障基金的给付社会保障基金的给付 第五节第五节 社会保障基金的监管社会保障基金的监管哉序陕镜雇顽钨延美翱罢说兴歹绸时涯谋稿支窟棒蜂愿伙钥爽吐邑膊和的教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保障基金概述社会保障基金概述一、社会保障基金的概念及分类一、社会保障基金的概念及分类二、社会保障基金的性质二、社会保障基金的性质三、社会保障基金的特点三、社会保障基金的特点四、社会保障基金的作用四、社会保障基金的作用姓阅尺奸均樟旗报篷枪绽缅莎架书婿跑槽杏盾寞昼放笑讫势殷镣膊网踞促教学课件ppt课件教学课件p
368、pt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障基金的概念及分类一、社会保障基金的概念及分类基金：基金：一般是指由产品分配形成的、具有特定用一般是指由产品分配形成的、具有特定用途的资金。途的资金。社会保障基金：社会保障基金：是国家和社会从已有的社会财富是国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。社会问题的物质基础。搐续腿湖他完挎鸥竟策等边焚袍卸伙甭森求籍剔迢缔忱晌签仁骡爱铜逸诽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大
369、学管理学院聊城大学管理学院 根据不同的标准，可以对社会保障基金进行分根据不同的标准，可以对社会保障基金进行分类。类。（一）按基金运营管理方式分类（一）按基金运营管理方式分类社会保障基金可分为财政拨款形成的社会保障社会保障基金可分为财政拨款形成的社会保障基金、强制性征缴形成的社会保障基金和多元基金、强制性征缴形成的社会保障基金和多元组合形成的社会保障基金。组合形成的社会保障基金。1.1.财政拨款形成的社会保障基金财政拨款形成的社会保障基金 （1 1）基金来源）基金来源 财政性社会保障基金直接来源于国家税收，体财政性社会保障基金直接来源于国家税收，体现了政府在社会保障方面的财政责任。通过经现了政府
370、在社会保障方面的财政责任。通过经常性预算和财政拨款的形式形成。常性预算和财政拨款的形式形成。缩停辞饰狰滞态挠拇捉什肛峪词挡骇露阜鸳苟些夺谩尊沙蛇黍邢石当欢界教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）结构与功能的决定因素）结构与功能的决定因素 财政性社会保障基金的结构与功能，通常取决财政性社会保障基金的结构与功能，通常取决于国家的社会保障规模以及财政体制与相关社会于国家的社会保障规模以及财政体制与相关社会保障制度的结合程度。保障制度的结合程度。 对社会保险实行现收现付制的国家，基金非常对社会保险实行现收现付制的国家，基金非常庞大；在社会保险基金独成系统的国家
371、，财政性庞大；在社会保险基金独成系统的国家，财政性社会保障基金的规模通常较小。中国社会保险基社会保障基金的规模通常较小。中国社会保险基金在财政系统之外独立运行，政府财政直接承担金在财政系统之外独立运行，政府财政直接承担的社会保障拨款责任只限于救灾济贫、公务员保的社会保障拨款责任只限于救灾济贫、公务员保险、军人保障及官办福利事业等，其规模在国家险、军人保障及官办福利事业等，其规模在国家财政预算中所占比重与发达国家相比，规模较小。财政预算中所占比重与发达国家相比，规模较小。鼠滋踊墒族恼庇臭侄轩期磊冷歧榨兆吻壁拔桌撇唆竟颅哺甫榔伐屡脖腆镍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管
372、理学院 （3 3）国家对不同社会保障项目的资助力度不）国家对不同社会保障项目的资助力度不同，对社会保险基金建立的不同时期给予不同的同，对社会保险基金建立的不同时期给予不同的帮助。帮助。 （4 4）财政性社会保障基金的拨款主体与管理）财政性社会保障基金的拨款主体与管理方式。方式。 拨款主体：中央政府财政和地方政府财政。拨款主体：中央政府财政和地方政府财政。 管理方式：一是中央政府和地方政府的拨款分管理方式：一是中央政府和地方政府的拨款分工运行、各负其责，如美国；二是中央政府拨款工运行、各负其责，如美国；二是中央政府拨款与地方政府拨款混合使用，如中国。与地方政府拨款混合使用，如中国。 养汹奈油固磕
373、找函股肃洋堵过囤理舌绥采埋勺跨宣绊殆钓蘸凤代嗡垦焦采教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.2.强制性征缴形成的社会保障基金强制性征缴形成的社会保障基金 （1 1）基金来源）基金来源 雇主、雇员或规定范围的国民缴纳的社会保障雇主、雇员或规定范围的国民缴纳的社会保障费或税。费或税。 （2 2）基金项目）基金项目 主要有社会保险基金和住房公积金。如养老、主要有社会保险基金和住房公积金。如养老、医疗、失业、工伤、生育基金等。社会保险基金医疗、失业、工伤、生育基金等。社会保险基金是其典型代表，它是国家、雇主、雇员等在社会是其典型代表，它是国家、雇主、雇员等在社会保险方
374、面责任共担机制的具体体现。保险方面责任共担机制的具体体现。锈瞬骂膛犀户渤饺掖眯幽灭色省矛公棠稻带媒赣搂扭又贷涩显攀格怕垛脏教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.多元组合形成的社会保障基金多元组合形成的社会保障基金 是指国家和政府通过多种渠道筹集到的社会保是指国家和政府通过多种渠道筹集到的社会保障基金。障基金。 （1 1）基金来源）基金来源 多渠道。包括：国家财政拨款、向受助者收费、多渠道。包括：国家财政拨款、向受助者收费、接受社会捐赠、发行福利彩票等。接受社会捐赠、发行福利彩票等。 （2 2）典型代表）典型代表 社会福利基金是多元组合社会保障基金的典型社
375、会福利基金是多元组合社会保障基金的典型代表，它是一种混合型社会保障基金。代表，它是一种混合型社会保障基金。 也踞并践捅涣匀假俯友矛蒋雁垂楷笛入仿蚀末抒抠撼烹弃旦衅歌训蚜豫瀑教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）按社会保障项目的专门用途及其功能分类（二）按社会保障项目的专门用途及其功能分类1.1.社会保险基金社会保险基金 （1 1）是指雇主与雇员以共同缴纳社会保险费的是指雇主与雇员以共同缴纳社会保险费的方式形成的、用于保障劳动者在丧失劳动能力或方式形成的、用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金。失去劳动机会时的基本需要的基金。 （2 2
376、）国家、雇主、雇员三方责任共担原则。）国家、雇主、雇员三方责任共担原则。 （3 3）社会保险基金的构成。）社会保险基金的构成。 养老、医疗、工伤、失业、生育保险基金，少养老、医疗、工伤、失业、生育保险基金，少数国家还有护理保险基金（如德国、日本）。数国家还有护理保险基金（如德国、日本）。标太根铡旗议体攒毒躺抓潭鞘乃景焚惦仆蒙勤碍摹派鲍嫉焚江叁诚拈廖势教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.2.社会救助基金社会救助基金 （1 1）是指国家通过经常性预算和财政拨款等形）是指国家通过经常性预算和财政拨款等形成的，专门用于救助困难群体的社会保障基金。成的，专门用于救助
377、困难群体的社会保障基金。 （2 2）分类）分类 根据资金的来源渠道，可分为政府财政性基金根据资金的来源渠道，可分为政府财政性基金（国家税收）和民间慈善基金（社会捐赠）。（国家税收）和民间慈善基金（社会捐赠）。 （3 3）一般是单向的货币和实物救助。）一般是单向的货币和实物救助。裙渗飞舵酮礼赔睡榔诞自骸墩魁造队矛亢些蒸菜叶惕履忻兢叫坤棕污北养教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.社会福利基金社会福利基金 （1 1）是指国家和社会用于提高人民物质和精神）是指国家和社会用于提高人民物质和精神文化生活水平而建立的社会保障基金，包括财政文化生活水平而建立的社会保障
378、基金，包括财政性福利基金、社会化福利基金和企业自有的福利性福利基金、社会化福利基金和企业自有的福利基金。基金。 （2 2）社会福利基金是一种高层次的保障，是为）社会福利基金是一种高层次的保障，是为了保障和维持社会成员一定的生活质量。了保障和维持社会成员一定的生活质量。阵科忌揪赂秤踏磺尝酚镰伏塘翰骄洋腮拣咖材哎签荔禁铰牛谆渺饲他侗篆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4.4.军人保障基金军人保障基金 （1 1）是为实施军人社会保障而筹集积累的资金，）是为实施军人社会保障而筹集积累的资金，它包括优抚基金、安置基金、军人保险基金等。它包括优抚基金、安置基金、军人保险
379、基金等。 优抚基金：是指国家和社会筹集的、用于保障优抚基金：是指国家和社会筹集的、用于保障法定优抚对象的基本生活和褒扬军人、抚恤军烈法定优抚对象的基本生活和褒扬军人、抚恤军烈属等的特殊社会保障基金。属等的特殊社会保障基金。 安置基金：是国家和社会筹集的、用于退休军安置基金：是国家和社会筹集的、用于退休军人安置的专项基金。人安置的专项基金。 军人保险基金：是为了确保现役军人能够与地军人保险基金：是为了确保现役军人能够与地方社会保险制度接轨而筹集的专项资金，主要来方社会保险制度接轨而筹集的专项资金，主要来源于国家财政拨款。源于国家财政拨款。来蚤退雹侦钠弄骑熬引享涌滦饵惊革彩舜终贵佳吵惟鹤荫诊肌矩劫
380、级沪娠教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障基金的性质二、社会保障基金的性质社会保障基金实质上是从国民收入的初次社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金。会后备基金。轻姜懒犹滁使歪琶棺囱杜摩畅勇哈枪痈醛萎堆姿瘟姜臆产奏宅食痘袄乱辅教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、社会保障基金的特点三、社会保障基金的特点1.1.强制性强制性 依法强制筹集，并严格按照法律的规定管理和依法强制筹集，并严格按照法律的规定管理和使用。使用。2.2.储备性储备性
381、 3.3.互济性互济性 科课程泉磊裴杀听垢患膀界魄酝碉菜哼争棠曝襟豢渠掐疲创棍惨曹脏怒肿教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 四、社会保障基金的作用四、社会保障基金的作用1.1.支撑整个社会保障制度。支撑整个社会保障制度。2.2.对收入分配进行有效调节，进而对社会经济的对收入分配进行有效调节，进而对社会经济的发展起调节作用。发展起调节作用。3.3.缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，维持社会稳定和社会的正常、健康发展。维持社会稳定和社会的正常、健康发展。4.4.发挥社会保障互济的作用，增强社会的凝聚力。发挥社会保障
382、互济的作用，增强社会的凝聚力。5.5.基金制社会保障制度与资本市场有机结合，进基金制社会保障制度与资本市场有机结合，进而促进经济发展。而促进经济发展。屁利归吼算汁掐蹲养元婉估热药卖泊凿涎期坞喂囊著吱吕掩阁意舀眷硬宽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保障基金的筹集社会保障基金的筹集一、社会保障基金的筹集原则一、社会保障基金的筹集原则二、社会保障基金的来源渠道二、社会保障基金的来源渠道三、社会保障基金的筹集方式三、社会保障基金的筹集方式涉柜篙岸冬酵姐具码拳菜驻舀饰果又意叶酞翼假俩排井提姜乒纬统篆仔壮教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管
383、理学院聊城大学管理学院 一、社会保障基金的筹集原则一、社会保障基金的筹集原则社会保障基金筹集含义：社会保障基金筹集含义： 是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为，它关系到计征对象征收社会保障费（税）的一种行为，它关系到能否建立充足和稳定的社会保障基金的重大问题，是社能否建立充足和稳定的社会保障基金的重大问题，是社会保障制度的核心内容和关键环节。会保障制度的核心内容和关键环节。国际劳工组织规定的基金筹措三原则：国际劳工组织规定的基金筹措三原则： 1. 1.受保职工负担的费用不应超过全部所需费用的一半。受保职工
384、负担的费用不应超过全部所需费用的一半。 2. 2.避免低收入者负担过重。避免低收入者负担过重。 3. 3.要考虑本国的经济状况。要考虑本国的经济状况。归禽循置侦兴蚌奶脱握呻摆锗醚翠央确诣香甲望惰陆凤擞捞稳剖牺贪伤旱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 实践中，社会保障基金的筹集要求做到以下几实践中，社会保障基金的筹集要求做到以下几点：点： 1. 1.资金的筹集方式应当与制度模式相适应。资金的筹集方式应当与制度模式相适应。 2. 2.资金的筹集渠道必须畅通。资金的筹集渠道必须畅通。 3. 3.资金的来源必须稳定。资金的来源必须稳定。 4. 4.已筹措的资金能够满足
385、社会保障的需要。已筹措的资金能够满足社会保障的需要。症验辨耍覆堰确遁棉兄济背嗜阻爱栈铁仙律销夷鹤泅杏薛她舍淤宗驰腕哀教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障基金的来源渠道二、社会保障基金的来源渠道（一）国家财政拨款（一）国家财政拨款 1.1.无论何种社会保障模式，国家都承担着一定的无论何种社会保障模式，国家都承担着一定的直接的财政责任。直接的财政责任。2.2.国家财政拨款来源于税收。国家财政拨款来源于税收。3.3.国家财政对社会保障的支持方式：国家财政对社会保障的支持方式： （1 1）财政拨款。政府直接拨款，主要用于社会）财政拨款。政府直接拨款，主要用
386、于社会救助、军人保障及有关的公共福利项目。救助、军人保障及有关的公共福利项目。拐诌铃伐因跳此辱忍助蔓散渤领桨庚静饯之唱臆磋蛀糜绷凹鸳群赠雀慌蹄教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）实行税收优惠或让利。政府间接资助。）实行税收优惠或让利。政府间接资助。 税收优惠表现为：企业和个人税前缴纳社会保税收优惠表现为：企业和个人税前缴纳社会保险费；国家对社会保障机构筹集的基金实行免税险费；国家对社会保障机构筹集的基金实行免税优待；对社会保障对象享受的社会保障待遇不征优待；对社会保障对象享受的社会保障待遇不征税。税。 国家让利表现为国家让利表现为: :国家对存储于国
387、家金融机构的国家对存储于国家金融机构的社会保障基金，或对于社会保障机构用于投资的社会保障基金，或对于社会保障机构用于投资的资金，给予较高的利率优惠。资金，给予较高的利率优惠。 （3 3）承担社会保障管理费用。）承担社会保障管理费用。叔器粗刑掘筹音豹条锡饿臣千耽硼形郧撤恐镣旁预族愧友拍涉喷屎饯岭找教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）雇主和个人缴费（二）雇主和个人缴费雇主和个人缴费是现代社会保障基金的重要来源。雇主和个人缴费是现代社会保障基金的重要来源。雇主和雇员一般按工资总额的一定百分比缴纳。雇主和雇员一般按工资总额的一定百分比缴纳。对企业雇主而言，缴纳的
388、社会保障费用是雇主生对企业雇主而言，缴纳的社会保障费用是雇主生产经营顺利进行的内在要素。国家机关的缴费来产经营顺利进行的内在要素。国家机关的缴费来源主要是国家税收形成的财政资金。源主要是国家税收形成的财政资金。对个人而言，一是具有缴费义务；二是在享受一对个人而言，一是具有缴费义务；二是在享受一些社会福利尤其是社会服务时，需要根据条件承些社会福利尤其是社会服务时，需要根据条件承担有限的付费义务。担有限的付费义务。辟允须汰禄邻驻柬色储皇野依乾蛊辨扰茁腰釜星粤基乌忠坷索官午翘肛鸳教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）社会筹资（三）社会筹资社会筹资的渠道重要有社会
389、捐赠和发行福利彩票。社会筹资的渠道重要有社会捐赠和发行福利彩票。（四）其他渠道（四）其他渠道包括社会福利服务收费、基金运营收益、发行特包括社会福利服务收费、基金运营收益、发行特种债券、国际援助等。种债券、国际援助等。广字冰诌英阁判喻讫躲走测杜泉跨拥娘簇瞻脾棋吝搪卜肄佣链吃杉赁简寒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、社会保障基金的筹集方式三、社会保障基金的筹集方式（一）征税方式（一）征税方式是根据国家立法规范，由政府运用行政权力采取税收形是根据国家立法规范，由政府运用行政权力采取税收形式强制筹措社会保险资金的一种筹资方式。式强制筹措社会保险资金的一种筹资方式
390、。优点：优点：强制性强，负担公平，有利于提升社会保障的社强制性强，负担公平，有利于提升社会保障的社会化程度；缴税和支付有章可循，管理简便。会化程度；缴税和支付有章可循，管理简便。缺点：缺点： 1. 1.财政资金以收支平衡为目标，通过年度预算来安排，财政资金以收支平衡为目标，通过年度预算来安排，从而无法形成长期基金积累，不能抗拒周期性的社会保从而无法形成长期基金积累，不能抗拒周期性的社会保障风险或人口老龄化的冲击。障风险或人口老龄化的冲击。 2. 2.征税方式只能与现收现付型社会保障制度相适应。征税方式只能与现收现付型社会保障制度相适应。逮库兰着喇岛浩阻寄告疫辖握洲亡酸录沏茁炎宋谢察环架靳捎凰辅
391、震娇诵教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）征费方式（二）征费方式征费方式是指政府职能部门依据有关法律规范，征费方式是指政府职能部门依据有关法律规范，强制向企业与劳动者个人征收并用于社会保障项强制向企业与劳动者个人征收并用于社会保障项目的筹资方式，它一般限于社会保险。目的筹资方式，它一般限于社会保险。优点：优点：（1 1）强制征收，具有一定的灵活性。强制征收，具有一定的灵活性。（2 2）实行收支两条线管理，有利于基金的安全。）实行收支两条线管理，有利于基金的安全。（3 3）征费方式既可以与现收现付制适应，也可以）征费方式既可以与现收现付制适应，也可以与基金
392、积累制适应。与基金积累制适应。绿宣鸦样跑裁倚国恒京晴摈蔼孽笼孤薪沿捉竣信俊螟氢腰擒重这留宙削谜教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 收支两条线管理：收支两条线管理：主要内容：主要内容：1.1.社会保险经办机构和财政部门在协商确定的国社会保险经办机构和财政部门在协商确定的国有商业银行开设基金收入户、基金财政专户、基有商业银行开设基金收入户、基金财政专户、基金支出户三个专用账户。金支出户三个专用账户。2.2.社会保险基金的征缴收入暂存基金收入户，之社会保险基金的征缴收入暂存基金收入户，之后按期全部划转到基金财政专户，收入户只收不后按期全部划转到基金财政专户，收入户只
393、收不支支3.3.在社保项目支出时，由社会保险经办机构提出在社保项目支出时，由社会保险经办机构提出支付计划，经财政部门审核后，把所需社保基金支付计划，经财政部门审核后，把所需社保基金由财政专户划拨到基金支出户，由社保经办机构由财政专户划拨到基金支出户，由社保经办机构组织发放。组织发放。库普宿助祭徊荆哩撵餐磊康凯丢巨刽羽汝荆鞍佰驾兼狡留更尧店剂吩民寝教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）强制储蓄制（三）强制储蓄制强制储蓄制也称个人账户制，是指雇员和雇主按强制储蓄制也称个人账户制，是指雇员和雇主按规定的缴费率将社会保险费存入为雇员设立的个规定的缴费率将社会保险费
394、存入为雇员设立的个人账户，需要时按规定从个人账户中支取的一种人账户，需要时按规定从个人账户中支取的一种筹资模式。（如新加坡、智利）筹资模式。（如新加坡、智利）适应于完全积累型的社会保险项目。适应于完全积累型的社会保险项目。称谎擂滔硝玛绘攒翔释梁濒田拢淹睡编砌骂诅峰氟怕弥猎五斧疙酒兄粪删教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （四）自由筹资（四）自由筹资主要有发行福利彩票、向服务对象收取一定的服主要有发行福利彩票、向服务对象收取一定的服务费用、社会募捐等。务费用、社会募捐等。咕污服符向汇畅搅决墙铁征骆钮叭认丑潭闰渴倦绽行突餐富沉腔撅端颅置教学课件ppt课件教学课件p
395、pt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 补充：养老保险基金的筹集补充：养老保险基金的筹集养老保险基金的筹集范围养老保险基金的筹集范围养老保险基金的来源养老保险基金的来源养老保险基金的筹集模式养老保险基金的筹集模式目前我国养老保险基金的筹集目前我国养老保险基金的筹集红傻惊臀暖狰字贷肮籽房梨皇议眺椎沿尝友喳玩网肋婚统敛肚而眶狰裹馅教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）养老保险基金的筹集范围（一）养老保险基金的筹集范围养老保险基金的筹集范围主要是指地域范养老保险基金的筹集范围主要是指地域范围和征收养老保险基金的对象范围围和征收养老保险基金的对象范围 -地域范围
396、是养老保险基金的统筹范围地域范围是养老保险基金的统筹范围 社会保险税社会保险税: :社会性的大范围社会性的大范围 社会保险费社会保险费: :一般在省、市、县范围一般在省、市、县范围 - -对象范围：法定缴费成员的身份条件对象范围：法定缴费成员的身份条件 我国养老保险基金筹集的地域范围一般在我国养老保险基金筹集的地域范围一般在省、市、县，对象是各类企业及其职工。省、市、县，对象是各类企业及其职工。躲城末诚舰刑俏稼订毙码成喇升驱丸之毋球管代旬倾觉凭萎院得赊茁漏月教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）养老保险基金的来源（二）养老保险基金的来源养老保险基金有国家、
397、企业和个人三个来源。养老保险基金有国家、企业和个人三个来源。我国养老保险基金主要以企业和职工个人缴我国养老保险基金主要以企业和职工个人缴费为主，国家给予资助。费为主，国家给予资助。沪纳腾被仪垦柱唁襄拦缸砚酌橱域罚蔽矣各氟晃谎盂泪泻清兽点疙量奴例教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）养老保险基金的筹集模式（三）养老保险基金的筹集模式现收现付模式现收现付模式完全积累模式完全积累模式部分积累模式部分积累模式 目前，我国采取的是现收现付基础上的特殊目前，我国采取的是现收现付基础上的特殊的部分积累筹资模式，即社会统筹与个人账的部分积累筹资模式，即社会统筹与个人账户相
398、结合的模式。户相结合的模式。姑猛臣鸟磐揍豢心制弛菏九疆寂民腊辰谎碟且捂烦嗜栗爪经半屉癌爹撰踞教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （四）我国养老保险基金的筹集（四）我国养老保险基金的筹集我国的养老保险基金主要由用人单位和劳动者个我国的养老保险基金主要由用人单位和劳动者个人的缴费形成，其中劳动者个人按本人工资收入人的缴费形成，其中劳动者个人按本人工资收入的的8%8%缴费，企业按职工工资总额的缴费，企业按职工工资总额的20%20%缴费缴费.全部缴费实行全部缴费实行“统账结合统账结合”的管理制，的管理制， -统指社会统筹，统指社会统筹， 账指个人帐户，账指个人帐户，
399、-划入劳动者个人帐户部分是本人工资收入的划入劳动者个人帐户部分是本人工资收入的8%8%，其余划为社会统筹基金，其余划为社会统筹基金差升苯梗兄乙拱眺倘郎募导俏磨修跑拘碉鲜裔锌剿粘硼敬刚贴疯肆吭胁府教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保障基金投资运营社会保障基金投资运营一、社会保障基金投资运营的必要性一、社会保障基金投资运营的必要性二、社会保障基金投资运营风险和投资原二、社会保障基金投资运营风险和投资原则则三、社会保障基金投资工具三、社会保障基金投资工具四、社会保障基金运营方式四、社会保障基金运营方式暗舵棒祷沏炔肘九辙速笼匀侥渡本榆床龄膘盐缠啊浸
400、旋住券馁踏兼垒啼苟教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障基金投资运营的必要性一、社会保障基金投资运营的必要性1.1.基金面临通货膨胀所造成的基金贬值风险。基金面临通货膨胀所造成的基金贬值风险。2.2.社会保障基金投资运营的意义：社会保障基金投资运营的意义： （1 1）有利于社会保障基金的保值增值。）有利于社会保障基金的保值增值。 （2 2）有利于减轻政府、企业和参保人的负担。）有利于减轻政府、企业和参保人的负担。 （3 3）可以促进经济发展。）可以促进经济发展。3.3.社会保障基金的投资运营取决于社会保障制社会保障基金的投资运营取决于社会保障制度是否
401、采取基金制模式。度是否采取基金制模式。腰查很井谐判嘱忱票隶替笛缕兰坎温岁访栅搪伤骄泊财失苍怀末颜简抚诬教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障基金投资运营风险和投资原则二、社会保障基金投资运营风险和投资原则（一）社会保障基金投资运营风险一）社会保障基金投资运营风险社会保障基金在投资运营过程中会面临系统性风社会保障基金在投资运营过程中会面临系统性风险和非系统性风险。险和非系统性风险。1.1.系统性风险。系统性风险。 是指对基金而言是外部的、无法在组合投资中是指对基金而言是外部的、无法在组合投资中被分散的风险，是所有投资者要承担、由市场共被分散的风险，是所
402、有投资者要承担、由市场共同性因素所影响的风险。同性因素所影响的风险。（1 1）政治风险。是指一国或地区政治的动荡影）政治风险。是指一国或地区政治的动荡影响该国或地区的经济政策的变动，从而构成了市响该国或地区的经济政策的变动，从而构成了市场的政治风险。场的政治风险。敛谐湾烙俩抗理梁剑煽创承憨哪婉抵题芋莉束室床瞎摔搐挪辽牡醇蛰袱胸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）政策风险。是指政府运用各种经济政策对）政策风险。是指政府运用各种经济政策对国家经济运行进行调节时影响社会保障基金的收国家经济运行进行调节时影响社会保障基金的收益。益。 （3 3）利率风险。是由
403、于利率的波动影响社会保）利率风险。是由于利率的波动影响社会保障基金收益。障基金收益。 （4 4）经济周期风险。是指由于一国的经济周期）经济周期风险。是指由于一国的经济周期变化规律影响社会保障基金收益。变化规律影响社会保障基金收益。 （5 5）购买力风险。是指通货膨胀风险。）购买力风险。是指通货膨胀风险。 （6 6）市场缺陷风险。是指由于市场发育不成熟）市场缺陷风险。是指由于市场发育不成熟导致的风险，如不完善的证券市场，政府对市场导致的风险，如不完善的证券市场，政府对市场的过多干预等。的过多干预等。疹其照彝俱守呆烃牢衡晋倒愤潍眨疼萄果厅丛鼎焰西吹蛆瑰汐湖思藕乡爬教学课件ppt课件教学课件ppt课
404、件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.2.非系统性风险。非系统性风险。 是指风险来源为非全局性、理论上可以通过基是指风险来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的风险。金管理者的操作进行防范、化解的风险。（1 1）投资项目风险。是指受社会保障基金所投）投资项目风险。是指受社会保障基金所投资的上市公司股票或实业项目本身因素影响而导资的上市公司股票或实业项目本身因素影响而导致的风险。致的风险。（2 2）流动性风险。是指在运营过程中因资金难）流动性风险。是指在运营过程中因资金难以以“变现变现”或贷款对象出现支付困难而导致的风或贷款对象出现支付困难而导致的风险。险。（3 3）管理
405、风险。是指社会保障基金运营过程中）管理风险。是指社会保障基金运营过程中由于基金管理人的主观原因影响基金收益水平所由于基金管理人的主观原因影响基金收益水平所导致的风险，包括委托代理风险、基金管理人投导致的风险，包括委托代理风险、基金管理人投资战略风险、基金管理人管理水平风险等。资战略风险、基金管理人管理水平风险等。驻邑社簧裤呕灯煤旁宁晓掩焊呵溜稳南五毖秋伸涧驱医泄谭乖琵腹脚敏仔教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障基金投资原则（二）社会保障基金投资原则1.1.安全性原则。安全性原则。 是指社会保障基金投资经办机构必须绝对保证是指社会保障基金投资经办机
406、构必须绝对保证投资的社会保障基金能够按期如数收回，并取得投资的社会保障基金能够按期如数收回，并取得预期投资收益。预期投资收益。2.2.收益性原则。收益性原则。 追求社会保障基金投资的安全性，并不排除社追求社会保障基金投资的安全性，并不排除社会保障基金投资追求利润最大化。当然社会保障会保障基金投资追求利润最大化。当然社会保障基金的投资不能只顾经济效益，还要兼顾社会效基金的投资不能只顾经济效益，还要兼顾社会效益。益。斋诬设梗轴君书焙葵缺匆符珠抨恫剧许赐付圣贬涸吩缴龚把豁廊造鼠故译教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.分散投资的原则。分散投资的原则。 即要求不
407、能把所有的投资放在同一个项目或者即要求不能把所有的投资放在同一个项目或者同一个行业或者同一地区，而是要考虑多样化的同一个行业或者同一地区，而是要考虑多样化的投资组合方式，以分散投资风险，并促使社会保投资组合方式，以分散投资风险，并促使社会保障基金的投资运营在总体性、长期性、稳定性上障基金的投资运营在总体性、长期性、稳定性上实现安全增长。实现安全增长。4.4.流动性原则。流动性原则。 即变现性原则，换言之，社会保障基金投资在即变现性原则，换言之，社会保障基金投资在不发生价值损失的前提下应当可以随时变现。不发生价值损失的前提下应当可以随时变现。劫佛试帛颊瞪很吻联弄凤漫裤魄脐胸淹肛鞠吾梆镐她祷惫连澡
408、任挡龙宗且教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、社会保障基金投资工具三、社会保障基金投资工具包括金融投资和实业投资两类。包括金融投资和实业投资两类。（一）金融投资（一）金融投资社会保障基金投资的金融投资工具，包括储蓄存社会保障基金投资的金融投资工具，包括储蓄存款、债券、公司股票、贷款、以资产为基础的证款、债券、公司股票、贷款、以资产为基础的证券、衍生证券等。券、衍生证券等。1.1.储蓄存款。储蓄存款。2.2.债券。债券。3.3.股票。股票。驮褥腊冰今怖社记坪炯解栓义虏鳖四亨汁苛殷瓜膝嘶夷窑夸唤乏乙蔗甜友教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城
409、大学管理学院 （二）实业投资（二）实业投资实业投资包括房地产、基础设施等不动产。实业投资包括房地产、基础设施等不动产。不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有不动产投资在经济持续发展的情况下可以保证有较高的盈利率，安全性也有保证，能在一定程度较高的盈利率，安全性也有保证，能在一定程度上防范通货膨胀风险，但不动产投资一般投资周上防范通货膨胀风险，但不动产投资一般投资周期长、流动性也差。其中，房地产市场易受经济期长、流动性也差。其中，房地产市场易受经济周期波动影响有较大风险，专业性强，投资管理周期波动影响有较大风险，专业性强，投资管理成本高。成本高。垛雏媳按牢柴暂孔莹肌咙代闽厚辣杜呛誉孵氢安茧估
410、兜德雄捧巢乾买园卸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 四、社会保障基金运营方式四、社会保障基金运营方式社会保障基金运营方式在不同的国家应视不同的社会保障基金运营方式在不同的国家应视不同的情况而定。从世界各国社会保障基金投资方式的情况而定。从世界各国社会保障基金投资方式的 选择和组合情况来看，资本市场发育完善、基金选择和组合情况来看，资本市场发育完善、基金投资风险管理能力较强的国家，政府对社会保障投资风险管理能力较强的国家，政府对社会保障基金投资方式的限制较宽松，可供选择的投资方基金投资方式的限制较宽松，可供选择的投资方式较多；反之亦然。式较多；反之亦然。根据社
411、会保障基金运营的思路和面临风险的不同，根据社会保障基金运营的思路和面临风险的不同，社会保障基金运营方式可以分为稳健型运营方式、社会保障基金运营方式可以分为稳健型运营方式、风险型运营运营方式和组合型运营方式。风险型运营运营方式和组合型运营方式。坚痕推魁蜜锥式贪违庭驹意枫括铃像卡迷惨洛诛钓责幕澜瘩羚议颜沥准歧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1.1.稳健型运营方式。稳健型运营方式。 是指基金的运营在规避运营风险的前提下获是指基金的运营在规避运营风险的前提下获得投资收益，选择的投资项目主要集中于风得投资收益，选择的投资项目主要集中于风险较低、收益稳定的银行存款、债
412、券投资、险较低、收益稳定的银行存款、债券投资、信托理财等项目上。信托理财等项目上。2.2.风险型运营方式。风险型运营方式。 是指社会保障基金以追求投资收益最大化为是指社会保障基金以追求投资收益最大化为目标的一种投资方式，选择的投资项目主要目标的一种投资方式，选择的投资项目主要是高风险、高收益项目，包括股票、房地产、是高风险、高收益项目，包括股票、房地产、实业或者创建投资基金。实业或者创建投资基金。循邑寻扯渠秤历狭番尸萨垒镐脱成瓦慌查左路阁皇世倔惟洋缮吊痰精磷诞教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.组合型运营方式。组合型运营方式。 是指采用稳健经营与风险经
413、营相结合的组是指采用稳健经营与风险经营相结合的组合运营方式，是社会保障基金投资方式中最合运营方式，是社会保障基金投资方式中最普遍的一种。普遍的一种。喝骸樱竟噬枣庶煮金汀丘榜罕标屏宪铜陡陈版妥复钠圭刮呜循迫科外自叹教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四节第四节 社会保障基金的给付社会保障基金的给付一、社会保障基金给付的一般理论一、社会保障基金给付的一般理论二、不同种类社会保障基金的给付二、不同种类社会保障基金的给付珊紫绣旋瑶骸身今战脓谴汹畦燕冉伟遇聘冷昭岁惋艺献掺梧避蜕履榨蝇驹教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障基
414、金给付的一般理论一、社会保障基金给付的一般理论（一）社会保障基金给付的定义（一）社会保障基金给付的定义社会保障基金给付，是指按法律、法规和规章社会保障基金给付，是指按法律、法规和规章的规定，由社会保障机构按一定的标准和方的规定，由社会保障机构按一定的标准和方式将资金支付给符合条件的社会成员，以保式将资金支付给符合条件的社会成员，以保障其基本生活需要的行为。它是社会保障基障其基本生活需要的行为。它是社会保障基金管理的最终环节。金管理的最终环节。躬靛酣麓劲侩蔓廷趾儒农捶董希熙芍莱辱力烬林迹葫中渗糙妮爱尊片蝗撂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障基金给
415、付范围（二）社会保障基金给付范围 1.1.社会保障基金给付范围包括：社会保障基金给付范围包括：（1 1）用于职工的基本生活保障支出，包括用于暂）用于职工的基本生活保障支出，包括用于暂时丧失劳动能力和生活困难的职工补助费和用于时丧失劳动能力和生活困难的职工补助费和用于永久丧失劳动能力的退休人员的退休金；永久丧失劳动能力的退休人员的退休金；（2 2）用于符合失业保险待遇的失业者在失业期间）用于符合失业保险待遇的失业者在失业期间的基本生活保障及就业培训方面的支出；的基本生活保障及就业培训方面的支出；（3 3）用于国家和单位医疗保障方面的经济开支；）用于国家和单位医疗保障方面的经济开支；（4 4）用于
416、军人保障方面的开支；）用于军人保障方面的开支；（5 5）用于社会救助方面的支出；）用于社会救助方面的支出；卷亢军泅折畸惟椎痘筐绚茶端斡拇恕雕仕裴颠桨属晶觉岳闸必衫诬傣弗梨教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （6 6）用于社会福利事业方面的支出；）用于社会福利事业方面的支出；（7 7）用于社会保障设施方面的支出。）用于社会保障设施方面的支出。 2.2.从用途上看，社会保障基金支出项目可归为从用途上看，社会保障基金支出项目可归为两类：两类：（1 1）社会保障待遇支出；）社会保障待遇支出；（2 2）社会保障管理运行费支出。包括：社会保）社会保障管理运行费支出。包括：
417、社会保障管理机构及其人员的办公经费、用于办理社障管理机构及其人员的办公经费、用于办理社会保障基金银行业务方面的经费和用于社会保会保障基金银行业务方面的经费和用于社会保障对象管理以及提供服务等方面的费用。障对象管理以及提供服务等方面的费用。栈绪劣宋靛倪颈廓瞅杀哼衷妇索嵌录硒支顾履释医滁肿浮欣婪霉蓟双谚喻教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障基金给付原则（二）社会保障基金给付原则1.1.保障受保障者基本生活需要的原则保障受保障者基本生活需要的原则2.2.随物价变动调整待遇水平的原则随物价变动调整待遇水平的原则3.3.让受保障者分享经济增长成果的原则让受
418、保障者分享经济增长成果的原则捍允咐臆拦碾相赂粳俗垃已箩嘻温捧弃斌惭爵党瞻提螺阉武簿寞脚仔酋窑教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）社会保障基金的给付方式（三）社会保障基金的给付方式社会保障基金的给付方式最基本的有三种：货社会保障基金的给付方式最基本的有三种：货币支付、实物支付和服务支付。币支付、实物支付和服务支付。社会保险以货币形式支付为主，服务支付为辅；社会保险以货币形式支付为主，服务支付为辅；社会救助也以货币支付形式为主。社会救助也以货币支付形式为主。实物支付在社会救助、社会福利和军人保障制实物支付在社会救助、社会福利和军人保障制度中都有不同程度的采用
419、。度中都有不同程度的采用。服务支付主要有医疗保险中的身体检查、疗养服务支付主要有医疗保险中的身体检查、疗养基地和康复基地的建立，以及敬老院、福利院、基地和康复基地的建立，以及敬老院、福利院、幼儿园和各种青少年活动中心等的兴建。幼儿园和各种青少年活动中心等的兴建。疼革芍凤戊链枫虚脯到琼压馏培蓬挤紧俩萝追瑚止揖舟堑继握刘销篱毖践教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、不同种类社会保障基金的给付二、不同种类社会保障基金的给付（一）社会保险待遇给付（一）社会保险待遇给付社会保险待遇给付客观上要求分项给付，社会化管理。社会保险待遇给付客观上要求分项给付，社会化管理。1.
420、1.养老保险金的给付需要采取社会化手段，如通过银养老保险金的给付需要采取社会化手段，如通过银行、邮局等系统的网点来方便退休人员领取养老金。行、邮局等系统的网点来方便退休人员领取养老金。2.2.工伤保险待遇与失业保险待遇通常是由社会保险机工伤保险待遇与失业保险待遇通常是由社会保险机构直接支付。构直接支付。3.3.医疗保险待遇以医疗服务的形式出现，但通过社会医疗保险待遇以医疗服务的形式出现，但通过社会保险机构与医疗服务方的费用结算为受保障者提供保保险机构与医疗服务方的费用结算为受保障者提供保障。障。4.4.德国、日本等国的护理保险则是通过向需要护理服德国、日本等国的护理保险则是通过向需要护理服务的
421、老年人提供受雇护理人员的工资报酬的形式来实务的老年人提供受雇护理人员的工资报酬的形式来实现。现。拇蛹轰钾大编抑楷憎辰酿妈略谎苟哥娶无吝掘藻紧砰钡坪耀痢赁瞳唁离觉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会救助待遇给付（二）社会救助待遇给付1.1.社会救助基金给付：是对社会成员在陷入生存社会救助基金给付：是对社会成员在陷入生存危机或不能维持最低限度生活水平时，由国家和危机或不能维持最低限度生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的物质帮助的行为。物质帮助的行为。2.2.给付的对象：给付的对象：（1
422、1）无依、无靠、无生活来源的家庭和个人；）无依、无靠、无生活来源的家庭和个人；（2 2）遭受自然灾害而暂时陷入生活困难状态的家）遭受自然灾害而暂时陷入生活困难状态的家庭和个人；庭和个人；（3 3）生活水平低于国家规定的最低标准的家庭和）生活水平低于国家规定的最低标准的家庭和个人。个人。驶拆墟朔频块淖贯魔助精桔仟钥休镰臼狗坛李勤频冗栋影嘎亚旁质轰衙厉教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.社会救助基金的给付需要满足两个条件：社会救助基金的给付需要满足两个条件：（1 1）确因发生不可抗力因素引起基本生活来源中）确因发生不可抗力因素引起基本生活来源中断者，或因丧
423、失劳动能力无生活来源者，或因负断者，或因丧失劳动能力无生活来源者，或因负担过重等因素造成生活低于一般生活的贫困户；担过重等因素造成生活低于一般生活的贫困户；（2 2）个人提出申请，并经家计调查，确属需要救）个人提出申请，并经家计调查，确属需要救助者。助者。4.4.社会救助只能满足被救助者最低层次的基本生社会救助只能满足被救助者最低层次的基本生活需求，因而标准相对较低。活需求，因而标准相对较低。5.5.救助可分为灾害救助和贫困救助。救助可分为灾害救助和贫困救助。（1 1）灾害救助表现为临时应急性特征，它需要政）灾害救助表现为临时应急性特征，它需要政府和社会各界的广泛参与。府和社会各界的广泛参与。
424、（2 2）贫困救助表现为长期性、稳定性等特点。）贫困救助表现为长期性、稳定性等特点。喂喀峻志虱剧偏镑甄赁联畸脏缓蔗状奋谅憨畜孵算遍纂亮熄澡绵稚掂题军教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）社会福利待遇给付（三）社会福利待遇给付1.1.给付形式主要有三种：货币形式、实物形式和服务形给付形式主要有三种：货币形式、实物形式和服务形式，其中服务形式是主要形式。式，其中服务形式是主要形式。（1 1）货币津贴。（辅助形式）货币津贴。（辅助形式）（2 2）社会福利设施。（最主要的实现形式）社会福利设施。（最主要的实现形式）（3 3）社会服务。（主体内容）社会服务。（主体内
425、容） 由社会服务团体和社区组织提供，资金来源于振幅由社会服务团体和社区组织提供，资金来源于振幅财政拨款、自筹经费和服务收费。财政拨款、自筹经费和服务收费。 社会服务可分为三个层次：一是纯粹的福利服务；社会服务可分为三个层次：一是纯粹的福利服务；二是具有福利性的低收费服务；三是交易性的社会服务。二是具有福利性的低收费服务；三是交易性的社会服务。弹气瘦署罩掠雷援耸沿增皇堕款汁断你囚甫峨锁德机号宁赘谊驳椰熙侯与教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 补充：养老保险金的给付补充：养老保险金的给付享受养老保险的资格条件享受养老保险的资格条件养老保险金的计算方法养老保险金的计
426、算方法养老保险金的给付范围、项目及数额养老保险金的给付范围、项目及数额我国养老保险待遇发放我国养老保险待遇发放奎扳祝哲亥札硒荡宁贱钓涉陕豹换膨甭志照课猜组莹馒子扛涅晌胶草钻浸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 ( (一一) )享受养老保险的资格条件享受养老保险的资格条件退休年龄退休年龄 工龄或缴费年限工龄或缴费年限膜智诸胡阮与灶抑营翠踊京涛总溺酶剥硷单织忌舌柴蒲课汪疼扯蓑涛沿榴教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 1、退休年龄、退休年龄影响退休年龄确定的因素影响退休年龄确定的因素 -人口的平均预期寿命人口的平均预期寿命 - -经
427、济活动人口的老龄化程度经济活动人口的老龄化程度 - -适龄劳动人口的就业率适龄劳动人口的就业率 - -劳动者平均受教育的年限劳动者平均受教育的年限 - -社会劳动生产率的变化社会劳动生产率的变化 - -职业的性质职业的性质杰西模琉迭捞舌榜蕴海百牌渊豆轿笺诅缴侈琢蝉玩杠渠佯婆记益衬笆冶眠教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 我国退休年龄的规定我国退休年龄的规定 -男职工年满男职工年满6060周岁，女干部年满周岁，女干部年满5555周周岁，女工人年满岁，女工人年满5050周岁；周岁； - -从事井下、高空、高温、繁重体力劳从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害
428、身体健康工种的职工，男年动和其他有害身体健康工种的职工，男年满满5555周岁，女年满周岁，女年满4545周岁；周岁；抒吗截喂脉知异泛冒老憎孔召姐烧皿扩蚕舵矢辰匀凌蛹风浙牺顽剪枣害肾教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 - -经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确认完全丧失劳动能力的职工，男年满定确认完全丧失劳动能力的职工，男年满5050周岁，女年满周岁，女年满4545周岁；周岁； - -因工致残，经医院证明并经劳动鉴因工致残，经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确认完全丧失劳动能力的职定委员会鉴定确认完全丧失劳动能力的职工工廓髓外磋谋磊作当
429、胎鹏汝登骄泛婿注盛傲铂莆刹缸黔温顽钡喷价只廊娘肇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2、工龄或缴费年限、工龄或缴费年限工龄是以工资收入作为生活资料全部或工龄是以工资收入作为生活资料全部或主要来源，按年计算的工作时间。主要来源，按年计算的工作时间。 -连续工龄指职工在一个工作单位的连续连续工龄指职工在一个工作单位的连续工作时间。工作时间。 - -一般工龄是职工以工资收入作为生活资一般工龄是职工以工资收入作为生活资料全部或主要来源的全部工作时间。料全部或主要来源的全部工作时间。菲拯朱簇氓谷窃汛祁脓雨螟膛娟汰猪冠勘戈窥墒涛聂比碌意简唐浴鹤揽用教学课件ppt课件教学课
430、件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 缴费年限是劳动者从就业初始年算起，缴费年限是劳动者从就业初始年算起，本人及企业按期足额缴纳养老保险费本人及企业按期足额缴纳养老保险费的年数。的年数。 注意：缴费年限可累计计算注意：缴费年限可累计计算呈尔遁伴磷潦病溜晋嘉汗哪轧翰捻啪坡咖台喉釜哄梁锦巧雇捌搭针帛宽痕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 影响工龄或缴费年限确定的因素影响工龄或缴费年限确定的因素 -退休年龄的变化退休年龄的变化 - -不同养老保险基金筹集模式的选择不同养老保险基金筹集模式的选择 - -保障基本生活需要的收入水平界定保障基本生活需要的收入水平界
431、定 我国缴费年限的规定我国缴费年限的规定 劳动者退休时，本人的缴费年限和视同劳动者退休时，本人的缴费年限和视同缴费年限之和应满缴费年限之和应满1515年才能按月领取基本年才能按月领取基本养老保险金。养老保险金。搏意让垂搜喊伴哲擅权痞及褐调矮燎演丝哭坏箭衔爹邪胰蘑副猖秀沥共怪教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3、我国现行享受养老保险待遇的资格条件、我国现行享受养老保险待遇的资格条件男职工年满男职工年满60周岁，女干部年满周岁，女干部年满55周岁，周岁，女工人年满女工人年满50周岁，连续工龄满周岁，连续工龄满10年；年； 从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和
432、从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害身体健康工种的职工，男年满其他有害身体健康工种的职工，男年满55周岁，女年满周岁，女年满45周岁，连续工龄满周岁，连续工龄满10年；年； 绸济弛哈才呜猴本吸藏热高青尼腹赚痛炕人捕沸枕捞忘谁还摧诌蛇稳吃享教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确认经医院证明并经劳动鉴定委员会鉴定确认完全丧失劳动能力的职工，男年满完全丧失劳动能力的职工，男年满50周岁，周岁，女年满女年满45周岁，连续工龄满周岁，连续工龄满10年；年； 因工致残，经医院证明并经劳动鉴定委员因工致残，经医院证明并经劳动鉴定委员会
433、鉴定确认完全丧失劳动能力的职工；会鉴定确认完全丧失劳动能力的职工；寇姚羚思责廓门涵衷皑揍蔼瑰甥溯弟态篱冗霹笼竞跪饭垒掠配燕设锈村裙教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 在实施个人缴纳养老保险费制度之前参在实施个人缴纳养老保险费制度之前参加工作，实施之后退休的职工视同缴费加工作，实施之后退休的职工视同缴费年限和缴费年限之和满年限和缴费年限之和满15年；年； 在实施个人缴纳养老保险费制度之后在实施个人缴纳养老保险费制度之后参加工作并退休的职工缴费年限满参加工作并退休的职工缴费年限满15年；年；涕柯治幕哀绳炬夷拍皮焚楚荤雕绎雁京铺蔑圾幢盼仇霍邮舵分唱伺扯洁帘教学课件p
434、pt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 注意：注意： 符合上述条件的职工退休时可按月领取到全额退休金。 如果不符合上述条件，退休后不能按月领取基础养老金，个人帐户中的储存额一次性支付给本人。 棍燃镀鱼驰轧操陨鹿秩栓澎巴为围撬土拱埂滔攀试嫂暴螺围挞茂款烩呻症教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）养老保险金的计算方法（二）养老保险金的计算方法养老保险金的计算方法有两种：养老保险金的计算方法有两种： -绝对金额制绝对金额制 - -薪资比例制薪资比例制蓖逛剧甘盘曳笼钓拎全谎湾药掀蹋溢密谋丫湾晾鸥倒推誓蝴佛脱脱夜朱绦教学课件ppt课件教学课件pp
435、t课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）养老保险金的给付范围、项目及（三）养老保险金的给付范围、项目及数额数额给付范围一般是被保险者本人、无收入的妻给付范围一般是被保险者本人、无收入的妻子、未成年的子女以及其他由被保险人抚子、未成年的子女以及其他由被保险人抚养的直系亲属。养的直系亲属。给付的项目有基本退休金、低收入补助、看给付的项目有基本退休金、低收入补助、看护补助、超缴保险费期间增发额、超龄退护补助、超缴保险费期间增发额、超龄退休补贴、配偶及未成年子女补贴、寡妇养休补贴、配偶及未成年子女补贴、寡妇养老金、最高与最低限额和定期调整等老金、最高与最低限额和定期调整等痊碗曼箔蒸墅滋秦九土熙戚
436、轧量镣屋龋散镍这辑被堕鸥蘸幼材弯篇油喷颂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （四）我国养老保险待遇发放（四）我国养老保险待遇发放我国养老保险待遇发放实行我国养老保险待遇发放实行“老人老办法、老人老办法、中人中办法、新人新办法中人中办法、新人新办法”。基本养老保险实行统一制度时基本养老保险实行统一制度时, ,已经退休的职已经退休的职工称之为工称之为“老人老人”, ”, 在统一制度之前参加工在统一制度之前参加工作，统一制度后参退休的职工称之为作，统一制度后参退休的职工称之为“中人中人”；在统一制度之后参加工作的职工称之为；在统一制度之后参加工作的职工称之为“新人新
437、人”。 丹菌阎成拢陛壹庐虏堪遣贫圾虑彼墩林董雷缆诽丹僵押如奥狙御卢述催傀教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 “老人老办法老人老办法”指指“老人老人”的基本养老保险金支付仍的基本养老保险金支付仍按照当地规定的标准发放，而且作为按照当地规定的标准发放，而且作为“老人老人”可以可以同时享受今后养老金正常调整时增发的补贴。同时享受今后养老金正常调整时增发的补贴。彝讣道腆韦肢惨映吵辖领各舜始障挂超夫釉导碍蔷砰御固痒莹痞夯萨噬趾教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 “新人新办法新人新办法”指指“新人新人”在将来退休时个人缴费年限累在将来退休
438、时个人缴费年限累计满计满1515年，则可按月领取基本养老金年，则可按月领取基本养老金 - -领取的养老金数额确定方法：领取的养老金数额确定方法： 基本养老金基本养老金= =基础养老金基础养老金+ +个人帐户养老个人帐户养老金金+ +其他其他= =该地区上一年度职工月平均工资收入该地区上一年度职工月平均工资收入的的20%+20%+劳动者退休前一个月个人帐户储存额劳动者退休前一个月个人帐户储存额/120+/120+其它其它 - -例例1 1：某职工：某职工20342034年年5 5月月1 1日退休，截止日退休，截止4 4月份其个人帐户存储额为月份其个人帐户存储额为2424万元，万元，2033203
439、3年当地年当地职工月平均工资为职工月平均工资为40004000元，而且当地政府决定元，而且当地政府决定给退休人员每月增发补贴给退休人员每月增发补贴100100元，问该职工退休元，问该职工退休后每月能领取养老金多少元？后每月能领取养老金多少元？纤兵剑家残豢隔亏煎蔡士绳偏融沾荣毒弄旺浅督夷卸衙葬萨疚忍希径泪邱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 “中人中办法中人中办法”指指“中人中人”退休时不仅享有退休时不仅享有基本养老金，而且还包括过渡性养老金和政基本养老金，而且还包括过渡性养老金和政府发放的各种补贴。府发放的各种补贴。 - -其计算公式为：其计算公式为： 基本养
440、老金基本养老金= =基础养老金基础养老金+ +个人帐户养老金个人帐户养老金+ +过渡过渡性养老金性养老金+ +其他其他 俞钓净纺凋悸潞妨欢坦肉贯甩讳锹翁獭默厨佰亩衔犯耙癣殖捉翰撂附资详教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 过渡性养老金的计算方法有两种：过渡性养老金的计算方法有两种：“指数指数化方式化方式”和和“个人帐户放大个人帐户放大”式式指数化方式计算过渡性养老金的公式为：过渡性养指数化方式计算过渡性养老金的公式为：过渡性养老金老金= =职工退休时上年职工平均工资职工退休时上年职工平均工资* *本人缴费工资本人缴费工资的平均指数的平均指数* *系数（系数（1.
441、0%-1.4%1.0%-1.4%）* *视同缴费年限视同缴费年限 例例2 2：某：某“中人中人”退休时上年职工月平均工资为退休时上年职工月平均工资为15001500元，本人缴费工资平均指数为元，本人缴费工资平均指数为1.81.8，缴费年限，缴费年限中计算过渡性养老金的年限为中计算过渡性养老金的年限为2727年，退休时个人帐年，退休时个人帐户储存额为户储存额为1900019000元，该地区计算过渡性养老金的元，该地区计算过渡性养老金的系数为系数为1.2%1.2%，人均补贴为，人均补贴为100100元，试用指数化方式元，试用指数化方式计算该计算该“中人中人”退休后每月领取的养老金数。退休后每月领取
442、的养老金数。仇伤围毫龚文澡乃查又孔闷尉塑外丧痢坷仍伍乌瞩企横骤沟谴垦靖怂扣纫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 个人帐户扩大式计算过渡性养老金的公式个人帐户扩大式计算过渡性养老金的公式为：过渡性养老金为：过渡性养老金= =个人帐户养老金个人帐户养老金* *放大放大的倍数。的倍数。 例例3 3：以例：以例2 2为例，假设该为例，假设该“中人中人”个人帐户个人帐户放大的系数为放大的系数为5.55.5，则该，则该“中人中人”退休后每月能退休后每月能领取多少养老金？领取多少养老金？零增颈蜒矮嘘茸畜炳他律路闰置呀慨笆买置缄藻肺抠躁李琅辙病灌幌竿输教学课件ppt课件教学课
443、件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保障基金的监管社会保障基金的监管 一、社会保障基金监管的目标与原则一、社会保障基金监管的目标与原则二、社会保障基金监管的内容二、社会保障基金监管的内容三、社会保障基金的管理模式三、社会保障基金的管理模式四、我国社会保障基金的管理四、我国社会保障基金的管理踢媳代脏缩卞过癣殖眨誉仿舅群岔撬参五绣侍渝胎攘瞎鸦拧泡绣蒙朽睫闰教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障基金监管的目标与原则一、社会保障基金监管的目标与原则（一）监管目标（一）监管目标以确保基金安全为最高目标。以确保基金安全为最高目标。确保
444、基金安全的内涵包括：确保基金安全的内涵包括：1.1.确保基金的完整与安全，杜绝基金被侵蚀；确保基金的完整与安全，杜绝基金被侵蚀；2.2.确保基金能够满足给付的需要，避免发生支付危确保基金能够满足给付的需要，避免发生支付危机；机；3.3.防止基金贬值，实现基金保值；防止基金贬值，实现基金保值；4.4.保持高效率，堵塞浪费。保持高效率，堵塞浪费。假淑脯犯磐蛋划廷事岭恢郧剩古札蹈答汀摔变郴娄倪晾遂包疙畦烁吵异秸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、监管原则二、监管原则1.1.依法管理，保障规范运行。依法管理，保障规范运行。2.2.专款专用。专款专用。3.3.收支分
445、离。收支分离。4.4.预算管理。预算管理。紧笔梨捷煎恕瞅浴泅太桩苯狐缴逐鸭睁誊叁扎旅饰粗薯鲸鳃车遣焰肥丽送教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障基金监管的内容二、社会保障基金监管的内容（一）预算管理（一）预算管理（二）财务监督（二）财务监督（三）投资管制（三）投资管制忧膊逗孔卒哨谜枫佳豺隔蜂窖萧型耪瞬茹猛狮摔至汽思磐吊秧糊噶臆孟窝教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）预算管理（一）预算管理预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成预算管理是社会保障基金管理中最为重要的组成部分，它包括财政性社会保障基金的预算管理与
446、部分，它包括财政性社会保障基金的预算管理与社会保险基金的预算管理。社会保险基金的预算管理。（二）财务监督（二）财务监督即政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门即政府财政部门、审计部门与社会保障主管部门对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督，对社会保障基金的运行全过程都实行财务监督，确保基金的安全运行。确保基金的安全运行。俯站胀葛隐恫责德邢搅捷恬折茂龋浅惶滴蹦涧杭憋骚材沸玄肚吨鲸靠抓诡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）投资管制（三）投资管制 主要表现为：主要表现为：1.1.根据社会保障法律及社会保障基金投资法律根据社会保障法律及社会保障基金投资法律等
447、，制定可供操作的完善的基金运营规则；等，制定可供操作的完善的基金运营规则；2.2.通过财务审查或投资审查来纠查基金运营中通过财务审查或投资审查来纠查基金运营中的失范行为；的失范行为；3.3.建立由政府、雇主、雇员代表组成的社会保建立由政府、雇主、雇员代表组成的社会保障基金监督机构行使监督权力。障基金监督机构行使监督权力。傈蕴踢绞岛偿若格偏知肛斌恢殆注扯驳拎顿室睹音棘治乙误抄软眨樊排连教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、社会保障基金的管理模式三、社会保障基金的管理模式一、信托基金管理模式一、信托基金管理模式二、基金会管理模式二、基金会管理模式三、商业经营性基
448、金管理模式三、商业经营性基金管理模式四、统账分离的多元管理模式四、统账分离的多元管理模式否酌劣他潦震童瓢溶餐撼跌熔萎姥祖藻颂底崩鸯凛疯查垄坯键隐苔晤显砒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、信托基金管理模式一、信托基金管理模式信托基金管理模式，即将社会保险基金委托给一个专门信托基金管理模式，即将社会保险基金委托给一个专门的机构（如财政部）管理，并负责基金的投资营运。的机构（如财政部）管理，并负责基金的投资营运。（美国）（美国）信托基金管理模式的特点：信托基金管理模式的特点：（1 1）社会保险基金管理与国家财政密切关联，或由财政社会保险基金管理与国家财政密切关
449、联，或由财政部直接管理，或由财政部、社会保险部、劳动部及非政部直接管理，或由财政部、社会保险部、劳动部及非政府人士组成的专门委员会管理。府人士组成的专门委员会管理。（2 2）社会保险信托基金主要用于购买国债，大部分基金社会保险信托基金主要用于购买国债，大部分基金是作为政府预算计划的一个重要支柱而投向公共部门。是作为政府预算计划的一个重要支柱而投向公共部门。（3 3）投资风险由财政部承担。投资风险由财政部承担。（4 4）社会保险信托基金的投资营运与财政收支平衡状态社会保险信托基金的投资营运与财政收支平衡状态和国债市场密切相关，常作为弥补财政赤字的一个砝码。和国债市场密切相关，常作为弥补财政赤字的
450、一个砝码。掳铡漏雹儒伤涡婉讫是枝满意唯写坪盒筏学寂紫钾记勾谨红蝇制厅佃晋概教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、基金会管理模式二、基金会管理模式基金会管理模式，是将社会保险基金交给高度集中统一基金会管理模式，是将社会保险基金交给高度集中统一的基金会组织管理，负责社会保险基金的日常支付，实的基金会组织管理，负责社会保险基金的日常支付，实施基金管理和投资运营。施基金管理和投资运营。典型代表国家是新加坡。典型代表国家是新加坡。新加坡中央公积金局对公积金进行统一的管理，公积金新加坡中央公积金局对公积金进行统一的管理，公积金的汇集、结算、使用、储存等均由公积金局独立管
451、理、的汇集、结算、使用、储存等均由公积金局独立管理、独立核算、自负盈亏。独立核算、自负盈亏。中央公积金中的养老保险基金的结余部分用于购买国债，中央公积金中的养老保险基金的结余部分用于购买国债，其他部分用于保健、购买住房、支付教育费用、投资等。其他部分用于保健、购买住房、支付教育费用、投资等。公民的投资是有选择的投资，由公积金局提出投资计划，公民的投资是有选择的投资，由公积金局提出投资计划，公民自己选择投资办法。公民自己选择投资办法。睹犯尖巴驶潦万商掠昔砧慨脐津赵玻槛历更盂噪蒂诵署洁浑妇氯抓淘警怒教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、商业经营性基金管理模式三、
452、商业经营性基金管理模式商业经营性基金管理模式是指由政府规划并授权的基金商业经营性基金管理模式是指由政府规划并授权的基金管理公司组织实施社会保障的基金管理模式。管理公司组织实施社会保障的基金管理模式。典型代表国家是智利。典型代表国家是智利。智利养老保险基金管理公司的业务包括：征收养老保险智利养老保险基金管理公司的业务包括：征收养老保险费、管理个人账户、投资养老保险基金、进行残疾和遗费、管理个人账户、投资养老保险基金、进行残疾和遗属保险，以及经办养老保险制度范围内的各项待遇。属保险，以及经办养老保险制度范围内的各项待遇。政府的作用在于对养老保险基金管理公司给予政策上的政府的作用在于对养老保险基金管
453、理公司给予政策上的支持，制定一系列的法律、法规进行监管，并把竞争机支持，制定一系列的法律、法规进行监管，并把竞争机制引入该系统。制引入该系统。智利养老保险基金管理公司对养老保险基金的投资是由智利养老保险基金管理公司对养老保险基金的投资是由单一趋向于多元。单一趋向于多元。钙殿玲刮尸篆呻沥滴暮构选隆直涣虹湖考款擂领胆骄喜冗吏珊欲片臼抬妇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 智利社会保险基金投资运营的主要经验：智利社会保险基金投资运营的主要经验：（1 1）专人专户，一家公司只负责一项基金计划。）专人专户，一家公司只负责一项基金计划。（2 2）将社会保险基金的管理营运纳
454、入严格法制化、）将社会保险基金的管理营运纳入严格法制化、规范化、制度化的轨道，通过规定最低准备金额、规范化、制度化的轨道，通过规定最低准备金额、基金投资限额来实现基金的正常运行。基金投资限额来实现基金的正常运行。（3 3）建立有效的监控体系并制定严格的投资规则，）建立有效的监控体系并制定严格的投资规则，以确保基金营运的安全性和盈利水平。以确保基金营运的安全性和盈利水平。（4 4）引入竞争机制。）引入竞争机制。曳榆蜡式瞅咽电十戈期月待慈谈蔓章穷俯怜纤撰需潦杨碌根馁垦歹凝燎勋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 四、统账分离的多元管理模式四、统账分离的多元管理模式统
455、账分离多元管理模式的内涵：统账分离多元管理模式的内涵： 一是社会统筹基金与个人账户基金应该分开管一是社会统筹基金与个人账户基金应该分开管理，社会统筹基金可以交给与政府相对独立的非理，社会统筹基金可以交给与政府相对独立的非营利性投资机构来管理。个人账户基金可以交给营利性投资机构来管理。个人账户基金可以交给足够数量的特定的专业投资机构来管理。足够数量的特定的专业投资机构来管理。 二是对于个人账户基金的管理必须是有实力并二是对于个人账户基金的管理必须是有实力并符合法定条件的金融投资机构。符合法定条件的金融投资机构。 三是建立比较有序的竞争机制和优胜劣汰机制。三是建立比较有序的竞争机制和优胜劣汰机制。
456、瘴呀咆抬撰褥坡培酋细威隐玲忠呻柏烩漾且候漠张自骤攫酪蓉绝绅荫炔脸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 四、我国社会保障基金的管理四、我国社会保障基金的管理现阶段，我国社会保障基金管理体制是国现阶段，我国社会保障基金管理体制是国家财政总监督下按照分类负责原则确立的家财政总监督下按照分类负责原则确立的部门分管体制。部门分管体制。职能部门有民政部、人力资源和社会保障职能部门有民政部、人力资源和社会保障部、财政部、教育部、卫生部等。部、财政部、教育部、卫生部等。常篷咆肠渗唾蔡梆痛峨肯纵剪肩是咕嚏畸勃硅瘟余谚影眩等稗胸别泡豪赖教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管
457、理学院聊城大学管理学院 民政部管理着多项财政性社会保障基金，包括救民政部管理着多项财政性社会保障基金，包括救灾救济资金、国家福利资金、优抚安置资金等，灾救济资金、国家福利资金、优抚安置资金等，各级民政部门既是行政管理职能部门，又是分配各级民政部门既是行政管理职能部门，又是分配上述资金的部门，但在资金的调度方面，多数情上述资金的部门，但在资金的调度方面，多数情况下需要同级政府的财政部门共同签署。况下需要同级政府的财政部门共同签署。松泳乏羡智饱冉颜隘咱侯沪这源曝蒙者着抑族寡邻辱租包色狸振碉疚地才教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 人力资源和社会保障部门管理着社会保
458、险基人力资源和社会保障部门管理着社会保险基金，该部设置有专门的保险管理局作为基金金，该部设置有专门的保险管理局作为基金管理组织，还专门设置了基金监察组织。管理组织，还专门设置了基金监察组织。财政部从中央到地方设置专司社会保障财务财政部从中央到地方设置专司社会保障财务的组织，其职责是对财政性社会保障基金进的组织，其职责是对财政性社会保障基金进行预算，对社会保险基金通过设置财政专户行预算，对社会保险基金通过设置财政专户进行直接监察。进行直接监察。再殆既耸懂胯酷敛滩肛帜爱汰护感奢娄刷丧雷徊蘸坎滤坎晰刻劣屈覆递惯教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 教育部管理着教育福利
459、基金。卫生部管理着公教育部管理着教育福利基金。卫生部管理着公共卫生基金。共卫生基金。全国社会保障基金理事会作为全国社会保障储全国社会保障基金理事会作为全国社会保障储备基金的管理机构，承担着对这一基金的直接备基金的管理机构，承担着对这一基金的直接管理责任。管理责任。蔫祭灼胚污奸铃斡暑伞歪糊莎擂讯凛只诬迎曼色烽掇打膏木岸疹目田棒延教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 补充：国家社会保障储备基金补充：国家社会保障储备基金一、国家社会保障储备基金的管理一、国家社会保障储备基金的管理二、国家社会保障储备基金的来源二、国家社会保障储备基金的来源三、国家社会保障储备基金的投资
460、三、国家社会保障储备基金的投资忿携脂室距拒奈悬舱怜态射菌凑淋骤卉切样冤褒掷医迹缅鲜拎笑蔼孝蔼虫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、国家社会保障储备基金的管理一、国家社会保障储备基金的管理1.1.全国社会保障基金建立的目的。全国社会保障基金建立的目的。 为了筹集和积累社会保障资金，合理分摊社会为了筹集和积累社会保障资金，合理分摊社会保障转型成本并更好地应对人口老龄化，中国政保障转型成本并更好地应对人口老龄化，中国政府于府于20002000年年9 9月建立月建立“全国社会保障基金全国社会保障基金”。2.2.全国社会保障基金的职责。全国社会保障基金的职责。（1
461、1）化解社会保障制度转型中出现的历史债务化解社会保障制度转型中出现的历史债务（2 2）应对人口老龄化带来的养老金支付高峰）应对人口老龄化带来的养老金支付高峰（3 3）补充、调剂社会保险及社会救助基金）补充、调剂社会保险及社会救助基金粟津泳但事垫督谣瑟层乙稼幸面掉橱拥筛质当沁烯浓愉硅旷迸影兼裁亚骤教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.3.全国社会保障基金的管理单位。全国社会保障基金的管理单位。 全国社会保障基金理事会，它受中央政府全国社会保障基金理事会，它受中央政府国务院的委托，负责管理作为国家社会保障储备国务院的委托，负责管理作为国家社会保障储备基金的全国社
462、会保障基金。基金的全国社会保障基金。 全国社会保障基金的使用权限在国家财政与社全国社会保障基金的使用权限在国家财政与社会保障部门，不在全国社会保障基金理事会。会保障部门，不在全国社会保障基金理事会。 旱寅授吵拄床偷叉砷媚牟酉教盏块奖摔芽郭臂什寨衡哩士挺载龚铰却鼠谐教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、国家社会保障储备基金的来源二、国家社会保障储备基金的来源全国社会保障基金的来源主要有中央财政拨款、国有股全国社会保障基金的来源主要有中央财政拨款、国有股减持收入、彩票发行收入和包括经营收益在内的其他收减持收入、彩票发行收入和包括经营收益在内的其他收入。入。（一）
463、中央财政拨款（一）中央财政拨款 政府对社会保障的责任主要体现为财政责任，没有国家政府对社会保障的责任主要体现为财政责任，没有国家财政作为后盾，现代社会保障制度很难顺利实施。财政作为后盾，现代社会保障制度很难顺利实施。（二）国有股减持收入（二）国有股减持收入 减持国有股是指向社会公众及证券投资基金等公共投资减持国有股是指向社会公众及证券投资基金等公共投资者转让上市公司（包括拟上市公司）国有股的行为。国者转让上市公司（包括拟上市公司）国有股的行为。国有股减持主要采取国有股存量发行的方式。有股减持主要采取国有股存量发行的方式。霹免跨尼万汤瑰篙彬痞被韩乡最斤株炬瓤告索笑饯姻奄谍冯肩豆誓攒屋觉教学课件p
464、pt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 根据现行政策，凡国家拥有股份的股份有限公根据现行政策，凡国家拥有股份的股份有限公司向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按司向公共投资者首次发行和增发股票时，均应按融资额融资额的的10%10%出售国有股；股份有限公司设立未出售国有股；股份有限公司设立未满满3 3年的，拟出售的国有股通过划拨方式转由全年的，拟出售的国有股通过划拨方式转由全国社会保障基金理事会持有，并由其委托该公司国社会保障基金理事会持有，并由其委托该公司在公开募股时一次或分次出售。所得全部用来充在公开募股时一次或分次出售。所得全部用来充实国家社会保障储备基金。实国家社会
465、保障储备基金。（三）发行彩票收入（三）发行彩票收入 福利彩票的一部分要进入全国社会保障基金。福利彩票的一部分要进入全国社会保障基金。（四）投资收益（四）投资收益赠中歹良盾裹侄刽耘土拾论橇曙学侗躺跌绽梅鹏舍貌际耽堂浴规铝蚤官联教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 三、国家社会保障储备基金的投资三、国家社会保障储备基金的投资全国社会保障基金理事会可进行一些风险小的全国社会保障基金理事会可进行一些风险小的投资运营，但主要不是充当直接的投资机构，投资运营，但主要不是充当直接的投资机构，而是主要负责按照规定的标准选择投资人和托而是主要负责按照规定的标准选择投资人和托管人，
466、并对他们的投资运营进行监督。管人，并对他们的投资运营进行监督。（一）投资人和托管人（一）投资人和托管人投资人必须具备以下条件：投资人必须具备以下条件： 1.1.在中国注册，经中国证监会批准具有基金在中国注册，经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其他专业性投资管理机构；其他专业性投资管理机构；莽貉晨兆韵虚抨磁贝填诫衡菲沦楞柞烈溉躁眷箔氯竿封赣亭盂吾凶结伊冻教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.2.基金管理公司的实收资本不少于基金管理公司的实收资本不少于50005000万人民币，在万人民币，在任
467、何时候都维持不少于任何时候都维持不少于50005000万人民币的净资产，其他专万人民币的净资产，其他专业性投资管理机构需具备的最低资本规模不受此条规定业性投资管理机构需具备的最低资本规模不受此条规定限制；限制； 3.3.具备具备2 2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验，且管理审慎，信誉较高。具有规范的国际运作经经验，且管理审慎，信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构，其经营时间可不受限制；验的机构，其经营时间可不受限制； 4.4.最近最近3 3年没有重大的违规行为；年没有重大的违规行为； 5.5.具有完善的法人治理机构；具有完善的法人治理机构；
468、 6.6.有与从事社保基金投资管理业务相适应的专业投资有与从事社保基金投资管理业务相适应的专业投资人员；人员； 7.7.具有完整有效的内部风险控制制度，内设独立的监具有完整有效的内部风险控制制度，内设独立的监察稽核部门，并配备足够数量的称职的专业人员。察稽核部门，并配备足够数量的称职的专业人员。民健柒鹿阴蔚金娩歌矿做表弦壤逻斟趾樟挡囱餐贰矣禁弛锚旨敢行攻抄胁教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 具备以上条件的机构，向全国社会保障基金理事会提交具备以上条件的机构，向全国社会保障基金理事会提交申请书，并有中国证监会出具的申请人是否满足规定的申请书，并有中国证监会出具
469、的申请人是否满足规定的基本条件的意见。经专家评审委员会评审合格后，即可基本条件的意见。经专家评审委员会评审合格后，即可按照投资管理政策及社会保障基金委托资产管理合同，按照投资管理政策及社会保障基金委托资产管理合同，管理并运用社会保障基金资产进行投资。管理并运用社会保障基金资产进行投资。 申请办理全国社会保障基金托管业务者，应当具申请办理全国社会保障基金托管业务者，应当具备以下条件：备以下条件： 1.1.设有专门的基金托管部；设有专门的基金托管部； 2.2.实收资本不少于实收资本不少于8080万元；万元； 3.3.有足够的熟悉托管业务的专职人员；有足够的熟悉托管业务的专职人员； 4.4.具备安全
470、保管基金全部资产的条件；具备安全保管基金全部资产的条件； 5.5.具备安全、高效的清算、交割能力；具备安全、高效的清算、交割能力； 郑骇援脾沈行膝指忿桂凤芜财泡吱流漱憋夯冰蓖漏裸丸讫疑欲艾嘿把萨闭教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 提交申请书，并提交由中国人民银行批准其从事提交申请书，并提交由中国人民银行批准其从事社保基金托管业务的证明。经全国社保基金理事社保基金托管业务的证明。经全国社保基金理事会评审合格后就可履行托管人职责。会评审合格后就可履行托管人职责。（二）投资范围与投资组合（二）投资范围与投资组合全国社会保障基金的投资范围，包括银行存款、全国社会保障
471、基金的投资范围，包括银行存款、国债、证券投资基金、股票、信用等级在投资级国债、证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。以上的企业债、金融债等有价证券。刘央撰尊冉镶踞妨申除羹便左凄阂浆瘤勺饮问包沿毒巫肋翼学绞椰效沤扫教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件第十章第十章 社会保险关系社会保险关系粥核壁箩拜指妒胚二嘿室郝拼嚏滇鱼界晌苯烹凡洗唱荷漂釉保郎丽宇凿爬教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 背景资料背景资料
472、深圳市社保局深圳市社保局深圳市社保局深圳市社保局 春节前后农民工退保潮春节前后农民工退保潮 秃郧笑润峦劳艇和栈俘狭士匠抄冷油商骂夫妊牛持鳃死汕榆耪牌茸弛姿骆教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 背景资料背景资料 1.1.换了工作换了城市养老保险却不能跟着走换了工作换了城市养老保险却不能跟着走换了工作换了城市养老保险却不能跟着走换了工作换了城市养老保险却不能跟着走 2. 2. 2. 2.社会保险关系转移困难社会保险关系转移困难区押壬户蔬灵邯伺溺谩泄炸驭冠稀纽坡邹瓷偷殿拄撮敌逾炊兹钥卒皆高晦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第十章
473、第十章 社会保险关系社会保险关系第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、接续与终止社会保险关系的建立、转移、接续与终止第三节第三节 社会保险管理社会保险管理第四节第四节 社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务第五节第五节 社会保险争议社会保险争议磁孵础骇昂印互之藻桐泳铂吝塘潮巴沤武聘矿坤镐砌谤铣晌粘雾绩率槛纂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征二、社会保
474、险关系的主体、客体和二、社会保险关系的主体、客体和二、社会保险关系的主体、客体和二、社会保险关系的主体、客体和主要内容主要内容主要内容主要内容三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义呵漫环七金蜀戳乓设鹏乓爬批肯销窍裁掳沥收赛订碰厅砒显惊绘噎晾穴夷教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述1.1.社会保险关系的定义社会保险关系的定义: : 是指法律意义上的社会保险关系，即依据社会是指法律意义上的社会保险关系，即依据社会保险法律法
475、规的规定，社会保险经办机构与用人单保险法律法规的规定，社会保险经办机构与用人单位、劳动者之间在社会保险中的权利和义务关系。位、劳动者之间在社会保险中的权利和义务关系。社会保险关系的分类：社会保险关系的分类： 按不同的社会保险项目，养老保险关系、医疗保按不同的社会保险项目，养老保险关系、医疗保险关系、失业保险关系、工伤保险关系和生育保险险关系、失业保险关系、工伤保险关系和生育保险关系。关系。 一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征喊襄优弛楚褐克熊股烛钉碟蹭唤强淘搓忻袋伯巡聊彦救巾橙础付憋时畴伴教学课件ppt课件教学课件pp
476、t课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征一、社会保险关系的概念与特征强制性强制性强制性强制性2.2.2.2.社会保险关系的特征社会保险关系的特征社会保险关系的特征社会保险关系的特征: : : :唯一性唯一性唯一性唯一性 1. 1.依据依据有关法律法规有关法律法规参加参加社会保险，建立社会保险关系。社会保险，建立社会保险关系。 2. 2.社会保险关系变更与终社会保险关系变更与终止时，必须按照相关的法律法止时，必须按照相关的法律法规办理有关手续。规办理有关手续。 讳沦墒
477、墓绢秉晴戳掘珠辜俩曝蓟减堡多超虹萧碱布椎杉探卸迅琵幻堡炊账教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法 中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法 社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法 社会保险相关的法律法规：社会保险相关的法律法规：社会保险相关的法律法规：社会保险相关的法律法规：牺婿绳弛波缕弓蠢眨脾愁个但阳嚏围淤凝厘叔赋剁袭童恒唱束菌硝弦冻涌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保
478、险关系概述社会保险关系概述 2007 2007年年6 6月月2929日第十届全国日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的中华人民共和八次会议通过的中华人民共和国劳动合同法国劳动合同法 规定：劳动合同规定：劳动合同应当具备以下条款：应当具备以下条款：（七）社会保险；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护业危害防护 中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法 计能拳缘撅萧侍谍踞散枢葵怪敢宅疲硷僚涩奴向田滴痪坞锻启瘦滓郡张桓教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社
479、会保险关系概述社会保险关系概述 2004 2004年年3 3月月1414日第十届全国人民代表大会第二次会议日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的中华人民共和国宪法修正案修正通过的中华人民共和国宪法修正案修正 第十四条第十四条 国家建立健全同经济发展水平相适应的社国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。会保障制度。 第四十五条第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、权利。国家发展为公民享受这些权利所
480、需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。社会救济和医疗卫生事业。 中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法 鸿秋辨痉狄鸽照宴霍萎蜘虑冯卡拖非翘泼允护流饯黍松梯庭森急槐矢交霓教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述 1999 1999年年1 1月月1414日国务院第日国务院第1313次常务会议通过的社次常务会议通过的社会保险费征缴暂行条例会保险费征缴暂行条例 第四条第四条 缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款会保险费。征缴的社会保险费纳入社会
481、保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。专用，任何单位和个人不得挪用。 第十二条第十二条 缴费单位和缴费个人应当以货币形式全缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。减免。 社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例 巾肝咨疡蠕蹋问途雏鲸铜翁杜冲悉税类笋蚀梁硝流梁礼亮赌允源辨稼楷沧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述 第十
482、三条第十三条 缴费单位未按规定缴纳和代扣缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。 社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例 痹嫂汪鼠农火损滨侄忌泳果挝绪禹余序芋煽从撕绎鼎某倘僧休虽嫁焦冲奏教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社
483、会保险关系概述 1994 1994年年7 7月月5 5日第八届全国人民代表大会常务日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的中华人民共和国劳动委员会第八次会议通过的中华人民共和国劳动法。法。 第七十条第七十条 国家发展社会保险事业，建立社会国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。偿。 第七十二条第七十二条 用人单位和劳动者必须依法参加用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。社会保险，缴纳社会保险费。 中华人民
484、共和国劳动法中华人民共和国劳动法 汾憋织狠撮挖缕秀鬃竿风冶侗讫嘴蔓划捎编乖二饱渊忽眼惶男潘勿书呛屎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述1 1社会保险关系的主体社会保险关系的主体 即依法履行社会保险义务并依法享有社会保即依法履行社会保险义务并依法享有社会保险权利的自然人和组织及依法履行社会保险管理险权利的自然人和组织及依法履行社会保险管理职责的机构。职责的机构。 中国社会保险关系的主体有三个中国社会保险关系的主体有三个 ：用人单位：用人单位 、劳动者、劳动者 、社会保险经办机构、社会保险经办机构 二、社会保险关系的主
485、体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容奸骄魏始具急添憨赃得掐麻瘸喜疤瞩界铜往抵铸仇仿往浦姻祷叹颊讨梦祸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述2 2社会保险关系的客体社会保险关系的客体 社会保险关系的客体，是指社会保险关系主社会保险关系的客体，是指社会保险关系主体实现社会保险权利与义务的行为或过程。体实现社会保险权利与义务的行为或过程。二、社会保险关系的主体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容二、社会保险关系
486、的主体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容饲邀伯近闹雷再歉埋人圈桅采胁棺程滩蛾蔫疑贵空椰夸咨窜翌卉申暂蒋往教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述2 2社会保险关系的主要内容社会保险关系的主要内容: : 是指社会保险关系有关主体必须履行的义务，依法是指社会保险关系有关主体必须履行的义务，依法享有的权利。享有的权利。三类权利与义务相对应的社会保险关系：三类权利与义务相对应的社会保险关系： A. A.社会保险待遇享受者享有社会保险权利，是以其本社会保险待遇享受者享有社会保险权利，是以其本 人及用人单位承担
487、的相应义务为前提的。人及用人单位承担的相应义务为前提的。 B. B.用人单位依法履行缴费义务，其职工依法享有权利。用人单位依法履行缴费义务，其职工依法享有权利。 C. C.劳动者和用人单位履行义务，相关第三人享受权利。劳动者和用人单位履行义务，相关第三人享受权利。 二、社会保险关系的主体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容二、社会保险关系的主体、客体和主要内容铭义码豌妆稿说辐豹戈锰求友靛讯厂凳馋亨撼唐舍戎秩驱榷整拢峻样伞溢教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述1
488、 1社会保险关系的产生社会保险关系的产生 计划经济时期计划经济时期 单位人（生老病死单位人（生老病死 ） 改革开放后改革开放后: : 企业改革企业改革劳动用工和保险福利制度劳动用工和保险福利制度养老保险费养老保险费用社会统筹用社会统筹 管理养老保险费用统筹的经办机构管理养老保险费用统筹的经办机构 独独立的社会保险关系立的社会保险关系 1994 1994年年7 7月颁布的劳动法正式运用了劳动关系这个概月颁布的劳动法正式运用了劳动关系这个概念。念。 三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义 朝嵌导寺癣波
489、婿痪棋雕闰当抓殴芽其捧撬揍唤几盔阅杆桃亏隐档扒躬腿叛教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述1 1社会保险关系的产生社会保险关系的产生 1999 1999年年1 1月，国务院发布了社会保险费征缴暂月，国务院发布了社会保险费征缴暂行条例，这是行条例，这是社会保险关系形成的重要标志社会保险关系形成的重要标志。 条例对社会保险关系的建立作了具体规定：条例对社会保险关系的建立作了具体规定： “缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险会保险登记，参加社会保险”，“由
490、社会保险经办由社会保险经办机构审核后发给社会保险登记证件机构审核后发给社会保险登记证件”。一旦办理了。一旦办理了这些手续，用人单位、劳动者和经办机构的社会保这些手续，用人单位、劳动者和经办机构的社会保险关系就正式建立了，各方的权利、义务及职责开险关系就正式建立了，各方的权利、义务及职责开始受到法律的保护。始受到法律的保护。 三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义 吕碰碱斤琉拍鲁嘿雪沤哲以文林帽契挑轮呀掉酚垄络晤递狠曳骑摸爹块竞教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第
491、一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述1 1社会保险关系的产生社会保险关系的产生 2008 2008年年1 1月月1 1日，中华人民共和国劳动合同法日，中华人民共和国劳动合同法正式施行，进一步对社会保险关系的转移做了原正式施行，进一步对社会保险关系的转移做了原则性、倡导性的规定。则性、倡导性的规定。 第四十九条规定：第四十九条规定：“国家采取措施，建立健全国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。” 第五十条规定：第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，止劳动合同时
492、出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。移手续。” 三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义 晦首豌我诌辞娥常融令增蓖架仇冻萌凡天潮成隅舜弹受垣茧接灸刹韩洒捐教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第一节第一节 社会保险关系概述社会保险关系概述2 2社会保险关系产生的重要意义社会保险关系产生的重要意义 （1 1）使得社会保险不再完全是劳动关系的一个内容，）使得社会保险不再完全是劳动关
493、系的一个内容，而是与劳动关系相对分离，成为一种相对独立的社会关系。而是与劳动关系相对分离，成为一种相对独立的社会关系。 （2 2）为社会保险独立于企业事业单位之外和管理服）为社会保险独立于企业事业单位之外和管理服务社会化创造了条件。务社会化创造了条件。 （3 3）进一步明确了政府、用人单位和劳动者在社会）进一步明确了政府、用人单位和劳动者在社会保障中的权利和义务。保障中的权利和义务。 三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义三、社会保险关系的产生及其重要意义 丰裹导账摹寨疙景炙榨逾齿辛饿渣悬盔笔遭内夫豪堑鹅血蛋纸游秦蛾矗旁教学课件p
494、pt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、社会保险关系的建立、转移、 接续与终止接续与终止 一、社会保险关系的建立一、社会保险关系的建立 二、社会保险关系的转移与接续二、社会保险关系的转移与接续 三、社会保险关系的终止三、社会保险关系的终止 伏渭霄购掷摇凌操访稠演专痹依佩冒戒帝硫傍殷杠馏诧耪晴斟淘轴狗馋投教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、社会保险关系的建立、转移、接续与终止接续与终止 社会保险登记是用人单位、职工个人与社会保险登记是用人单位、职工个人与社会保险经
495、办机构建立社会保险关系的标社会保险经办机构建立社会保险关系的标志。志。 1999 1999年年3 3月，社会保险登记管理暂行月，社会保险登记管理暂行办法规定了办法规定了社会保险登记流程社会保险登记流程 一、社会保险关系的建立一、社会保险关系的建立个人申请个人申请个人申请个人申请用人单位填报登记表用人单位填报登记表 经办机构经办机构 雁算壬毒蒋助撩砂茫旋垫纲渍设申寅谍襄嘎釜亢离伍蹿抱停寸倡猫蹋掀苏教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、社会保险关系的建立、转移、接续与终止接续与终止1 1社会保险关系的转移社会保险关系的转移 （
496、1 1）用人单位社会保险关系）用人单位社会保险关系的转移。的转移。 （2 2）个人社会保险关系的转）个人社会保险关系的转移。移。 2009 2009年年1212月月2929日，国务院发日，国务院发布了城镇企业职工基本养老保布了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法险关系转移接续暂行办法 第三条参保人员跨省流第三条参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，保险经办机构开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。到新参保地。 二、社会保险关系的转移与接续二、社会保险关系的转移与接续200920
497、09年年1212月月2929日城镇企业日城镇企业职工基本养老保险关系转移职工基本养老保险关系转移接续暂行办法接续暂行办法弧兴泅之锈球饺讯盲陶别雅余宫杀肌丘拈洲杯促盖抖惜雇沛谁纳度砌曙密教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、社会保险关系的建立、转移、接续与终止接续与终止2 2社会保险关系的接续社会保险关系的接续 （1 1）养老保险关系的接续）养老保险关系的接续 （2 2）失业保险关系的接续失业保险关系的接续二、社会保险关系的转移与接续二、社会保险关系的转移与接续20092009年年1212月月2929日城镇企业日城镇企业职工
498、基本养老保险关系转移职工基本养老保险关系转移接续暂行办法接续暂行办法20092009年年1212月月2929日城镇企业职工基本日城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法养老保险关系转移接续暂行办法 关于养老社会保险关系接续的四条关于养老社会保险关系接续的四条孔晃驭猴白滤墒高影影勺妓建仍超潞醋必战恫糕瞳帅绣肤靶掷诅侯殿落汪教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、接社会保险关系的建立、转移、接续与终止续与终止养老保险关系的接续：养老保险关系的接续： 第一，参保人员在新就业地按规定建立基本养第一，参保人员在新就业地按规定建立基
499、本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。续的书面申请。 第二，新参保地社保经办机构在第二，新参保地社保经办机构在1515个工作日内，个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出
500、书面说移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。明。二、社会保险关系的转移与接续二、社会保险关系的转移与接续床渐儡套邹柱汛虾后敬代奸嵌浆读臀逐滋涕颊妒暮睛榨彬谱居席又卤假擂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、接社会保险关系的建立、转移、接续与终止续与终止养老保险关系的接续：养老保险关系的接续： 第三，原基本养老保险关系所在地社保经办机第三，原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的构在接到同意接收函的1515个工作日内，办理好转移个工作日内，办理好转移接续的各项手续。接续的各项手续。 第四，新参保地社保
501、经办机构在收到参保人员第四，新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在本养老保险关系和资金后，应在1515个工作日内办结个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。人员。 二、社会保险关系的转移与接续二、社会保险关系的转移与接续滞住讣菩齐边沥坑换臣席慈拆犬籍赫榜减铲宴讥白默甜拂樱努异局置饲啡教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、接社会保险关系的建立、转移
502、、接续与终止续与终止失业保险关系的接续：失业保险关系的接续： 第一，当企业与职工解除、终止劳动合同时，第一，当企业与职工解除、终止劳动合同时，企业或再就业服务中心应及时通知社会保险经办机企业或再就业服务中心应及时通知社会保险经办机构，并提供职工劳动关系转移及参保等相关信息。构，并提供职工劳动关系转移及参保等相关信息。 第二，在接到职工与企业解除、终止劳动合同第二，在接到职工与企业解除、终止劳动合同的通知后，社会保险经办机构要及时与企业、再就的通知后，社会保险经办机构要及时与企业、再就业服务中心和职工本人对账，审核缴费记录和个人业服务中心和职工本人对账，审核缴费记录和个人账户储存额等。经确认无误
503、、各方签章后，社会保账户储存额等。经确认无误、各方签章后，社会保险经办机构存档。险经办机构存档。 第三，转移过程中发现有欠缴社会保险费的情第三，转移过程中发现有欠缴社会保险费的情况，社会保险经办机构应督促企业或个人补缴欠费。况，社会保险经办机构应督促企业或个人补缴欠费。二、社会保险关系的转移与接续二、社会保险关系的转移与接续磐韶滔铝量足涤曾佃峙悍濒孜判资馋邑保毛脆略谴东薯剩棍领都羚堑怔近教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、接社会保险关系的建立、转移、接续与终止续与终止失业保险关系的接续：失业保险关系的接续： 第四，在与企
504、业或再就业服务中心清账后，社第四，在与企业或再就业服务中心清账后，社会保险经办机构应制发社会保险关系接续通知单会保险经办机构应制发社会保险关系接续通知单，并可通过企业或再就业服务中心发到下岗职工，并可通过企业或再就业服务中心发到下岗职工手中。手中。 第五，当职工与企业终止和解除劳动关系或出第五，当职工与企业终止和解除劳动关系或出再就业服务中心后找到新的就业单位时，招聘单位再就业服务中心后找到新的就业单位时，招聘单位应及时到社会保险经办机构办理社会保险关系的接应及时到社会保险经办机构办理社会保险关系的接续手续。续手续。二、社会保险关系的转移与接续二、社会保险关系的转移与接续恭釉敏粒杉浙曙汪焰尹汞
505、楼犁擎啮脱汾蜘公奸谴划犹哨般敬衬桐秋电笺缅教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第二节第二节 社会保险关系的建立、转移、社会保险关系的建立、转移、接续与终止接续与终止社会保险登记管理暂行办法规定了社会保社会保险登记管理暂行办法规定了社会保险关系险关系终止终止的的情况和方法：情况和方法： 缴费单位：解散、破产、撤销、合并缴费单位：解散、破产、撤销、合并缴费个人：死亡或者出国定居缴费个人：死亡或者出国定居 三、社会保险关系的终止三、社会保险关系的终止迫磨愚叔扩郡涌氟袋添叛李玉门自买淘翘仲吐草稀邹负时煽纵筏搬盯豆宛教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊
506、城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理 一、社会保险管理的主体一、社会保险管理的主体一、社会保险管理的主体一、社会保险管理的主体二、社会保险管理的内容二、社会保险管理的内容二、社会保险管理的内容二、社会保险管理的内容三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设第三节第三节 社会保险管理社会保险管理 纫嚼弯孜姑熙颓殉傻挽债樱驹潞零冯愈克倔霹翻糙约钾饮岿霹晕山妆轰苍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理 社会保险管理主体社会保险管理主体劳动保障行
507、政部劳动保障行政部门及其经办机构门及其经办机构 劳动保障行政部门的作用：劳动保障行政部门的作用： 社会保险经办机构社会保险经办机构的作用：作用： 一、社会保险管理的主体一、社会保险管理的主体一、社会保险管理的主体一、社会保险管理的主体伏瓣蹦谚遂褥补处跪劳椒胡滨笑恿释惨龙挥仆第哄吉滥给制毁根苔同畦依教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理二、社会保险管理的内容二、社会保险管理的内容 1.1.社会保社会保社会保社会保险档案险档案险档案险档案 2.2.管理数管理数管理数管理数据库管理据库管理据库管理据库管理3.3.个人账个人账个人账
508、个人账户管理户管理户管理户管理内容内容诞斡询吴机戒仔腮蒙尹亢诽枷苟鲜悦枉缺襟匹豆戳合直岭僧怎竹旨咐栽择教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理二、社会保险管理的内容二、社会保险管理的内容 1.1.社会保险档案管理：社会保险档案管理：经办机构的综合信息经办机构的综合信息参保企业、职工、离退休人员的基本信息参保企业、职工、离退休人员的基本信息社会保险业务台账社会保险业务台账 丙枝账琴异协讹割纽稀祥埋昼甫实第靖技孽过袱邯愁谁撑橡熙埠墨潮褂辙教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管
509、理社会保险管理2.2.数据库管理：数据库管理： 参保单位基本情况库参保单位基本情况库 参保职工相关数据库参保职工相关数据库 个人账户管理数据库个人账户管理数据库 离退休人员数据库离退休人员数据库 查询、统计数据库查询、统计数据库 二、社会保险管理的内容二、社会保险管理的内容 食析碰驾徐翔拿萎波趾良姨筏锨效梧弛留查遣钞柄臣苇靳疮七改骄绦呆宴教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理3.3.个人账户管理：个人账户管理： （1 1）基本养老保险个人账户管理）基本养老保险个人账户管理 第一，基本养老保险个人账户的建立第一，基本养老保险个
510、人账户的建立 第二，缴费结算的时间和内容第二，缴费结算的时间和内容 第三，个人账户对账单第三，个人账户对账单 （2 2）职工基本医疗保险个人账户管理）职工基本医疗保险个人账户管理 第一，基本医疗保险个人账户的建立第一，基本医疗保险个人账户的建立 第二，基本医疗保险个人账户的记载第二，基本医疗保险个人账户的记载 第三，基本医疗保险个人账户的规模第三，基本医疗保险个人账户的规模 二、社会保险管理的内容二、社会保险管理的内容 箔属阵臣藐芳忽觉恨豺召瓷喀奇博渤患渣审柑扬赎明慈枕顾腰纤胺皿悸蛊教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理三、
511、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设1.1.社会保险管理信息化的意义和作用社会保险管理信息化的意义和作用 2.2.社会保险管理信息化的主要内容社会保险管理信息化的主要内容 3.3.社会保障卡社会保障卡 听作捌号沦爆湛胀窄戏役究檬掌究滴呛残寨涝硼状锗赔唬詹讫农冗谜硫碍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理1.1.社会保险管理信息化的意义和作用社会保险管理信息化的意义和作用 （1 1）有利于社会保险规范化。）有利于社会保险规范化。 （2 2）有利于提高工作效率，确保数据安全可靠。）有利于提高工作效率，确保数据安全
512、可靠。 （3 3）有利于增加工作的透明度和决策的科学性。）有利于增加工作的透明度和决策的科学性。 （4 4）有利于发挥社会保险体系的整体效益。）有利于发挥社会保险体系的整体效益。 三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设掠霓荷抨谭恕僧宽愿戳窥在妄庸笋脆疡吻厄榴茂驴挥绿贿沙梧脱撒蘸藕打教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理2 2社会保险管理信息化的主要内容社会保险管理信息化的主要内容 （1 1）信息系统）信息系统 政策信息、基本信息、业务信息、财务信政策信息、基本信息、业务信息、财务信息、统计信息、社会保险管理
513、部门信息、其他相息、统计信息、社会保险管理部门信息、其他相关信息关信息 （2 2）网络建设）网络建设 劳动保障部内部：劳动保障部内部： 城市内部：城市内部：三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设耽烽奎搔蟹叶觅汲纳注个辕锤细瞻嫉辟泛锯尘柏恳醒雹清潍哗识矗十菲窜教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理3.3.社会保障卡：社会保障卡：定义：定义：是利用集成电路卡技术，实是利用集成电路卡技术，实现劳动者与用人单位社会保障信现劳动者与用人单位社会保障信息收集、识别、共享和交换的一息收集、识别、共享和交换的一种工具，也是
514、持卡者与社会保障种工具，也是持卡者与社会保障管理信息系统的一种交互接口。管理信息系统的一种交互接口。功能：功能：6 6个方面个方面三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设攒敷坤秧具棕哪截搁蚀来扎怔独兵篡妈炔蒋仍愈诬长替帅匀亡广潭仗有稳教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理社会保障卡的功能：社会保障卡的功能： 1. 1.识别持卡者在社会保险各项业务中的合法身识别持卡者在社会保险各项业务中的合法身份，并作为办理社会保险业务的电子凭证；份，并作为办理社会保险业务的电子凭证； 2. 2.替代手工完成信息录入，增强数据
515、真实性和替代手工完成信息录入，增强数据真实性和准确性，提高工作效率；准确性，提高工作效率； 3. 3.在信息网络建设初期不完善的情况下，辅助在信息网络建设初期不完善的情况下，辅助网络实现社会保险业务有关信息的收集和交换，完网络实现社会保险业务有关信息的收集和交换，完成信息识别；成信息识别； 三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设拍剁委恭丢继禄姻谷牲般诱捧卢府誓防充狱钟旭管情荷荆顾译里秘阁谁遥教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第三节第三节 社会保险管理社会保险管理 社会保障卡的功能：社会保障卡的功能： 4. 4.在网络完善后，充分利用在网络完
516、善后，充分利用ICIC卡的信息识别和卡的信息识别和安全认证功能提高系统安全性；安全认证功能提高系统安全性； 5. 5.促进社会保险业务的电子化办公和社会化运促进社会保险业务的电子化办公和社会化运行，加大社会保险部门的管理力度，增强社会保行，加大社会保险部门的管理力度，增强社会保险业务的透明度险业务的透明度 6. 6.实现社会保险各项业务的信息共享和交换，实现社会保险各项业务的信息共享和交换，并与其他政府部门间进行信息交换。并与其他政府部门间进行信息交换。 三、社会保险管理与信息化建设三、社会保险管理与信息化建设柳画翻肮芦动路骤嗓筒缘呐怨讣惟裔岸愤矛狗包足晒扛商篙苦吹栗根藻妹教学课件ppt课件教
517、学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四节第四节 社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务 一、社会保险金的社会化发放一、社会保险金的社会化发放二、社会保险对象纳入社区管理二、社会保险对象纳入社区管理社会保险的社会化管理服务的社会保险的社会化管理服务的社会保险的社会化管理服务的社会保险的社会化管理服务的定义：定义： 是指社会保险经办机构和社会服务机构是指社会保险经办机构和社会服务机构对参加社会保险的单位和个人，提供从社会对参加社会保险的单位和个人，提供从社会保险登记、申报、缴费，到个人账户的管理、保险登记、申报、缴费，到个人账户的管理、查询、结算以及社会保险待遇的发放和对人查
518、询、结算以及社会保险待遇的发放和对人员的管理等一系列管理服务工作。员的管理等一系列管理服务工作。 基本养老保险金社会化发放基本养老保险金社会化发放失业保险金社会化发放失业保险金社会化发放第四节第四节第四节第四节 社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务和刀奔阂涎儿搁芜狱式掖祭待关越交密茂串咐封因冒宗涤铲渤忙俄揣编认教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四节第四节 社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务 基本养老社会保险金的社会化发放：基本养老社会保险金的社会化发放： 是社会保险经办机构在国有商业银行或邮局为
519、是社会保险经办机构在国有商业银行或邮局为企业离退休人员建立基本养老金账户，按月将规企业离退休人员建立基本养老金账户，按月将规定项目内的应付养老金划入账户，保证离退休人定项目内的应付养老金划入账户，保证离退休人员能够按时领取养老金。员能够按时领取养老金。一、社会保险金的社会化发放一、社会保险金的社会化发放一、社会保险金的社会化发放一、社会保险金的社会化发放失业保险金社会化发放的基本形式：失业保险金社会化发放的基本形式： 失业保险金由社会保险经办机构按时发放，失业保险金由社会保险经办机构按时发放，其具体做法是由社会保险经办机构为失业人员开其具体做法是由社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的
520、单证，失业人员凭单证到指具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取。定银行领取。孵仑毁棋卫窗臼样字履古富瞪谆碑谎陈速糖驹拙峰忱替庄呈苟轨瞬埋裙腾教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四节第四节 社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务 社会保险金的社会化发放，对社会保险工作提出的新要求：社会保险金的社会化发放，对社会保险工作提出的新要求： 一、抓紧实现全额征缴一、抓紧实现全额征缴 二、建立基金预警制度二、建立基金预警制度 三、建立和完善离退休人员和失业人员数据库三、建立和完善离退休人员和失业人员数据库 四、加强协调和配合四、加强协调和配合 五、对
521、社会化发放工作进行跟踪调查，防止冒领社会保五、对社会化发放工作进行跟踪调查，防止冒领社会保 险金现象的发生。险金现象的发生。 六、加强宣传和培训工作六、加强宣传和培训工作 一、社会保险金的社会化发放一、社会保险金的社会化发放一、社会保险金的社会化发放一、社会保险金的社会化发放辟除味怪滚况肝冯谭简拆获大匝昭斟烧宋轰足招缚牙浅总的诊拼嫉芋间慑教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四节第四节 社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务 1 1社会保险实行社区管理的基本原则社会保险实行社区管理的基本原则 （1 1）社会保险对象与原单位相分离。）社会保险对象与原单位相
522、分离。 （2 2）因地制宜，分类指导。）因地制宜，分类指导。 （3 3）保障退休人员养老、医疗、政治文化生活等）保障退休人员养老、医疗、政治文化生活等 方面的权利，保障失业人员的基本生活。方面的权利，保障失业人员的基本生活。 （4 4）救助特殊困难人群。）救助特殊困难人群。 二、社会保险对象纳入社区管理二、社会保险对象纳入社区管理 综晦锈拧鹤赵甥瓣诲呕吭想巴筏血链游讲兵考喘绰浴屏釜亲仿饺倚煽男栋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第四节第四节 社会保险社会化管理服务社会保险社会化管理服务 2 2社区管理中各级政府及相关部门的职责社区管理中各级政府及相关部门的职
523、责 ： 银行、邮局等社会服务机构银行、邮局等社会服务机构社会保险金社会保险金 社会保险经办机构发放社会保险经办机构发放丧葬补助金丧葬补助金 街道、居委会街道、居委会最低生活保障待遇最低生活保障待遇民政部门民政部门街道、居委会街道、居委会卫生部门卫生部门社区卫生组织社区卫生组织文化体育部门文化体育部门组织文化健身活动组织文化健身活动 地方财政部门地方财政部门解决工作经费解决工作经费 二、社会保险对象纳入社区管理二、社会保险对象纳入社区管理 靛石阮吐蕉陡辽印燥焰鸟耙调荚户污柱副角棠径果俯浊容泪巳驶摊般牟补教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争
524、议社会保险争议 一、社会保险争议概述一、社会保险争议概述二、社会保险争议处理法律制度的内容二、社会保险争议处理法律制度的内容三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度 第五节第五节第五节第五节 社会保险争议社会保险争议社会保险争议社会保险争议掠幌糕讼此竞圈讥蒸辙狮赵圾卤竣也洱眠形各主贫蹦宿腰污喝饶清负剐唱教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争议社会保险争议 1 1社会保险争议的概念社会保险争议的概念 是指劳动保障行政部是指劳动保障行政部门及社会保险经办机构与门及社会保险经办机构与管理相对人之间，因实现管理相对人之间，因实现社
525、会保险权利和履行社会社会保险权利和履行社会保险义务产生分歧而引起保险义务产生分歧而引起的争议。的争议。一、社会保险争议概述一、社会保险争议概述一、社会保险争议概述一、社会保险争议概述单位没给我单位没给我上社会保险上社会保险仲裁法庭仲裁法庭仲裁法庭仲裁法庭遣篡妻顾省随匿闽侯旧垢甄揩敞胡颂型黍害潮途指婉殷菇扒颠芽郝故钳蜂教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争议社会保险争议2 2社会保险争议的特点：社会保险争议的特点： 第一，当事人的多样性第一，当事人的多样性 第二，社会保险争议发生时间第二，社会保险争议发生时间 第三，社会保险争议的内容与权利
526、、义务相关第三，社会保险争议的内容与权利、义务相关3.3.社会保险争议的分类：社会保险争议的分类： 养老保险争议养老保险争议 医疗保险争议医疗保险争议 失业保险争议失业保险争议 工伤保险争议工伤保险争议 生育保险争议生育保险争议 一、社会保险争议概述一、社会保险争议概述一、社会保险争议概述一、社会保险争议概述级裕曹沙筒所秽耙勾邀栈集煽撒演亲锤招震匈暑墅嘱弊解改级悉澡梨卞鲸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争议社会保险争议1 1劳动争议的受案范围劳动争议的受案范围 ：2 2劳动争议的处理机构劳动争议的处理机构 （1 1）劳动争议调解委员会
527、）劳动争议调解委员会 （2 2）劳动争议仲裁委员会）劳动争议仲裁委员会 （3 3）人民法院）人民法院 二、社会保险争议处理法律制度的内容二、社会保险争议处理法律制度的内容 乾校脱瞧扛华攘蜂孩骗恋乎卖潜璃迄仑狂尝杨挫拽锗乐轻垄抖擅吟岂匀挚教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争议社会保险争议3 3劳动争议的处理程序：劳动争议的处理程序： 定义：是指劳动争议发生后，当事人依照劳动法定义：是指劳动争议发生后，当事人依照劳动法律规定提出申请，由法定处理机构予以处理的步骤。律规定提出申请，由法定处理机构予以处理的步骤。 （1 1）企业处理劳动争议的调
528、解程序。）企业处理劳动争议的调解程序。 （2 2）劳动争议的仲裁程序。）劳动争议的仲裁程序。 （3 3）劳动争议的诉讼程序。）劳动争议的诉讼程序。 二、社会保险争议处理法律制度的内容二、社会保险争议处理法律制度的内容 肆桑挚裙锋陛共株拢氰窃隙帧妆慢葬堰孔逼歉泊讶羹颠贞旷殉铜迫阐绞写教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争议社会保险争议1 1受案范围受案范围 2 2处理机构处理机构 劳动保障行政部门负责法制工作的机构、劳动保障行政部门负责法制工作的机构、 社会保险经办机构社会保险经办机构 人民法院的行政审判庭人民法院的行政审判庭 三、社会保险
529、争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度牙献信围晾伺搪柄铱灌恰肄崭摆杰咱儡球氛抑翱挛牧来揩场腑阮庐烧井挽教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争议社会保险争议3.3.处理方式：处理方式： 社会保险经办机构通过复查社会保险经办机构通过复查 劳动保障行政部门通过行政复议劳动保障行政部门通过行政复议 人民法院通过行政审判的方式处理社会保险行人民法院通过行政审判的方式处理社会保险行 政争议政争议 4.4.案件管辖案件管辖 复查管辖复查管辖 行政复议管辖行政复议管辖 行政诉讼管辖行政诉讼管辖
530、 三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度困专委尉逻晒拍地许复碰篮伴喀跃肤沁采玖炼娟圃昧华抓驼砸盒抒病吴慨教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第五节第五节 社会保险争议社会保险争议5 5处理程序处理程序 （1 1）复查程序）复查程序 （2 2）行政复议程序）行政复议程序 （3 3）行政诉讼程序）行政诉讼程序 三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度三、社会保险争议行政处理制度麻梭间刮君溢掘线眉豺禽枝空限皇逻壳蹭势匣迅辐搜蛾云耐梢骑雄苗罩给教学课件
531、ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 第十章第十章 社会保险关系管理社会保险关系管理牟菌惜皑年崩陇矿俐腕轧彬逊豫豫礁备牢冻嘴可竹枚块官靳芽耙断凑耳短教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件陵怀若檀绑梦北口爷暇唐冷刽歼成淌貉棱詹德赢怔岩宁葱恕娥违咀宙痞粗教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一、社会保障立法社会保障法的历史演进社会保障法的历史演进1社会保障法的原则和内容社会保障法的原则和内容2中国社会保障法制建设
532、的现状中国社会保障法制建设的现状 3推进我国社会保障法制建设推进我国社会保障法制建设 4 社会保障制度成熟的国家，都是通过社会保障立法，使社会保障制度得以确立；通过社会保障法的实施，使社会保障制度得以规范；通过社会保障法的修改，使社会保障制度得以完善。 社会保障的法制建设就是要建立健全社会保障法律、法规体系，把国家的社会保障职能以法律和制度的形式固定下来，从而使得这项职能具有稳定性、连续性和极大的权威性，并在实际执行中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。筏秆梧枢笆琳绿愉坷咆外蝗蚊铰骨项泵戊箭故眩奏莱泅硕痉囊盐坞纹骄霖教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院
533、（一）社会保障法的历史演进4321济贫法阶段济贫法阶段现代立法产生现代立法产生现代立法成熟现代立法成熟现代立法完善现代立法完善寿浓帅榔传毋酥罢稳省苍夹募币诡逞乔岔市港喧登萎喜铣慎噬奴护破濒痘教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障法制的原则和内容1.1.社会保障法制的含义社会保障法制的含义 社会保障法制是指由国家权利机关社会保障法制是指由国家权利机关或授权的行政机关制定的各项社会保障或授权的行政机关制定的各项社会保障法律、法规、规章和制度的总和。法律、法规、规章和制度的总和。 它不仅集中体现了国家对需要采用它不仅集中体现了国家对需要采用社会保障手段来
534、解决各种社会问题的意社会保障手段来解决各种社会问题的意志，同时也是实现整个社会保障制度良志，同时也是实现整个社会保障制度良性运行的必要保证。性运行的必要保证。 案醇牟怨筏藩丽湍鸟停钒爷寅嫩诸蛆橡垦毕素幻挖荷伺槐颖诞仇葵勒驶济教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.社会保障法制的原则1234人权人权保障保障原则原则公公平平原原则则权利权利与义与义务相务相结合结合原则原则与社会与社会经济发经济发展水平展水平相适应相适应原则原则5普遍性普遍性与特殊与特殊性相结性相结合原则合原则练阶牡劲懂皖粮邮涵奸杖宪斡掸铂浴猜罚椽舀洋剥篮拉昌挥钟粒菱悬臣咋教学课件ppt课件教学课件
535、ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3.社会保障法制的内容社社会会保保障障法法制制的的主主体体（1）国家或政府（主要通过政府）国家或政府（主要通过政府 职能部门来体现）职能部门来体现）（2）社会保障实施机构）社会保障实施机构（3）企业、用人单位及乡村政）企业、用人单位及乡村政 权或集体经济组织权或集体经济组织（4）社会成员、劳动者或其家庭）社会成员、劳动者或其家庭 规唯搀桨悍咋漓刮怠砖信币寨乔货仔怔梧睦渤森讳敲溶吕穴火癸朔调圾勇教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社社会会保保障障法法制制的的客客体体 社会保障法律制度中的客体，社会保障法律制度中的客体，
536、是指各关系主体的权利义务共同指是指各关系主体的权利义务共同指向的目标。向的目标。 从社会保障的实践内容来看，从社会保障的实践内容来看，其客体是指社会保障规定项目和范其客体是指社会保障规定项目和范围内的各种围内的各种物质利益物质利益和和自然人自然人。 骨刺闭阻侦箩淳罩批怔馋供跳坠翻糟瑚虏汞泅茎迪吭湍甲坷左祭钉瞳倾褥教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 社社会会保保障障法法的的调调整整对对象象（1）社会保障法律制度中各主体之间的）社会保障法律制度中各主体之间的 各种关系。各种关系。 （2）社会保障管理体制。）社会保障管理体制。 （3）社会保障基金管理中的各种关系。）
537、社会保障基金管理中的各种关系。 （4）规范社会保障项目及标准的确立）规范社会保障项目及标准的确立 关系。关系。（5）执行社会保障政策而引起的争议各）执行社会保障政策而引起的争议各 方的关系。方的关系。（6）社会保障运行过程中的监督机制。）社会保障运行过程中的监督机制。隅敛宴寂荆洽午税坟仲沃汤拳按牢睫晾寝从旁骸蛀郊魄街札廷簿豹倾瞳煮教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）中国社会保障法制现状 1 1社会保障立法实践社会保障立法实践（1 1）1950195019651965年可以说是中国社会保障法制年可以说是中国社会保障法制 建设的初级阶段建设的初级阶段 中国人
538、民政治协商会议共同纲领中国人民政治协商会议共同纲领 救济失业工人暂行办法救济失业工人暂行办法 中华人民共和国劳动保险条例中华人民共和国劳动保险条例 （2 2）文革期间社会保障法制建设亦进入停滞并）文革期间社会保障法制建设亦进入停滞并 遭到严重破坏遭到严重破坏 关于国营企业财务工作中几项制度的改革意关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案），否定了中华人民共和国劳动保见（草案），否定了中华人民共和国劳动保险条例中的有关规定，使社会统筹功能的劳动险条例中的有关规定，使社会统筹功能的劳动保险由此变成了自我封闭的企业保险保险由此变成了自我封闭的企业保险 所巧顶鞭踩界如捉期绎屏郧换龋诛携暴浩汰杭殴
539、站私袒垂淡弓悸氨凋粒硕教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （3 3）1978197819891989年主要解决历史遗留问题年主要解决历史遗留问题关于工人退休、退职的暂行办法关于工人退休、退职的暂行办法关于军队干部退休的暂行规定关于军队干部退休的暂行规定退伍义务兵安置条例退伍义务兵安置条例军人抚恤优待条例军人抚恤优待条例（4 4）2020世纪世纪9090年代以后中国真正进入了社年代以后中国真正进入了社会保障法制建设时期会保障法制建设时期 表：表：2020世纪世纪9090年代以来主要的社会保障相关法年代以来主要的社会保障相关法律法规律法规炔绦秘壬街季磊听评遭酸贼削
540、恳酌倚沏滔谴闲射相选涨掳缉逮坯伙椭辅聋教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 颁布布时间法律、法法律、法规名称名称通通过或或颁布机关布机关1990.12.281990.12.28 中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国残疾人保障法（19911991年施行）年施行）七届全国人大常委全第七届全国人大常委全第1717次会议次会议通过通过1991.09.041991.09.04 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法 七届全国人大常委全第七届全国人大常委全第2121次会议次会议通过通过1991.12.291991.12.29 中华人民共和国收养法中华人
541、民共和国收养法七届全国人大常委全第七届全国人大常委全第2323次会议次会议通过通过1992.04.031992.04.03 中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国妇女权益保障法 七届全国人大常委全第七届全国人大常委全第2525次会议次会议通过通过1994.07.051994.07.05 中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法八届全国人大常委全第八届全国人大常委全第8 8次会议通次会议通过过1994.10.271994.10.27 中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法八届全国人大常委全第八届全国人大常委全第1010次会议次会议通过通过1996.08.291996.08.29 中
542、华人民共和国老年人权益保障中华人民共和国老年人权益保障法法八届全国人大常委全第八届全国人大常委全第2121次会议次会议通过通过2006.12.292006.12.29 中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国未成年人保护法 十届全国人大常委会第十届全国人大常委会第2525次会议次会议2007.06.292007.06.29 中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法十届全国人大常委会第十届全国人大常委会第2828次会议次会议通过通过2007.08.302007.08.30 就业促进法就业促进法十届全国人大常委会第十届全国人大常委会第2929次会议次会议通过通过2008.04.24200
543、8.04.24 中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国残疾人保障法十一届全国人大常委会第十一届全国人大常委会第2 2次会议次会议1991.06.261991.06.26 关于企业职工养老保险制度改革关于企业职工养老保险制度改革的决定的决定国务院国务院1993.04.121993.04.12 国有企业职工待业保险规定国有企业职工待业保险规定（19991999年被失业保险条例取年被失业保险条例取代）代）国务院国务院1994.01.131994.01.13 农村五保供养工作条例农村五保供养工作条例国务院国务院1994.08.231994.08.23 中华人民共和国残疾人教育条例中华人民共和国残疾人
544、教育条例 国务院国务院1999.01.221999.01.22 社会保险费征缴暂行条例社会保险费征缴暂行条例国务院国务院1999.01.221999.01.22 失业保险条例失业保险条例国务院国务院1999.09.281999.09.28 城市居民最低生活保障条例城市居民最低生活保障条例国务院国务院2003.04.272003.04.27 工工伤保保险条例条例国国务院院2007.02.252007.02.25 残疾人就残疾人就业条例条例国国务院院遂豌远缆徘颤远查作筹酬恐峨告露恢豁注憾亩矽裴罩唉嘻歉百喻辣奴斑泳教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.社会保障法制
545、建设存在的问题（1 1）社会保障立法不健全）社会保障立法不健全国家立法滞后，地方立法分散，目前尚无统国家立法滞后，地方立法分散，目前尚无统一的、具有普遍约束力的社会保障法。一的、具有普遍约束力的社会保障法。 社会保障的运作主要是依靠政策规定和行政社会保障的运作主要是依靠政策规定和行政手段推行，社会保险基金的征集、拨付、运手段推行，社会保险基金的征集、拨付、运营、管理尚未立法，社会救济、社会福利和营、管理尚未立法，社会救济、社会福利和社会优抚的立法欠缺。社会优抚的立法欠缺。社会保障立法中缺乏明确的法律责任和制裁社会保障立法中缺乏明确的法律责任和制裁措施的相关规定措施的相关规定 次拴亥溺吗抄广少习
546、中丧凄咋权似俯卜扑遇绣琉席溺蒜砒拣四帅寓恫辽拨教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （2 2）社会保障法律法规立法层次低）社会保障法律法规立法层次低 全国人大立法少，行政法规、部门规章多全国人大立法少，行政法规、部门规章多地方性法规少，政府规章多地方性法规少，政府规章多立法层次低，缺乏较高的法律效力立法层次低，缺乏较高的法律效力 （3 3）相关配套的法制建设滞后）相关配套的法制建设滞后税法刑法绳楚当腆靖搽呵挡况盆衬苦菩膨乌虎湘囊梳泼杆盟俭行尹幸约指绕淋神寸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 我国刑法第我国刑法第273273条只规
547、定了条只规定了“挪用用于救灾、挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重、导致国家和人民群众利益遭受重情节严重、导致国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以上七大损害的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑年以下有期徒刑”。也就是说，我国刑法并未。也就是说，我国刑法并未将社会保险基金列入特定款物的刑法保护之将社会保险基金列入特定款物的刑法保护之内。内。 证耙盂拟桨跑赠距耍族虚聪魏蘸锅塘藉没一雀芦锋瘟睫辫折伊毡匝污朔虑教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 四、推进我国社保法制建设
548、1 1在宪法中明确公民享有社会保障的在宪法中明确公民享有社会保障的权利权利我国现行宪法涉及社会保障的内容主要我国现行宪法涉及社会保障的内容主要是第是第4444、4545条的规定。但现行宪法只规条的规定。但现行宪法只规定了公民在定了公民在“年老、疾病或丧失劳动能年老、疾病或丧失劳动能力力”获得物质帮助，而未能将失业、生获得物质帮助，而未能将失业、生育规定其中。育规定其中。脸及哩腥犁坚悄腿蘸刮蔼命暇韭宁频书徽北耕盅斧惫窃狭巳包懒炭凯褪郧教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2提高立法层次，增强社保制度的稳提高立法层次，增强社保制度的稳定性定性国家立法机关应将主要
549、的注意力集中到基国家立法机关应将主要的注意力集中到基本的社会保障法律制度的制定上，如迫切本的社会保障法律制度的制定上，如迫切需要社会保险法、社会救助法、需要社会保险法、社会救助法、社会福利法等法律早日出台。社会福利法等法律早日出台。在基本法律体系建立起来后，还要制定在基本法律体系建立起来后，还要制定社会保障法统领整个社保法制体系。社会保障法统领整个社保法制体系。 珐鳖巢跨埠盼幽找挽前辑羔菌雁熄寡褥扎硅仑柱炬柳吕狂亏益处依颅竭铸教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 3 3与其他法律注重协调与其他法律注重协调社会保障制度的立法内容应与其他专门立社会保障制度的立法内容
550、应与其他专门立法的内容相互衔接，相互补充和制约，以法的内容相互衔接，相互补充和制约，以保证社会保障法规的有效实施。保证社会保障法规的有效实施。社会保障制度具体的运作涉及到劳动保障、社会保障制度具体的运作涉及到劳动保障、民政、卫生等多个部门。社会保障法律还民政、卫生等多个部门。社会保障法律还应该与这些部门的规章及政策协调一致，应该与这些部门的规章及政策协调一致，以提高运作效率。以提高运作效率。 雹咬慢稽浸访衔股眯鉴司黍恬臭豢菇茁松才悠粕乞沛黄偿署剑讳尽举郧耍教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4 4建立完善的社会保障权利救济制度建立完善的社会保障权利救济制度在社
551、会保障关系中，享受社会保障权利的，在社会保障关系中，享受社会保障权利的，有相当部分属于社会弱势群体，所制定的有相当部分属于社会弱势群体，所制定的程序法中，也应当尽可能地使当事人能够程序法中，也应当尽可能地使当事人能够通过最简单快捷、而且收费低廉的程序获通过最简单快捷、而且收费低廉的程序获得救济。得救济。建立社会保障法律援助制度也必不可少建立社会保障法律援助制度也必不可少 昔壳享京洒竟碗见轻细势蛀昌播盎茂驮催掘然收溉嗓肿饲岸壬搅陨届涂擦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 二、社会保障管理社会保障管理体制的内容社会保障管理体制的内容1社会保障管理体制的类型社会保障
552、管理体制的类型2社会保障管理机构设置社会保障管理机构设置3恋某诉蠕惭谦酚迹跋聚汗啪疯枉彭帕皿浊砰英辖订曳赌唇细炙嘲顺昨遭犯教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （一）社会保障管理体制的内容 1.1.社会保障管理体制的含义社会保障管理体制的含义广义的社会保障管理体制包括社会保障事广义的社会保障管理体制包括社会保障事业的方方面面，是国家管理社会保障事业业的方方面面，是国家管理社会保障事业的决策模式、法律法规、组织机构、管理的决策模式、法律法规、组织机构、管理制度、具体政策等方面的总称。制度、具体政策等方面的总称。狭义的社会保障管理体制主要指社会保障狭义的社会保障管理
553、体制主要指社会保障管理机构的设置及其职能的划分。管理机构的设置及其职能的划分。 椎染企姆锹漾此蔓锹械被骏享卫锡畅歹篡锐逊性寿拳捕亭颊狱光阎腻蛋纶教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2.社会保障管理体制的主要内容 设置管理机构设置管理机构 确定权利和责任确定权利和责任 资金筹集和运营管理资金筹集和运营管理烘殉斤芥胖劳呻赁我擎视府巳膝僵窜偿紧或遇俗本歧拨凋字清斟赔啮布郎教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （二）社会保障管理体制的类型1政府管理模式政府管理模式2政府和公法机构政府和公法机构共同管理模式共同管理模式3工会管理模式工会管
554、理模式玛孔猎爵舍暴敏趋句蕴葱裁篡矩烬移顿谊疚荣末瞩笋杠促评窥贱蹋妙烽妻教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一方面，政府负责制定社会保障的一方面，政府负责制定社会保障的政策和法令，另一方面，政府还要政策和法令，另一方面，政府还要负责社会保障的业务管理负责社会保障的业务管理. 集中统一管理，集中统一管理，即中央政府授权即中央政府授权一个部或一个委一个部或一个委员会进行管理，员会进行管理，下面设立多层分下面设立多层分支机构。支机构。 政府两种政府两种管理方式管理方式 分类管理或分分类管理或分权管理，这种权管理，这种模式又可分为模式又可分为两种：上下分两种：上下分权；
555、左右分权权；左右分权 演挣膘乞唇郑虐烁夸面姥俺货擦半梨啪菠钥墙贬龚凹勒蕉撂豁箍慑犬痛揖教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 政府负责社会保障的立法和监督，政府负责社会保障的立法和监督，公法组织负责社会保障的业务管理，公法组织负责社会保障的业务管理，立法监督与具体业务分开管理。立法监督与具体业务分开管理。公法机构是区别于政府机构和私人公法机构是区别于政府机构和私人企业的、具有自治性质的公共团体。企业的、具有自治性质的公共团体。一般由劳资双方代表组成各种社会一般由劳资双方代表组成各种社会保障委员会或基金会，有时政府也保障委员会或基金会，有时政府也派代表参加。派代表参
556、加。 拥枚摧建床随圾俘眯伴菌龄虫莱怂骑婿逢胁骡月姜聪便泡史釜柱伍堵弓苦教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 一般是在各级工会下面设立保险管理一般是在各级工会下面设立保险管理委员会，吸收工人代表参加，在国家委员会，吸收工人代表参加，在国家立法范围内，制定各种规章制度，开立法范围内，制定各种规章制度，开展多项社会保障活动，并对社会保障展多项社会保障活动，并对社会保障基金进行具体管理基金进行具体管理 沈阅颓坊步尧攘茸题师暇蠕指挨暴麻诌酶沁脂履扶郭饺吨试驴泳钩老喇果教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （三）社会保障管理机构设置1 1社会
557、保障管理机构的层次社会保障管理机构的层次社会保障社会保障管理机构管理机构决策机构决策机构 具体业务具体业务实施机构实施机构 基金基金运行机构运行机构 监督机构监督机构 雪冰伊哎逃乔典芒载彝瘤嫁习澳雇叹刀伯云祈瀑养掏芬唐琼婚涅吓躲杰懈教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 2 2国外社会保障管理机构的设置国外社会保障管理机构的设置表：部分国家社会保障管理机构设置情况表：部分国家社会保障管理机构设置情况国名国名主管社会保障事主管社会保障事务的政府部的政府部门主要全国性半自治或自治机构主要全国性半自治或自治机构英国英国社会保障部；社会保障部； 卫生部；生部；教育与就教育
558、与就业部；部； 国内税国内税务部部法国法国卫生和社会保障部生和社会保障部社会事社会事务和就和就业部部联合征收机构合征收机构财政部政部就就业、对话、参与部、参与部全国养老保全国养老保险基金会基金会全国疾病保全国疾病保险基金会基金会全国家庭津全国家庭津贴基金会基金会德国德国联邦邦劳动和社会事和社会事务部部家庭、青少年、家庭、青少年、卫生部生部全国疾病基金会全国疾病基金会地区医生地区医生协会与基金会会与基金会联邦邦劳工工协会；会；联邦保邦保险协会会美国美国社会保障署社会保障署财政部政部劳工部工部联邦老年和病残保邦老年和病残保险信托基金信托基金联邦残疾保邦残疾保险信托基金信托基金蓝十字十字蓝盾盾组织日
559、本日本厚生省；厚生省； 劳动省省卫生和福利省生和福利省全国全国劳动组合合联合会合会国家公国家公务员互助公会互助公会联合会合会智利智利劳动和社会福利部和社会福利部卫生部；生部； 社会保障社会保障总监新加坡新加坡国家国家劳工局工局中央公中央公积金局金局鸦乎柿葱饱燥趁站滋署吁甭态狙桂螟凶词芳颐户隙亦胰嘛宛蛀诀忽酚渍翰教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4.中国社会保障管理体制的局限（1 1）政出多门）政出多门现行按部门分管的体制，部门自行搞成系统，割现行按部门分管的体制，部门自行搞成系统，割裂了同一地域、同一保险项目的社会性和统一性裂了同一地域、同一保险项目的社会性
560、和统一性的关系。的关系。（2 2）政事不分）政事不分政府职能部门陷于具体业务之中，不仅难于实现政府职能部门陷于具体业务之中，不仅难于实现上级对下级的有效监督，而且削弱了政府管理部上级对下级的有效监督，而且削弱了政府管理部门的行政职能，不利于政府部门履行和不断完善门的行政职能，不利于政府部门履行和不断完善立法的工作职责。立法的工作职责。 泣毕合瘁燃祈挫盲壶睬窜诛共坊蠢库胸术擅尔踏灌烙兴喇互鸟铲俺酣硷羌教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 （3 3）监管不力）监管不力我国现行的社会保障管理体制基本上是一种分我国现行的社会保障管理体制基本上是一种分散管理体制散管理体制
561、,缺乏宏观协调平衡机制。社会保障缺乏宏观协调平衡机制。社会保障的享受者、待遇提供者（如医疗保险中的医院、的享受者、待遇提供者（如医疗保险中的医院、医药行业）基本没有纳入监督的范围，缺乏费医药行业）基本没有纳入监督的范围，缺乏费用意识，因而监督控制无从谈起。用意识，因而监督控制无从谈起。 社会保障具体事务监管中最突出的问题是社会社会保障具体事务监管中最突出的问题是社会保障基金管理。保障基金管理。 择坝蒂眶汐栓阑菱挎饮崩符匿邮川属蛮险殴碱推呵洱配握酥舟怪圣吧铁吴教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 4 4法制不健全法制不健全5 5、信息化建设落后、信息化建设落后我国
562、居民没有全国联网的社会保障号码，这就我国居民没有全国联网的社会保障号码，这就使得流动人口的社会保障情况处于社会保障管使得流动人口的社会保障情况处于社会保障管理机构的理机构的“失控失控”状态。状态。我国城市社会保障信息管理系统建设虽然已经我国城市社会保障信息管理系统建设虽然已经起步，但还没有实现全国联网。起步，但还没有实现全国联网。农村居民的社会保障信息采集工作几乎处于停农村居民的社会保障信息采集工作几乎处于停滞状态，这对建立全国统一的居民社会保障信滞状态，这对建立全国统一的居民社会保障信息数据库是极为不利的。息数据库是极为不利的。蚂商捏东隶皋茶幸繁试咯灶檀油跪措芍至晶铬孔调镭啮刮河欢济屿渭邹艺教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 改革的基本方向应该是改革的基本方向应该是“五个统一五个统一”，即统一立，即统一立法、统一政策、统一基法、统一政策、统一基金管理、统一机构和统金管理、统一机构和统一监管。一监管。 杖毕兴东株峨筑阔厅硅茸钠官略荐遭讨坐啤措籍菩惨吏哭洽陋樟攒勾棕膝教学课件ppt课件教学课件ppt课件聊城大学管理学院聊城大学管理学院 寡啮馋会谷谎纽狂腮封狠抖盾阿装信衍杉池筑猿乐格狄弘梗澳县净紊庸衰教学课件ppt课件教学课件ppt课件姨撑吧赔疑廖啊间分掇剪冠奢缠熙嗅窖哨粒欲呆叮侍仅家扒庐妄固温沮整教学课件ppt课件教学课件ppt课件
