电力安全事故应急处置条例释义

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1、国家电力监管委员会国家电力监管委员会20112011年年1212月月电力安全事故应急处置和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例内容释义内容释义21.1.20072007年年6 6月月1 1日，日，生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院（国务院499499号令号令）20072007年年9 9月月1 1日，日，铁路交通事故应急救援和调查处理条铁路交通事故应急救援和调查处理条例例（国务院（国务院501501号令号令）20092009年年5 5月月1 1日，国务院修改日，国务院修改特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例（国务院（国务院549549号令号令）20

2、112011年年9 9月月1 1日，日，电力安全事故应急处置和调查处理条电力安全事故应急处置和调查处理条例例（国务院（国务院599599号令号令） 条例条例出台的背景出台的背景2024/7/2731 1、电力安全事故对社会造成的、电力安全事故对社会造成的影响大影响大2 2、应急处置、应急处置要求高要求高3 3、调查处理工作、调查处理工作专业性强专业性强条例条例出台的必要性出台的必要性2024/7/274条例条例的编写过程的编写过程v20072007年启动编写工作年启动编写工作v20082008年完成第一次年完成第一次送审稿送审稿v中间经过中间经过20082008年汶川大地震、保奥运、年汶川大地

3、震、保奥运、20092009年新中国年新中国成立成立6060周年大庆等重大事件。周年大庆等重大事件。v经过国务院有关部门、地方政府、科研院所、电力企经过国务院有关部门、地方政府、科研院所、电力企业和社会公众广泛征求意见，并多次组织调研。业和社会公众广泛征求意见，并多次组织调研。v反复修改，沟通协调，最后达成一致意见。反复修改，沟通协调，最后达成一致意见。v20112011年年6 6月月1515日日 国务院常务会议讨论原则通过。国务院常务会议讨论原则通过。v20112011年年7 7月月7 7日温家宝总理签署第日温家宝总理签署第599599号令号令v20112011年年9 9月月1 1日日 实施

4、实施2024/7/275条例条例编制遵循的原则编制遵循的原则1.1.注重注重电力系统安全，对电力规划、建设、电力系统安全，对电力规划、建设、运行的导向作用；运行的导向作用；2.2.注重注重与与生产安全事故条例生产安全事故条例、电力监电力监管条例管条例、国家处置大面积停电事件应国家处置大面积停电事件应急预案急预案相衔接；相衔接；3.3.注重注重对社会造成的影响和危害对社会造成的影响和危害4.4.借鉴借鉴电力安全生产实践电力安全生产实践2024/7/276框架内容说明框架内容说明 电力安全事故条例电力安全事故条例针对电力生产或者电网针对电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者运

5、行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确影响电力（热力）正常供应的电力安全事故，明确了事故的等级的划分和标准、报告程序、应急处置了事故的等级的划分和标准、报告程序、应急处置职责、调查处理规定以及与国务院职责、调查处理规定以及与国务院生产安全事故生产安全事故条例条例等法规衔接的规定。等法规衔接的规定。2024/7/277框架内容说明框架内容说明 第一章第一章 总则总则第三章第三章 事故应急处置事故应急处置第五章第五章 法律责任法律责任 第二章第二章 事故报告事故报告第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 第六章第六章 附则附则 电力安全事故条例电力安

6、全事故条例 分为六章，全文分为六章，全文共三十七条。共三十七条。2024/7/278第一章第一章 总则总则2024/7/279第一章第一章 总则总则总则是对本条例主要内容的原则性、概括性规总则是对本条例主要内容的原则性、概括性规定，是统领全篇内容的总纲。总则共七条，主要规定，是统领全篇内容的总纲。总则共七条，主要规定了本条例的立法目的、电力安全事故的定义、电定了本条例的立法目的、电力安全事故的定义、电力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理，明力安全事故等级划分标准及其特殊情况的处理，明确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处确了国务院有关部门、地方人民政府在事故应急处置和调查处理中的职责

7、和义务，以及对电力企业、置和调查处理中的职责和义务，以及对电力企业、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、电力用户和个人在电力安全事故的报告、应急处置、恢复供电和事故调查处理方面的总体要求。恢复供电和事故调查处理方面的总体要求。2024/7/2710第一章第一章 总则总则【重点把握重点把握1 15 51 1】电力事故与电力安全事故定义电力事故与电力安全事故定义电力事故：电力事故：1 1、电力生产电力生产（含电力建设施工）中发生的人身伤亡事故；（含电力建设施工）中发生的人身伤亡事故；2 2、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故；、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失的事故；

8、 3 3、电力安全事故。、电力安全事故。2024/7/2711第一章第一章 总则总则【重点把握重点把握1 15 51 1】电力事故与电力安全事故定义电力事故与电力安全事故定义电力安全事故：电力安全事故：是指电力生产或者电网是指电力生产或者电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运运行过程中发生的影响电力系统安全稳定运行或者影响电力正常供应的事故行或者影响电力正常供应的事故（包括热电包括热电厂发生的影响热力正常供应的事故厂发生的影响热力正常供应的事故）。）。2024/7/2712【重点把握重点把握2 25 52 2】电力安全事故等级划分原则电力安全事故等级划分原则第一章第一章 总则总则依据依据突

9、发事件应对法突发事件应对法关于事故灾难关于事故灾难类突发事件的分级规定，同时与国务院类突发事件的分级规定，同时与国务院生生产安全事故条例产安全事故条例保持一致，本条例将电力保持一致，本条例将电力安全事故划分安全事故划分特别重大事故、重大事故、较特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故大事故和一般事故四级。四级。2024/7/2713第一章第一章 总则总则说明两点：说明两点：1 1. .电力生产和电网运行过程中发生的电力生产和电网运行过程中发生的电力人电力人身伤亡事故身伤亡事故，以及发电设备或者输变电设备损坏，以及发电设备或者输变电设备损坏造成造成直接经济损失的事故直接经济损失的事故等级划分标

10、准，按照国等级划分标准，按照国务院务院生产安全事故条例生产安全事故条例的规定执行。的规定执行。2024/7/2714第一章第一章 总则总则国务院国务院生产安全事故条例生产安全事故条例第三条规定：第三条规定：人身伤亡人身伤亡直接经济损失直接经济损失特别重大事故30人以上死亡，或者100人以上重伤1亿元以上重大事故10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤1000万元以上5000万元以下一般事故1人以上3人以下死亡，或者10人以下重伤1000万元以下2024/7/2715第一章第一章 总则总则2 2

11、. .发生本条例规定的发生本条例规定的电力安全事故电力安全事故，同，同时造成人员伤亡或者直接经济损失的，依照时造成人员伤亡或者直接经济损失的，依照本条例确定的事故等级与依照国务院本条例确定的事故等级与依照国务院生产生产安全事故条例安全事故条例确定的事故等级不相同的，确定的事故等级不相同的，按事故等级较高者确定事故等级。按事故等级较高者确定事故等级。（就高不就低原则）（就高不就低原则）2024/7/2716 【重点把握重点把握3 3】电力安全事故等级划分标准电力安全事故等级划分标准第一章第一章 总则总则条例条例中电力安全事故划分的中电力安全事故划分的主要判定项主要判定项包括包括：判定项判定项1

12、1：造成电网减供负荷的比例。造成电网减供负荷的比例。判定项判定项2 2：造成城市供电用户停电的比例。造成城市供电用户停电的比例。判定项判定项3 3：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电的影响和持续时间。对外停电的影响和持续时间。判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间和后果。发电机组因安全故障停运的时间和后果。判定项判定项5 5：供热机组供热机组对外停止供热的时间。对外停止供热的时间。2024/7/2717各级事故中不同的事故情形各级事故中不同的事故情形 电网减供电网减供负荷负荷城市供电城市供电用户停电用户停电发电厂或者变电发电厂或者

13、变电站因安全故障造站因安全故障造成全厂（站）对成全厂（站）对外停电外停电发电机组发电机组因安全故因安全故障停运障停运供热机组供热机组对外停止对外停止供热供热事故等级事故等级事故情形事故情形特别重大事故特别重大事故重大事故重大事故较大事故较大事故一般事故一般事故2024/7/2718第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：造成电网减供负荷的比例造成电网减供负荷的比例 判定项判定项1 1根据电网的类型、电网负荷的大小以及减根据电网的类型、电网负荷的大小以及减供负荷比例，判定不同的事故等级。供负荷比例，判定不同的事故等级。 以下分别说明区域性电网、省级电网、城市电网以下分别说明区域性电网、省级电网

14、、城市电网的事故等级判定标准。的事故等级判定标准。2024/7/2719第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：造成电网减供负荷的比例造成电网减供负荷的比例 1.1.区域性区域性电网：电网：一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重大事故特别重大事故04%7%10%30%100%2024/7/2720全国六个区域性电网最高负荷情况（全国六个区域性电网最高负荷情况（20102010年）年）020000800004000060000100000140000180000160000120000兆瓦兆瓦华北电网华北电网华东电网华东电网华中电网华中电网东北电网东北电网西北电网西北电网南方电

15、网南方电网153190153190兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦166330166330兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦111570111570兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦4314043140兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦4055040550兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦104360104360兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦1 162296229兆瓦兆瓦兆瓦兆瓦(2011(2011年年年年) )2024/7/2721第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：造成电网减供负荷的比例：造成电网减供负荷的比例二、省级电网：二、省级电网：电网负荷电网负荷2000万千瓦以上万千瓦以上电网电网负荷负荷500万万千瓦以上千瓦以上2000万千瓦以下万千瓦以下电网负荷电网负荷100万万千瓦以上

16、千瓦以上500万万千瓦以下千瓦以下电网电网负荷负荷100万万千瓦以下千瓦以下特别重大事故减供负荷30%以上减供负荷40%以上重大事故减供负荷13%以上30%以下减供负荷16%以上40%以下减供负荷50%以上较大事故减供负荷10%以上13%以下减供负荷12%以上16%以下减供负荷20%以上50%以下减供负荷40%以上一般事故减供负荷5%以上10%以下减供负荷6%以上12%以上减供负荷10%以上20%以下减供负荷25%以上40%2024/7/2722省级电网负荷省级电网负荷单位：万千瓦单位：万千瓦06%13%12%20%减供比例减供比例200050010%16%40%25%30%10050%较大事

17、故较大事故（减供（减供10%10%以上以上13%13%以下）以下）特别重大事故特别重大事故（减供（减供30%以上）以上）重大事故重大事故（减供（减供13%13%以上以上30%30%以下）以下）一般事故一般事故（减供（减供5%5%以上以上10%10%以下）以下）特别重大事故特别重大事故（减供（减供40%以上）以上）重大事故重大事故（减供（减供16%16%以上以上40%40%以下）以下）较大事故较大事故（减供（减供12%12%以上以上16%16%以下）以下）一般事故一般事故（减供（减供6%6%以上以上12%12%以下）以下）重大事故重大事故（减供（减供50%50%以以上）上）一般事故一般事故（减供

18、（减供10%10%以以上上20%20%以下）以下）较大事故较大事故（减供（减供40%40%以上）以上）一般事故一般事故（减供（减供25%25%以以上上40%40%以下）以下）全国省级电网发生各级事故后的减供负荷情况全国省级电网发生各级事故后的减供负荷情况 较大事故较大事故（减供（减供2 20%0%以上以上50%50%以以下）下）2024/7/2723华北区域省级电网最大负荷情况（华北区域省级电网最大负荷情况（2012011 1年）年）0100030004000万千瓦万千瓦河北省河北省山西省山西省山东省山东省蒙西电网蒙西电网5000200047004911217718962024/7/2724全

19、国省级电网最高负荷情况（全国省级电网最高负荷情况（20102010年）年） 电电网网负负荷荷万千瓦万千瓦2000以上以上5002000100500100以下以下省份省份山西山西 河北河北山山东东 浙江浙江江江苏苏 湖北湖北四川四川 辽辽宁宁广广东东 福建福建河南河南江西江西 吉林吉林安徽安徽 黑黑龙龙江江陕陕西西 甘甘肃肃青海青海 宁夏宁夏新疆新疆 广西广西云南云南 内蒙内蒙湖南湖南 贵州贵州海南海南西藏西藏个数个数1114112024/7/2725第一章第一章 总则总则判定项判定项1 1：造成电网减供负荷的比例：造成电网减供负荷的比例三、城市电网：三、城市电网：直辖市直辖市省、自治区人民省、

20、自治区人民政府所在地城市政府所在地城市其他设区的市其他设区的市县级市县级市特别重大事故减供负荷50%以上电网负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上重大事故减供负荷20%以上50%以下减供负荷40%以上电网负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上较大事故减供负荷10%以上20%以下减供负荷20%以上40%以下减供负荷40%以上电网负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上一般事故减供负荷5%以上10%以下减供负荷10%以上20%以下减供负荷20%以上40%以上减供负荷40%以上2024/7/2726第一章第一章 总则总则关于关于判定项判定项1 1，有以下两点需要说明：，有以下两点需要说明：1 1、电

21、网减供负荷比例的计算方法电网减供负荷比例的计算方法2024/7/2727第一章第一章 总则总则 （1 1）电网负荷：电网负荷：是指电力调度机构是指电力调度机构统一调度统一调度的电网在事的电网在事故发生起始时刻的实际负荷。故发生起始时刻的实际负荷。 电网负荷计取范围：电网负荷计取范围：区域性电网负荷应以区域性电网调度区域性电网负荷应以区域性电网调度机构调度范围内的电网总负荷计取；省（自治区机构调度范围内的电网总负荷计取；省（自治区）级电网）级电网、城市电网负荷应包括省（自治区）、城市行政区划供电范围城市电网负荷应包括省（自治区）、城市行政区划供电范围内全口径统计的电网负荷，包含国家电网公司、南方

22、电网公内全口径统计的电网负荷，包含国家电网公司、南方电网公司和地方供电企业管辖电网的所有负荷。司和地方供电企业管辖电网的所有负荷。 2024/7/2728第一章第一章 总则总则 （2 2）电网减供负荷：电网减供负荷：是指电力调度机构是指电力调度机构统一调度统一调度的电网在的电网在事故发生期间的事故发生期间的实际负荷最大减少量实际负荷最大减少量。其中，事故发生期间，。其中，事故发生期间，是指从事故发生起始时刻至电网恢复电力正常供应截止是指从事故发生起始时刻至电网恢复电力正常供应截止。 电网减供负荷计取范围同电网负荷计取范围同口径。电网减供负荷计取范围同电网负荷计取范围同口径。 2024/7/27

23、29第一章第一章 总则总则实际负荷最大减少量实际负荷最大减少量，是指电网负荷侧实际减少最大负荷，是指电网负荷侧实际减少最大负荷量量-主要包括：主要包括： 电气接线破坏而损失的负荷电气接线破坏而损失的负荷 继电保护和电网安全自动装置动作切除的负荷继电保护和电网安全自动装置动作切除的负荷 事故过程中切除（或限制）的负荷事故过程中切除（或限制）的负荷 相关人员误动、误碰、误操作损失的负荷等相关人员误动、误碰、误操作损失的负荷等-不包括：不包括： 系统频率变化对应的电网负荷减少量系统频率变化对应的电网负荷减少量 瞬间故障时电网负荷侧自动投切装置正确动作后用户主动瞬间故障时电网负荷侧自动投切装置正确动作

24、后用户主动脱离电网减少的负荷脱离电网减少的负荷2024/7/2730第一章第一章 总则总则 2.2.一次故障造成电网减供负荷波及区域性电网、一次故障造成电网减供负荷波及区域性电网、省级电网和城市电网时，分别按区域性电网、省级省级电网和城市电网时，分别按区域性电网、省级电网和城市电网统计负荷损失情况，判定各自的事电网和城市电网统计负荷损失情况，判定各自的事故级别，最终以构成最高事故等级的事故确定事故故级别，最终以构成最高事故等级的事故确定事故级别，事故只统计为一次。级别，事故只统计为一次。 2024/7/2731第一章第一章 总则总则 20032003年意大利大停电年意大利大停电 1421142

25、1万千瓦万千瓦20032003年年8 8月月1414日美加大停电日美加大停电 61806180万千瓦万千瓦20052005年年5 5月月2525日俄罗斯莫斯科大停电日俄罗斯莫斯科大停电 354354万千瓦万千瓦20052005年年9 9月月2626日海南省全境大停电日海南省全境大停电67.567.5万千瓦万千瓦20062006年年7 7月月1 1日华中河南电网事故日华中河南电网事故 大于大于281281万千瓦万千瓦 近年来，发生的部分大停电事件近年来，发生的部分大停电事件 2024/7/27321 1、20062006年年7 7月月1 1日华中（河南）电网日华中（河南）电网事故事故 事事故故前

26、前，华华中中电电网网为为夏夏季季大大负负荷荷方方式式，华华中中、华华北北电电网网通通过过500500千千伏伏辛辛洹洹线线联联网网运运行行。华华中中电电网网负负荷荷60146014万万千千瓦瓦，河河南南电电网网负荷负荷17351735万千瓦。万千瓦。2024/7/2733 事故造成：事故造成：5 5条条500500千伏线路和千伏线路和5 5条条220220千伏线路跳闸千伏线路跳闸 ；3232台发电机组退出运行台发电机组退出运行 ；涉及河南、湖北、湖南、涉及河南、湖北、湖南、江西四省江西四省 ；河南电网减供负荷河南电网减供负荷281281万千万千瓦，减供负荷比例达到瓦，减供负荷比例达到16.2%1

27、6.2%郑州大面积停电郑州大面积停电3 3小时；小时；华中电网损失负荷华中电网损失负荷379.4379.4万万千瓦千瓦 。 1 1、20062006年年7 7月月1 1日华中电网事故日华中电网事故2024/7/2734v20052005年年9 9月月2626日，受日，受“达维达维”台风影响，海南省台风影响，海南省电力设施遭受严重破坏，主网崩溃，造成全省大电力设施遭受严重破坏，主网崩溃，造成全省大面积停电。面积停电。v事故前，海南电网全接线方式运行，全省统调发事故前，海南电网全接线方式运行，全省统调发电出力电出力67.567.5万千瓦万千瓦 . .v2626日日1 1时时2626分，系统频率降至

28、分，系统频率降至31Hz31Hz，主网崩溃，主网崩溃，全省范围大面积停电。全省范围大面积停电。v2626日日1 1时时3030分开始，海南省中调下令大广坝、南分开始，海南省中调下令大广坝、南丰水电机组和洋浦燃气机组进行丰水电机组和洋浦燃气机组进行“黑启动黑启动”，并，并协调金海浆纸自备电厂向电网供电。协调金海浆纸自备电厂向电网供电。 2 2、20052005年年9 9月月2626日海南全网大面积停电事故日海南全网大面积停电事故2024/7/27353 3、 20072007年年3 3月月大连市因雪灾大面积停电事故大连市因雪灾大面积停电事故v20072007年年3 3月月3 3日至日至5 5日，

29、辽宁省日，辽宁省大部分地区出现了自大部分地区出现了自19511951年年以来最严重的特以来最严重的特大暴风雪大暴风雪，给辽宁电网造成严重冲击给辽宁电网造成严重冲击v大连大连地区地区2 2条条500KV500KV和和3 3条条220KV220KV输电输电联络线跳闸联络线跳闸；v大连南部电网与主网解列，大连南部电网与主网解列，孤网运行超过孤网运行超过3 3小时；小时；v市区大面积停电，损失电力市区大面积停电，损失电力负荷近负荷近100100万千瓦；万千瓦；v电网经济损失电网经济损失2 2亿元。亿元。 2024/7/2736第一章第一章 总则总则 需要强调的是，电网减供负荷类事故的责任单位并不简需要

30、强调的是，电网减供负荷类事故的责任单位并不简单对应电网企业。单对应电网企业。 例如：例如：20082008年年9 9月月2020日，青海省西宁市某电厂单机运行的日，青海省西宁市某电厂单机运行的1 1号机组因设备故障跳闸，号机组因设备故障跳闸，2 2号机组又因设备故障无法按计划号机组又因设备故障无法按计划并网，从而导致全厂对外停电，造成西宁地区减供负荷并网，从而导致全厂对外停电，造成西宁地区减供负荷6262万万千瓦，达到一般事故标准（依照电监会千瓦，达到一般事故标准（依照电监会4 4号令）。事故最终定号令）。事故最终定性为责任事故，因其他单位和个人在此过程中均未有违反安性为责任事故，因其他单位和

31、个人在此过程中均未有违反安全生产管理相关规定的行为，所以，事故责任单位确定为该全生产管理相关规定的行为，所以，事故责任单位确定为该电厂。电厂。2024/7/2737第一章第一章 总则总则判定项判定项2 2：造成城市供电用户停电的比例：造成城市供电用户停电的比例根据城市类型、城市电网负荷以及城市供电用根据城市类型、城市电网负荷以及城市供电用户停电比例，判定不同的事故等级户停电比例，判定不同的事故等级。 以下列表说明直辖市，省、自治区人民政府所以下列表说明直辖市，省、自治区人民政府所在地城市，其他设区的市，县级市的事故等级判定在地城市，其他设区的市，县级市的事故等级判定标准。标准。 2024/7/

32、2738第一章第一章 总则总则判定项判定项2 2：造成城市供电用户停电的比例：造成城市供电用户停电的比例直辖市直辖市省、自治区人民政省、自治区人民政府所在地城市府所在地城市其他设区的市其他设区的市县级市县级市特别重大事故60%以上用户停电电网负荷2000兆瓦以上的70%以上用户停电重大事故30%以上60%以下用户停电50%以上用户停电电网负荷600兆瓦以上的70%以上用户停电较大事故15%以上30%以下用户停电30%以上50%以下用户停电50%以上用户停电电网负荷150兆瓦以上的70%以上用户停电一般事故5%以上10%以下用户停电15%以上30%以下用户停电30%以上50%以下用户停电50%以

33、上用户停电2024/7/2739第一章第一章 总则总则城市供电用户停电比例计算方法：城市供电用户停电比例计算方法：城市供电用户停电比例计算方法：城市供电用户停电比例计算方法： 1. 1.供电用户：供电用户：是指依法与供电企业建立供用电关系的电能是指依法与供电企业建立供用电关系的电能消费者。在本条例用户数统计中，将一个收费计量单位定义为消费者。在本条例用户数统计中，将一个收费计量单位定义为一个用户。一个用户。 2.2.城市供电用户总数：城市供电用户总数：是指城市行政区划内的所有电网供是指城市行政区划内的所有电网供电用户，包括由国家电网公司、南方电网公司、地方供电企业电用户，包括由国家电网公司、南

34、方电网公司、地方供电企业供电的所有用户。停电供电的所有用户。停电供电供电用户数和供电用户总数统计口径相用户数和供电用户总数统计口径相同。同。 2024/7/2740第一章第一章 总则总则判定项判定项3 3：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站） 对外停电的影响及持续时间。对外停电的影响及持续时间。较大事故：发电厂或者较大事故：发电厂或者220220千伏以上变电站因安全故千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值电压低于调度机构规定的电压曲线值2

35、0%20%并且持续时间并且持续时间3030分钟以上，或者导致分钟以上，或者导致周边电压监视控制点周边电压监视控制点电压低于调度电压低于调度机构规定的电压曲线值机构规定的电压曲线值10%10%并且持续时间并且持续时间1 1小时以上小时以上 。2024/7/2741第一章第一章 总则总则周边电压监视控制点：周边电压监视控制点：是指故障点周边由是指故障点周边由电力调度机构按照管辖范围统一设定的同故障电力调度机构按照管辖范围统一设定的同故障点同一电压等级的任一电压监视控制点。点同一电压等级的任一电压监视控制点。 2024/7/2742第一章第一章 总则总则一般事故：发电厂或者一般事故：发电厂或者220

36、220千伏以上变电站因千伏以上变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值% %以上以上10%10%以下并且持续时间以下并且持续时间2 2小时以上小时以上 。判定项判定项3 3：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）：发电厂或者变电站因安全故障造成全厂（站）对外停电的影响及持续时间。对外停电的影响及持续时间。2024/7/2743第一章第一章 总则总则判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果 较大事故：较大事

37、故：发电机组因安全故障停止运行发电机组因安全故障停止运行超过行超过行业标准规定的业标准规定的大修时间大修时间两周，并导致电网减供负荷。两周，并导致电网减供负荷。 一般事故：发电机组因安全故障停止运行超过行一般事故：发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的业标准规定的小修时间小修时间两周，并导致电网减供负荷。两周，并导致电网减供负荷。2024/7/2744第一章第一章 总则总则发电机组因安全故障停止运行：发电机组因安全故障停止运行：是指并网运行的发电机组（包括各种类型的电站锅是指并网运行的发电机组（包括各种类型的电站锅炉、汽轮机、燃气轮机、水轮机、发电机和主变压器等炉、汽轮机、燃气轮机、水轮

38、机、发电机和主变压器等主要发电设备），在未经电力调度机构允许的情况下，主要发电设备），在未经电力调度机构允许的情况下，因安全故障需要停止运行的状态。因安全故障需要停止运行的状态。判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/7/2745第一章第一章 总则总则对对“大修时间大修时间” 和和“小修时间小修时间”的解释：的解释：按照目前电力行业广泛执行的按照目前电力行业广泛执行的DLDL/ /T 838-2003T 838-2003发电发电企业设备检修导则企业设备检修导则，发电机组检修按照检修停用时间，发电机组检修按照检修停用时间由高到低分为由高

39、到低分为A A、B B、C C、D D四个等级，并针对机组的类型四个等级，并针对机组的类型和容量，规定了相应的检修停用时间。和容量，规定了相应的检修停用时间。判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/7/2746第一章第一章 总则总则对对“大修时间大修时间” 和和“小修时间小修时间”的解释：的解释：“大修时间大修时间”：是以是以发电企业设备检修导则发电企业设备检修导则中中所称的所称的A A级检修时限的最高限计取。级检修时限的最高限计取。“小修时间小修时间”：是以是以发电企业设备检修导则发电企业设备检修导则中中所称的所称的C C级检修时限

40、的最高限计取。级检修时限的最高限计取。判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/7/2747第一章第一章 总则总则对对“大修时间大修时间” 和和“小修时间小修时间”的解释：的解释：例例如如：对对于于装装机机容容量量6060万万千千瓦瓦的的火火电电机机组组，发发电电企企业业设设备备检检修修导导则则规规定定机机组组A A修修停停用用时时间间为为6060到到6868天天，机机组组C C修修停停用用时时间间为为2020到到2626天天，因因此此在在对对此此类类事事故故进进行行调调查查和和责责任任认认定定时时，“大修时间大修时间”应确定为应确定为

41、6868天天，“小修时间小修时间”应确定为应确定为2626天天 对对于于转转轮轮直直径径为为35003500毫毫米米的的混混流流式式水水电电机机组组，发发电电企企业业设设备备检检修修导导则则规规定定机机组组A A修修停停用用时时间间为为4545到到5555天天，机机组组C C修修停停用用时时间间为为7 7到到9 9天天，在在进进行行事事故故调调查查和和责责任任认认定定时时，“大大修时间修时间”应确定为应确定为5555天天，“小修时间小修时间”应确定为应确定为9 9天天。判定项判定项4 4：发电机组因安全故障停运的时间及后果：发电机组因安全故障停运的时间及后果2024/7/2748第一章第一章

42、总则总则1 1、20052005年年“10.2510.25”托克托电厂全站停电事故托克托电厂全站停电事故2 2、20072007年年“4.174.17”岱海电厂停电事故岱海电厂停电事故3 3、20072007年年“7.117.11”阳城电厂送出系统故障全厂停电事故阳城电厂送出系统故障全厂停电事故4 4、 20082008年年“3.213.21”草桥草桥220220千伏变电站全停事故千伏变电站全停事故5 5、20082008年年“6.176.17”国华准格尔电厂全厂对外停电事故国华准格尔电厂全厂对外停电事故6 6、20082008年年“8.98.9”太原第一热电厂全厂停电事故太原第一热电厂全厂停

43、电事故7 7、20102010年年“12.2312.23”包头包头220220千伏麻池变电站误操作全站停千伏麻池变电站误操作全站停电事故电事故近几年华北区域发生的几起全厂（站）停电事故近几年华北区域发生的几起全厂（站）停电事故2024/7/2749第一章第一章 总则总则判定项判定项5 5：供热机组对外停止供热的时间：供热机组对外停止供热的时间较大事故：供热机组装机容量较大事故：供热机组装机容量2020万千瓦万千瓦以上的以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2 2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂台以上供热机组因安全故障停止运行，造

44、成全厂对外停止供热并且持续时间对外停止供热并且持续时间4848小时以上。小时以上。2024/7/2750第一章第一章 总则总则判定项判定项5 5：热电厂对外停止供热的时间：热电厂对外停止供热的时间一般事故：供热机组装机容量一般事故：供热机组装机容量 2020万千瓦万千瓦以上的以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2 2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热并且持续时间外停止供热并且持续时间2424小时以上的。小时以上的。2024/7/2751第一章第一章 总则总则滦河电厂滦河电厂

45、对外停止供热的对外停止供热的事件：事件： 20112011年年1 1月月1111日日2323时时0202分左右，国电承德热电有限公司分左右，国电承德热电有限公司共用输煤系统的共用输煤系统的C4AC4A、C4BC4B传送皮带由于着火，两条皮带同传送皮带由于着火，两条皮带同时停运，致使两台时停运，致使两台3333万千瓦机组先后被迫停运，造成承德万千瓦机组先后被迫停运，造成承德市中心城区大面积供热中断，影响供电面积市中心城区大面积供热中断，影响供电面积900900多万平方米。多万平方米。至至1313日日1515时，两台机组相继并网，逐步恢复发电和供时，两台机组相继并网，逐步恢复发电和供热。热。 20

46、24/7/2752第一章第一章 总则总则“1.111.11”滦河电厂输煤皮带着火造成电厂供热事故滦河电厂输煤皮带着火造成电厂供热事故 2024/7/2753第一章第一章 总则总则“1.111.11”滦河电厂输煤皮带着火造成电厂供热事故滦河电厂输煤皮带着火造成电厂供热事故 2024/7/2754第一章第一章 总则总则 【重点把握重点把握4 43-13-1】对事故情形特例的说明对事故情形特例的说明本条例规定了本条例规定了两类两类事故情形特例。其事故情形特例。其事故等级事故等级划分标准由国务院电力监管机构另行制定，报国务划分标准由国务院电力监管机构另行制定，报国务院批准后执行。院批准后执行。2024

47、/7/2755第一章第一章 总则总则 【重点把握重点把握4 43-23-2】对事故情形特例的说明对事故情形特例的说明 第一类第一类是由是由独立的省级电网独立的省级电网或者或者通过单一输电线路与外通过单一输电线路与外省连接的省级电网省连接的省级电网供电的省级人民政府所在地城市电网减供供电的省级人民政府所在地城市电网减供负荷或者供电用户停电的情形。负荷或者供电用户停电的情形。 独立的省级电网（如目前的西藏电网）：独立的省级电网（如目前的西藏电网）：是指与其他省是指与其他省级电网没有交流输电线路联系的电网级电网没有交流输电线路联系的电网. . 单一输电线路：单一输电线路：是指单回路输电线路（一回三相

48、交流输是指单回路输电线路（一回三相交流输电线路或一回正负双极运行的直流输电线路），或者同杆架电线路或一回正负双极运行的直流输电线路），或者同杆架设的双回输电线路。设的双回输电线路。 通过单一输电线路与外省连接的省级电通过单一输电线路与外省连接的省级电网目前有新疆电网目前有新疆电网和海南电网。网和海南电网。2024/7/2756第一章第一章 总则总则 【重点把握重点把握4 43-33-3】对事故情形特例的说明对事故情形特例的说明 第二类第二类是指由单一输电线路或者是指由单一输电线路或者单一变电站供电单一变电站供电的其他的其他设区的市、县级市电网减供负荷或者供电用户停电的情形。设区的市、县级市电网

49、减供负荷或者供电用户停电的情形。 单一变电站供电方式：单一变电站供电方式：一个城市由唯一一个变电站供电一个城市由唯一一个变电站供电的方式。由一回路或多回路输电线路串联供电的多个变电站的方式。由一回路或多回路输电线路串联供电的多个变电站的供电方式视同于单一变电站供电方式的供电方式视同于单一变电站供电方式 2024/7/2757第一章第一章 总则总则 【重点把握重点把握5 5】重大电力科研试验项目和重大电力重大电力科研试验项目和重大电力新技术试验项目事故责任新技术试验项目事故责任 为鼓励电力行业科技创新与先进科技成果推广应用，提为鼓励电力行业科技创新与先进科技成果推广应用，提升电力装备和电力技术水

50、平，对于国家认定的重大电力科研升电力装备和电力技术水平，对于国家认定的重大电力科研试验项目和重大电力新技术试验项目，电力企业需向电监会试验项目和重大电力新技术试验项目，电力企业需向电监会备案并写明试验或试运期限，此类项目在试验或试运期间发备案并写明试验或试运期限，此类项目在试验或试运期间发生故障并造成事故的，可视事故具体情况给予责任减免考虑。生故障并造成事故的，可视事故具体情况给予责任减免考虑。 2024/7/2758第二章第二章 事故报告事故报告 2024/7/2759第二章第二章 事故报告事故报告 事故报告一章共四条，主要规定了电力事故报告一章共四条，主要规定了电力安全事故报告的主体、时限

51、、程序、内容以安全事故报告的主体、时限、程序、内容以及事故的现场保护等。事故报告制度是电力及事故的现场保护等。事故报告制度是电力安全生产管理的重要环节。安全生产管理的重要环节。2024/7/2760第二章第二章 事故报告事故报告 条条例例对对事事故故信信息息报报告告的的范范围围和和程程序序作作了了原原则则性性规规定定，电电监监会会为为贯贯彻彻落落实实条条例例关关于于事事故故报报告告的的规规定定，加加强强电电力力安安全全信信息息报报送送工工作作，印印发发了了关关于于做做好好电电力力安安全全信信息息报报送送工工作作的的通通知知（办办安安全全201174201174号号）。华华北北电电监监局局于于日

52、日前前印印发发了了华华北北电电监监局局电电力力安安全全信信息息报报送送管管理理规规定定（试试行行）（华华北北电电监监安安全全20112011119119号号），对电力事故的信息报送提出了详细要求。对电力事故的信息报送提出了详细要求。2024/7/2761【重点把握重点把握1 1】事故（事件）信息报送范围事故（事件）信息报送范围第二章第二章 事故报告事故报告 1. 1.电力生产电力生产（含电力建设施工）（含电力建设施工）中发生的电力人身伤中发生的电力人身伤亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成亡事故、电力安全事故、发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失达到直接经济损失达到10010

53、0万元以上的事故。万元以上的事故。 2. 2.未构成电力事故，但对社会或电力系统造成较大影未构成电力事故，但对社会或电力系统造成较大影响的不安全事件（不安全事件标准由电监会另行制定）。响的不安全事件（不安全事件标准由电监会另行制定）。 3. 3.境外电力工程建设和运营项目发生的较大以上人身境外电力工程建设和运营项目发生的较大以上人身伤亡事故。伤亡事故。2024/7/2762【重点把握重点把握】事故（事件）信息报送单位事故（事件）信息报送单位第二章第二章 事故报告事故报告 发生发生“信息报送范围信息报送范围”中所述事故（或事件）中所述事故（或事件）的单位是信息报告的责任的单位是信息报告的责任单位

54、。单位。电力电力建设施工中发生电力事故（或事件）时，建设施工中发生电力事故（或事件）时，电力工程项目建设、施工、监理等各参建单位都有电力工程项目建设、施工、监理等各参建单位都有报告信息的责任。报告信息的责任。2024/7/2763【重点把握重点把握3 36 6- -1 1】事故（事件）信息报送程序事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 1 1. .现场报告：现场报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电事故发生后，事故现场有关人员应当立即向发电厂、变电站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责站运行值班人员、电力调度机构值班人员或者本企业现场负责人报告

55、。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机人报告。有关人员接到报告后，应当立即向上一级电力调度机构和本构和本企业负责人企业负责人报告。报告。 企业负责人：企业负责人：可以是事故发生企业的主要负责人，也可以可以是事故发生企业的主要负责人，也可以是企业主要负责人以外的其他分管安全生产的副职领导或者其是企业主要负责人以外的其他分管安全生产的副职领导或者其他负责人。他负责人。2024/7/2764【重点把握重点把握3 36 6- -2 2】事故（事件）信息报送程序事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 1 1. .现场报告：现场报告：在在情况紧急时情况紧急时，允许事故现场有关人员

56、直接向事故发生地，允许事故现场有关人员直接向事故发生地电力监管机构和安全生产监督管理部门报告。电力监管机构和安全生产监督管理部门报告。 情况紧急时：情况紧急时：例如企业负责人联系不上，事故情形严重需例如企业负责人联系不上，事故情形严重需要政府及有关部门、电力应急处置机构和上一级电网调度机构要政府及有关部门、电力应急处置机构和上一级电网调度机构迅速采取措施或者调集救援力量时。迅速采取措施或者调集救援力量时。2024/7/2765【重点把握重点把握3 36 6- -3 3】事故（事件）信息报送程序事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 2.2.企业负责人企业负责人报告：报告： 本企

57、业负责人接到报告后，应当本企业负责人接到报告后，应当于于1 1小时小时内内向向上级主管单上级主管单位、事故发生地电力监管机构位、事故发生地电力监管机构、县级以上人民政府安全生产监、县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；督管理部门报告； 热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热管理部门报告；事故涉及水电厂（站）大坝安全的，还应当同时向有管报告；事故涉及水电厂（站）大坝安全的，还应当同时向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。 这里所说的企业负责人报告，可以是企业负责人本人报告，这里所说的企业

58、负责人报告，可以是企业负责人本人报告，也可以是企业负责人指定其他工作人员报告事故情况也可以是企业负责人指定其他工作人员报告事故情况2024/7/2766【重点把握重点把握3 36-46-4】事故（事件）信息报送程序事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 3.3.电力监管机构报告电力监管机构报告：事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实事故发生地电力监管机构接到事故报告后，应当立即核实有关情况，有关情况，于于1 1小时内小时内向国务院电力监管机构报告；事故造成供向国务院电力监管机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时通报事故发生地县级以上地方人民政电用户停电的，应当同

59、时通报事故发生地县级以上地方人民政府。府。 对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事对特别重大事故、重大事故，国务院电力监管机构接到事故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管故报告后应当立即报告国务院，并通报国务院安全生产监督管理部门、国务院能源主管部门等有关部门。理部门、国务院能源主管部门等有关部门。2024/7/2767【重点把握重点把握3 36 6- -5 5】事故（事件）信息报送程序事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 上一级调度机构上一级调度机构当地安全生产监督当地安全生产监督管理部门及其它部门管理部门及其它部门国务院安全生产监督国务院安全生

60、产监督管理部门及其它部门管理部门及其它部门特别重大、重大事故特别重大、重大事故电网减供负荷电网减供负荷或用户停电时或用户停电时企业负责人企业负责人事故现场事故现场事故发生地电力监管机构事故发生地电力监管机构电监会电监会特别重大、重大事故特别重大、重大事故国务院国务院安委会成员企业安委会成员企业事故涉及减供负荷事故涉及减供负荷和用户停电时和用户停电时省级以上电网企业省级以上电网企业2024/7/2768【重点把握重点把握3 36 6-6-6】事故（事件）信息报送程序事故（事件）信息报送程序第二章第二章 事故报告事故报告 4.4.四点需要说明的情况四点需要说明的情况： 一、一、涉及电网减供负荷和供

61、电用户停电的事故应由涉及电网减供负荷和供电用户停电的事故应由省级以省级以上电网企业上电网企业报告报告，独立的地区电网企业直接向事故发生地电力，独立的地区电网企业直接向事故发生地电力监管机构报告监管机构报告。 二二、全国电力安委会成员单位接到事故报告后应于、全国电力安委会成员单位接到事故报告后应于1 1小时内小时内直接向电监会报告。直接向电监会报告。 三三、西藏自治区的事故，应直接向电监会报告。、西藏自治区的事故，应直接向电监会报告。 四、境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡四、境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的，事故发生单位在国内的主管企业在接到报告后事故的，事故发

62、生单位在国内的主管企业在接到报告后1 1小时小时内内向电监会报告。向电监会报告。2024/7/2769【重点把握重点把握4 42-12-1】事故现场保护相关规定事故现场保护相关规定第二章第二章 事故报告事故报告 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故以及工作日志、工作票、操作票等相关材料，及时保存故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相

63、关材料、资料移交事故调查组。料、资料移交事故调查组。2024/7/2770【重点把握重点把握4 42-22-2】事故现场保护相关规定事故现场保护相关规定第二章第二章 事故报告事故报告 因特殊情况需要移动事故现场电力设备或者其他物件因特殊情况需要移动事故现场电力设备或者其他物件的，应当是出于抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通的的，应当是出于抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通的需要，并经过事故发生单位负责人，或者事故调查组，或需要，并经过事故发生单位负责人，或者事故调查组，或者组织事故调查组的机关同意。者组织事故调查组的机关同意。 安全生产法安全生产法规定：规定：“需要移动事故现场电力设备需要移动

64、事故现场电力设备或者其他物件的，应当做出标志，绘制现场简图并作出书或者其他物件的，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。”2024/7/2771第二章第二章 事故报告事故报告 【特别强调特别强调】关于人身伤亡事故的报告关于人身伤亡事故的报告生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院（国务院499499号令号令）中）中第九条明确规定：事故发生后，应当于第九条明确规定：事故发生后，应当于1 1小时内小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负

65、有安全生产监督管理职责的有关部门负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告。发生迟报、漏报、谎报或者瞒报的情况，与本发生迟报、漏报、谎报或者瞒报的情况，与本条例条例一样，负有一样，负有同样的法律责任同样的法律责任，要接受，要接受同样的法律处罚同样的法律处罚。2024/7/2772第三章第三章 事故应急处置事故应急处置2024/7/2773第三章第三章 事故应急处置事故应急处置本章共九条，主要规定了电力安全事故本章共九条，主要规定了电力安全事故应急处置的主要措施，以及电力安全事故造应急处置的主要措施，以及电力安全事故造成电网大面积停电时，各有关方面应急处置成电网大面积停电时，各有关方面应急处置

66、工作要求。工作要求。2024/7/2774第三章第三章 事故应急处置事故应急处置为有效地应对可能出现的各类突发事件，国务院于为有效地应对可能出现的各类突发事件，国务院于20052005年制定并颁发了年制定并颁发了国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案。 20052005年初，电监会按照国务院要求，牵头编制了年初，电监会按照国务院要求，牵头编制了国家国家处置电网大面积停电事件应急预案处置电网大面积停电事件应急预案，20052005年年6 6月，国务院月，国务院印发印发国家处置电网大面积停电事件应急预案国家处置电网大面积停电事件应急预案，并作为国，并作为国家专项应急预案纳入国家应

67、急预案体系。家专项应急预案纳入国家应急预案体系。2024/7/2775一、应急预案一、应急预案电监会：电监会：编制编制国家处置大面积停电事件应急预案国家处置大面积停电事件应急预案地方人民政府：地方人民政府：组织编制本行政区域处置大面积停电事件应组织编制本行政区域处置大面积停电事件应急预案急预案电力企业：电力企业：制定本企业应急预案制定本企业应急预案二、应急处置二、应急处置先期处置：先期处置：电力企业控制事故范围，防止电网瓦解，保护人身电力企业控制事故范围，防止电网瓦解，保护人身 、设备安全、设备安全启动应急预案启动应急预案：按照应急预案规定的职责恢复电力供应，防止：按照应急预案规定的职责恢复电

68、力供应，防止次生灾害发生次生灾害发生重要电力用户：重要电力用户：启动自备应急电源启动自备应急电源三、信息发布三、信息发布第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 【重点把握重点把握1 1】应急处置的工作应急处置的工作2024/7/2776 【重点把握重点把握2 2】电力企业电力企业编制编制应急预案相关规定应急预案相关规定第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 国家公共突发事件总体应急预案国家公共突发事件总体应急预案、国家处置电国家处置电网大面积停电事件应急预案网大面积停电事件应急预案中都对企业应急预案编制中都对企业应急预案编制提出了明确要求。提出了明确要求。 应当按照应当按照横向到边，纵向到底横

69、向到边，纵向到底、职责明晰、要职责明晰、要素齐全素齐全的的原则，建立原则，建立覆盖全面、上下衔接覆盖全面、上下衔接的电力企业的电力企业应急预案体系。应急预案体系。 电力企业应急预案体系应当由电力企业应急预案体系应当由综合应急预案、专项应综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案急预案和现场处置方案构成构成2024/7/2777【电力企业应急预案体系电力企业应急预案体系】第三章第三章 事故应急处置事故应急处置综合应急预案综合应急预案综合应急预案综合应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案（自然灾害类）（自然灾害类）（自然灾害类）（自然灾害类）专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项

70、应急预案（事故灾难类）（事故灾难类）（事故灾难类）（事故灾难类）专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案（公共卫生类）（公共卫生类）（公共卫生类）（公共卫生类）专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案（社会安全类）（社会安全类）（社会安全类）（社会安全类）现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案2024/7/2778 【重点把握重点把握3 32-12-1】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员紧急处置权限电站的运行值班人员紧急处置权限第三章第三章 事故应急处置事故应急处置依据依据电网调度管理条例电网调度管理条例（国

71、务院令（国务院令115115号）号）和本条例的规定，当事故危及人身和设备安全时，和本条例的规定，当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员按照相关预案、规发电厂、变电站的运行值班人员按照相关预案、规程和管理规定，可以及时采取措施停运发电机组和程和管理规定，可以及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。输变电设备，保证人身和设备安全。2024/7/2779 【重点把握重点把握3 32-22-2】当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站的运行值班人员紧急处置权限电站的运行值班人员紧急处置权限第三章第三章 事故应急处置事故应急处置

72、此时，对设备的操作可在未接到调度指令或此时，对设备的操作可在未接到调度指令或未经调度许可的情况下进行，发电机组和输变电未经调度许可的情况下进行，发电机组和输变电设备停运后，运行值班人员应立即将设备操作情设备停运后，运行值班人员应立即将设备操作情况、设备状态报告调度值班人员，并按照调度值况、设备状态报告调度值班人员，并按照调度值班人员指令开展后续事故处理工作。班人员指令开展后续事故处理工作。2024/7/2780【重点把握重点把握4 42-12-1】电力调度机构事故处理权限的规定电力调度机构事故处理权限的规定 第三章第三章 事故应急处置事故应急处置根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者

73、根据事故的具体情况，电力调度机构可以发布开启或者关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运关停发电机组、调整发电机组有功和无功负荷、调整电网运行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电行方式、调整供电调度计划等电力调度命令，发电企业、电力用户应当执行。力用户应当执行。事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，事故可能导致破坏电力系统稳定和电网大面积停电的，电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电电力调度机构有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组等必要措施。机组等必要措施。 2024/7/2781【重点把握重点把握4 42-22-2】电力调度机构事故处

74、理权限的规定电力调度机构事故处理权限的规定 第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 在在电网运行规则电网运行规则（电监会（电监会2222号令）第四十二条中规号令）第四十二条中规定调度机构在电网紧急情况下可以按照有关地方人民政府批定调度机构在电网紧急情况下可以按照有关地方人民政府批准的事故限电序位表和保障电力系统安全的限电序位表进行准的事故限电序位表和保障电力系统安全的限电序位表进行限电操作。限电操作。 电力调度机构采取拉限负荷措施控制事故范围必须严格电力调度机构采取拉限负荷措施控制事故范围必须严格按照相关调度规程执行，或者按照经有关地方人民政府批准按照相关调度规程执行，或者按照经有关地方人民政

75、府批准的事故限电序位表进行操作，严禁违规操作。的事故限电序位表进行操作，严禁违规操作。2024/7/2782第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 关于加强重要用户供电电源和自备应急电源关于加强重要用户供电电源和自备应急电源配置监督管理的意见配置监督管理的意见（电监安全（电监安全200843200843号）号）中对重要电力用户的定义和分类，其自备应急电源中对重要电力用户的定义和分类，其自备应急电源的配置和管理，以及相关监督管理措施作了详细的的配置和管理，以及相关监督管理措施作了详细的规定。规定。 【重点把握重点把握5 52-12-1】电力用户进行应急处置的规定电力用户进行应急处置的规定 202

76、4/7/2783第三章第三章 事故应急处置事故应急处置 条例规定，条例规定，事故造成重要电力用户供电中断的，重要电事故造成重要电力用户供电中断的，重要电力用户应当迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，力用户应当迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供包含技术指导、人员支持、提供电力设施设电网企业应当提供包含技术指导、人员支持、提供电力设施设备备等形式的等形式的必要的支援。必要的支援。 但是，事故停电情况下，电网企业但是，事故停电情况下，电网企业自身的应急资源首先要自身的应急资源首先要满足事故应急处置的需要，且要服从事故应急处置指挥机构统满足事故应急处置的需要，且要

77、服从事故应急处置指挥机构统一调配和指挥，可能无法为一调配和指挥，可能无法为所有的重要电力用户提供广泛的支所有的重要电力用户提供广泛的支援。因此，电力用户首先应按有关技术规范配置足够的自备应援。因此，电力用户首先应按有关技术规范配置足够的自备应急电源，并加强运行维护管理，确保其在电力供应中断情况下急电源，并加强运行维护管理，确保其在电力供应中断情况下可靠投运。可靠投运。【重点把握重点把握5 52-22-2】电力用户进行应急处置的规定电力用户进行应急处置的规定 2024/7/2784第三章第三章 事故应急处置事故应急处置【重点把握重点把握6 6】事故信息发布的主体事故信息发布的主体依据依据国家处置

78、电网大面积停电事件应急预案国家处置电网大面积停电事件应急预案和和关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见以及本以及本条例相关规定，事故造成电网大面积停电并启动相关应条例相关规定，事故造成电网大面积停电并启动相关应急预案进行应急处置时，急预案进行应急处置时，事故应急指挥机构事故应急指挥机构应按照相关应按照相关预案的具体规定进行事故信息发布。预案的具体规定进行事故信息发布。其他事故的信息其他事故的信息发发布由电力监管机构负责。布由电力监管机构负责。2024/7/2785第四章第四章 事故调查处理事故调查处理2024/7/2786第四章第四章 事故调查处理事故调查

79、处理本章共六条，主要规定了事故调查权限、本章共六条，主要规定了事故调查权限、事故调查组的组成、事故调查时限、事故调事故调查组的组成、事故调查时限、事故调查报告的内容、事故责任单位或责任人的处查报告的内容、事故责任单位或责任人的处罚、事故整改和监督检查。罚、事故整改和监督检查。2024/7/2787【重点把握重点把握1 1】电力安全事故调查权限的规定电力安全事故调查权限的规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查处理特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查处理重大事故由国家电监会组织重大事故由国家电监会组织事故调查组进行事故调查组进行调查处理调查处理较

80、较大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故大事故、一般事故由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查组进行调查处理。调查处理。国务院电力监管机构认为必要的，可国务院电力监管机构认为必要的，可以组织事故调查组对较大事故进行以组织事故调查组对较大事故进行调查处理。调查处理。未未造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机造成供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监管机构也可以委托事故发生单位调查处理。构也可以委托事故发生单位调查处理。2024/7/2788【重点把握重点把握2 22-12-1】发生电力安全事故，发生电力安全事故，同时同时造成人员伤造成人员伤亡或者直接经济损失的事故的

81、调查处理权限规定亡或者直接经济损失的事故的调查处理权限规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经发生本条例规定的事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失，依照本条例的规定调查处理；济损失，依照本条例的规定调查处理；但是，当事故造成的人员伤亡达到但是，当事故造成的人员伤亡达到生产安全事故条例生产安全事故条例规定的重大事故或者特别重大事故标准时，依照规定的重大事故或者特别重大事故标准时，依照生产安生产安全事故条例全事故条例的规定调查处理。的规定调查处理。2024/7/2789【重点把握重点把握2 22-22-2】发生电力安全事故，同时造成人员伤发生电力

82、安全事故，同时造成人员伤亡或者直接经济损失的事故的调查处理权限规定亡或者直接经济损失的事故的调查处理权限规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理例如：例如：某电力企业现场作业人员因误操作导致某电力企业现场作业人员因误操作导致1 1人死亡，同时造成该企业所在设区的市电网减供人死亡，同时造成该企业所在设区的市电网减供负荷达到本条例规定的较大事故标准。此时，应由负荷达到本条例规定的较大事故标准。此时，应由当地电力监管机构组织事故调查组，同时对人员伤当地电力监管机构组织事故调查组，同时对人员伤亡和电网减供负荷的事故情形进行调查。亡和电网减供负荷的事故情形进行调查。2024/7/2790 【重点把握重

83、点把握3 3】电力生产或者电网运行过程中发生发电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故的调查处理权限规定事故的调查处理权限规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理电力生产电力生产或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电或者电网运行过程中发生发电设备或者输变电设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全设备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统安全稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照国务院稳定运行以及电力正常供应的，由电力监管机构依照国务院生产安全事故条例生产安全事故条例的规定组成事故调

84、查组对重大事故、的规定组成事故调查组对重大事故、较大事故、一般事故进行调查处理。较大事故、一般事故进行调查处理。特别重大事故由国务院特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查处理。组织事故调查组进行调查处理。 电力生产：发电、输电、变电、配电、用电等环节的电力建设、运行、检修等生产性活动。2024/7/2791第四章第四章 事故调查处理事故调查处理电电力力安安全全事事故故电电力力设设备备事事故故电电力力人人身身伤伤亡亡事事故故电力监管机构调查处理电力监管机构调查处理一般或较一般或较大人身伤大人身伤亡亡重大人身重大人身伤亡伤亡地方政府及安监部门调查处理地方政府及安监部门调查处理无论何种事故类型，

85、特别重大等级事故由国务院组织调查处理，重大无论何种事故类型，特别重大等级事故由国务院组织调查处理，重大及以下事故等级的电力人身伤亡事故、电力安全事故和电力设备损坏事故及以下事故等级的电力人身伤亡事故、电力安全事故和电力设备损坏事故调查处理权限如下图示意：调查处理权限如下图示意：电力事故调查处理权限示意图电力事故调查处理权限示意图2024/7/2792【重点把握重点把握2-12-1】事故调查组的组成事故调查组的组成第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生事故调查组由电力监管机构、有关地方人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有

86、关部门派产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门派人组成；当有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当人组成；当有关人员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯罪的，应当邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。邀请监察机关、公安机关、人民检察院派人参加。 事故调查组可以聘请有关专家协助调查，聘请的专家应当事故调查组可以聘请有关专家协助调查，聘请的专家应当具备责任心强、技术水平高和事故调查经验丰富等基本条件。具备责任心强、技术水平高和事故调查经验丰富等基本条件。2024/7/2793【重点把握重点把握2-22-2】事故调查组的组成事故调查组的组成第四章第四章 事故调查处理事故调查处理 事故调查组的

87、构成的原则一般有：事故调查组的构成的原则一般有： 1.1.事故调查组的组成人员结构要精简、高效。事故调查组的组成人员结构要精简、高效。 2.2.事故调查组设组长事故调查组设组长1 1名，设副组长名，设副组长1 1至至3 3名，一般事故可只设名，一般事故可只设组长，不设副组长，组长人选由组织事故调查的机关指定。组长，不设副组长，组长人选由组织事故调查的机关指定。 3.3.对特别重大、重大事故进行调查时，可设置具体工作小组。对特别重大、重大事故进行调查时，可设置具体工作小组。 4.4.电力监管机构组织的事故调查组的成员应当与事故发生单电力监管机构组织的事故调查组的成员应当与事故发生单位及主要负责人

88、、主管人员、有关责任人没有直接利害关系。位及主要负责人、主管人员、有关责任人没有直接利害关系。2024/7/2794【重点把握重点把握5 54-14-1】事故调查报告（书）的内容要求事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理事故调查报告（书）应当包括下列内容：事故调查报告（书）应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况和事故发生经过；（一）事故发生单位概况和事故发生经过；（二）事故造成的直接经济损失和事故对电网（二）事故造成的直接经济损失和事故对电网运行、电力（热力）正常供应的影响情况；运行、电力（热力）正常供应的影响情况；2024/7/2795【重点把握重点把握5 54

89、-24-2】事故调查报告（书）的内容要求事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理（三）事故发生的（三）事故发生的原因原因和事故和事故性质性质；事故发生原因分析：事故发生原因分析： 事故发生的原因分为事故发生的原因分为直接原因、间接原因、其他原因直接原因、间接原因、其他原因。事。事故原因是追究事故责任单位和责任人的事实依据，要分析完整、故原因是追究事故责任单位和责任人的事实依据，要分析完整、准确、客观。准确、客观。2024/7/2796【重点把握重点把握5 54-34-3】事故调查报告（书）的内容要求事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理（三

90、）事故发生的（三）事故发生的原因原因和事故和事故性质性质；事故性质的分析：事故性质的分析： 事故性质可分为事故性质可分为责任事故责任事故和和非责任事故非责任事故。责任事故指相。责任事故指相关人员或单位在电力生产和电网运行过程中存在违背自然规关人员或单位在电力生产和电网运行过程中存在违背自然规律，违反法律法规、标准规范、操作规程等不安全行为，并律，违反法律法规、标准规范、操作规程等不安全行为，并因此造成的事故。非责任事故指因自然灾害等不可抗力因素因此造成的事故。非责任事故指因自然灾害等不可抗力因素造成的事故。造成的事故。2024/7/2797【重点把握重点把握5 54-44-4】事故调查报告（书

91、）的内容要求事故调查报告（书）的内容要求第四章第四章 事故调查处理事故调查处理（四）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；四）事故应急处置和恢复电力生产、电网运行的情况；（五）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；五）事故责任认定和对事故责任单位、责任人的处理建议；（六）事故防范和整改措施。六）事故防范和整改措施。事故调查事故调查报告（书）应当附具有关证据材料和技术分析报告。报告（书）应当附具有关证据材料和技术分析报告。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。 事故调查事故调查报告（书）报经组织事故调查组的机关同意后，报告（书）报经组织事

92、故调查组的机关同意后，事故调查工作结束。事故调查工作结束。2024/7/2798 【重点把握重点把握6 63-13-1】电力监管机构委托企业开展事故调查电力监管机构委托企业开展事故调查的相关规定的相关规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理1 1. .委托前提委托前提 ：对于未造成电力用户停电的一般事故，在对于未造成电力用户停电的一般事故，在事故发生单位单一明确、不涉及到其他单位（例如事故事故发生单位单一明确、不涉及到其他单位（例如事故只发生在一个发电厂或一个供电公司范围内，没有影响只发生在一个发电厂或一个供电公司范围内，没有影响其他单位或电网），且事故影响较轻的情况下，事故发其他单位或电网

93、），且事故影响较轻的情况下，事故发生地电力监管机构可以委托事故发生单位或其上级单位生地电力监管机构可以委托事故发生单位或其上级单位进行调查处理。进行调查处理。2024/7/2799 【重点把握重点把握6 63-23-2】电力监管机构委托企业开展事故调查电力监管机构委托企业开展事故调查的相关规定的相关规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理2 2. .调查组组成：调查组组成：事故发生地电力监管机构委托事故事故发生地电力监管机构委托事故发生单位组织调查处理的，其事故调查组人员可由发生单位组织调查处理的，其事故调查组人员可由本单位相关人员组成。必要时，可邀请相关政府部本单位相关人员组成。必要时，可

94、邀请相关政府部门人员和专家参与事故调查。事故调查组组长人选门人员和专家参与事故调查。事故调查组组长人选需报经委托事故调查的电力监管机构同意。需报经委托事故调查的电力监管机构同意。2024/7/27100 【重点把握重点把握6 63-33-3】电力监管机构委托企业开展事故调查电力监管机构委托企业开展事故调查的相关规定的相关规定第四章第四章 事故调查处理事故调查处理3.3.调查报告（书）：调查报告（书）：调查报告内容按本条例相关规调查报告内容按本条例相关规定执行。定执行。 委托事故发生单位调查的一般事故，受委托事故发生单位调查的一般事故，受委托的单位应当以正式文件形式将事故调查报告报委托的单位应当

95、以正式文件形式将事故调查报告报事故发生地电力监管机构，事故调查报告得到事故事故发生地电力监管机构，事故调查报告得到事故发生地电力监管机构同意后，事故调查结束。发生地电力监管机构同意后，事故调查结束。2024/7/27101第五章第五章 法律责任法律责任2024/7/27102第五章第五章 法律责任法律责任本章共七条，主要是对发生事故的电力本章共七条，主要是对发生事故的电力企业及其主要负责人和有关人员、电力监管企业及其主要负责人和有关人员、电力监管机构、有关地方人民政府、负有安全生产监机构、有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的有关部门、参与事故调查的人督管理职责的有关部门、参与事故调查的

96、人员的法律责任的规定。员的法律责任的规定。2024/7/27103第五章第五章 法律责任法律责任电力安全事故应急处置和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例作作为一部行政法规，其条文具有强制性。违反为一部行政法规，其条文具有强制性。违反条例条例相关规定的行为是违法行为，要承担相应的法律相关规定的行为是违法行为，要承担相应的法律责任。这同以往电力系统的事故调查处理的相关规责任。这同以往电力系统的事故调查处理的相关规定、规程和办法相比，有着本质的不同。定、规程和办法相比，有着本质的不同。2024/7/27104主要针对主要针对五类对象五类对象明确了法律责任明确了法律责任1 1、发生事故的电

97、力企业发生事故的电力企业2 2、发生事故的电力企业主要负责人发生事故的电力企业主要负责人3 3、发生事故的电力企业直接负责的主管人员、发生事故的电力企业直接负责的主管人员 和其他责任人员和其他责任人员4 4、有关部门及其人员有关部门及其人员5 5、参与事故调查的人员参与事故调查的人员第五章第五章 法律责任法律责任2024/7/27105【重点把握重点把握1 14-14-1】发生事故的发生事故的电力企业电力企业的法律责任及处罚的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任第一种情况：第一种情况：发生事故的电力企业有下列行为之一的，发生事故的电力企业有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处由电

98、力监管机构对电力企业处100100万元以上万元以上500500万元以下的罚万元以下的罚款：款：（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。2024/7/27106第五章第五章 法律责任法律责任第二种情况：第二种情况：电力企业电力企业对事故发生负有责任对事故发生负有责任的，由电力的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款

99、：监管机构依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处（一）发生一般事故的，处1010万元以上万元以上2020万元以下的罚款；万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处（二）发生较大事故的，处2020万元以上万元以上5050万元以下的罚款；万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处（三）发生重大事故的，处5050万元以上万元以上200200万元以下的罚款；万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处（四）发生特别重大事故的，处200200万元以上万元以上500500万元以下的万元以下的罚款。罚款。【重点把握重点把握1 14-24-2】发生事故的发生事故的电力企业电力企业的法律责任及处罚的法律责任

100、及处罚2024/7/27107第五章第五章 法律责任法律责任对事故发生负有责任，对事故发生负有责任，是指电力企业没有履行是指电力企业没有履行安全生产法安全生产法等相关法律、法规规定的安全生产等相关法律、法规规定的安全生产职责，导致事故发生的情形。职责，导致事故发生的情形。【重点把握重点把握1 14-34-3】发生事故的发生事故的电力企业电力企业的法律责任及处罚的法律责任及处罚2024/7/27108安全生产法安全生产法第四条规定，生产经营单位第四条规定，生产经营单位“必须必须遵守安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、遵守安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度

101、，完善安全生产条件，确保安全健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产。”生产经营单位的生产经营单位的安全生产职责主要包括安全生产职责主要包括：1 1、安全生产条件符合规定、安全生产条件符合规定2 2、设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员、设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员3 3、对从业人员进行安全培训和教育、对从业人员进行安全培训和教育4 4、安全设备设施维护、保养、安全设备设施维护、保养5 5、安全设备设施符合国家标准、安全设备设施符合国家标准6 6、提供劳动防护用品、提供劳动防护用品第五章第五章 法律责任法律责任2024/7/27109第五章第五章 法律责任

102、法律责任需要说明的是，需要说明的是，上述第二种情况虽然规定对电力企业根上述第二种情况虽然规定对电力企业根据事故等级处以一定数额的罚款，但并不属于单纯的据事故等级处以一定数额的罚款，但并不属于单纯的“事故事故罚罚”，即电力企业一出事故就罚款，而是在电力企业对事故，即电力企业一出事故就罚款，而是在电力企业对事故发生负有责任的情况下才处以罚款，例如对自然灾害等不可发生负有责任的情况下才处以罚款，例如对自然灾害等不可抗力因素导致的事故，就不对电力企业处以罚款。这样规定抗力因素导致的事故，就不对电力企业处以罚款。这样规定的目的是在分清事故责任的基础上，加大事故成本，促使电的目的是在分清事故责任的基础上，

103、加大事故成本，促使电力企业加强安全生产工作。力企业加强安全生产工作。【重点把握重点把握1 14-44-4】发生事故的电力企业的法律责任及处罚发生事故的电力企业的法律责任及处罚2024/7/27110【重点把握重点把握2 26-16-1】发生事故的电力企业发生事故的电力企业主要负责人主要负责人的法律责任及处罚的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任第一种情况：第一种情况：发生事故的电力企业主要负责人有下列行发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入为之一的，由电力监管机构处其上一年年收入40%40%至至80%80%的罚的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予

104、处分；构成犯罪的，款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法追究刑事责任：（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报或者漏报事故的；（二）迟报或者漏报事故的；（三）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）在事故调查处理期间擅离职守的。2024/7/27111第五章第五章 法律责任法律责任第二种情况：第二种情况：发生事故的电力企业主要负责人发生事故的电力企业主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构对主要负责人有下列行为之一的，由电力监管机构对主要负责人处其上一年年收入处其上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款，属于国家工作的罚款，

105、属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：【重点把握重点把握2 26-26-2】发生事故的电力企业发生事故的电力企业主要负责人主要负责人的法律责任及处罚的法律责任及处罚2024/7/27112第五章第五章 法律责任法律责任（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资（三）转移、隐匿资金

106、、财产，或者销毁有关证据、资料的；料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。 【重点把握重点把握2 26-36-3】发生事故的电力企业发生事故的电力企业主要负责人主要负责人的法律责任及处罚的法律责任及处罚2024/7/27113第五章第五章 法律责任法律责任第三种情况：第三种情况：电力企业主要负责人未依法履电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力行安全生产管理职责，导致

107、事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：究刑事责任：【重点把握重点把握2 26-46-4】发生事故的电力企业发生事故的电力企业主要负责人主要负责人的法律责任及处罚的法律责任及处罚2024/7/27114第五章第五章 法律责任法律责任（一）发生一般事故的，处上一年年收入（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%30%的罚款；的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%40%的罚款；的罚款；（三）发生

108、重大事故的，处上一年年收入（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%60%的罚款；的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%80%的罚款。的罚款。【重点把握重点把握2 26-56-5】发生事故的电力企业发生事故的电力企业主要负责人主要负责人的法律责任及处罚的法律责任及处罚2024/7/27115第五章第五章 法律责任法律责任第四种情况：第四种情况：电力企业主要负责人依照本条例电力企业主要负责人依照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职第二十七条、第二十八条、第三十条规定受到撤职处分或者刑事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行处分或者刑

109、事处罚的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起完毕之日起5 5年内，不得担任任何生产经营单位主要年内，不得担任任何生产经营单位主要负责人。负责人。 【重点把握重点把握2 26-66-6】发生事故的电力企业发生事故的电力企业主要负责人主要负责人的法律责任及处罚的法律责任及处罚2024/7/27116安全生产法安全生产法第十七条规定，生产第十七条规定，生产经营单位经营单位主要负责安全生产职责主要负责安全生产职责：1 1、建立、健全本单位安全生产责任制、建立、健全本单位安全生产责任制2 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3 3、保证本单位安全生产投入

110、的有效实施、保证本单位安全生产投入的有效实施4 4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患产安全事故隐患5 5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案预案6 6、及时、如实报告生产安全事故、及时、如实报告生产安全事故第五章第五章 法律责任法律责任2024/7/27117【重点把握重点把握3 33-13-1】发生事故的电力企业的直接负责的发生事故的电力企业的直接负责的主管主管人员和其他责任人员人员和其他责任人员的法律责任及处罚的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任发生事故的电

111、力企业发生事故的电力企业直接负责的主管人员直接负责的主管人员和和其他责任其他责任人员人员有下列行为之一的，由电力监管机构其处以上一年年有下列行为之一的，由电力监管机构其处以上一年年收入收入60%60%至至100%100%的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予的罚款，属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：2024/7/27118【重点把握重点把握3 33-23-2】发生事故的电力企业的直接负责的发生事故的电力企业的直接负责

112、的主管主管人员和其他责任人员人员和其他责任人员的法律责任及处罚的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。2024/7/27119【重

113、点把握重点把握3 33-33-3】发生事故的电力企业的直接负责的发生事故的电力企业的直接负责的主管主管人员和其他责任人员人员和其他责任人员的法律责任及处罚的法律责任及处罚第五章第五章 法律责任法律责任 直接负责的主管人员：直接负责的主管人员：是指对电力企业安全生产管理、安是指对电力企业安全生产管理、安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定并导致事故发生全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定并导致事故发生负有直接责任的单位负责人（不包括主要负责人）、管理人员负有直接责任的单位负责人（不包括主要负责人）、管理人员等等 其它直接责任人员：其它直接责任人员：是指发生事故的电力企业除主要负责是指发生

114、事故的电力企业除主要负责人和直接负责的主管人员以外的其他对事故发生直接负有责任人和直接负责的主管人员以外的其他对事故发生直接负有责任的人员。的人员。2024/7/27120【重点把握重点把握4-14-1】电力监管机构、有关地方人民政电力监管机构、有关地方人民政府、府、有关部门及其人员有关部门及其人员法律责任的规定法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任电力监管机构、有关地方人民政府以及其他电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责为之一的，对直接负责的主管人员和其他直

115、接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：事责任： 2024/7/27121【重点把握重点把握4-24-2】电力监管机构、有关地方人民政电力监管机构、有关地方人民政府、府、有关部门及其人员有关部门及其人员法律责任的规定法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任（一）不立即组织事故抢救的；（一）不立即组织事故抢救的；（二）迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；（二）迟报、漏报或者瞒报、谎报事故的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（三）阻碍、干涉事故调查工作的；（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪

116、证的。 2024/7/27122【重点把握重点把握4-34-3】电力监管机构、有关地方人民政电力监管机构、有关地方人民政府、府、有关部门及其人员有关部门及其人员法律责任的规定法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任 需要说明的是，由于本条规定的违法行为责任主体是电需要说明的是，由于本条规定的违法行为责任主体是电力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督力监管机构、有关地方人民政府以及其他负有安全生产监督管理职责的有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人管理职责的有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，这些人都属于国家公务员，因此，本条例没有对其规定员，这些人都属于国家公

117、务员，因此，本条例没有对其规定罚款的处罚。依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，比罚款的处罚。依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，比较适合其特点。较适合其特点。2024/7/27123【重点把握重点把握】参与事故调查的人员参与事故调查的人员有关违法行为有关违法行为应当承担的法律责任的规定应当承担的法律责任的规定 第五章第五章 法律责任法律责任参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重（一）对事故调查工作

118、不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；大疏漏的；（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。的。 2024/7/27124第六章第六章 附则附则2024/7/27125第六章第六章 附则附则附则共四条，包括本条例与附则共四条，包括本条例与生产安全事故生产安全事故报告和调查处理条例报告和调查处理条例在事故调查处理方面的衔在事故调查处理方面的衔接性规定、本条例适用范围的衔接性规定、核电接性规定、本条例适用范围的衔接性规定、核电厂核事故的应急处置和调查处理法律适用的衔接厂核事故的应急处置和调查处理法律适用的衔接性规定和本条例施行日期的规定

119、性规定和本条例施行日期的规定 。2024/7/27126【重点把握重点把握】核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定第六章第六章 附则附则核电厂核事故不同于电力安全事故，其应急处核电厂核事故不同于电力安全事故，其应急处置和调查处理都具有一定的特殊性。为了加强核电置和调查处理都具有一定的特殊性。为了加强核电厂核事故应急管理工作，控制和减少核事故危害，厂核事故应急管理工作，控制和减少核事故危害，19931993年年8 8月月4 4日国务院公布施行了日国务院公布施行了核电厂核事故应核电厂核事故应急管理条例急管理条例。2024/7/27127【重点把握重点把握】核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定核电厂核事故的应急处置和调查处理相关规定第六章第六章 附则附则核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照核电厂核事故的应急处置和调查处理，依照核核电厂核事故应急管理条例电厂核事故应急管理条例的规定执行，不适用的规定执行，不适用电电力安全事故条例力安全事故条例，但核电厂发生的不属于核事故，但核电厂发生的不属于核事故，而是造成影响电力系统安全稳定运行或者电力正常供而是造成影响电力系统安全稳定运行或者电力正常供应的事故，仍适用应的事故，仍适用电力安全事故条例电力安全事故条例。 2024/7/27